CC BY
118
УДК 908
Суровые будни уральской милиции в тылу в годы Великой Отечественной войны
Егошин Игорь Викторович,
начальник кафедры общей психологии, гуманитарных и социальных дисциплин Уральского юридического института МВД России, кандидат педагогических наук
e-mail: i.egoshin@mail.ru
В статье рассматриваются вопросы перестройки работы уральской милиции на военный лад в 1941-1945 гг., организации деятельности сотрудников правоохранительных органов в годы Великой Отечественной войны.
Ключевые слова: уральская милиция; Великая Отечественная война; советский народ; функции милиции.
Severe everyday life of the Ural police officers in the rear during the
Great Patriotic war
Egoshin Igor Victorovich,
Head of the chair of General psychology,
humanitarian and social disciplines of the
Ural Law Institute of the Ministry of the Interior Affairs
of the Russian Federation,
Candidate of pedagogical sciences
The article deals with the restructuring of the Ural police on a war footing in 1941-1945., organization of activity of law enforcement officers during the Great Patriotic war.
Key words: Ural police; the Great Patriotic war; soviet people; police functions.
В нынешнем 2015 году наша страна отмечает 70-летие победы в одной из самых кровопролитных, самых страшных и жестоких войн, которые происходили на нашей планете. Войне, которая унесла жизни более 40 миллионов жизней. Войне, которую никогда не знала история человечества.
1418 дней и ночей шла Великая Отечественная война, развязанная фашистской Германией в отношении Советского Союза. И советский народ с честью вышел победителем в борьбе с фанатично верившими в свое «всемирное превосходство» немецкими захватчиками.
Для нашего народа день Великой Победы - 9 мая -является днем памяти. Днем тяжелой памяти. И в то же время для многих людей - это самый главный праздник. Потому что им известна цена этой Победы. Нет, на-
Урал! Завет веков и вместе -Предвестье будущих времен. И в наши души, точно песня, Могучим басом входит он -Урал! Опорный край державы, Её добытчик и кузнец, Ровесник древней нашей славы И славы нынешней творец!
А. Т. Твардовский. За далью - даль [1]
верное, ни одной семьи, которую не коснулась бы эта страшная война, в которой бы ни участвовали в боях, ни погибли родные и близкие люди. И 9 мая будет актуальным праздником до тех пор, пока мы будем оставаться людьми.
Безусловно, на долю нашего народа в те годы выпали огромные, тяжелейшие испытания. Использовав вероломное нападение на Советский Союз, фашистская Германия рассчитывала на молниеносный и блестящий успех, что позволило бы ей установить мировое господство. В планах немецкого командования была полная ликвидация Советского Союза как государства. И, вступив на нашу территорию, немецкая армия принялась уничтожать и разрушать нашу национальную культуру и государственность, физически истреблять и порабощать советских людей.
С самого начала войны десятки тысяч людей начинают записываться добровольцами в Красную Армию для борьбы с захватчиками. Не остаются в стороне и сотрудники правоохранительных органов. В армию было мобилизовано свыше 35 % личного состава органов внутренних дел. В связи с мобилизацией на фронт происходит значительное обновление личного состава милиции: рядовой состав обновляется на 23 %, участковые - на 90 % (!), начальствующий состав - на 40 % [2]. Несмотря на это, людей в рядах органов внутренних дел катастрофически не хватает.
Стоит отметить, что происходят изменения в структуре, а также в организационно-правовых формах деятельности правоохранительных органов. В июле 1941 г. Президиумом Верховного Совета СССР был принят указ об объединении Народного комиссариата государственной безопасности СССР и Народного комиссариата внутренних дел СССР в единый Народный комиссариат внутренних дел СССР, что позволило сконцентрировать все усилия в борьбе с агентурным аппаратом противника в нашем тылу, усилить охрану общественной безопасности страны [3, с. 159]. В ноябре 1941 г. постановлением Государственного комитета обороны Особому совещанию при НКВД СССР было предоставлено право выносить меры наказания вплоть до расстрела по делам о контрреволюционных преступлениях и особо опасных преступлениях против порядка управления [4, с. 54].
