CC BY
14
жаются необходимые мероприятия с отведенными сроками реализации, а также указываются ответственные исполнители для взаимодействия с потенциальными инвесторами.
Эти рекомендации повысят эффективность правовой, институциональной и финансовой составляющих механизма МЧП в муниципалитете, будут способствовать реализации проектов МЧП, помогут повысить квалификацию и создать необходимый набор компетенций для муниципальных служащих, снизить административные барьеры и создать благоприятные финансовые и налоговые условия реализации проекта. Теоретическая и практическая значимость предлагаемых рекомендаций заключается в понимании благоприятных финансовых, институциональных и правовых элементов механизма реализации МЧП на муниципальном уровне, которые направлены на улучшение конкурентной позиции муниципалитета и создание благоприятной инвестиционной среды.
Литература:
1. Федеральный закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ (ред. ог 29.12.2015) "О государственно-частном партнерстве, муниЦипально-чжтном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений е отдельные законодательные акты Российской Федерации" - Режим доступа: URL: http://
www. со nsultant.ru / document/ cons_docJ.AW_182660/
2. Житаева E.C. Современные тенденции развития государствен но-части о го партнерства / Е.С, Житя-ева, М.С Гусева // Региональное развитие: электронный научно практический журнал. 2018. №4(16).-С, 78-82.
3. И татю к H.A. Государстве и но-час гное партнерство / H.A. Игнаткж. - М.: Юстицинформ, 2017. -229с.
4. Инвестиционный паспорт Кабардино-Балкарской Республики - URL: Режим доступа http-;:// ¡nvest.kbr.ru/invcstitsionnaya karta/
5. Кабашкин ß.A. Государствен но-частное партнерство в регионах Российской Федерации / В.А. Кабашкин. - М.: Дело, 2015.-251 с.
6. Официальный сайт "РОСИНФРА" Рейтинг городов по уровню развития МЧП [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rosinfra.ru/ciigest/ rating-of-cities
7. Официальный сайт Национального центра го-сударственного-частного партнерства [сайт]. -URL: http://pppcenter.ru/index, php?id=599
8. Официальный сайт Администрации городского округа Нальчик). - Режим доступа: URL: https:// admnalchik.ru/category/economy/proekty mchp/ pía ni rue туе/
9. Паспорт городского округа Нальчик [сайт]. -URL: http:// https://admnalchik.ru/pasport-goroda/ 1443087329/
ТО.Рынок государственно-частного партнерства в России: проблемы и перспективы развития [сайт]. - URL: https://iptg.ru/upload/iblock/5a5/ 5a5d4440ca6eec9837c16003dc2f69c2.pdf/
Г\! СМ О
Г\! Л О. ю га
<и
о г
S
ESSENCE-CLASSIFICATION ASPECTS OF THE CONCEPTS OF CONNECTIVITY, PROXIMITY AND COMMONALITY OF THE ELEMENTS OF THE ECONOMIC SPACE IN THE CONTEXT OF THEIR INTERACTION AND THE PROCESSES OF NETWORKING THE REGIONAL
Bondareva Yana Yurievna, PhD of Economics, Associate Professor, Belgorod State National Research University, Belgorod
The relevance of the problem statement is determined by the need to substantiate the promising forms of the spatial organization of the economy and productive forces based on the use of the properties of connectivity■ proximity and commonality of the elements of the economic space. The purpose of the study is to systematize individual scientific ideas about these properties, compiling their classification set, revealing the distinctive features and specifics of each of the properties and, on this basis, substantiating the conceptual and methodological provisions on promising forms of economic space organization. The results of the study are of theoretical and applied importance in the context of scientific support for the processes of transformation of the economic space and the search for optima! forms of its organization in order to effectively use the absolute and relative advantages of the territories.
Keywords: economics; region; economic space; spatial connectivity; territorial proximity; commonality of elements of the economic space; dusters; economic networks; networkization of the economic space.
