CC BY
70
Серия История. Политология. Экономика. Информатика. 2010. № 19 (90). Выпуск 16/1
УДК 338.2.332.1
ТЕХНОЛОГИЯ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО КЛАСТЕРА МАСЛИЧНЫХ КУЛЬТУР
Воронежская государственная лесотехническая академия
ЕАЯКОВЛЕВА В.В. РАЗГОНЯЕВА
Показано, что комплексное устойчивое развитие производства и переработки маслосемян в Воронежской области связано с реализацией концепции кластерного подхода. Кластер рассматривается как территориально ограниченная система (объект), включающая в себя комплекс инновационных и инфраструктурных организаций и предприятий (среда), связанных инновационными импульсами развития (процесс), и функционирующая для достижения определённой цели (проект).
Ключевые слова: кластеры, регионы, масличный подкомплекс, эффект синергии, интеграция, эффективность кластера.
Если рассматривать масличный кластер как территориально ограниченную систему (объект), включающую в себя комплекс инновационных и инфраструктурных организаций и предприятий (среда), связанных инновационными импульсами развития (процесс), и функционирующую для достижения определённой цели (проект), то считаем целесообразным всю совокупность факторов, определяющих развитие кластера, разделить на три группы, соответствующие трем уровням развития.
На первом уровне о наличии агропромышленного кластера в масличном подкомплексе Воронежской области как относительно организованной системы свидетельствует высокое значение коэффициента агропромышленной локализации в отдельных территориальных образованиях области.
Второй уровень - уровень становления кластера - может быть охарактеризован значительным превышением показателей эффективности в среднем по группе предприятий, образующих кластер, над среднеотраслевым уровнем. Именно в этом превышении сконцентрирован положительный эффект синергизма кластера - превышение эффективности деятельности кластера как системы над эффективностью его составных частей - организаций.
Третий уровень можно считать собственно уровнем развития, инструментами управления которым могут выступать кластерная политика и управленческие решения, опирающиеся на динамичные прогнозы и тренды.
Объединение в кластеры на основе вертикальной интеграции формирует не спонтанно управляемую систему, а упорядоченную структуру с ярко выраженными конкурентными преимуществами в виде сети устойчивых связей между всеми участниками.
Определение структурных границ и составных частей масличного кластера целесообразно начать с рассмотрения выращивания и переработки подсолнечника, затем выявить цепочку по вертикали, далее - организации и предприятия, связанные с ними и являющиеся потребителями.
Для создания кластера необходима системообразующая единица. Такой единицей в Воронежской области может стать производственно-сбытовое интеграционное объединение, учрежденное региональными производителями маслосемян на собственные средства и развитое на базе существующих перерабатывающих маслоэкстракционных заводов в крупных районных центрах. Это позволит выполнить главное требование к формированию кластера - «инициатива снизу» - и замкнуть в единый цикл производителей сырья (семян подсолнечника) и переработчиков - маслоэкстракционные заводы. При этом объединение сможет от своего имени представлять интересы всех субъектов масличного кластера в государственных органах, получать кредитные ресурсы и направлять их на его комплексное развитие, участвовать в осуществлении государственной политики на территории области по развитию масличного подкомплекса АПК. Вертикаль-
но-интегрированное объединение будет осуществлять производство, закупку, переработку, фасовку, управлять сбытом готовой продукции и рекламой. Схема масличного кластера представлена на рисунке.
Рис. Структурная схема обеспечения развития территориального масличного кластера
На следующем этапе нужно найти по горизонтали отрасли, предприятия и регулирующие компании, производящие, транспортирующие и предоставляющие комплекс услуг или работ в системе АПК.
Кластер предоставляет исключительно благоприятные условия для развития специализированных производств, в т.ч. вспомогательного, обслуживающего и поддерживающего характера. Важную роль в формировании кластеров и повышении их эффективности и конкурентных преимуществ играет доступность информации по маркетингу, статистическим и оценочным показателям, современным технологиям в АПК. В рамках масличного кластера доступ к информации может быть организован менее затратно для входящих в него структур, создавая условия для более результативной работы. Создаваемые межотрасле-
Серия История. Политология. Экономика. Информатика. 2010. № 19 (90). Выпуск 16/1
вым кластером информационные преимущества обеспечиваются за счет близости структур (технологической, организационно-экономической), наличия постоянных контактов и общественных связей.
Масличный кластер обеспечит работу множества мелких организаций - поставщиков простых комплектующих, соединяя в себе только лучшие предприятия, обладающие конкурентоспособностью. Концентрация соперников, их покупателей и поставщиков в едином географическом пространстве - районе области - способствует росту эффективности и специализации производства.