Значительно изменяется характер и содержание работы органов правопорядка применительно к специфике военного времени. С первых дней войны перед милицией ставятся задачи по обеспечению охраны тыла, поддержанию в стране общественного порядка, организации борьбы с преступными элементами. В соответствии с Постановлением Совета Народных Комиссаров СССР от 25 июня 1941 г. специальным войскам НКВД предписано обеспечение охраны тыла действующей армии [5].
В это же время проводится массовая эвакуация людей из западных районов страны в ее восточные и юго-восточные районы. Организация эвакуации способствует созданию городских управлений милиции на базе городских отделов милиции крупных областных городов (Свердловск, Пермь, Челябинск, Новосибирск и др.).
С первых дней войны на Урале организуется работа по приему эвакуированных заводов, фабрик, предприятий и учреждений. Сотрудники уральской милиции выполняли работу по приему, размещению и благоустройству эвакуированного населения. Достаточно отметить, что в город Челябинск в первые месяцы войны было эвакуировано свыше 100 тысяч человек. На территорию Челябинской области было доставлено оборудование 178 предприятий, располагавшихся в западных и юго-западных районах страны [6].
В связи со значительным расширением обязанностей перед сотрудниками правоохранительных органов Урала встает ряд первоочередных задач. Во-первых, организация мобилизации транспорта и его доставка автомобильными хозяйствами на сборно-сдаточные пункты. Во-вторых, пресечение действий диверсантов,
мародеров, дезертиров. В-третьих, организация борьбы с убийствами, грабежами, разбоями, мародерством, кражами из квартир эвакуированных, изъятие оружия у преступников и дезертиров. В-четвертых, организация работы по выявлению вражеской агентуры, дезертиров, распространителей ложных слухов. В-пятых, организация работы паспортных столов: работа по розыску детей, потерявших связь с родителями; розыск лиц, с которыми родственники утратили связь, выдача пропусков населению для проезда по железной дороге [7, с. 83].
Милиционеры Урала, как и сотрудники из других регионов нашей страны, с первых дней войны пополняют ряды действующих бойцов Красной Армии. Из органов внутренних дел добровольцами ушли на фронт около 3500 уральцев, в т. ч. 600 человек - из гарнизона города Свердловска [8]. Так, например, значительному сокращению подвергся конный дивизион Свердловска, т. к. большая часть его сотрудников ушла добровольцами на фронт. В первые месяцы войны на весь областной город из кавалерийского дивизиона остался лишь сводный взвод [9]. Из рядов Оренбургской милиции добровольцами в действующую армию ушли около 1800 сотрудников из разных районов области.
В соответствии с постановлением Государственного комитета обороны от 17 сентября 1941 г. № 690 «О всеобщем обязательном обучении военному делу граждан СССР» с личным составом всех подразделений уральской милиции были проведены военные занятия, направленные на подготовку одиночных воинов. Сотрудники милиции учились стрелять из различных видов стрелкового оружия. С ними проводились специальные учения на местности, где они овладевали методами использования средств противохимической защиты. Дополнительно милиционеры отрабатывали операции по задержанию вооруженных преступников, а также овладевали методами борьбы с вражескими бронированными машинами, учились стрелять из минометов. Практически каждый сотрудник органов внутренних дел становился готовым бойцом для фронта.
У органов правопорядка появились дополнительные обязанности по ведению учета лиц, эвакуированных в тыл. Для выполнения этих функций в составе паспортных отделов Главных управлений были образованы Центральные справочные бюро, при которых была организована работа справочных столов для розыска детей, оставшихся без родителей во время эвакуации. Такие справочные столы имелись в каждом управлении милиции республик, краев и областей. Также задачами паспортных столов милиции стало оказание помощи военным комиссариатам по мобилизации в действующую Красную Армию военнообязанных и допризывников.
