CC BY
25УДК 342.56
СУДЕБНАЯ МЕДИАЦИЯ В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕРЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Аблаева Эльвира Бекболатовна1
Кандидат юридических наук, ассоциированный профессор, ассоциированный профессор (доцент) Высшей школы права «Эдглет» Каспийского университета, г. Алматы, Республика Казахстан, e-mail: ablaeva_1981@mail.ru
Енсебаева Анель Рахметжановна
Кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник Республиканского научно-исследовательского института по охране труда Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, г. Астана, Республика Казахстан, e-mail: nel1212kz@gmail.com
Мухтарова Самал Маликовна
Кандидат юридических наук, доцент кафедры Юриспруденции Факультета «Экономики и права» Актюбинского регионального университета имени К. Жубано-ва, г. Актобе, Республика Казахстан, e-mail: samal.m78@mail.ru
Саутбаева Салтанат Бакытжановна
Магистр юридических наук, старший преподаватель кафедры Юриспруденции, Факультета «Экономики и права» Актюбинского регионального университета имени К. Жубанова, г. Актобе, Республика Казахстан, e-mail: Salt_1979@mail.ru
Утанов Мухтархан Айдарханович
« Доктор юридических наук, доцент, советник председателя Верховного Суда
S Республики Казахстан по уголовным делам, г. Астана, Республика Казахстан, e-mail:
К mau_25@mail.ru
0.
Аннотация. В работе описаны основные этапы появления, становления и развития судебной медиации в казахстанском гражданском судопроизводстве.
Изучены законодательство о судебной медиации и практика проведения судебной меди-
< ации.
Отмечены достижения судебной власти в деле урегулирования споров, вытекающих из различных сфер правоотношений, посредством примирительных процедур, в том числе судебной и классической медиации.
Определена социально-правовая значимость примирительных процедур, заключающих в себе элементы, образующие институт восстановительного правосудия.
Исследование примирительной процедуры судебной медиации позволило авторам установить, что сегодня содействие судами, судьями-примирителями, судьями, пребывающими в отставке, мирному урегулированию споров, является действенной мерой снижения уровня конфликтности среди населения и разгрузке судов. Между тем, как показывает судебная о практика, содействие судами мирному урегулированию спора благоприятно сказывается на повышение уровня правовой культуры населения и его доверия судебной власти.
Авторами показана профессиональная состоятельность судей, судей-примирителей, судей, пребывающих в отставке, в деле мирного урегулирования спора, а также общественная востребованность примирительной процедуры судебной медиации.
В процессе исследования использованы нормативные правовые акты, регламентирующие порядок мирного урегулирования споров, концептуальные и стратегические документы о развитии и совершенствовании национальной судебной системы, пилотные проекты Вер-зЕ ховного Суда Республики Казахстан о примирении в суде, до суда и вне суда, статистиче-о ские данные судов по проведению примирительных процедур.
Ключевые слова: судебная медиация; судебное примирение; судья-медиатор; судеб-ный-примиритель; примирение сторон; примирительные процедуры; мировое соглашение; урегулирование споров; пилотные проекты.
1 Автор для корреспонденции
КАЗАХСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНЫЦ АЗАМАТТЬЩ СОТ 1С1Н ЖУРГ1ЗУДЕГ1 СОТ МЕДИАЦИЯСЫ
Эльвира Бекболаткызы Аблаева
Зац гылымдарыныц кандидаты, цауымдастырылган профессор, Каспий универси-теттц «Эдглет» Жогары зац мектебтщ цауымдастырылган профессоры, Алматы ц., Казацстан Республикасы, е-mail: ablaeva_1981@mail.ru
Анель Рахметжанкызы Енсебаева
Зац гылымдарыныц кандидаты, Казацстан Республикасы Ецбек жэне халыцты элеуметтж цоргау министрлт Ецбектг цоргау жетндегг Республикалыц гылыми-зерттеу институтыныц жетекшг гылыми цызметкерг, Астана ц., Казацстан Республикасы, e-mail: nel1212kz@gmail.com
Самал Малжкызы Мухтарова
Зац гылымдарыныц кандидаты, К. Жубанов атындагы Ацтебе ещрлж универси-теттц «Экономика жэне цуцыц» Факулътеттщ Куцыцтану кафедрасыныц доцентг, Ацтебе ц., Казацстан Республикасы, e-mail: samal.m78@mail.ru
Салтанат Бакытжанкызы Саутбаева
Зац гылымдарыныц магистра К. Жубанов атындагы Ацтебе ещрлж универси-теттц «Экономика жэне цуцыц» Факулътеттщ Куцыцтану кафедрасыныц ага оцытушысы, Ацтебе ц., Казацстан Республикасы, e-mail: Salt_1979@mail.ru
Мухтархан Айдарханулы Утанов
Зац гылымдарыныц докторы, доцент, Казацстан Республикасы Жогаргы Соты Терагасыныц цылмыстыц iстер жетндегг кецесшгсг, Астана ц., Казацстан Республикасы, e-mail: mau_25@mail.ru
Аннотация. Жумыста цазацстандыц азаматтыц сот iст жYргiзуде сот медиациясы-ныц пайда болуыныц, цалыптасуыныц жэне дамуыныц негiзгi кезецдерi сипатталган. Сот медиациясы туралы зацнама жэне сот медиациясын жYргiзу тэжiрибесi зерделендi. ТатуластырурэсШдер^ соныц штде сот жэне классикалыцмедиация арцылы цуцыцтыц цатынастардыц эртYрлi салаларынан туындайтын дауларды реттеу iсiнде сот билтнщ жетiстiктерi атап етiлдi. А
К
Д А
ГО m
0 н
S
И
1
О
>
Калпына келтiру сот терелг институтын цурайтын элементтердi цамтитын татуластыру рэстдертщ элеуметтж-цуцыцтыц мацыздылыгы аныцталды.
Татуластыру рэсттщ сот медиациясын зерттеу авторларга бYгiнгi тацда соттар-дыц, сот-бМмгерлердщ, отставкадагы судъялардыц, дауларды бейбт жолмен реттеуге жэрдемдесуi халыц арасындагы жанжал децгешн темендетудщ жэне соттардыц жYк-темест тYсiрудiц пэрмендi шарасы болып табылатынын аныцтауга мYмкiндiк бердi. Сонымен цатар, сот тэжiрибесi керсеткендей, соттардыц дауды бейбт жолмен шешуге жэрдемдесуi халыцтыц цуцыцтыц мэдениетi мен оныц сот билтне деген сетмтщ артуы-на жагымды эсер етедi.
Авторлар дауды бейбт жолмен реттеу iсiнде судъялардыц, сот-бiтiмгерлердiц, отставкадагы судъялардыц емiршецдiгiн, цогамда сот медиациясыныц татуластыру рэст> не деген суранысын керсетедi.