DO! 10.24923/2222-243X.2022-45.2
СУЩНОСТНО-КЛАССИФИКАЦИОННЫЕАСПЕКТЫ УДК 332.1:338.91 ПОНЯТИЙ СВЯЗНОСТИ, БЛИЗОСТИ И ОБЩНОСТИ ВАК РФ 5.2.3 ЭЛЕМЕНТОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА В КОНТЕКСТЕ ИХ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ И ПРОЦЕССОВ СЕТИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
Актуальность постановки проблемы определяется необходимостью обосно- ©Бондарева Я.Ю., 2022 вания перспективных форм пространственной организации экономики и
производительных сил на основе использования свойств связности, близости и общности элементов экономического пространства. Цель исследования заключается в систематизации отдельных научных представлений об зтих свойствах, составлении их классификационной совокупности, раскрытии отличительных особенностей и специфики каждого из свойств и на этой основе обоснование концептуально-методологических положений о перспективных формах организации экономического пространства. Результаты исследований имеют теоретическое и прикладное значение в контексте научного обеспечения процессов трансформации экономического пространства и поиска оптимальных форм его организации с целью эффективного использования абсолютных и относительных преимуществ территорийI Ключевые слова; экономика; регион; экономическое пространство; пространственная связность; территориальная близость; общность элементов экономического пространства; кластеры; экономические сети; сетизация экономического пространства.
<
О =п
гп
ю
БОНДАРЕВА Яна Юрьевна, кандидат экономических наук, доцент, Белгородский г ос у даре твенный национальный исследова тел ьс кий университет, Белгород
В современной экономической действительности реализация абсолютных и относительных конкурентных преимуществ территорий является предметом постоянного осмысления с целью выработки действенных механизмов, обеспечивающих эти процессы. Регионы! России, обладая территориальным разнообразием, практически не взаимодействуют друг с другом. Причиной этому является не только внушительные физические расстояния, неразвитость транспортной инфраструктуры и её чрезмерная централизация, но и отсутствие современных моделей, механизмов и инструментальных средств межрегионального взаимодействия. В свою очередь, неразвитость организационного обеспечения для межрегионального партнерства упирается в дефицитарный характер научно-методической базы для проектирования и конструирования устойчивых и полифункциональных механизмов взаимодействия российских регионов.
Регионы как административно-территориальные таксоны экономического пространства представляют собой мезоэкономический срез его уровневой экспликации. Занимая медианное положение в экономическом пространстве, региональные формирования имеют как вертикальные связи с более высокими и низовыми уровнями организации пространственно-экономической структуры, так и горизонтальные - между собой.
Для того, чтобы горизонтальные взаимодействия получили свое развитие, необходимо, чтобы совпали первичные условия:
1) высокий уровень связности регионов какструктурных элементов экономического пространства;
2) относительная территориальная близость регионов;
3) наличие общности в морфологии и характере функционирования элементов экономического пространства.
Вторично эффективность и результативность пространственных взаимодействий определяются развитыми институциональными факторами и условиями, уровнем инфраструктурной обеспеченности, активностью экономических акторов/их инертностью и т.д. Но первичными условиями для "запуска" пространственных взаимодействий в экономике с учетом пространственного разнообразия [1] следует считать именно явления, отражающиеся понятиями пространственной связности, близости и общности. Рассмотрим их более подробно в сущностном и классификационном аспектах, что и определит цель и содержание данного исследования.
Пространственные взаимодействия базируются на имманентных свойствах экономического пространства, таких как фрактальность,
глубинность, размерность, неоднородность, полиморфизм, барьерность/проницаемость, централь ность-срединность-периферийн ость. Наиболее эволюционно-прогрессивная форма пространственных взаимодействий - сетевая -предполагает формирование равномерно-це-лостного каркаса по всему административно-территориальному таксону экономического пространства с ядрами пульсирующей аттракции и устойчивыми связями между нами, обеспечивающими целостность территорий, регионов и метарегтональных формирований.