Усилия Государственной автомобильной инспекции областей Урала были направлены на проведение мобилизации автомобильного транспорта, тракторов, мотоциклов для нужд Красной Армии. Круглосуточно инспектора ГАИ осматривали и осуществляли проверку технического состояния автомобилей, подлежащих направлению в действующую армию. Стоит отметить количественную нехватку инспекторов Госавтоинспек-
ции. Например, штат госавтоинспекторов в городах и районах Челябинской области к началу войны насчитывал не более 40 человек.
Сотрудники правоохранительных органов бесстрашно боролись на полях сражений с фашистскими захватчиками. В то же время не менее героическая борьба шла с преступниками в далеком тылу. Нелегко приходилось в те годы сотрудникам уголовного розыска уральской милиции, которым необходимо было перестраивать свою оперативно-разыскную деятельность применительно к условиям военного времени.
На Урале в годы Великой Отечественной войны происходит всплеск уголовных преступлений. Военная обстановка накладывает отпечаток на характер преступлений. Вновь, как и несколькими годами ранее, появляются преступления, связанные с вооруженными налетами (как правило, на продовольственные и промышленные базы, магазины и склады), кражами и подделкой продовольственных карточек, кражей продовольственных товаров, мошенничеством с товарами первой необходимости. Отмечается возросшее число краж личного имущества из квартир граждан, эвакуированных на Урал из западной и центральной частей СССР.
Также особо выделялись преступления, связанные с применением оружия. Относительная доступность оружия способствовала появлению вооруженных банд. В Свердловске за первые пять дней войны было изъято 67 единиц огнестрельного и 974 единиц холодного оружия. За период с 23 июня по 10 августа 1941 г. число изъятого в Свердловске оружия составило 1196 единиц, патронов к боевому оружию - 2170 шт., к спортивному - 1589 шт. В 1943 г. в районных центрах и в самом Свердловске было ликвидировано 54 бандгруппы. За бандитизм было арестовано около 400 человек. В начале 1944 г. сотрудниками милиции была обезврежена преступная группа, совершившая в Свердловске и Верхней Пышме 15 вооруженных налетов и ограблений государственных баз, складов и частных лиц.
При ликвидации вооруженных групп и банд сотрудники милиции встречали вооруженное сопротивление. Нередко во время задержания преступников случались и человеческие потери. Сотрудниками уголовного розыска была раскрыта и обезврежена бандитская группа в количестве 17 человек, возглавлявшаяся рецидивистом Скрипченко. Бандитами был совершен ряд налетов на склады и магазины, несколько убийств. Ими было награблено материальных ценностей на сумму 850 тыс. рублей. От рук этих уголовников погибли милиционеры Нижне-Тагильского городского отдела милиции [9]. О большом объеме выполняемой работы говорят также следующие цифры. В 1943 г. и в январе 1944 г. сотрудниками милиции было выявлено 77 сформированных групп и 97 преступников-одиночек, раскрыто 154 грабежа, 3561 кража [10].
Следует отметить, что в это время рост преступности происходил от года к году. По сравнению с 1941 г. уровень преступности в 1942 г. вырос на 22 %, в 1943 г. -на 21 % по сравнению с предыдущим годом, в 1944 г. -на 8,6 % [11]. Несмотря на тяжелую криминогенную обстановку в различных регионах, сотрудники милиции
предпринимали всевозможные меры по наведению общественного порядка на территориях, снижению количества преступлений и правонарушений. Переломить ситуацию им удалось только ближе к 1945 г., когда уровень преступности начал снижаться. Так, например, в городе Челябинске в 1945 г. уровень преступности снизился на 40,4 % по сравнению с 1944 г. В 1945 г. были изжиты такие особо опасные преступления, как разбои и убийства с разбоем, на 39 % сокращается совершение умышленных убийств, на 43,3 % - краж личного имущества. Значительно снижается количество преступлений, совершенных несовершеннолетними (с 12 % в 1944 г. до 8,2 % в 1945 г.) [6].
