CC BY
76
многогранное явление, которое, как и дифференциация, может рассматриваться и как одно из генеральных направлений проводимой правовой политики, и как законодательный процесс, в ходе которого она используется в качестве одного из приёмов законодательной техники, а также предложить пути совершенствования действующего законодательства.
Amonov A.J.
About unification and differentiation correlation in international private law
The author of the article comes to conclusion that the role of international-legal norms in evolution of legislation in Tajik Republic is undoubtedly profound and dedicates his study to a problem of defining notions and essence of unification and differentiation in legislation.
He considers the difference of notions "unification" and "differentiation", He confirms that unification - a polyhedral phenomena, which, either as differentiation, can be considered as one of the general directions conducted legal politicians, and as a legislative process, in the course of which it is used as one of the means of the legislative technology, as well as an offer improving ways of the acting legislation
Ниязов Зарканбек Мирославович,-
аспирант кафедры уголовного права и криминологии юридического факультета КРСУ-Кыргызско-Российский славянский университет
СУБЪЕКТ НЕЗАКОННОГО ПЕРЕСЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Любое преступление как социальное явление реально проявляется в поведении, в действиях и поступках людей. Поэтому субъект является необходимым элементом любого посягательства. В действующем уголовном законодательстве его определения не дается. Оно разработано наукой уголовного права и включает в себя признаки, предусмотренные нормами Общей и Особенной частей Уголовного кодекса Кыргызской Республики1. Проблема субъекта деяния является одной из центральных в правовой науке, в силу чего ей уделяется большое внимание ученых2.
1 В дальнейшем - УК.
2 Орлов В.С. Субъект преступления по советскому уголовному праву. - М., 1958; Владимиров В.А., Левицкий Г.А. Субъект преступления по советскому уголовному праву. -М., 1964; Лазарев А.М. Субъект преступления. - М., 1981; Малейн Н.С. О субъекте уголовного и других отраслей права // Уголовное право в борьбе с преступностью. - М., 1981. - С.11-15; Филановский И.Г. Социально-психологическое отношение субъекта к преступлению. - Л., 1970; Капинский К.С. Субъект преступления. - М., 1997; Лейкина Н.С. Личность преступника и уголовная ответственность. - Л., 1968; Дагель П.С. Учение о личности преступника в советском уголовном праве. - Владивосток, 1970; Бердяев К.С.
В теории уголовного права выделяются два вида субъектов — общий и специальный. Большинством ученых под общим субъектом преступления понимается физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения деяния установленного законом возраста наступления уголовной ответственности. Названные признаки именуются общими, потому что в совокупности характеризуют субъект каждого посягательства.
Специальный же субъект помимо общих признаков обладает дополнительными, которые особо предусмотрены в нормах Особенной части УК или прямо вытекают из их содержания1. В ст.346 УК «Незаконное пересечение государственной границы» таких признаков не содержится.
Важным признаком субъекта преступления является возраст. Квалифицировать деяние по субъекту прежде всего означает установить, что лицу до совершения незаконного перехода границы исполнилось 16 лет (ст.18 УК). Выражение закона «до совершения преступления» следует понимать как накануне его осуществления. Так, согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда СССР, «лицо считается достигшим определенного возраста не в день рождения, а начиная со следующих суток. В случаях, когда возраст обвиняемого несовершеннолетнего устанавливается судебномедицинской экспертизой, то при определении его года рождения надлежит считать последний день такого года, который назван экспертами, а при определении возраста минимальным и максимальным количеством лет суду следует исходить из предполагаемого экспертизой минимального возраста такого лица»2.
В исследуемом составе преступления законодателем наступление уголовной ответственности предусмотрено по достижении лицом 16-летнего возраста. Это связано с появлением права у лица на получение заграничного паспорта или разрешения надлежащих властей на выезд из Кыргызской Республики или въезд в страну.