Контекст пространственно-сетевых взаимодействий на первый план выводит свойство-понятие "связность". Обращаясь к немногочисленным ретроспективным исследованиям, рассматривающим его сущности ©-специфические основы, отметим, что в основном при трактовке акцент ставится на транспортную связность территорий и прочие коммуникационные связи. На наш взгляд, это в целом верно, но в большей степени отражает "узкий" подход к трактовке "связности". В более "широком" понимании "связность" предстает в различных ипостасях (табл. 1),
Таблица 1 - Многоаспектность содержательной трактовки свойства-понятия "связность" экономического пространства (составлено автором на основе [1-6])
Контекст Концептуально-методологическая интерпретация
Отношенческий Доступность социально-экономических транзакций, их плотность, бесперебойность (эластичность) во времени и пространстве
Оценочный Количественная оценка степени интенсивности (плотности, кучности, равномерности) различных по типу экономических взаимодействий в пространстве
Институциональный Сила взаимодействия между экономическими агентами, определяемая полиморфизмом связей, развитостью транспортно-коммуникационной инфраструктуры
Товарно-обменный Интенсивность операций товарно-ресурсного обмена, детерминируемая пропускной способностью транспортно-путевой инфраструктуры
Связность элементов экономического пространства обнаруживает свою природу и сущность в (а) равномерном распределении ресурсов для снижения степени поляризации и асимметричности развития экономического пространства; (б) включении в хозяйственный оборот периферийных территорий; (и) снижении чрезмерного уплотнения хозяйственного и экономического ландшафта, а также поляри-зованности расселенческого каркаса.
Связность экономического пространства -универсальная для его различных уровней категория. В исследованиях принято выделять глобальную (межстрановую), межрегиональную и внутрирегиональную (межтерриториальную связность).
Глобальная связность выстраивается внутри планетарных коридоров "глобальный Запад - глобальный Восток" и "глобальный Север -глобальный Юг". Она обеспечивает трансконтинентальные и макрорегиональные взаимодействия, связывает разные в пространственно-экономическом, социально-демографичес-ком и этноконфессиональном плане макрорегионы, образованные кластерами стран.
Межрегиональная связность, в свою очередь, подразделяется на подвиды, в основе которых обширное многообразие взаимодействий по линии "центр-периферия", "центр-центр", "периферия-периферия" При этом самым естественным в этой категории выглядит взаимодействие регионов, имеющих сопряженные административно-территориальные границы, а также их экономических и административных центров. Региональные крупнейшие города притягиваются друг к другу в силу действия естественных сил социально-экономической аттракции, а формирующиеся механизмы взаимодействия обеспечивают связь не только между городскими центрами, но и между средней и дальней периферией регионов, ядра которых притягиваются друг к другу.
Связность внутрирегионального типа может быть как между региональным центром и его периферийными зонами, так и между локальными территориями, центрами второго и третьего порядка. Подобная связность формирует множество локальных сетецен-тричных конструкций, причем в каждом отдельно взятом регионе их архитектоника и морфология будет различной,
С феноменом связности элементов экономического пространства тесно связано другое - близость. Его рассмотрение в предметно-содержательном плане помогает понять природу и механизмы запуска функционирования как реальных (явных), так и мнимых (латентных, абстрактизированных) пространственно-экономических систем.
Первичной является географическая близость, идентифицируемое в аналитико-компа-ративном аспекте посредством расстояния, пространственное измерение. По расстоянию экономические агенты могут составить первичное восприятие того или иного территориального таксона: места, территории, района, региона и т.д. Также расстояние дает возможность оценить полезность территории,
Г\! СМ О
Г\! Л О. иэ га
<и
о г
Ё
11
её доступность и, следовательно, привлекательность.