Стоит сказать и о переходе к выполнению военных задач в воспитательной работе среди милиционеров. Содержание идеологической и массово-политической работы было подчинено лозунгу «Все для фронта, все для победы!». Политотделы управлений милиции городов проявляли творческую инициативу в совершенствовании форм и методов партийно-политической и воспитательной работы с личным составом. Перестраивание работы милиции широко освещали газеты, выходившие в политотделах милиции крупных городов Урала.
В заключение хотелось бы отметить, что свой вклад в общее дело победы Советского Союза над гитлеровской Германией внесла и милиция Урала. Сотрудники уральской милиции с честью прошли и выдержали суровые испытания военных лет, разделив все тяготы и страдания вместе со своим народом. Сотрудники милиции были надежной опорой государства в тяжелое военное время. Огромная работа была проделана органами внутренних дел в борьбе с преступностью и бандитизмом. Многие сотрудники за добросовестную службу по охране общественного правопорядка в тылу были награждены орденами и медалями.
Деятельность милиции в годы Великой Отечественной войны - яркая и героическая страница в истории. Большое количество сотрудников уральской милиции отдали свои жизни на полях сражений. Многие из них погибли от рук бандитов, дезертиров, преступников далеко от линии фронта. И память о них, как и признательность, и уважение, сохранится в сердцах сотрудников правоохранительных органов новых поколений. На примерах подвигов должны воспитываться молодые сотрудники правоохранительных органов в духе верности своей Родине, в духе защиты прав и свобод граждан. Подвиг павших милиционеров будет примером служения Отчизне, своему народу.
Список литературы
1. Твардовский А. Т. За далью - даль / А. Т. Твардовский. - URL: http://www.litra.ru/fullwork/get/woid/0060 3991190105154629/
2. Милиция в годы войны. - URL: http:// www.xn----7sbbagmgoc8bze5h.xn--p1ai/miliciya-v-gody-vojjny/.
3. Советская милиция: история и современность (1917-1987). - М.: Юрид. лит., 1987.
4. История правовых основ органов внутренних дел: учеб. пособие / сост. В. А. Лысенко, К. В. Буняева, Э. В.
Богмацера. - Белгород: ООНИиРИД БелЮИ МВД России, 2009.
5. Гордиенко В. В. Органы внутренних дел СССР в Великой Отечественной войне / В. В. Гордиенко. - URL: http:// www.jurnal.amvd.ru/indviewst.php?stt=315&SID.
6. Челябинская милиция в годы войны. - URL: http:// www.raritet-chel.ucoz.ru/load/dokumenty_i_materialy/ materialy_po_istorii_cheljabinskoj_milicii/cheljabinskaja_ milicija_v_gody_vojny/16-1-0-87.
7. Карагодина А. А. Некоторые аспекты деятельности милиции на Урале в период Великой Отечественной войны. 1941-1945 гг. / А. А. Карагодина // Юридическая наука и правоохранительная практика. - 2010. -№ 4 (14).
8. К 80-летию Уголовного розыска: краткий обзор истории становления и развития Уголовного розыска на Урале // Вестник Главного управления внутренних дел Свердловской области. - 1998. - № 4 (9).
9. Милиция Урала в годы войны (1941-1945 гг.). -URL: http:// www.ugvim.ru/virtualmuseum/zal-istorii-ura-la/organynkvd-nkgb-na-urale/militsiya.php
10. Центр документации общественных организаций Свердловской области. - Ф. 4. - Оп. 36. - Д. 125. -Л. 25.
11. Борьба с преступностью в годы Великой Отечественной войны. - URL: http://www.otvoyna.ru/statya62. htm.