Зерттеу барысында дауларды бейбт жолмен реттеу тэртiбiн регламенттейтт нормативтж цуцыцтыц акттер, улттыц сот жYйесiн дамыту жэне жетiлдiру туралы тужырымдамалыц жэне стратегиялыц цужаттар, сотта, сотца дешн жэне соттан тыс татуласу туралы Казацстан Республикасы Жогаргы Сотыныц пилоттыц жобалары, татуластыру рэЫмдерт жYргiзу женiндегi соттардыц статистикалыц деректерi пайда-ланылды.
TYMHdi свздер: сот медиациясы; сот татуласуы; судъя-медиатор; сот-бiтiмгер; та-раптардыц татуласуы; татуласу рэсiмдерi; татуласу келiсiмi; дауларды реттеу; пилоттыц жобалар.
сг
о
го А
Z1
А
го о го
о
I
Ф
о
"О А
JZ
"О
ho о ho
со
JUDICIAL MEDIATION IN CIVIL PROCEEDINGS REPUBLIC OF KAZAKHSTAN
Ablaeva Elvira Bekbolatovna
Candidates' degree in jurisprudence, Associate Professor, associate Professor of the Higher School of Law "Adilet" of the Caspian University, Almaty, Republic of Kazakhstan, e-mail: ablaeva_1981@mail.ru
Ensebayeva Anel Rakhmetzhanovna
Candidates' degree in jurisprudence, Leading Researcher, Republican Research Institute of Labor Protection of the Ministry of Labor and Social Protection of Population of the Republic of Kazakhstan, Astana, Republic of Kazakhstan, e-mail: nel1212kz@gmail.com
Mukhtarova Samal Malikovna
Candidates' degree in jurisprudence, Associate Professor of the Department of Jurisprudence, Faculty of Economics and Law, K. Zhubanov Aktobe Regional University, Aktobe, Republic of Kazakhstan, e-mail: samal.m78@mail.ru
Sautbayeva Saltanat Bakytzhanovna
Master of Law, Senior Lecturer of the Department of Jurisprudence,
Faculty of Economics and Law, K. Zhubanov Aktobe Regional University, Aktobe, Republic
of Kazakhstan, e-mail: Salt_1979@mail.ru
Utanov Mukhtarhan Aidarkhanovich
Doctor of Law, Associate Professor, Counselor of the Chairman of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan in Criminal Cases, Astana, Republic of Kazakhstan, g e-mail: mau_25@mail.ru
CN
tl Abstract. The paper describes the main stages of the emergence, formation and development
m of judicial mediation in Kazakhstan civil proceedings.
The legislation on judicial mediation and the practice of judicial mediation have been studied.
s The achievements of the judiciary in the settlement of disputes arising from various spheres
u of legal relations through conciliation procedures, including judicial and classical mediation, are
s noted.
o The socio-legal significance of conciliation procedures, which include elements forming the
x institution of restorative justice, is determined.
The study of the conciliation procedure of judicial mediation allowed the authors to establish
do that today the assistance of courts, conciliation judges, retired judges to the peaceful settlement
§ ofdisputes is an effective measure to reduce the level ofconflict among the population and unloading
¡3b of courts. Meanwhile, as judicial practice shows, the assistance of courts to the peaceful settlement
s of a dispute has a positive effect on increasing the level of legal culture of the population and its
m confidence in the judiciary.
o The authors show the consistency ofjudges, conciliatory judges, retired judges in the peaceful
¡¡j settlement of a dispute, the relevance of the conciliation procedure of judicial mediation in society.
tc In the course of the research, normative legal acts regulating the procedure for the peaceful
o settlement of disputes, conceptual and strategic documents on the development and improvement
o of the national judicial system, pilot projects of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan
< on reconciliation in court, before court and outside court, statistical data of courts on conducting
< conciliation procedures were used.
Keywords: judicial mediation; judicial reconciliation; judge-mediator; judicial-conciliator;
h reconciliation of the parties; conciliation procedures; settlement agreement; dispute settlement;
x pilot projects.
s
X H
o
HI
ca
Введение
Улучшение благосостояния и благополучия населения первоочередная задача правового и социального государства. Благосостояние и благополучие - это неразрывно связанные между собой материальные и духовные составляющие. Качество жизни населения, уровень личного счастья каждого, степень их удовлетворенности жизнью являются главными индикаторами измерения благополучия. Несомненно, на него влияют социально-экономические и социально-политические факторы. В последние годы благосостояние и благополучие населения Казахстана оставляют желать лучшего. Одна из причин кроется в высоком уровне социальной напряженности и остротой конфликтности граждан в межличностных отношениях. Как следствие, порождаются споры между ними и увеличивается их рост в судах, что напрямую влияют на качество «правового состояния» государства. У этого явления положительные и отрицательные стороны. Наличие высокого уровня доверия населения к правосудию и отсутствие у них должного уровня правовой культуры. Следовательно, важны мероприятия по правовому информированию и просвещению, пропаганде идей, побуждающих граждан к законопослушанию, добросовестному поведению в гражданском обороте, миролюбию - как позитивного образа жизни казахстанского народа. В этом плане, актуальность приобретает содействие судей-примирителей мирному урегулированию спора.
Материалы и методы
Методологическую основу исследования составляют историко-правовой, обще-логический, теоретический, специальный юридический, эмпирический (наблюдение, измерение, описание, эксперимент, интервью) методы.
Исследованию подверглись материалы, касающиеся Пилотных проектов Верховного Суда о внедрении в гражданское судопроизводство примирительных процедур с участием судьи (судебной медиации) от 2014 г., досудебного урегулирования споров (конфликтов) по категориям споров в порядке медиации от 2017 г., примирительных процедур в суде от 2018 г.
2 О правовых актах [Электронный ресурс]: Закон РК от формационно-правовой системой «Эдшет». Режим досту
3 Там же. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1600000480
DOI: 10.52026/27885291_2023_75_4_102
Наряду с ними, использовались разработанные Международным Советом при Верховном Суде рекомендации по изучению международного опыта роли судьи-примирителя в гражданском процессе, а также алгоритм процессуальных действий суда при поступлении иска в суд, подготовке дела к судебному разбирательству, главном судебном разбирательстве.
Также для подтверждения авторских выводов в качестве сравнительного материала применялись научные разработки других исследователей, на основе которых авторами сделана оценка значимости объекта и предмета исследования.