Ряд авторов в качестве сопряженного понятия физической близости выделяют организованную близость, которая выражается посредством оценки уровня сетизации [6, 7]. Синтез физической близости, отражающей особенности и специфику пространственной организации, а также организованной близости создает пространственно-сетевой ландшафт территории.
Наиболее полная классификация форм близости дана в работах О. Боуба-Ольга и М. Грос-сетти [8]. Помимо универсальной и понятной пространственной близости, ученые выделяют в отдельную категориальную группу близость социально-экономического типа, которая имеет ресурсную и координационную ^ подкатегории. Ресурсную исследователи диф-^ ференцируют в свою очередь на материаль-^ ную и когнитивную, а координационную - на 0 реляционную и посредническую.
Пространственная близость линейна. Есте-О ственными барьерами в ней служат географи-^ ческие препятствия, природные границы и лимитирующие ландшафты. Социально-эконо-£ мическая близость преимущественно может быть определена посредством изучения экономического и социального расстояния, идентификация внутрисистемных и межсистемных связей в экономическом пространстве, установления степени контактности локальных социально-экономических систем, степени развития контактной инфраструктуры и увеличения (уменьшения) объема различных контактов между территориями. Данные подходы используются в практике при идентификации гомогенных (однородных) и когерентных (взаимодействующих) регионов [9,10].
Если понятия связность и близость в большей степени имеют количественную природу измерения, то еще одно родовое понятие "общность" принадлежит к группе атрибутивных [11]. Универсальное многомерное свойство общности лежит в основе развитой практики зонирования и выделения внутренне однородных (гомогенных - выражаясь языком теории систем) районов.
Примечательно, что изначально социально-экономическая общность использовалась при изучении территориальной организации в контексте системы расселения (ареальность проживания людей) и в русле характеристики системы общественных связей [12). Сочетание ареалов расселения людей и формирования в их границах системной совокупности устойчи-
вых социально-экономических связей по поводу производства и потребления общественных благ позволяет говорить о наличии признаков территориально-производственного комбината (ТПК, в расширенной трактовке -комплекса) различного масштаба: локального, районного, регионального (межрайонного). В зарубежной практике районирования существует аналог ТПК в виде промышленного района или округа. Но в зарубежной практике районирование подразумевает, прежде всего, не социально-экономическую общность и идентичность, а технологическую. Она создает особенную индустриальную атмосферу, слагаемыми которой являются социальная и культурная общность членов местныхконтинуумов (локальных сообществ).
В качестве территориальных примеров районирования, основанном на общности, можно привести технологические (индустриальные) районы, технополисы, регионы-прожекторы (излучающие округа), промышленно-сервисные дуги, обучающиеся территории и т.д. [7,11]. Следовательно, обобщение практики их выделения дает возможность идентифицировать три агрегированных вида территориальной общности:
- территориальную общность промышленного типа;
- территориальную общность технологического типа;
-территориальную общность инновационного типа.
Территориальная общность, вне зависимости от доминантного типа, как уже отмечалось, на основе свойств гомогенности и когерентности формирует условно однородные пространственно-экономические формы концентрации производительных сил. Ключевым пространственным элементом их выделения являются границы пространства и территорий, по которым происходит структуризация экономического пространства на основе по-лиаспектных параметров территориальной общности. Один из известных исследователей границ территориальной общности выделяет несколько их видов:
- географические границы;
- границы организационного плана;
- когнитивные границы;
- культурные границы и границы социокультурных ареалов;
- институциональные границы как пределы действия территориальных институций и институторов;
- социальные границы территориальной общности;
- технологические границы [13].
Таким образом, солидаризируясь с A.A. Тка-ченко, следует резюмировать, что снятие, "размывание" границ позволяет сформировать первичную общность людей как экономических агентов территорий, а затем - переходить к образованию более сложных институциональных форм организации элементов экономического пространства [14]. В систематизированном виде разнообразие рассматриваемых нами свойств экономического постранства дано в таблице 2.