Возрастные группы лиц, совершивших данное преступление, распределяются следующим образом:
Возраст в годах 16-17 18-24 25-30 31-45 46 и более
(%) 2,6 46,4 30,3 15,7 5,0
Из приведенной таблицы явствует, что наибольшее количество преступных нарушений границы совершается лицами в возрасте от 18 до 30
Личность преступника. - Новосибирск, 1999; Арманов Д.С. Субъективные признаки преступления. - Казань, 2006; Кулешов В.Н. Субъект преступления - М., 2005 и др.
1 См.: Орымбаев Р. Специальный субъект преступления. - Алма-Ата,1977. - С.6; Устименко В.В. Специальный субъект преступления. - Харьков, 1989. - С.9.; Акиншин К.Г. Специальный субъект преступления. - Новосибирск, 2002. - С.11.
2 Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 3 декабря 1976 г. с последующими изменениями и дополнениями // Уголовный кодекс РСФСР (с постатейными материалами). -М., 1987. - С. 141-142.
лет (76,7%). Примечательно, что эта характеристика преступников совпадает как при незаконном выезде за границу, так и при незаконном въезде в страну. Это связано с тем, что определенная роль в противоправном поведении виновных принадлежит некоторым негативным социальным свойствам личности. Поэтому чисто биологическая (возрастная) сторона развития личности не может быть положена в основу выявления криминогенных качеств субъекта. Тем не менее, возрастные особенности личности исследуемого деяния несут на себе определенную криминогенную нагрузку только в плане социальной интерпретации.
Проведенное исследование показало, что из общего числа нарушителей границы, привлеченных к уголовной ответственности за преступление, предусмотренное ст.346 УК, 96,9% составляли мужчины и 3,1% — женщины.
Вменяемость как обязательный признак всякого преступления означает способность лица отдавать отчет в своих действиях или руководить ими, а, следовательно, и нести ответственность за совершаемые общественноопасные деяния (ст.19 УК).
Исходя из направленности действия, все субъекты рассматриваемого состава преступления в соответствии с ее формами подразделяются на две группы: к первой относятся лица, покушавшиеся или пересекшие незаконно границу при выезде из Кыргызской Республики, ко второй — незаконно въехавшие в страну.
Субъектов первой группы характеризуют следующие обстоятельства. Во-первых, использование этого канала для нелегальной эмиграции (постоянного или неопределенно длительного проживания за рубежом). К ним относятся представители сельских населенных пунктов (37,8%). Здесь в основном преобладают молодые люди, как правило, холостые, имеющие неоконченное среднее или среднее специальное образование, выезжающие в Россию, реже в Казахстан, США, Южную Корею или страны Западной Европы на заработки. Во-вторых, это лица, не преследующие целей длительного пребывания на сопредельной территории. В их числе преобладают жители приграничных районов (62,2%), выполняющие сельскохозяйственные и другие работы в непосредственной близости от границы (чабаны, скотники, пастухи, рабочие сельскохозяйственных кооперативов или фермерских подворий, водители, лица, занимающиеся промысловой или любительской охотой, ловлей рыбы, сбором дикорастущих ягод, грибов, растений и т.д.).
Нарушители второй группы представляют собой преимущественную часть нелегальной иммиграции. Подавляющее большинство из них являются гражданами таких стран как Узбекистан, Китай, Турция, Афганистан, Пакистан, Иран. Это в основном лица, прибывающие в Кыргызскую Республику для длительного пребывания (68,3%).
Значительная часть (31,7%) субъектов прибывала на территорию Кыргызской Республики для кратковременного нахождения. Это в основном
лица, занимавшиеся контрабандой или незаконным промыслом в приграничных водоемах и заповедных зонах Кыргызской Республики, а также совершавшие обмен товаров и другие сделки непосредственно вблизи границы.
Важную характеристику субъекта представляет образовательный уровень, поскольку им в значительной мере определяется степень воспитания и развития духовных качеств личности.