Результаты и их обсуждение
Термин «судебная медиация» впервые встречается в Распоряжении Председателя Верховного Суда от 11 апреля 2014 г. №92, которым утверждено Положение о реализации пилотного проекта по внедрению в гражданское судопроизводство примирительных процедур с участием судьи (судебной медиации), разработанное в соответствии с ныне утратившим силу Граждан- е ским процессуальным кодексом РК от 1999 Т г. и Законом РК «О медиации» от 2011 г. И
Прежде всего, определимся с тем, что И
представляет собой пилотный проект. С
Так, в соответствии с п. 32-1) ст. 1 Закона И
РК «О правовых актах» пилотный проект т
- это процедура, проводимая государствен- ЗЗ
ным органом в целях выявления результата К
от вводимого регулирования2. Названный §
закон в п. 5 ст. 17-1 указывает тот единствен- Д
ный случай, когда проводится пилотный Е
проект: «..., если предлагаемая в проекте Ь
закона норма права предварительно требу- Т
ет апробирования, то данная норма права А
ограничивается законом, в котором она со- П
держится, определенными сроками ее дей- А
ствия»3. Как вытекает из самого названия, О
Пилотный проект нацелился на внедрение о
в гражданское судопроизводство примири- И
тельных процедур с участием судьи-при- ф
мирителя или судьи-медиатора либо судеб- р
ного примирителя. Эта нововведение, как и А любая новая идея, является вызовом, может
быть связано с риском и даже нести в себе р
угрозу. В силу чего до введения в ГПК нор- №
му, регламентирующую порядок проведе- 4
7
)
апреля 2016 года № 480-VЗРК. Доступ предоставлен Ин- 0 '.: свободный. иКЬ: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1600000480 3
со
CN О CN
0.
<
0_
0 ©
1
о
ш
о
ш IZ
<
ш н
о .0
<
ч: О п:
О <
со <
>
о s
н
о
ш ш
ния примирительной процедуры судебной медиации и действия процессуальной фигуры судьи-примирителя, идея Верховного Суда, как правило, должна быть поддержана обществом и ею одобрена, в первую очередь, самими участниками гражданского судопроизводства, а также иными лицами, вовлеченными в него. Собственно, для этого были организованы судьи, работавшие в пилотном режиме судей-примирителей. По завершению процесса апробации Пилотного проекта проанализирована правоприменительная практика судебной медиации, выявлены ее положительные и отрицательные последствия, различные факторы, влияющие на урегулирование правоотношений посредством нее, польза и вред, полученные по итогам ее внедрения, спрогнозированы ее перспективность или бесперспективность.
Здесь следует сделать оговорку о том, что ни утративший силу ГПК, ни действующий ГПК, ни Закон РК «О медиации», ни сам Пилотный проект «Судебная медиация» не используют термины, как: судья-примиритель, судья-медиатор, судебный примиритель. В них используются термины «судья (суд)» или «судья, осуществляющее примирительные процедуры», а в юридическом обиходе в основном используется термин «судья-примиритель». По ряду известных соображений, в исследовании будет использован термин «судья-примиритель».
Ранее, судебной медиации не было, как и не было самой классической медиации до 05 августа 2011 г. Соответственно судьям запрещали осуществлять несвойственные судам функции, им разрешали лишь разъяснять порядок прекращения уголовного дела по тем или иным основаниям, в том числе освобождением от уголовной ответственности в связи с примирением сторон, а по гражданским делам судей обязывали выяснять о наличии у сторон желания окончить спор миром или передать его третейскому суду. Весьма приятно, что с течением времени ситуация изменилась, теперь судьи активно содействуют примирению сторон.
Итак, для достижения своей цели Верховный Суд поставил 3 задачи, которых следовало решить судам, участвующим в Пилотном проекте:
«1) расширение сферы применения примирительных процедур;
2) уменьшение нагрузки на судей и минимизация издержек участников процесса и судов по рассмотрению и разрешению дел;
3) выявление заинтересованности участников гражданского оборота в несудебном урегулировании конфликтов и споров»4.
Таким образом, Пилотный проект признается процедурой организации деятельности судей-примирителей и процедурой урегулирования споров посредством судебной медиации, проведенной Верховным Судом в целях выявления способностей судей-примирителей предпринимать активные меры к примирению сторон гражданского процесса и предрасположенности последних прийти к такому примирению. Вместе с тем, Пилотный проект является процедурой, впервые задуманной и проведенной Верховным Судом в контексте реализации целей Стратегии «Казахстан-2050». Так, 20 ноября 2013 г. состоялся VI Съезд судей РК. Незадолго до него, в 2012 г. первый Президент РК обозначил новый политический курс состоявшегося государства в быстро меняющихся исторических условиях [1]. Амбициозная цель нового Казахстана - войти в 30-ку самых развитых государств мира возложила на все органы государственной власти новые задачи, в том числе на судебную власть. В частности, Н.А. Назарбаев на VI Съезде судей РК призвал судейское сообщество к решению 5 задач национальной судебной системы для достижения главных целей Стратегии «Казахстан-2050»:
«1) последовательное усовершенствование норм материального и процессуального законодательства, регламентирующих деятельность судов, в том числе модернизация гражданского судопроизводства;
2) дальнейшее совершенствование судоустройства, в особенности постепенное внедрение системы административной юстиции;
3) развития правовой системы посредством альтернативных способов разрешения споров и конфликтов, особенно в социальной сфере;
4) обеспечение доступности правосудия;
5) повышение профессионализма судей» [2].
Остановимся на первой и третьей задачах национальной судебной системы, имеющих между собой тесную связь. Так, реше-
4 Положение о реализации пилотного проекта по внедрению в гражданское судопроизводство примирительных процедур с участием судьи [Электронный ресурс]: Распоряжение Председателя Верховного Суда РК от 11 апреля 2014 года № 92. Доступ предоставлен интернет-ресурсом Верховного Суда РК. Режим доступа: свободный. URL: https://www.sud. gov.kz/rus/content/polozheme-o-realizacü-püotnogo-proekta-po-vnedremyu-v-grazhdanskoe-sudoproizvodstvo-0
ние первой виделось в разработке проекта нового ГПК, устанавливающего удобный и быстрый порядок рассмотрения дел, нацеленного на примирение сторон, широко использующего современные технологии. Решение третьей предполагало приведение Закона «О медиации» в соответствие с международными стандартами, что позволит разгрузить суды, активизировать инициативную деятельность граждан, создать благоприятные условия для ведения в Казахстане бизнеса.
Во исполнение президентских поручений, Верховный Суд первым запустил Пилотный проект, направленный на урегулирование споров в суде посредством медиации, проводимой судьей-примирителем. В дальнейшем, им запущены и другие пилотные проекты, направленные на урегулирование споров до суда, вне суда, в суде. К ним мы вернемся несколько позднее. А сейчас раскроем правовое положение судей-примирителей, принципы, порядок и способы проведения ими судебной медиации, последствия урегулирования споров посредством нее.
Итак, Пилотным проектом судебная медиация определена как примирительная процедура по урегулированию спора между сторонами, участвующими в гражданском процессе, при содействии судьи-примирителя. Пилотный проект был реализован районными (городскими) судами, специализирующимися на рассмотрении гражданских дел общей юрисдикции, расположенные в 14 областных центрах городов Ак-тау, Актобе, Атырау, Уральск, Кокшетау, Костанай, Павлодар, Петропавловск, Жез-казган, Караганда, Кызылорда, Тараз, Семей, Усть-Каменогорск, а также апелляционными судебными коллегиями по гражданским и административным делам областных и приравненными к ним судами. В судах, задействованных в Пилотном проекте, среди действующих судей избирали судей-примирителей, непосредственно проводящих судебную медиацию, закрепляли за ними судей, курирующих пилотный проект в судах, задействованных в пилотном проекте, а также судей из числа судей Верховного Суда, координирующих в целом работу судей-примирителей5. При проведении судебной медиации судьи-примирители руководствовались ГПК от 1999 г., Законом РК
о медиации от 2011 г., Распоряжением Председателя Верховного Суда от 2014 г. Соответственно принципы проведения судебной медиации аналогичны тем, которые предусмотрены для проведения классической медиации, с единственным лишь отличием, что Пилотный проект предусмотрел еще один принцип как - соответствие судебной медиации требованиям законодательства. Этот принцип возлагал на судей осуществлять проверку содержания мирового соглашения на предмет соответствия нормам законодательства.