Таблица 2 - Классификация видов связности, близости и общности элементов экономического пространства в контексте оценки перспектив их взаимодействия
Связность элементов экономического пространства
Глобальная - трансконтинентальная; - метарегиональная; - по глобальному вектору «Север-Юг»; - по глобальному вектору «Запад-Восток»
Межрегиональная - между смежными регионами с общими границами; - между центрами регионов; - между приграничными периферийными территориями регионов; - между центром и периферией, расположенными в различных регионах
Внутрирегиональная - между локальными территориями; - между региональным центром и центрами 2-3 порядков
Близость элементов экономического пространства
Пространственная - физическая близость; - организованная близость
Социально-экономическая - ресурсная (материальная; когнитивная); - координационная (реляционная, посредническая)
Институциональная - экономико-институциональная; - социально-институциональная; - регулирующе-институциональная
Технологическая - неиерархизированная; - иерархизированная; - статичная; - динамичная
Общность элементов экономического пространства
Общность промышленного типа - в рамках локальных комбинатов; - в рамках региональных комплексов; - в рамках промышленных районов
Общность технологического типа - в рамках технологического района; - в рамках технополиса; - в рамках технопарка
Общность инновационного типа - региональные кластеры; - региональные инновационные системы
Формируемые на основе территориальной общности пространственно-экономические структуры, с одной стороны, позволяют реализовать инновационный конкурентный потенциал регионов, с другой - приводят к переуплотнению отдельных фрагментов экономического пространства, его вторичной поляризации. Это обуславливает необходимость поиска и использования таких форм пространственно-экономической организации производительных сил, которые бы не только видоизменяли структуру территориальных обществ, но и выполняли бы условие
обеспечения равномерности пространствен-но-экономической организации и развития территорий. Этому условию, в наибольшей степени, соответствуют пространственно-экономические сети как форма организации экономического пространства. Приведем ряд подкрепляющих наш тезис аргументов концеп-туально-методологического плана:
- пространственно-экономические сети не могут быть сформированы без синхронного использования связности, близости и общности элементов экономического пространства; первые два компонента необходимы для обеспечения социоэкономико-хозяйственных контактов между экономическими агентами, третий - формирует содержательную основу взаимодействия;
- эволюционной ступенью, предваряющей сети-зацию экономического пространства, являются кластерные и протоклас-терные формы организации производительных сил, которые, выстраивая полиотраслевые социохо-зяйственные связи между собой, формируют матрицу, в "узлах" которой находятся пространственные формы организации экономики, а линии соединения -инфраструктурные и транс-портно-коммуникационные коридоры И СвЯЗИ;
- необходимым элементом сетизации экономического пространства являются инфраструктурные системы, которые обладают повышенной "проникающей" способностью инкорпорирования в низовые уровни
пространственно-локализованныхсоциально-экономических систем.
Исходя из данных тезисов, укрупненный блочный порядок сетизации экономического пространства может выглядеть следующим образом (табл. 3).
В связи с необходимостью постановки и решении задачи сетизации её декомпозиция в аналитической составляющей нам видится в следующем:
- определение уровня внутрирегиональной связности элементов экономического пространства и выделение наиболее тесно
Г\! СМ О
Г\!
Cl ю га
<и
о г
S
13
контактирующих территориальных таксонов;
- идентификация географической, социально-экономической, технологической и институциональной близости структурно-образую-щих опорных элементов экономического пространства региона;
- выявлениетехнологической, промышленной и инновационной общности элементов экономического пространства и на этой основе проектирование архитектуры пространственных взаимодействия экономических агентов территорий.
