CC BY
88
позволяющего им более компетентно подходить к разрешению частных задач, а также обогащения структуры полицейских подразделений специалистами в различных прикладных областях. В совокупности это может способствовать более эффективному выявлению как фактов правонарушений, так и отдельных обстоятельств дела.
Библиографический список
1. Нарыков Н.В. Глобализация как источник международных конфликтов и обострения конкуренции // Общество и право. - 2003. - № 1. - С. 3235.
2. Плотников В.В. Дисфункциональный кризис социальных институтов и локальная угроза национальной безопасности // Теория и прак-
тика общественного развития. - 2014. - № 19. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:// teoria-practica.ru/rus/files/arhiv_zhurnala/2014/18/ philosophy/plotnikov-plotnikov.pdf (дата обращения: 25.12.2014).
3. Кубякин Е.О. Молодежный экстремизм в сети интернет как социальная проблема // Историческая и социально-образовательная мысль. - 2011. -№ 4. - C. 149-152.
4. Зернов С.И. Технико-криминалистическое обеспечение расследования преступлений, сопряженных с пожарами. - М.: ЭКЦ МВД России, 1996. - 128 с.
5. Карагодин В.Н. Преодоление противодействия предварительному следствию. - Свердловск, 1992. - 76 с.
УДК 347.131
Кожокарь Игорь Петрович
кандидат юридических наук, доцент Саратовская государственная юридическая академия
СУЩНОСТЬ И КЛАССИФИКАЦИЯ ДЕФЕКТОВ В МЕХАНИЗМЕ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ: ОТДЕЛЬНЫЕ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ЗАМЕЧАНИЯ
Статья посвящена проблеме дефектности механизма гражданско-правового регулирования. Раскрывается научно-практическая значимость разработки единообразных правил и методик выявления и устранения дефектов в механизме гражданско-правового регулирования. Автор делает акцент на отличительных чертах (признаках) дефектов в механизме гражданско-правового регулирования. Предлагается определять дефект механизма гражданско-правового регулирования в качестве недопустимого отклонения в содержании, структуре или форме такого механизма, существенного изъяна его отдельного элемента или связи его элементов, вызывающего соответствующие специфические юридические последствия, отличные от тех, что наступают при нормальном ходе процесса гражданско-правового регулирования. Дается классификация дефектов механизма гражданско-правового регулирования. Отдельно выделяются дефекты генетических, предметных, иерархических, координационных связей между крупными подсистемами механизма гражданско-правового регулирования. В качестве системных дефектов механизма гражданско-правового регулирования рассматриваются дисбаланс между средствами гражданско-правовой защиты и ответственности, рассогласование предписаний гражданского законодательства с нормами конституционного права, излишняя множественность нормативных правовых актов гражданского характера в определенной сфере экономических отношений.
Ключевые слова: дефекты, механизм правового регулирования, элементы механизма правового регулирования, механизм осуществления прав и исполнения обязанностей.
Как и всякое социальное явление, право подвержено влиянию на него различного рода деструктивных факторов, что порождает те или иные кризисные явления, тенденции, дефектные элементы. Негативные явления такого рода обусловлены как объективными, так и субъективными причинами. Вместе с тем, признавая неизбежность правовых дефектов, необходимо четко понимать необходимость создания условий, при которых негативные последствия от таких явлений будут минимальны, а цель существования права (прежде всего, эффективное регулирование общественных отношений) будет достижима.
Полагаем, что научно-практическая разработка единообразных правил и методик выявления и устранения дефектов позволит обеспечить соблюдение принципов законности и справедливости
в праве. Важность изучения обозначенной проблемы определяется также тем, что результаты научных изысканий могут способствовать минимизации негативного воздействия дефектов на механизм гражданско-правового регулирования в целом.
Оговоримся, что проблема дефектности получила своё освещение как в общей теории права, так и в отраслевых юридических науках, хотя непосредственно в науке гражданского права данный феномен не рассматривался. Анализ работ, посвященных дефектам, показал, что в основной своей массе авторы проецируют данное негативное явление на систему законодательства и рассматривают его только с позиции наличия его признаков в нормативных актах [1]. Между тем, очевидно, проблема гораздо шире. Дефекты законодательства трансформируются в дефекты толкования правовых
© Кожокарь И.П., 2016
Вестник КГУ им. H.A. Некрасова № 4, 2016
239
норм, дефекты фактических составов, судебной практики и т. д., затрагивая при этом весь механизм гражданско-правового регулирования.
Таким образом, несмотря на указанную актуальность и научно-практическую значимость разработки категории «дефект» в науке гражданского права, в литературе по проблемам цивилистики фактически отсутствуют специализированные работы, посвященные напрямую вопросу дефектов гражданско-правового регулирования. В виде редкого исключения обнаруживают себя отдельные статьи, затрагивающие тематику об отдельных дефектах, имеющихся в гражданском законодательстве или в составе юридического факта [2, с. 48-53; 3, с. 135-141], что представляется явно недостаточным и неоправданным в современных условиях развития гражданско-правовой науки и юридической практики.