Согласно порядку проведения судебной медиации, судья, в производстве которого находится дело, на любой стадии, в том числе при принятии иска, подготовке дела к судебному разбирательству и непосредственно в главном судебном разбирательстве выясняет у сторон о наличии у них желания в проведении судебной медиации. Если стороны изъявят такое желание, то между ними заключается соглашение о проведении судебной медиации, что является основанием для приостановления судьей принятия иска в производство суда или возбужденного производства по делу на срок не более 10 дней, вынесения им определения о передаче дела судье-примирителю6. Исходя из этого, в отличие от классической медиации, судебная медиация проводилась в ускоренные сроки - 10 дней, что свидетельствует об удобном и быстром порядке рассмотрения и разрешения дел, ориентированного на мирное урегулирование, о котором говорилось в выступлении первого Президента РК на VI Съезде судей РК. При этом, по сей день, классическая медиация по делам частноправового и публично-правового характера, за исключением уголовных дел, в некоторых случаях может быть продлена на срок от 30 до 60 дней.
К судебной медиации с согласия сторон и по их ходатайству судьей-примирителем могут быть привлечены и другие лица, если их участие каким-то образом поспособствует достижению целей судебной медиации. Если стороны достигли целей судебной медиации, то между ними заключается письменное соглашение об урегулировании спора (конфликта). Судья-примиритель передает соглашение судье, в производстве которого находится дело, им выносится определение
го гп
0 н
1
^
И I
О
>
З
А
0
1 О
Д А
сг
О
ГО А
А
го о го
о
I ©
о
"О А
"О
5 Там же. и^: https://www.sud.gov.kz/rus/content/polozhenie-o-realizacii-pilotnogo-proekta-po-vnedreniyu-v-grazhdanskoe-sudoproizvodstvo-0
6 Там же. иЯЪ: https://www.sud.gov.kz/rus/content/polozhenie-o-realizacii-pilotnogo-proekta-po-vnedreniyu-v-grazhdanskoe-sudoproizvodstvo-0
ю о
N3
со
об утверждении соглашения и постановление о прекращении производства по делу, а также об отмене в апелляционном порядке решения с прекращением производства по делу или оставлением заявления без рассмо-трения7. Требования к форме и содержанию договора о судебной медиации такие же, какие предъявляются к договору о классической медиации, установленные ст. 21 Закона «О медиации». Если же стороны не достигли целей судебной медиации, или условия соглашения судом, в производстве которого находится дело, не утверждены, принятие иска или производство по делу возобновляется и продолжается рассматриваться в общем порядке.
Весьма примечательно, что Пилотный проект «Судебная медиация» успешно апробирован, его результаты превзошли все ожидания, задействованные в нем суды показали свою состоятельность в мирном урегулировании спора, а участвовавшие в судебной медиации стороны положительно восприняли судебную медиацию. Следом же, встал вопрос о разработке и принятии нового ГПК, в проекте которого предусмотрена судебная медиация, осуществляемая судьями-прими-g рителями, задача судей содействовать сторонам в мирном урегулировании спора, пред-ь принимаемые ими действия, направленные ® на примирение сторон.
Отметим, что при обсуждении проекта но-g вого ГПК, некоторые казахстанские уче-^ ные выступили против судебной медиации, ^ в первую очередь, конечно же, юристы, прак-о тикующие классическими медиаторами. ^ В частности, в обоснование своих до->s водов в пользу отказа от судебной ме-§ диации С.Б. Идрисова, М. Жаскай-m рат приводят следующие аргументы: 1) медиатор должен владеть специаль-s ными психологическими навыками ве-ш дения переговоров, которые отсутствует ^ у действующих судей, а их жизненный 5 опыт и мудрость не являются достаточ-tc ными для достижения целей медиации; о 2) полученные судьями-примирителями о в процессе проведения судебной медиации сведения могут быть использованы против сторон, а сам процесс примирения ь может отрицательно отразиться на фор-н мирование внутреннего убеждения судьи; | 3) урегулирование спора судь-^ ей-примирителем нарушает пра-л
I-
о
ш
ш 7 Талг же. URL: https://www.sud.gov.kz/rus/content/polozhen sudoproizvodstvo-0
во сторон на выбор медиатора;
4) судебная медиация не согласуется с идеей разгрузки судов;
5) судебная медиация не нацелена на достижение целей самой медиации, так как ею разрешается материальная сторона конфликта, а не психоэмоциональная сторона конфликта;
6) судья-примиритель обладает властными полномочия и особым статусом, способных оказать давление на стороны;
7) среди населения нет полного доверия к судебной власти;
8) судебный-примиритель не обеспечивает соблюдение принципа диспозитивности, так как проведение медиации требует достаточного количества сессий, что является невозможным при нагрузке судей [3, с.192-194].
Напротив, рассматривая все существующие виды примирительных процедур, в том числе судебную медиацию, в качестве самостоятельной категории процессуального права, М.И. Дячук отмечает, что примирительные процедуры имеют ряд преимуществ перед судебным порядком урегулирования спора, положительно сказываются на совершенствование судебной системы, поэтому следует их в дальнейшем развивать [4, с.143-144]. В другой работе автор настаивает освободить судей-примирителей от судебных функций, наделив их только функцией судебного примирения, что, в конечном счете, снимет с них дополнительную нагрузку и повысит качество правосудия [5, с.224-225].
Презентуя в Парламенте РК новый проект ГПК, У. А. Сулейменова рассказала о его преимуществах, заключающиеся в том, что он мотивирует участников гражданского судопроизводства к примирению, предоставляет им несколько видов примирительных процедур, соответственно суд будет содействовать примирению сторон, ведь чем меньше споров в суде, тем ниже уровень конфликтности в обществе [6].
