CC BY
151
ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО В СИСТЕМЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА В.В. Бекирова, магистрант
Владивостокский государственный университет экономики и сервиса (Россия, г. Владивосток)
DOI:10.24412/2500-1000-2021-5-3-40-43
Аннотация. В настоящем исследовании автор рассматривает таможенное право в контексте системы международного права. Международное право включает в себя определённые отрасли, среди которых выделяется и таможенное право. Таможенное право имеет определённый предмет, объект, субъектный состав, источники регулирования. Выделенные характерные особенности таможенного права в системе международного права позволяют рассматривать его как самостоятельную отрасль, на развитие которой активным образом влияет процесс интеграции норм международного права.
Ключевые слова: международное право, таможенное право, международные таможенные отношения, интеграционные процессы, система международного таможенного права.
Международное право представляет собой систему международных договорных и обычных норм, устанавливаемых государствами и иными субъектами международного права и регулирующих международные отношения. Сфера действия международного права достаточно обширна. Данный факт обусловлен наличием большого количества различного рода общественных отношений внутри международного права, многосубъектности, обширности сферы действия.
В свою очередь международное право имеет определенную систему: деление на отрасли. К ним можно отнести: экологическое право, экономическое право, торговое право, морское право и многие другие. В эту систему входит также и таможенное право, которое, как и другие отрасли, имеет свои особенности, которые можно определить, исследуя: предмет, объект, субъект источники и содержание таможенного права.
Целью настоящего исследования является выявление особенностей таможенного права в системе международного права.
При определении предмета международного таможенного права следует исходить из определения предмета национального таможенного права, поскольку оно носит первичный характер.
По мнению О.Ю. Бакаевой, «предмет таможенного права - общественные отно-
шения, возникающие в процессе или по поводу перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. В таможенном праве ключевым словом является «перемещение»: все, что связано с перемещением грузов через границу, -прерогатива таможенного права» [1, с. 328].
А.З. Игнатюк связывает предмет непосредственно с нормами таможенного законодательства. Он отмечает, что «данные отношения возникают в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, их оформлением и контролем, а также уплатой таможенных платежей. В своей совокупности они определяются понятием таможенных отношений, регулятором которых и является исключительно таможенное право» [2, с. 128].
По нашему мнению, нельзя однозначно ограничивать предмет таможенного права только общественными отношениями, регулируемыми нормами Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.
В широком понимании предмет таможенного права представляет собой общественные отношения, возникающие в процессе или по поводу перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Таможенные отношения неоднородны, они находятся в постоянной
динамике, развитии. Путем развития интеграционных процессов между государствами, сами отношения усложняются. На практике те отношения, которые не урегулированы определенными нормами, регулируются обычаями (обычаями делового оборота). На сегодняшний день Торгово-промышленной палатой РФ было зарегистрировано два обычая. В частности, обычай в сфере вексельного оборота, а также Инкотермс-2010.
Таким образом, объектом выступают не нормы, а сами отношения, которые складываются между субъектами международного таможенного права.
Говоря об объекте международного таможенного права, необходимо указать, что по сравнению с таможенным правом, регулирующим отношения внутри одного или нескольких государств, в рамках союза, объект международного таможенного права шире. Отметим, что международное таможенное право не регулирует внутренние отношения в государствах, хотя во многих случаях оказывает на них определенное воздействие через национальные правы государства. Это воздействие направлено главным образом на совершенствование форм и методов подсистемы экономического сотрудничества государств в международной системе при уважении экономического суверенитета государств. Таким образом, объектом являются межгосударственные торгово-
экономические отношения, направленные на обеспечение экономической безопасности и таможенного суверенитета их участников.
В научной литературе чаще используется термин субъекты международного таможенного права. В работе Рыбака С.В. и Ануфриевой Л.И. [3, с. 83] субъекты международного таможенного права рассматриваются как особые участники международных таможенных отношений, наделенные соответствующими правами и обязанностями и в силу этого совершающие юридически значимые действия, которые составляют собственно содержание образующихся таможенных правоотношений и участвующие в выработке норм международного таможенного права.
В соответствии с этим определением субъектами международного таможенного права могут выступать государства, универсальные международные экономические организации, региональные международные экономические организации (интеграционные объединения).
По мнению большинства исследователей, наибольшей правосубъектностью обладают суверенные государства. В исследовании Борисова К.Г. [4, с. 121] подчеркивается, что «все государства в международной системе наделены одинаковыми правами и обязанностями независимо от присущих им различий политического, экономического, социального или иного характера. Однако следует иметь в виду, что вместе с тем принцип суверенного равенства государств не исключает их физических различий в части реального объема и содержания их прав и обязанностей как производных, индивидуальных, так и приобретенных или принятых на себя в соответствии с заключенными ими международными договорами.