Полученные в ходе исследования данные по этому вопросу позволяют сгруппировать их следующим образом:
Уровень образования из КР в КР Число лиц 1
Малограмотные 0,1 3,8 3,9
Начальное 1,2 13,9 15,1
Неполное среднее 14,3 7,1 21,4
Среднее 20,3 11,3 31,6
Среднее специальное 11,2 7,5 18,7
Высшее и неоконченное высшее 7,2 2,1 9,3
Дополняя эту таблицу, необходимо подчеркнуть, что лица, имеющие начальное, неполное среднее образование и малограмотные, незаконно переходили границу для временного нахождения на сопредельной территории. И наоборот, имеющие среднее и высшее образование составляли основную часть иммиграции и эмиграции.
По социальному положению лица, совершившие преступления, предусмотренные ст.364 УК, распределяются следующим образом:
Социальное положение
Рабочие, фермеры, крестьяне
Работники госучреждений
Учащиеся и студенты
Безработные
Военнослужащие
Иные
из КР в КР число лиц (%)
17,6 18,2 35,8
0,8 2,1 2,9
11,6 6,1 17,7
12,7 17,2 29,9
0,3 1,1 1,4
5,4 6,9 12,3
Очевидно, что данные о социальном положении осужденных отражают социально-демографическую структуру общества и его отношение к данному уголовно-правовому запрету. Среди других социальнодемографических свойств осужденных следует отметить, что на момент незаконного пересечения границы имели семью — 61,2%, проживали в незарегистрированном браке — 17,5% и 22,3% не состояли в браке.
В практике работы военнослужащих Государственной пограничной службы и следственных органов возникает вопрос о разделении понятий субъекта преступления и нарушителя границы в широком смысле. Ст.16 Закона КР №27 от 19.03.1999. «О государственной границе Кыргызской Республики» гласит: «Нарушителями государственной границы КР являются:
лица, пересекшие или пытающиеся пересечь государственную границу Кыргызской Республики любым способом вне пунктов пропуска через государственную границу КР или в пунктах пропуска через нее, но с нарушением установленных правил ее пересечения; лица, проникшие или пытающиеся проникнуть на кыргызские или иностранные транспортные средства заграничного следования с целью незаконного выезда из Кыргызской Республики; воздушные суда и другие летательные аппараты, пересекающие государственную границу Кыргызской Республики без соответствующего разрешения или совершившие иные нарушения правил перелета через государственную границу КР».
Под понятие нарушителя границы могут подпадать не только физические лица, но также воздушные суда и другие летательные аппараты. Все эти нарушители, независимо от обстоятельств, при которых они совершили нарушение правил пересечения границы, подлежат задержанию пограничными войсками. Однако не каждый нарушитель государственной границы может быть субъектом рассматриваемого преступления. Не могут быть субъектами рассматриваемого преступления нарушители границы:
а) не достигшие 16-летнего возраста;
б) психически больные, признанные невменяемыми;
в) совершившие переход границы неумышленно (по неосторожности).
Таким образом, понятие нарушителя границы значительно шире, чем
понятие субъекта преступления, предусмотренного ст.346 УК КР. Поэтому не случайно из общего количества задержанных нарушителей границы только незначительное число лиц привлекается к уголовной ответственности.
Итак, с точки зрения уголовного права субъект преступления — это лицо, совершившее преступление и обладающее указанными в уголовном законе признаками. То есть для того, чтобы признать лицо субъектом преступления, необходимо не только установить, что лицо своим деянием нарушило уголовный запрет, но и то, что лицо обладает определенными свойствами, делающими его подлежащим уголовной ответственности. В ст.17 УК как раз и дается законодательное определение признаков (свойств) субъекта преступления.
Заслуживает особого рассмотрения вопрос об уголовной ответственности нарушителей государственной границы, не относящихся к физическим лицам. Дело в том, что во многих случаях границу нарушают автотранспортные средства или летательные аппараты, принадлежащие юридическим лицам. Однако согласно ст.17 УК КР уголовной ответственности подлежат только физические лица, юридические лица уголовной ответственности не подлежат.