Полагаем, что, выступая против судебной медиации, классические медиаторы не углубляются в причины, вследствие которых казахстанский законодатель посчитал необходимым внедрить судебную медиацию в гражданское судопроизводство. Как известно, одна из причин заключается в низкой эффективности традиционной медиации, которую назвал М.К. Сулейменов. «Несмотря на значительные усилия по внедрению медиации, количество дел, рассмотренных
-o-realizacii-pilotnogo-proekta-po-vnedreniyu-v-grazhdanskoe-
с ее использованием, ничтожно мало в процентном соотношении с общим количеством рассмотренных судами дел» [7], - пишет автор. Весьма впечатлительно, что М.К. Сулейменов положительно относится к фигурам судьи-примирителя и классического медиатора, считая их однотипными феноменами, так как их деятельность является посреднической, а посредничество - это и есть медиация, соответственно судья-примиритель - это и есть медиатор. В защиту судебной медиации автор заключает, что, во-первых, судья-примиритель может лишь склонить стороны прийти к примирению, поскольку ему несвойственно осуществлять функции, присущие судьям, которые могут понудить стороны к совершению определенных действий. Во-вторых, судебное примирение имеет сходство с классической медиацией, различающиеся между собой только тем, что судья-примиритель назначается судом, от которого стороны вправе отказаться, а профессиональный медиатор избирается сторонами, кандидатура которого утверждается судом. В-третьих, преимущество судебной медиации перед классической медиацией в том, что судьи-примирители в отличие от классических медиаторов оказывают посредничество в урегулировании спора безвозмездно. Автор в развитие судебной медиации предложил привлекать к ней судей, пребывающих в отставке, чтобы они могли занять себя общественно полезной деятельностью и поделиться своим профессиональным опытом в урегулировании спора. Именно в предложенном М.К. Сулей-меновым варианте судебная медиация стала в дальнейшем развиваться. Судьями-примирителями ныне выступают, как действующие судьи, так и судьи, пребывающие в отставке.
Безусловно, судебная медиация имеет больше преимуществ нежели классическая медиация, а тем более, перед урегулированием спора в порядке партисипативной процедуры, проводимых платно. Небезызвестно, что адвокаты или юрисконсульты не заинтересованы в урегулировании спора, ведь чем больше исков, подаваемых ими в каждую судебную инстанцию, в интересах своего клиента, тем больше у них гонорара за оказываемые ими услуги. В этом плане показательным является мнение судей. Так, по сообщениям председателя апелляционной коллегии по гражданским и административным делам Павлодарского облсуда, урегулирование спора в порядке партисипативных
процедур не столь популярен как медиация по причине того, что адвокаты не желают примирять стороны. К сожалению, адвокаты усугубляют возникший спор и доводят дела до конечных судебных инстанций. Об этом было выявлено по итогам анализа судебной практики за 2016 г., который показал урегулирование споров адвокатами в порядке партисипативной процедуры лишь по 12 делам из 53 тыс. оконченных дел в судах Павлодарской области. Тогда как урегулирование спора в порядке медиации составляет 404. «Если бы институт медиации и парти-сипативной процедуры развивался, как того требует закон, - сказал А.С. Кузеков, - то судебных тяжб было бы меньше» [8].
Аналогично тому, в урегулировании спора миром не заинтересованы административные органы и должностные лица по делам, вытекающим из публично-правовых правоотношений. Как правило, они по «старинке» проходят все судебные инстанции, получают вступивший в законную силу судебный акт, после приводят в соответствии с ним свои административные акты, решения, действия (бездействия). А сегодня, с наделением административных органов и должностных лиц полномочием по осу- Е ществлению административного усмотре- Т ния, они практически по всем администра- К тивным делам отказываются урегулировать И его миром. Проблема видится еще в том, С что это полномочие воспринимается ими ИТ как право, от которого они вправе отказать- Т ся. Тем самым, административные органы 3 и должностные лица зачастую упускают из К виду то, что административное усмотрение Н должно осуществляться ими в пределах, а установленных законом, а принятый ими ТЕ административный акт или совершенное Ь административное действие (бездействие) Т должно соответствовать принципу сораз- А мерности. р
Тем временем, нотариусы даже при на- А личии высокого спроса на совершение ис- о полнительной надписи, не желают совер- о шать нотариальные действия по вынесению И распоряжения о взыскании с должника © причитающейся взыскателю определенной р денежной суммы или истребования иного А движимого имущества, что в последую- И щем вынуждают взыскателя обращаться в р суд за вынесением судебного приказа. Как ^ следствие, увеличивается нагрузка судей по ( такого рода заявлениям. Объяснением тому ) служит низкая тарифная ставка за соверше- 0 ние нотариусом исполнительной надписи. 3
со
CN О CN
0.
<
0_
0 ©
1
о
ш
о
ш IZ
<
ш н
о .0
<
о
о <
СО <
>
о ^
н
о
ш ш
Притом, что п. 8) ст. 17 Закона «О нотариате» нотариусы наделены правом проводить примирительные процедуры, которое ими практически не реализуется8.
Уместно привести отрывок из речи Ж.К. Асанова, произнесенной им в 2018 г. на международной конференции, посвященной механизмам разрешения инвестиционных и коммерческих споров, в адрес адвокатов и юрисконсультов: «На рынке много юристов для кого спор - это их хлеб. К сожалению, среди них есть ловкачи, которые отговаривают клиентов от поиска компромисса, долгие тяжбы им выгодны. ... Остерегайтесь и не попадайте на их уловки ...» [9]. Неслучайно, У.А. Сулейменова при презентации нового проекта ГПК предупредила: «деятельность адвокатов, препятствующих примирению сторон, будет пресекаться» [6]. Озадачившись удручающей статистикой гражданских дел, ежегодно поступающих в суды, наглядно демонстрирующую о высоком уровне конфликтности в обществе, экс-председатель Верховного Суда призвал казахстанцев прийти к примирению. В своем выступлении он также сделал замечание медиаторам, так и научившихся примирять людей, урегулировать споры вне суда и без суда. Обращаясь к государственным органам, Ж.К. Асанов сказал: «Откажитесь пожалуйста от практики обязательно пройти все судебные инстанции. Если вы считаете себя правым, тогда надо идти до конца. Но если ваша ошибка очевидна, зачем упорно продолжать судиться» [9].
Несмотря на противоречивые мнения, основные идеи Пилотного проекта «Судебная медиация» легли в основу нового ГПК, вступившего в действие с 2016 г., который одной из задач гражданского судопроизводства в ст. 4 ГПК впервые поставил «содействие мирному урегулированию спора», в решение которой теперь задействованы су-дьи9. Усилия Верховного Суда в интересах решения важных задач гражданского судопроизводства не прекращались. Дальнейшее развитие медиации продолжилось в новом Пилотном проекте о внедрении досудебного урегулирования споров (конфликтов) по ка-
тегориям споров в порядке медиации, запущенного с февраля по декабрь месяцы 2017 г., на базе специализированных судов по делам несовершеннолетних, специализированных экономических судов, районных и приравненных к ним судах, рассматривающих гражданские дела. К реализации Пилотного проекта вовлечены классические медиаторы. Из самого названия Пилотного проекта вытекает, что им расширена сфера правоотношений, по которым проводятся судебная или классическая медиация. Это споры: 1) в интересах ребенка; 2) трудовые; 3) наследственные; 4) соседские; 5) жилищные; 6) брачно-семейные; 7) кредитные; 8) страховые; 9) о праве собственности; 10) по договорам поставки, аренды, купли-продажи, перевозки; 11) о защите прав потребителей; 12) корпоративные; 13) медицинские10.