Отдельные первые шаги в данном направлении в рамках цивилистики сделаны в работе М.А. Рожковой, которая в общих чертах достаточно точно определяет дефектность факта как «незапрещен-ное несоответствие какого-либо признака, свойства, характеристики юридического факта требованиям нормы права» [4, с. 32].
В качестве наиболее отличительных черт (признаков) дефектов в механизме гражданско-правового регулирования необходимо выделить следующее:
- по своей природе и вызываемым последствиям не могут быть отнесены ни к правомерным, ни к противоправным деяниям;
- являются юридически значимыми отклонениями в функционировании механизма гражданско-правового регулирования, вызывающими особые правовые последствия в виде недействительности, приостановления, восстановления, исправления и т.д.;
- имеют собственными последствиями дестабилизацию работы механизма гражданско-правового регулирования в целом, создание препятствий для дальнейшего движения гражданских правоотношений, нарушение конкретных субъективных прав участников гражданского оборота, рассогласованность нормативных предписаний в гражданском законодательстве и др.;
- приоритет в их оценке отдается не принципу вины в допущенных субъектами отклонениях, сбоях (дефектах) в работе механизма гражданско-правового регулирования, а началам риска для определения степени вероятности наступления тех или иных неблагоприятных последствий от нарушения гражданского закона;
- в отличие от гражданских правонарушений обладают более широкой сферой своего распространения, с учетом специфики предмета и метода гражданско-правового регулирования дефекты по сравнению с последними имеют большую численность и видовое многообразие;
- дефекты механизма гражданско-правового регулирования в большинстве случаев запускают работу подсистемы средств гражданско-правовой защиты;
- вызывают необходимость в дополнительных материальных, организационных и юридических усилиях для их исправления и предупреждения в механизме гражданско-правового регулирования;
- проявляют себя во всех основных подсистемах механизма гражданско-правового регулирования: на уровне его нормативно-правовой основы, юридико-фактической составляющей в виде изъянов юридических составов и их отдельных элементов, в рамках гражданских правоотношений на стадиях их возникновения, изменения и прекращения, а также на уровне дефектов обобщений судебной практики и отдельных судебных актов, завершающих рассмотрение гражданских дел в суде, в рамках самих средств гражданско-правовой защиты и гражданско-правовой ответственности;
- важнейшей причиной их формирования в механизме гражданско-правового регулирования выступает расхождение между целью и результатом осуществления гражданских прав, исполнения обязательств, возникновения и прекращения вещных прав, рассогласованность установления регулятивных и охранительных гражданско-правовых предписаний, дисбаланс императивных и диспозитив-ных норм в гражданском законодательстве и др.;
С учетом изложенных характерных признаков дефект механизма гражданско-правового регулирования следует определять как недопустимое отклонение в содержании, структуре или форме такого механизма, существенный изъян его отдельного элемента или связи его элементов, вызывающий соответствующие специфические юридические последствия, отличные от тех, что наступают при нормальном ходе процесса гражданско-правового регулирования.
Классификация дефектов в механизме гражданско-правового регулирования может быть проведена по различным основаниям, коих может быть обнаружено превеликое множество. Однако научный подход к классификации явлений в цивилистике требует выделения лишь тех критериев, которые позволяют глубже проникнуть в природу, сущность и значение дефектов в механизме гражданско-правового регулирования. С учетом данной методологической установки полагаем целесообразным проводить дифференциацию дефектов гражданско-правового регулирования по следующим основаниям:
- по структурной роли в системе механизма гражданско-правового регулирования - на дефекты отдельных его элементов (гражданско-правовой нормы или их объединения, включая институты и подотрасли гражданского права; гражданских правоотношений; юридических фактов и их слож-
ных фактических составов) и дефекты связей между подсистемами механизма гражданско-правового регулирования (например, нарушение предметно-функциональных связей между вещным и обязательственным правом); правовых позиций высших судебных инстанций);
- зависимости от временной определенности -на устойчивые дефекты, свойственные, в первую очередь, гражданскому законодательству и неустойчивые, характерные, как правило, для правоприменения в рамках гражданско-правового регулирования;
- по характеру становления - на дефекты, формирующиеся постепенно и возникающие внезапно;
- в зависимости от состояния обнаружения - на явные, обнаруженные в ходе гражданско-правовой практики и получившие соответствующую правовую оценку и скрытые, продолжающие функционировать без надлежащей юридической квалификации;
- по степени исправимости гражданско-правовыми средствами - на исправимые (дефект исполнения гражданско-правового обязательства) и неисправимые (например, ничтожная сделка);
- в зависимости от функциональной роли и применяемых к ним мер гражданско-правовой защиты - на дефекты, вызывающие приостановление работы механизма гражданско-правового регулирования; дефекты, прекращающие его работу или делающей ее невозможной);
- по связи с волей субъектов, участников гражданского оборота - на объективные и субъективные.
Отдельного внимания в силу наибольшей значимости имеет классификация дефектов механизма гражданско-правового регулирования, производимая с учетом ранее выявленной его структуры.