Таблица 3 - Ключевые стадии и этапы сетизации экономического пространства мезоуровня организации экономических систем
Стадии преобразований Этапы Содержание этапа
Анализ 1 Определение уровня внутрирегиональной связности элементов экономического пространства
II Идентификация географической, социально-экономической, технологической и институциональной близости
III Выявление технологической, промышленной и инновационной общности элементов экономического пространства
Проектирование IV Идентификация сгустков экономической активности и доведение их до кластерных формирований
V Выявление инфраструктурных дефицитов в области инфраструктуры пространственного взаимодействия
VI Насыщение экономического пространства инфраструктурными коммуникациями
VII Проектирование мест локализации опорных точек экономической активности и связующих ниток инфраструктуры в экономическом пространстве
VIII Разработка системы моделей пространственно-сетевой организации экономики
Внедрение IX Разработка стратегических документов пространственного планирования с учетом развития экономических сетей в регионе
X Разработка программных мероприятий по достижению целей документов стратегического планирования пространственного развития
XI Формирование системы контроля, оценки и мониторинга реализации мероприятий в области сетизации экономического пространства региона
Решение каждой из этих задач требует разработки отдельного инструментально-методи-ческого обеспечения, что и определит направления дальнейшей научно-исследовательской деятельности автора.
Примечания:
1. Демьяненко А.Н внутри региональной разнообразие как фактор модернизации экономического пространства Дальнего Востока // Региона листика. - 2015. - Т. 2. - №2, - С. 6-20.
2, Волчкова И.В. Агломерационные процессы Рек: сии в контексте связанности социально-экономического пространства // И.В. Волчкова, Ю.В. Нодо-пригора, М.Н. Данилова и др. П Региональная экономика: теория и практика. - 2017. - Т, 15. -Вып.з.-С. 422-433.
3. Погосян М.А. Связанность территории Российской Федерации: от постановки комплексных за дач к формированию комплексных научно-тех-нических проектов / М.А. Погосян, Д.Ю. Стрелец, В.Г, Владимирова // Вестник Российской акаде МИИ наук. - 2019. Т. 89. - №5. - С. 489-495.
4. Митрофанова И.В. Основные характеристики и атрибутивные свойства экономического пространства / И.В. Митрофанова, И.А. Морозова // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2008. - №6. - С. 47-56.
5. Полякова А.Г. Региональное экономическое пространство и территориальное развитие: оценка действия сил связности / А.Г Полякова, И.С. Симонова // Be с гни к УрФУ. Серия экономика и управление. - 2014. - №2, - С. 48-60.
6. Минакир ¡ПА Очерки по пространственной экономике / П.А. Минакир, А.Н. Демьяненко. - Хабаровск: ИЭИ ДВО РАН, 2014. - 272 с. 7. Украинский В.Н. Современная французская пространственная экономика: теория близости и типологизация локализованных экономических систем // Пространственная экономика. -201Î. - №2. - С. 92-126. е. Bouba-Olga О., Grosetti M. Socio-economie de proximité. Communication presentee aux "Cinquièmes journees de la proximité" organisées par ie GRES et le groupe "Dynamiques de proximité". Bordeaux. 2006, 28-30 juin.
9. Структуризация экономического пространства региона: сущ-ность, факторы, проектирование: монография / под общ. Ред. Р.Ф. Гатауллина,- Уфа: ИСЭИ УНЦ РАН, 2016-216 с. Ю.Лебедева Н.А. К вопросу о связности экономического пространства //Журнал экономических исследований, - 2020. - Т. 6. -№5.-С. 10-17.
11. Балтийский регион как полюс экономической интеграции Российской Федерации и Европейского союза / под общ. Ред. В.П. Гутника. - Калининград: Изд-во БалтФУ им. И. Канга, 2006. 392 с.
12. Трофимов A.M. Территориальная идентификация в географии и вернзкулярные районы / A.M. Трофимов, М.Д. Шарыгин, Н.Н. Исмагйлов // Географический вестник. - 2008. - №1. - С. 5-12.
13. Михайлов А.С. Границы территориальной общности // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. - 2017. - N®1. - С, 5-20.
14. Ткаченко А.А. Территориальная общность людей в региональном развитии и управлении. -Тверь, 1995,- 155 с.