Пилотный проект, как и предыдущий, дал благоприятные итоги.
В череде событий важно упомянуть о том, что в 2018 г. Верховный Суд представил свой крупный проект - 7 камней правосудия, содержащий 7 камней преткновения, препятствующих на пути достижения справедливого и доступного правосудия, отвечающего интересам общества, которых нужно устранить. Так, 1 камень - Безупречный судья, 2 камень - Образцовый судья, 3 камень - Справедливый процесс; 4 - Качественный результат; 5 - Smart Суд; 6 - Коммуникационная стратегия; 7 - Примирение до суда, в суде.
Применительно к исследуемой нами теме вызывает интерес 7 камень «Примирение до суда, в суде», остановимся на нем в части примирения в суде. В рамках него с 19 марта 2018 г., а в последующем с 28 апреля по 31 декабря 2018 г. во всех районных и приравненных к ним судах запущен Пилотный проект «Примирительные процедуры в суде», охвативший все дела искового производства. Согласно алгоритму процессуальных действий, суд направляет сторонам приглашение для участия в примирительной процедуре, в котором излагает преимущества и последствия примирения,
8 О нотариате [Электронный ресурс]: Закон РК от 14 июля 1997 года № 155-I. Доступ предоставлен Информационно-правовой системой «Эдшет». Режим доступа: свободный. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z970000155_
9 Гражданский процессуальный кодекс РК [Электронный ресурс]: Кодекс РК от 31 октября 2015 года № 377-V ЗРК. Доступ предоставлен Информационно-правовой системой «Эдшет». Режим доступа: свободный. URL: https://adilet.zan. kz/rus/docs/K1500000377
10 Об утверждении Положения о реализации пилотного проекта по внедрению досудебного урегулирования споров (конфликтов) по отдельным категориям споров в порядке медиации [Электронный ресурс]: Распоряжение Председателя Верховного Суда РК от 26 января 2017 года № 6001-17-7-4/16. Доступ предоставлен интернет-ресурсом Верховного Суда РК. URL: https://sud.kz/sites/default/files/polozhenie_o_realizacii_pilotnogo_proekta.pdf (дата обращения: 22.11.2022)
указывает сроки, в течение которых стороны должны направить свое согласие или отказ, разъясняет им право урегулировать спор посредством судебной или классической медиации или партисипативных процедур, предлагает составить досудебный протокол с отражением всех действий в части предоставления доказательств11.
Суды, работавшие в пилотном режиме, справились со своей задачей. В качестве примера, хотелось бы привести данные А.Б. Шайменовой, проводившей исследование пилотного проекта «Примирительные процедуры в суде», апробированного в суде № 2 Казыбекбийского района г. Караганда, который продемонстрировал достаточно удовлетворительные результаты. Так, по сведениям исследователя, за I квартал 2019 г. в производстве судей-примирителей находилось 1098/256 исков, из них окончено с утверждением соглашений 614/143, что составляет 55,9 % от общего количества поступивших исков. Сторонами отозвано -70/19 заявлений, что составляет 6,4 %. Также в связи с примирением сторон были возвращены 32 заявления, что составило 58,8 % от числа поступивших исков. Лишь по 147/94, или 13,4 %/36,7 % спорам не достигнуто примирение. Обобщая свой анализ, А.Б. Шайменова заключает, что на увеличение рассмотренных судом дел с утверждением соглашений в порядке медиации повлияли пилотные проекты ВС РК [10, с.75-76].
По завершению Пилотного проекта последовали поправки в ГПК в той части, что перечень бесспорных требований, по которым выносится судебный приказ, с февраля 2019 г. пополнился требованием об исполнении соглашений об урегулировании споров (конфликтов) в порядке медиации, заключенных в порядке досудебного урегулирования в случаях, установленных законом или предусмотренных договором12. Впоследствии, как правило, возбуждается производство по принудительному исполнению.
По данным Верховного Суда от 2021 г., в Пилотном проекте, включающего в себя примирение до суда и в суде, приняли участие 275 судов республики, на базе них работали 565 судей-примирителей, рассмотревшие 162 363 дел, из них по 49 839 делам проведены примирительные процедуры, доля примирения до суда составила 31%. Кроме того, в рамках 7 камня «Примирение до суда, в суде» внедрен электронный сервис для досудебного урегулирования споров «Е-примирение», во всех регионах страны работают около 90 Центров внесудебного примирения. Пилотный проект завершен, он полностью реализован переводом его с 10 июня 2020 г. на постоянный режим. Напомним, что по вопросам внедрения современных форматов работы судов, сокращения излишних судебных процедур и издержек, внесены соответствующие поправки в ГПК13.
Для усиления роли судьи-примирителя Международный Совет при ВС рекомендовал увеличить их количество в районных и приравненных к ним судах общей юрисдикции, соразмерно их судебной нагрузке, освободить судей-примирителей с низкими рейтингами по примирительным процедурам, избрав судей-примирителей с высокими рейтингами. Международный Совет посчитал, что размещение в Электронном Банке определений судов судебных актов об утверждении мирового, медиативного, пар-тисипативного соглашений, о возврате исковых заявлений по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 152 ГПК, а также об отказе в его принятии в силу ч. 1 ст. 151 ГПК, поспособствуют улучшению примирительных процедур. В этих целях им рекомендовано разработать методические пособия для руководства судьями. Помимо этого, он рекомендовал Академии правосудия при Верховном Суде изучить опыт работы судей-примирителей зарубежных стран, особенно Сингапура, а также нацелиться на практико-ориентиро-
го гп
0 н
1
^
И
I
О
>
З
А
0
1 О
Д А
сг
О
ГО А
А
го о го
о
11 О запуске пилотного проекта «Примирительные процедуры в суде» [Электронный ресурс]: Распоряжение Председателя Верховного Суда РК от 28 апреля 2018 года № 6001-18-7-4/89. Доступ предоставлен интернет-ресурсом Верховного Суда РК. URL: https://www.sud.gov.kz/rus (дата обращения: 22.11.2022)
12 О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам усиления защиты права собственности, арбитража, оптимизации судебной нагрузки и дальнейшей гуманизации уголовного законодательства [Электронныйресурс]: Закон РК от 21 января 2019 года № 217^1 ЗРК. Доступ предоставлен Информационно-правовой системой «Эдшет». Режим доступа: свободный. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1900000217
13 О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РК по вопросам внедрения современных форматов работы судов, сокращения излишних судебных процедур и издержек [Электронный ресурс]: Закон РК от 10 июня 2020 года № 342-VI ЗРК. Доступ предоставлен Информационно-правовой системой «Эдшет». Режим доступа: свободный. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z2000000342
л ©
О
"О А
л
"О
ю о ю
со
со
CN О CN
0.
<
0_
0 ©
1
о
ш
о
ш IZ
<
ш н
о .0
<
о
о <
СО <
>
о ^
н
о
ш ш
ванное обучение судей-примирителей14.
