Субъектная категория "иные лица" в уголовно-исполнительном праве Текст научной статьи по специальности «Право»

НАУЧНЫЙ РАЗДЕЛ

С. А. БУДАНОВ S. A. BUDANOV

начальник кафедры уголовно-исполнительного и уголовного права ФКОУ ВО Воронежский институт ФСИН России, кандидат технических наук, доцент, подполковник внутренней службы

Н. Г. КУЛАКОВА N. G. ^LAKOVA

доцент кафедры уголовно-исполнительного и уголовного права ФКОУ ВО Воронежский институт ФСИН России, кандидат юридических наук, доцент, полковник внутренней службы

Субъектная категория «иные лица» в уголовно-исполнительном праве

Subject category «other persons» in the criminal and executive law

Аннотация. Статья посвящена рассмотрению субъектной категории «иные лица» в отечественном уголовно-исполнительном праве. Представлены различные точки зрения на содержание данного понятия; определяется, кто может быть отнесен к иным лицам помимо осужденных - то есть лиц, отбывающих уголовные наказания в местах лишения свободы.

Ключевые слова: уголовно-исполнительное законодательство, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, осужденный, места лишения свободы, иные лица, исправительные учреждения.

Annotation. The authors devote this article to the subject category «other persons» in the domestic criminal and executive law; various points of view on the maintenance of this concept are presented, it is defined who can be referred to as «other persons» besides convicts - that is the persons serving criminal penalties in places of detention.

Key words: criminal and executive legislation, Penal Code of the Russian Federation, convict, places of detention, other persons, correctional facilities.

Субъектная категория «иные лица» довольно часто упоминается в уголовно-исполнительном законодательстве. При этом совершенно не раскрывается ее сущность, не рассматри-

Ведомости уголовно-исполнительной системы № 10/2018

ваются характерные содержательные признаки и черты. Со своей стороны постараемся выяснить и предположить, кого же законодатель мыслит под иными лицами в уголовно-исполнительном праве.

7

Проведем анализ ряда уголовно-исполнительных норм. В Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации (УИК РФ) [1] иные лица (без раскрытия их категориальной сущности) упоминаются в статьях 1, 11, 12, 20, 24, 69, 75, 77, 84, 85, 89, 91, 92, 94, 97, 100, 158,178,181,185.

При анализе положений данных статей УИК РФ можно сделать вывод, что иные лица не входят в состав ранее указанных в нормах субъектов, их упоминание завершает какое-либо перечисление и дает возможность расширительного толкования. Таким образом, иные лица отграничены от следующих субъектов (упомянутых в конкретных статьях УИК РФ), действующих в рамках уголовно-исполнительного права:

- осужденных (ст. 1, 20 УИК РФ);

- персонала учреждений, исполняющих наказания (ст. 11 УИК РФ);

- сотрудников психологической службы исправительных учреждений, а также адвокатов (ст. 12 УИК РФ);

- представителей средств массовой информации (ст. 24 УИК РФ);

- адвокатов (ст. 69, 185 УИК РФ);

- родственников (при этом не поясняется, с какими - близкими, дальними - родственниками осужденный имеет право на краткосрочное свидание) (ст. 75 УИК РФ);

- осужденных, которые были оставлены в следственном изоляторе или тюрьме, в чьи обязанности было вменено выполнение работ по обслуживанию хозяйственной направленности (ст. 77 УИК РФ);

- осужденных или персонала ИУ (ст. 84, 85 УИК РФ);

- родственников - в общем; супруга (супруги), родителей, детей, усыновителей, усыновленных, родных братьев и сестер, дедушек, бабушек, внуков -в частности; адвокатов (ст. 89 УИК РФ);

- защитника (ст. 91 УИК РФ);

- родственников (ст. 92, 94, 97, 100, 178, 181 УИК РФ);

- родственников; супруга (супруги) и близких родственников (ст. 158 УИК РФ).

При исследовании упоминаний иных лиц в указанных статьях УИК РФ их можно сгруппировать по следующим признакам:

1. Иные лица, содержащиеся в учреждениях уголовно-исполнительной системы (ст. 77).

2. Иные лица, относящиеся к близким людям осужденного, его окружению, социуму, а также участвующие в оказании ему финансовой и иной помощи (статьи 75, 89, 92, 94, 97, 100, 178, 181 УИК РФ).

3. Иные лица, посещающие исправительные учреждения (ст. 11 УИК РФ):

- лица, имеющие право на оказание юридической помощи (статьи 69, 91, 158, 185 УИК РФ);

- лица, имеющие право посещать учреждения и органы, исполняющие наказания, по специальному разрешению администрации этих учреждений и органов либо вышестоящих органов (ст. 24 УИК РФ);

- лица, имеющие право на оказание психологической помощи (ст. 12 УИК РФ).

4. Иные лица, круг которых конкретно не определен (ст. 1, 20, 84, 85 УИК РФ).