Государства, будучи субъектами международного таможенного права, выступают в двух качествах: как создатели норм международного таможенного права и как стороны, отношения между которыми регламентируются этими нормами. Таким образом, если говорить о субъектах международных таможенных правоотношений, то их круг, в отличие от субъектов международного таможенного права, значительно шире. Наряду с суверенными государствами субъектами международных таможенных правоотношений являются также международные организации, как межправительственные, так и неправительственные; юридические и физические лица, как национальные, так и иностранные.
Источниками таможенного права в системе международного права являются формы закрепления (внешнего выражения) норм, созданных согласованными позициями его субъектов.
В рассматриваемом нами аспекте, т.е. применительно к международному праву -это сложный и противоречивый процесс согласования воли (воль) государств.
Международное таможенное право есть часть общего международного права, то основные источники международного таможенного права те же, что и в международном праве вообще, т.е. международный договор и международно-правовой обычай.
Международный договор играет главенствующую роль в международном праве вообще, и таможенном в частности. Согласно формулировке ст. 38 Статута Международного Суда [5], последний обязан применять при решении переданных ему споров, прежде всего, именно «международные конвенции, как общие, так и специальные, устанавливающие правила, определенно признанные спорящими государствами».
Общими, или универсальными, международными договорами являются такие, объект и цели которых представляют интерес для всех государств. В международном таможенном праве среди таких договоров можно отметить, например, Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 г. (Конвенция Киото) [6], Международную конвенцию о взаимной административной помощи в целях предотвращения, расследования и наказания за таможенные правонарушения от 9 июня 1977 г. (Конвенция Найроби), Конвенцию об образовании Совета таможенного сотрудничества от 15 декабря 1950 г. и ряд других.
В Конвенции Киото отмечается, что различия между национальными таможенными процедурами затрудняют международную торговлю и другие международные обмены, что в интересах всех стран -укрепление международного сотрудничества в этой области. Участники Конвенции заявили в преамбуле, что упрощение и гармонизация их таможенных правил могут внести существенный вклад в развитие международной торговли.
К числу специальных международных договоров по таможенным вопросам относятся соглашения о создании таможенных союзов, зон свободной торговли, об определении общих направлений сотрудничества государств в таможенных вопросах (таких, как соглашения о принципах таможенной политики, о взаимопомощи в таможенных делах), о введении льготных ставок таможенных пошлин (по конвенционным тарифам), различного рода договорные отношения по поводу согласования правил таможенного оформления грузов, транспортных средств, взаимного признания таможенной документации и таможенном обеспечении, и т.д.
Помимо собственно таможенных договоров, источниками международного таможенного права можно считать также обычно связанные с таможенными отношениями нормы международных экономических договоров: о товарообороте, о взаимных поставках товаров, об урегулировании вопросов лицензирования, квотирования, контингентирования на отдельные виды товаров. В широком смысле все они именуются торговыми договорами.
Международный правовой обычай является первым по времени появления источником международного права и международного таможенного права, в частности.
Таким образом, в содержание международного таможенного права входят: предмет, субъекты, объект регулирования и источники. Международное таможенное право связано с международным экономическим правом, морским правом. Выделенные нами характерные особенности таможенного права в системе международного права позволяют рассматривать его как самостоятельную отрасль, на развитие которой активным образом влияет процесс интеграции норм международного права.
Библиографический список
1. Бакаева О.Ю. Таможенное право: учебник / О.Ю. Бакаева Г.В. Матвиенко. - М.: Норма, 2008. - 560 с.
2. Игнатюк А.З. Таможенное право Республики Беларусь. - Минск: Амалфея, 2002. -400 с.
3. Рыбак С.В., Ануфриева Л.И. Международное таможенное сотрудничество.: учеб. метод. пособие. - СПб.: Троицкий мост, 2014. - 384 с.
4. Борисов К.Г. Международное таможенное право: учеб. пособие / К.Г. Борисов. Изд. -е 2-е доп. - М.: Изд-во РУДН, 2001. - 616 с.
5. Статут Международного Суда ООН // Действующее международное право / Сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. В 3 т. Т. 1. - М., 1996. - 768 с.
6. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (совершено в Киото 18.05.1973) (в ред. Протокола от 26.06.1999) // Доступ из СПС «Кон-сультанПлюс».
THE CUSTOMS LAW IN THE SYSTEM OF INTERNATIONAL LAW V.V. Bekirova, Graduate Student
Vladivostok State University of Economics and Service (Russia, Vladivostok)
Abstract. In this study, the author examines customs law in the context of the system of international law. The international law includes certain branches, among which the customs law also stands out. Customs law has a specific subject of low, object, subject composition, sources of regulation. The highlighted characteristic features of customs law in the system of international law make it possible to consider it as an independent branch, the development of which is actively influenced by the process of integrating the norms of international law.
Keywords: international law, customs law, international customs relations, integration processes, the system of international customs law.