Кластерный подход к интеграции организаций масличного подкомплеса является прекрасной основой для создания новых форм объединения знаний, стимулируя возникновение новых научно-технических направлений и их коммерческих приложений, а также косвенным образом поддерживая сферу образования, университетскую науку и венчурный бизнес в Воронежской области. После установления перечня предприятий, входящих в масличный кластер, следующий шаг состоит в выделении организаций, обеспечивающих подготовку и переподготовку специалистов технологиями и информацией, капиталом и обеспечивающей инфраструктурой (банки, страховые компании, паевые инвестиционные фонды и т.д.), и иных групповых профессиональных и общественных структур. Такими на территории Воронежской области могут стать ВГАУ, профильные НИИ, техникумы и колледжи.
На завершающем этапе выявляются государственные, муниципальные структуры, регулирующие органы, оказывающие существенное экономическое и регулирующее административное воздействие на организации, входящие в кластер.
Участниками создаваемого масличного кластера, на наш взгляд, должны выступать:
- предприятия по производству семян подсолнечника;
- предприятия по хранению и переработке масличного сырья;
- предприятия по переработке растительного масла и производства майонеза, семечек;
- предприятия-поставщики минеральных удобрений, сельхозтехники и перерабатывающего оборудования, запчастей и агрегатов;
- семеноводческие НИИ, лаборатории;
- торговые организации;
- организации инновационной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства: бизнес-инкубаторы, технопарки, промышленные парки, венчурные фонды, центры трансфера технологий, центры развития дизайна, центры энергосбережения, центры поддержки субподряда (субконтрактации); центры и агентства по развитию предпринимательства, регионального и муниципального развития, привлечения инвестиций, агентства по поддержке экспорта товаров, государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства.
Таким образом, в масличном кластере в едином комплексе будет осуществляться производство масличного сырья в объеме, необходимом для его промышленной переработки, формирование индустриально-технологического цикла по выработке масложировой продукции, а также научное обеспечение отрасли при участии государственных структур, организаций рыночной и инновационной инфраструктуры, общественных организаций.
Поскольку в условиях рынка все его участники несут самостоятельную ответственность за результаты своей деятельности, основным определяющим критерием деятельности субъектов масличного рынка является экономический интерес, выражающийся в получении максимальной прибыли. Исходя из этого, экономические отношения должны способствовать повышению эффективности производственно-сбытовой деятельности каждого участника канала товародвижения, строиться между партнерами с учетом инте-
ресов каждого из них, а также отвечать интересам государства в целом и интересам конечного потребителя в лице населения.
Выполненный анализ системных связей между производителями маслосемян и перерабатывающими маслоэкстракционными заводами показал, что давальческая модель отношений в сфере производства и переработки семян подсолнечника не стимулирует эти две группы на увеличение объемов продукции и повышение эффективности производства, а ее краткосрочный характер не решает межотраслевые проблемы, поэтому она не имеет перспектив развития.
Возможности и преимущества, заложенные в формировании масличного кластера, позволяют решить проблему построения сбалансированных взаимоотношений между различными сферами. Прежде всего, надлежит помнить, что существенное различие в доходах организаций одной технологической цепочки влияет на структуру экономики, создавая перекосы в пользу торгующих организаций. Другими словами, число организаций, занятых торговлей, существенно возрастает, а число организаций-производителей маслосемян падает. Учитывая благоприятную тенденцию роста спроса на маслосемена и подсолнечное масло, представляется весьма целесообразным выстроить иные отношения организаций внутри кластера.
Самыми эффективными экономическими отношениями станут следующие: переработчик приобретает оптом необходимые товаропроизводителям ТМЦ; товаропроизводители, получая необходимый объем материальных средств (это могут быть ГСМ, удобрения, а также необходимые денежные средства), производят сырье и поставляют его переработчику (часть в счет погашения товарного кредита, а часть - на договорных основах). Эффективность подобного рода отношений заключается, во-первых, в их узкой специализированности, во-вторых, в организации производственного процесса по системе беспосреднических связей: поле - переработка - прилавок [2].
Данные взаимоотношения позволяют переработчику планировать и в дальнейшем иметь необходимые для загрузки мощностей объемы сырья, а товаропроизводителю -планировать и обеспечивать грамотное и рациональное ведение экономики возделывания масличных культур, желаемый уровень рентабельности. Одной из важных задач управленческого характера является организация постоянного мониторинга эффективности развития предприятий и учреждений, входящих в состав кластера. Данная функция в рамках Координационного центра масличного кластера может быть возложена на группу экспертов, сформированную из числа научных работников, представителей масличного бизнеса и власти. Как вариант, решением данной задачи может стать организация постоянного отслеживания ситуации в масличном кластере и поиск направлений её улучшения учёными ВГАУ.