На сегодняшний день, суды республики, руководствуясь задачей оказания содействия мирному урегулированию спора, на всех стадиях гражданского судопроизводства предпринимают меры для урегулирования спора миром. Так, вопрос о принятии иска в производство суда решается в течение 5 рабочих дней, при урегулировании спора миром - 10 рабочих дней, а при составлении досудебного протокола - 15 рабочих дней. Суд, тем самым, затягивает с принятием иска в производство в суда для того, чтобы в течении 10-15 рабочих дней, до рассмотрения дела судом, провести примирительные процедуры, дать сторонам возможность представить, раскрыть, обменяться доказательствами, на которых построены их исковые требования и возражения на них, имеющие значение для правильного рассмотрения дела судом. Обобщение судебной практики по рассмотренным судами дел показывает, что увеличение сроков принятия иска положительно отражаются на применении ч. 1 ст. 150 ГПК, так как судье, сторонам, участвующим в деле лицам, дается больше времени для мирного урегулирования спора, заключения соглашений, составлений досудебных протоколов15. Подчеркнем, что досудебный протокол является следствием реформ, направленных на совершенствование гражданского процессуального законодательства и развитие институтов внесудебного и досудебного урегулирования споров16. Более того, досудебный протокол соответствует общепризнанным принципам правовой определенности и предсказуемости судебных актов, обеспечивают единообразие судебной практики. Судьи считают досудебный протокол первым шагом в устранении разногласий между сторонами, его составление позволяет сторонам предвидеть шансы и риски, связанные с судебным разбирательством, воспользоваться возможностью урегулировать спор в досудебном порядке [11].
Выводы
Опасаться того, что полученные судьями-примирителями в процессе проведения судебной медиации сведения могут быть использованы против сторон, не стоит, так как в соответствии с ч. 4 ст. 66 ГПК сведения, полученные судьей-примирителем, в процессе проведения судебной медиации, недопустимы в качестве доказательств, не могут быть представлены судье, рассматривающему дело по существу, без согласия сторон. Проведение судебной медиации судьей, в производстве которого находится дело, не может негативно сказаться на его внутреннем убеждении при последующем разбирательстве дела по существу, поскольку оно основано на тех событиях и фактах, полученных от сторон. Между тем, суд не лишает их возможности предоставить, исследовать, собирать доказательства. В противном случае, решение суда, принятое в нарушение требований, предъявляемых к доказательствам, может быть, в последующем изменено или отменено вышестоящими судами. К тому же, судебная медиация проводится судьей, в производстве которого находится дело, только по ходатайству сторон, заявляемого ими по любому делу искового характера. Нужно только соблюсти внесудебный и обязательный досудебный порядок урегулирования спора. Законодательство РК не устанавливает требования к деятельности медиатора в части наличия у него образования по специальностям «Психология» или «Конфликтология». Поэтому ошибочно уверять нас в том, что в отличие от судей, медиаторы обладают специальными психологическими навыками ведения переговоров. Судебная медиация согласуется с идеей разгрузки судов в том плане, что в ней задействованы судьи, пребывающие в отставке. Судьи-примирители не судят, а мирят.
Уровень доверия населения к судам подтверждается ростом обращений в суды и к проводимой ими примирительной процедуре судебной медиации, о чем свиде-
!4 Рекомендация Международного Совета при Верховном Суде РК по изучению международного опыта роли судьи примирителя в гражданском процессе [Электронный ресурс]: Протокольное решение Международного Совета при Верховном Суде РК от 13.11.2020 года. Доступ предоставлен Информационной системой «Юрист». Режим доступа: ограниченный. URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=37684916&pos=6;-108#pos=6;-108 (дата обращения: 10.05.2023)
15 Обобщение судебной практики по рассмотренным делам после вступления Закона РК «О внесении изменений и дополнений в РК по вопросам внедрения современных форматов работы судов, сокращения излишних судебных процедур и издержек» [Электронный ресурс]: Обобщение от 26 февраля 2021 года. Доступ предоставлен интернет-ресурсом Верховного Суда РК. URL: https://sud.kz/rus/content/obzory-sudebnoy-praktiki (дата обращения: 21.11.2022
16 О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам совершенствования гражданского процессуального законодательства и развития институтов внесудебного и досудебного урегулирования споров [Электронныйресурс]: Закон РК от 20 декабря 2021 года № 84-VIIЗРК. Доступ предоставлен Информационно-правовой системой «Эдшет». Режим доступа: свободный. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z2100000084 (дата обращения: 30.03.2023)
тельствуют судебная статистика, в данных которых с 2017 г. наблюдается увеличение из года в год количества оконченных гражданских дел, поступающих в суды, что непременно связано с активной ролью судов в деле примирения сторон до суда, вне суда, в суде. Так, из поступивших в 2017 г. 943 тыс. дел окончено - 904 тыс., соответственно 871 тыс. из 929 тыс. в 2018 г., 637 тыс. из 700 тыс. в 2019 г., 398 тыс. из 498 тыс. в 2020 г., 373 тыс. из 540 тыс. в 2021 г. Статистика завершенных дел с примирением сторон показывает, что с 2016 г., то есть со дня вступления в силу нового ГПК, наблюдается ежегодный рост дел оконченных примирением сторон от 2% в 2015 г. до 11% в 2016 г. Так, доля примирений к оконченным делам в 2016 г. составляет - 11%, в 2017 г. - 14%, в 2018 г. -11%, в 2019 г. - 15%, в 2020 г. - 32%, в 2021 г. - 34%, в 2022 г. - 38%17.
Заключение
Исследование показало состоятельность судей, судей-примирителей, судей, пребывающих в отставке, в урегулировании спора миром, востребованность в обществе судебной медиации, необходимость примирительной процедуры в снижении социальной
напряженности и снятии остроты конфликтности в межличностных отношениях. Поэтому, какие-либо доводы, аргументирующие несостоятельность, невостребованность, ненадобность примирительной процедуры судебной медиации и процессуальной фигуры судьи-примирителя, не являются убедительными, так как в урегулировании спора миром заложены элементы восстановительного правосудия. Внедряя новейшие процедуры мирного урегулирования спора, исключая устаревшие, развивая имеющиеся, суды отказываются от элементов карательного правосудия.
Суды решают все задачи, стоящие перед гражданским судопроизводством. Стимулируя спорящих сторон к поиску компромисса и прийти к примирению, судьи формируют в них уважительное отношение к друг другу, прививают к ним чувство ответственности перед законом и долга перед договором, а также миролюбия - как позитивного образа жизни казахстанских граждан. И, самое главное, реализовав Пилотные проекты, суды решили задачи национальной судебной системы по достижению целей Стратегии «Казахстан-2050».