Итак, с нашей точки зрения, под иными лицами подразумеваются те (исходя из контекста ст. 1 УИК РФ), кто уже совершал ранее преступления, но при этом, пребывая в ИУ, не обладают статусом осужденных в силу того, что иные лица не являются осужденными - то есть лицами, отбывающими уголовное наказание в виде лишения свободы в связи с совершенными уголов-

vedomosti.fsin@list.ru www.or.fsin.su

8

НАУЧНЫЙ РАЗДЕЛ

ными преступлениями. С нашей точки зрения, положение ч. 1 ст. 1 УИК РФ нуждается в обязательной корректировке, поскольку не представляется возможным определить (даже примерно), кого законодатель позиционирует иными лицами.

От иных лиц дистанцирован персонал (в том числе сотрудники психологической службы) учреждения, исполняющего наказания. Заметим, что законодатель ничего не говорит о том, весь ли вышеназванный персонал (как сотрудники, так и гражданские лица) не подпадает под категорию «иные лица».

Под категорию «иные лица» не подпадают адвокаты, то есть лица, получившие в соответствии с предусмотренным Федеральным законом от 31.05.2002 № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» [2] порядком правовой статус адвоката и право на осуществление адвокатской деятельности.

По мнению О. А. Акимовой, к иным субъектам, наделенным правом оказывать различные виды юридической помощи лицам, отбывающим в местах лишения свободы уголовные наказания, необходимо относить:

а) государственные правоохранительные органы (прокуратура, уполномоченные по правам человека в Российской Федерации, нотариат, Федеральная служба исполнения наказаний) и негосударственные правоохранительные органы (адвокатура);

б) организации правозащитного характера и соответствующей направленности;

в) юридические клиники, основной задачей которых является оказание юридической помощи осужденным в процессе подготовки (обучения) юридических кадров.

Ведомости уголовно-исполнительной системы № 10/2018

Вместе с тем осужденным должна быть предоставлена возможность получать юридическую помощь и от тех лиц, которым суд предоставил возможность выступать в качестве их защитников [3].

В приведенный список О. В. Борисова и М. В. Захарова добавляют негосударственные центры бесплатной юридической помощи [4].

Н. И. Брезгин, А. А. Зубков, А. И. Зубков предлагают считать иными лицами представителей различных контор юридического профиля, центров по оказанию юридической помощи населению, осуществляющих свою деятельность в качестве субъектов правовой защиты, являющихся альтернативой коллегиям адвокатов [5].

Отсутствие конкретного определения, четкой регламентации прав физических и юридических лиц, которые обладают правом оказывать юридическую помощь, порождает, по нашему мнению, правовую неопределенность, что ведет за собой злоупотребление правом заявителя администрациями исправительных учреждений (их должностными лицами) [6].

Нельзя причислить к категории «иные лица» представителей средств массовой информации, то есть лиц, имеющих редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий их полномочия представителей организации, осуществляющей выпуск средств массовой информации (подп. 52 п. 1 ст. 2 Федерального Закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» [7]). В данном случае статусом иных лиц (приравненных к представителям (российских) средств массовой информации), по нашему мнению, могут обладать коррес-

9

понденты и журналисты иностранных изданий (газет, журналов, интернет-изданий).

К категории «иные лица» можно причислить друзей (в том числе близких), знакомых, коллег по работе, соседей по дому [8, 9], исходя из того, что они не являются кровными родственниками осужденных, а также усыновителями и усыновленными по отношению к ним. Вместе с тем в этот список можно добавить представителей профсоюза или другой общественной организации, членом которой являлся осужденный, законных представителей, опекунов осужденного [4].

Таким образом, из сказанного следует вывод: иными лицами, являющимися субъектами уголовно-исполнительного права, могут являться лица, не входящие в число осужденных к различным срокам лишения свободы, не принадлежащие к должностным лицам и различным категориям персонала ИУ, не имеющие кровнородственных связей с осужденными.

Также следует заключить, что если по ряду статей УИК РФ, содержащих термин «иные лица», можно установить приблизительный круг субъектов, входящих в данное понятие, то в некоторых нормах упоминаемая категория «иные лица» требует дополнительной конкретизации законодателя. ф

1. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ // СЗ РФ. 13.01.1997. № 2, ст. 198.

2. Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации : федер. закон от 31.05.2002 № 63-Ф3 // СЗ РФ. 10.06.2002. № 23, ст. 2102.

3. Акимова О. А. Правовое и организационное обеспечение юридической помощи осужденным в исправительных учреждениях : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006. С. 6.

4. Борисова О. В., Захарова М. В. Проблемы оказания осужденным квалифицированной юридической помощи глазами адвокатов // Адвокат. 2016. № 10. С. 5-8.

5. Брезгин Н. И., Зубков А. А., Зубков А. И. и др. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный). М. : НОРМА, 2008. С. 50.

6. Давыденко А. В. Юридическая помощь осужденным, отбывающим наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы // Адвокатская практика. 2015. № 6. С. 16-22.

7. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации : федер. закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ // СЗ РФ. 17.06.2002. № 24, ст. 2253.

8. Попова Е. Э. Семья как форма общественного воздействия на осужденных к лишению свободы // Российский следователь. 2012. № 7. С. 29-32.

9. Белянинова Ю. В., Кузьмин В. А. Комментарий к Федеральному закону от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (постатейный). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

10

vedomosti.fsin@list.ru www.or.fsin.su