На уровне органов власти создание кластера должно инициироваться через организованные агентства, а также посредством управления структурой и членством в организациях по осуществлению надзора за бизнесом. В целом, содействие региональных властей формированию и развитию кластеров должно осуществляться по следующим направлениям:
- создание условий для конструктивного диалога бизнеса и власти, гармонизации интересов участников кластера и усиления кооперации между ними;
- стимулирование спроса - формирование потребительских предпочтений в регионе, развитие родственных и поддерживающих секторов экономики, госзаказа;
- развитие системы профессионального образования с целью формирования необходимых компетенций в регионе;
- развитие внешних связей, устранение торговых барьеров, защита прав интеллектуальной собственности, реализация совместных инфраструктурных и инвестиционных проектов;
- создание благоприятных экономических, институциональных и других условий в регионе.
Эффективность кластера зависит от повышения производительности входящих в него предприятий, стимулирования инновационной активности и новых видов предпри-
нимательской деятельности. Экономическое развитие каждого предприятия определяется сочетанием присущих ему ресурсов, степенью эффективности их использования в процессе воспроизводства и тем, насколько удачными оказываются условия для интеграции с другими промышленными предприятиями региона или отрасли [1].
Построенные прогнозы позволяют с высокой долей уверенности говорить об оправданности создания масличных кластеров на территории Воронежской области. Так, в случае оптимистичных ожиданий рост прибыли на 1 ц произведенных маслосемян составит от 10 до 35% по отношению к сложившейся на конец 2008 года величине. Для маслоэкстракционных заводов ожидаемый прирост прибыли в расчете на 1 т масла может составить от 8 до 27% по сравнению с данными 2008 года.
Вероятность реализации пессимистичного прогноза можно снизить, если обеспечить стимулирование развития отношений внутри кластера на уровне области. Важным моментом при этом выступает использование льгот и привилегий для организаций кластера под фиксированные в договорах экономические, социальные и другие гарантии рациональной деятельности хозяйствующих субъектов.
Не менее важную роль в выравнивании взаимоотношений внутри кластера может сыграть государство путем регулирования торговых наценок в розничной сети, адресной поддержки производителей.
С целью координации работы членов кластера предлагается создать Координационный совет кластера. Совет станет высшим органом управления, на его заседаниях будут приниматься стратегические цели и задачи развития территориального производства и переработки маслосемян. Оперативное управление масличным кластером будет возложено на Центр текущего управления, сформированный на уровне администрации Воронежской области, который может носить название «Центр поддержки и развития производителей и переработчиков маслосемян» области (ЦПРппМ). Штат рабочих Центра формируется из числа участников кластера и насчитывает 2-3 чел. Целесообразно привлекать к работе в Центре служащих департаментов и отделов, а также сотрудников научных учреждений.
Работа Центра должна быть организована по пяти направлениям: 1) инновации и планирование; 2) мониторинг и анализ; 3) маркетинг и сбыт продукции; 4) информация и консультирование; 5) финансово-учётная деятельность.
Основными задачами «Центра поддержки и развития производителей и переработчиков маслосемян» в Воронежской области являются:
- организация постоянного взаимодействия с маслоэкстракционными заводами, учреждениями инфраструктуры с целью выявления и анализа проблем эффективности их развития;
- организация работы с семеноводческими НИИ, высшими и средними специальными образовательными учреждениями сельскохозяйственного и технического профилей;
- организация контроля за исполнением решений Координационного совета;
- предоставление консультаций участникам кластера по технологическим, экономическим, организационным, юридическим и иным вопросам;
- осуществление иной деятельности, связанной с обеспечением эффективного развития участников кластера.
В целях позиционирования масличных кластеров за пределами области целесообразно создать Интернет-сайт с размещением информации, имеющей интерес для потенциальных клиентов.
Литература
1. Загуменнов В. Г. Региональная модель агропромышленного кластера / В. Г. Загуменнов // Проблемы региональной экономики. - 2009. - № 1/2. - С. 319-326.
2. Осипов А.Э. Современные тенденции развития регионального рынка маслосемян Орловской области / А.Э. Осипов // Экономические и технологические аспекты производства, экспертизы качества, маркетинга и рекламы товаров: методология, теория, практика : междунар. науч.-практ. конф. - Орел, 2005. - С.187-190.
TECHNOLOGY FORMATION OF REGIONAL CLUSTERS OILSEEDS
It is shown that integrated, sustainable production and processing of oilseeds in the Voronezh region is associated with the implementation of the concept of the cluster approach. A cluster is regarded as geographically limited system (object), which includes a set of innovative and infrastructure organizations and enterprises (habitat) of innovative impulses development (process), and functioning to achieve a certain goal (project).
Key words: clusters, regions, olive subcomplex, synergy, integration, effectiveness of the cluster.
E.A. YAKOVLEVA V.V. RAZGONYAEVA
Voronezh State Forestry Engineering Academy
e-mail: [email protected]