1. Дефекты нормативно-правовой основы механизма гражданско-правового регулирования. В данной подсистеме возможны следующие дефекты: нарушения в согласовании общепризнанных норм международного права и общих принципов гражданского законодательства, включая рассогласование конституционных принципов и начал гражданского законодательства; коллизии и избыточность императивных норм гражданского законодательства, а также их диспропорция по отношению к диспозитивным нормам и собственные дефекты последних; дефекты правовых позиций высших судебных инстанций, содержащих толкование и конкретизацию норм гражданско-правового характера, включая их расхождение между собой и с иными источниками гражданского права; дефекты автономно-договорных предписаний, содержащихся в двух- и многосторонних сделках, односторонних актах гражданско-правового характера, учредительных актах; дефекты обычаев делового оборота и противоречия между ними и другими источниками гражданского пра-
ва. При этом дефекты нормативной основы механизма гражданско-правового регулирования могут подразделяться на дефекты внутреннего содержания системы гражданского права и дефекты внешней формы ее выражения - собственно документального оформления нормативных актов гражданско-правового характера. К многочисленным внешним дефектам гражданско-правовой формы можно отнести технико-юридические дефекты нормативно-правовых актов. Внутренними дефектами, вызывающими повышенный интерес в юридической литературе, выступают системные нарушения в изложении норм гражданского права - пробелы, противоречия, дублирование, информационная избыточность гражданско-правовых предписаний.
2. Дефекты института гражданской правоспособности и дееспособности субъектов права, включая правового статуса юридического лица и его организационно-правовых форм. К данной группе дефектов можно отнести также недееспособность, частичную и ограниченную дееспособность участников гражданского оборота.
3. Дефекты регулятивных и охранительных гражданских правоотношений, возникающие в ходе их осуществления, на стадиях их возникновения, использования субъективных гражданских прав и исполнения гражданско-правовых обязанностей, изменения и прекращения.
4. Дефекты правоприменительных актов, имеющих регулятивный и охранительный характер в области гражданских прав, в числе которых дефекты судебных актов, разрешающих гражданское дело по существу, дефекты актов государственного управления, входящие в сложные фактические составы, вызывающие движение гражданских правоотношений (например, дефект акта регистрации сделки с недвижимым имуществом).
5. Дефекты подсистемы принципов гражданско-правовой защиты, к которым относятся их взаимная несогласованность, расхождение с регулятивными гражданско-правовыми предписаниями и с принципами гражданско-правовой ответственности. К этой же группе дефектов отнесем изъяны последних.
6. Дефектные юридические факты и их составы, вызывающие необходимость применения мер защиты.
7. Дефекты самих способов защиты гражданских прав, включая самозащиту, виндикацион-ный и негаторный иски, признание сделки недействительной, реституцию, и др. К этой же группе можно отнести дефекты мировой сделки, сверки расчетов, признания нормативного и ненормативного акта недействующим. Отдельным дефектом следует признавать нарушение функциональных связей в подсистеме средств гражданско-правовой защиты.
Вестник КГУ им. Н.А. Некрасова ¿V- № 4, 2016
241
8. Дефекты актов реализации прав и обязанностей, сопряженных с гражданско-правовой защитой.
9. Дефекты средств наказания по гражданскому праву в рамках ответственности за гражданское правонарушение, включая штраф (неустойку), проценты, одностороннее расторжение договора, одностороннюю реституцию и др. Противоречия и иные нарушения в системе гражданско-правовой ответственности, в том числе несоразмерность установленного вида наказания предполагаемому гражданскому проступку, установление мер наказания без вины и т.д.
10. Дефекты актов реализации дополнительных прав и обязанностей, совершаемых участниками гражданского оборота в рамках гражданско-правовой ответственности.
В относительно самостоятельную проблему следует выделить дефекты генетических, предметных, иерархических, координационных связей между крупными подсистемами механизма гражданско-правового регулирования. Наибольший интерес представляют нарушения предметно-функциональных связей между подсистемами вещного и обязательственного права, иерархических связей между подсистемой законов, подзаконных актов и договоров гражданско-правового характера. К числу системных дефектов механизма гражданско-правового регулирования следует отнести дис-
баланс между средствами гражданско-правовой защиты и ответственности, рассогласование предписаний гражданского законодательства с нормами конституционного права, излишнюю множественность нормативных правовых актов гражданского характера в определенной сфере экономических отношений и др.
Библиографический список
1. Жильцов М.А. Дефекты трудового права и способы их преодоления: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 2011. - 55 с.
2. Коструба А.В. Недостатки формы и содержания сделки как дефекты правопрекращающего юридического факта, а также особенности защиты гражданских прав и законных интересов ее участников // Право и государство: теория и практика. -2013. - № 6 (102). - С. 48-53.
3. Парамонова С.В. Обособленные подразделения организаций: дефекты гражданского законодательства и их значение для трудового права // Научные труды РАЮН. Вып. 9. В 3-х т. Т. 3. - М.: Юрист, 2009. - С. 135-141.
4. Рожкова М.А. Юридические факты гражданского и процессуального права: соглашения о защите процессуальных прав и процессуальные соглашения / Исслед. центр частного права. - М.: Статут, 2009. - 332 с.