ЛИТЕРАТУРА
1. Стратегия "Казахстан-2050": новый политический курс состоявшегося государства [Электронный ресурс]: Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана от 14 декабря 2012 года. Доступ предоставлен Информационно-правовой системой «Эдшет». Режим доступа: свободный. иЯЬ: https://adilet.zan.kz/rus/docs/ К1200002050 (дата обращения: 15.03.2023)
2. Задачи национальной судебной системы в контексте Стратегии «Казахстан-2050» [Электронный ресурс]: Выступление Президента Казахстана на VI съезде судей РК от 20 ноября 2013 г. Доступ предоставлен интернет-ресурсом Akorda.kz. Режим доступа: свободный. иЯЬ: https://www.akorda.kz/ru/speeches/internal_political_affairs/in_speeches_ and_addresses/vystuplenie-prezidenta-kazahstana-nursultana-nazarbaeva-na-vi-sezde-sudei-respubliki-kazahstan (дата обращения: 15.03.2023).
3. Идрисова С.Б., Жаскайрат М. К вопросу внедрения судебной медиации по проекту гражданско-процессуального кодекса Республики Казахстан // Вестник Института законодательства и правовой информации РК, 2014. - № 3 (35). - С. 190-197.
4. Дячук М.И. Примирительные процедуры в гражданском судопроизводстве //Вестник Института законодательства и правовой информации РК, 2019. - № 2 (56). - С. 141-147.
5. Дячук М.И. Развитие института медиации в Республике Казахстан //Вестник Института законодательства РК, 2021. - № 1 (64). - С. 219-232.
6. Бондарева В. ГПК РК будет мотивировать участников судебного процесса к примирению сторон // Информационная система «Юрист». - иЯЬ: https://online.zakon.kz/ Document/?doc_id=31655903 (дата обращения: 25.03.2023)
7. Сулейменов М.К. Судья-примиритель в гражданском процессе // Информационная
го m
0 н
S
И
1
О
>
З А
0
1 О Д А
сг
О
ГО А
Z1
А
го о го
о
I ©
о
"D А
JZ
"D
17 Судопроизводство, декабрь 2022 [Электронный ресурс]: О работе судов 2018-2022 годы. Доступ из интернет-ресурса Верховного Суда РК. Режим доступа: свободный. URL: https://sud.gov.kz/rus/content/o-rabote-sudov-za-2018-2022-gody (дата обращения: 25.12.2022)
ho о ho
со
система «Юрист». - URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=36072908&pos=9;-56#pos=9;-5 (дата обращения: 25.03.2023)
8. Сергей Горбунов. Не хотят адвокаты мириться // Газета «Казахстанская правда», 28 февраля 2017 г. - URL: https://kazpravda.kzM/ne-hotyat-advokaty-miritsya-7x/?ysclid=lgvbqvrn3w636987063 (дата обращения: 25.03.2023).
9. Выступление Асанова Ж.К. на международной конференции «Механизмы разрешения инвестиционных и коммерческих споров в Казахстане и ОЭСР», 11 октября 2018 года. // Видеохостинг YouTube. - URL: https://www.youtube.com/watch?v=UBX9AGccgpw (дата обращения: 31.03.2023).
10. Шайменова А.Б. Примирительные процедуры в гражданском процессе Республики Казахстан // Вестник Карагандинского университета, Серия «Право», 2019. - M 3 (95). -С. 72-79.
11. Баткалова Г. Досудебный протокол как первый шаг устранения разногласий // Новостной портал «Infozakon». - URL: http://infozakon.kz/sud/20656-dosudebnyy-protokol-kak-pervyy-shag-ustraneniya-raznoglasiy.html (дата обращения: 20.11.2022).
REFERENCES
1. Strategija "Kazahstan-2050": novyj politicheskij kurs sostojavshegosja gosudarstva [Jelektronnyj resurs]: Poslanie Prezidenta Respubliki Kazahstan N.A. Nazarbaeva narodu Kazahstana ot 14 dekabrja 2012 goda. Dostup predostavlen Informacionno-pravovoj sistemoj «ddílet». Rezhim dostupa: svobodnyj. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/K1200002050 (data obrashhenija: 15.03.2023)
2. Zadachi nacional'noj sudebnoj sistemy v kontekste Strategii «Kazahstan-2050» [Jelektronnyj resurs]: Vystuplenie Prezidenta Kazahstana na VI s#ezde sudej RK ot 20 nojabrja 2013 g. Dostup predostavlen internet-resursom Akorda.kz. Rezhim dostupa: svobodnyj. URL: https://www.akorda.
g kz/ru/speeches/internal_political_affairs/in_speeches_and_addresses/vystuplenie-prezidenta-^ kazahstana-nursultana-nazarbaeva-na-vi-sezde-sudei-respubliki-kazahstan (data obrashhenija: ь 15.03.2023).
3. Idrisova S.B., Zhaskajrat M. K voprosu vnedrenija sudebnoj mediaciipoproektu grazhdansko-g processual'nogo kodeksa Respubliki Kazahstan // Vestnik Instituta zakonodatel'stva i pravovoj g informacii RK, 2014. - M 3 (35). - S. 190-197.
^ 4. Djachuk M.I. Primiritel'nye procedury v grazhdanskom sudoproizvodstve // Vestnik Instituta ^ zakonodatel'stva i pravovoj informacii RK, 2019. - M 2 (56). - S. 141-147. ° 5. Djachuk M.I. Razvitie instituta mediacii v Respublike Kazahstan // Vestnik Instituta I zakonodatel'stva RK, 2021. - M 1 (64). - S. 219-232.
>s 6. Bondareva V. GPK RK budet motivirovat' uchastnikov sudebnogo processa k primireniju аз storon // Informacionnaja sistema «Jurist». - URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_ m id=31655903 (data obrashhenija: 25.03.2023)
Ü 7. Sulejmenov M.K. Sud'ja-primiritel' v grazhdanskom processe // Informacionnaja sistema s «Jurist». - URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=36072908&pos=9;-56#pos=9;-5 m (data obrashhenija: 25.03.2023)
^ 8.SergejGorbunov.Nehotjatadvokatymirit'sja//Gazeta«Kazahstanskajapravda»,28fevralja2017 5 g. - URL: https://kazpravda.kz/n/ne-hotyat-advokaty-miritsya-7x/?ysclid=lgvbqvrn3w636987063 tc (data obrashhenija: 25.03.2023).
о 9. Vystuplenie Asanova Zh.K. na mezhdunarodnoj konferencii «Mehanizmy razreshenija
0 investicionnyh i kommercheskih sporov v Kazahstane i OJeSR», 11 oktjabrja 2018 goda. // Videohosting YouTube. - URL: https://www.youtube.com/watch?v=UBX9AGccgpw (data
¡Í obrashhenija: 31.03.2023).
h 10. Shajmenova A.B. Primiritel'nye procedury v grazhdanskom processe Respubliki Kazahstan ь // VestnikKaragandinskogo universiteta, Serija «Pravo», 2019. - M 3 (95). - S. 72-79.
1 11. Batkalova G. Dosudebnyj protokol kak pervyj shag ustranenija raznoglasij // Novostnoj ^ portal «Infozakon». - URL: http://infozakon.kz/sud/20656-dosudebnyy-protokol-kak-pervyy-shag-
ustraneniya-raznoglasiy.html (data obrashhenija: 20.11.2022).
о
Ш Ш