Уголовный закон предусматривает ответственность за совершение преступления не только одним, но и несколькими лицами. Институту соучастия в уголовном праве уделяется большое внимание ученых1.
Незаконное пересечение границы совершается в соучастии тогда, когда осуществляется несколькими лицами, объединившими свои усилия для достижения одного преступного результата. Поэтому субъектом исследуемого преступления признаются не только исполнители, но и организаторы, подстрекатели и пособники. При квалификации действий виновных в соучастии устанавливалась не просто совместность их усилий по совершению данного преступления, но и имевшие ранее место предварительные договоренность, спланированность или обговоренность между ними. На практике это означало, что все причастные к незаконному пересечению границы лица не случайно создавали необходимые условия, а своим общественно опасным поведением, находящимся в причинной связи с перемещением на территорию сопредельного государства, участвовали в его осу ществлении.
Из проанализированных уголовных дел 16,3% преступлений было совершено в соучастии. Если все лица незаконно пересекали границу, то их действия признавались совершенными в соисполнительстве, что влекло квалификацию каждого из них по ч.2 ст.346 УК без ссылки на ст.30 УК «Соучастие в преступлении». В данной форме соучастия совершалось большинство преступных групповых нарушений границы как из Кыргызской Республики (67,4%), так и в Кыргызскую Республику (51,1%). Например, действия К., Т. и П. были квалифицированы как незаконный выезд за границу с целью охоты2.
Соучастие с распределением ролей, когда преступники по предварительному сговору распределяют между собой выполнение объединенных общим замыслом действий, направленных на незаконное пересечение государственной границы, случается реже. Так, в результате проведенного исследования установлено, что 18,7% случаев группового преступления были в форме пересечения государственной границы из страны, а 32,5% — в Кыргызскую Республику. Применение при
квалификации подобных случаев ст.30 УК объясняется необходимостью отражения того обстоятельства, что хотя лицо лично не пересекало границу, но своими действиями способствовало совершению рассматриваемого преступления другими соучастниками. Как бы ни была значительна роль организатора, преступный замысел реализуется только через исполнителя. Например, С. организовала канал незаконного выезда за границу граждан
1 См.: Ковалев М.И. Соучастие в преступлении. Ч.1 - Свердловск, 1962; Бурчак Ф.Г. Учение о соучастии по советскому уголовному праву. - Казань, 1969; Зелинский А.Ф. Соучастие в преступлении. - Волгоград, 1971; Тельнов П.Ф. Ответственность за соучастие в преступлении. - М., 1974; Климов А.П. Соучастие в российском уголовном праве. - М., 1999; Абрамян Г.А. Соучастие в должностных преступлениях. - Ереван, 2006 и др.
2 См.: Архив Баткенского районного суда Баткенской области. — 2006. — Дело №29.
Кыргызской Республики по подложным документам. Поскольку ее ответственность производна от действий лиц, выполнявших объективную сторону преступления, предусмотренного ст.346 УК, она была привлечена к уголовной ответственности и за это деяние со ссылкой на ст. 30 УК1.
Особо следует отметить возможность участия лица с использованием своего служебного положения в содействии незаконному выезду за границу. В данном случае подобное действие должно квалифицироваться как должностное деяние и соучастие в преступлении, предусмотренном ст.346 УК. Именно так были квалифицированы действия Р., сотрудницы одного из паспортно-визовых подразделений УВД Ошской области КР, которая за взятки противоправно оформляла заграничные паспорта для выезда за границу, в том числе и лицам, имевшим против этого законные ограничения2.
Таким образом, субъектами преступления, предусмотренного ст.346 УК, могут быть достигшие к моменту совершения преступления 16-летнего возраста, вменяемые граждане Кыргызской Республики, иностранцы и лица без гражданства. Однако, согласно примечанию к ст.346 УК, это не относится к прибывшим на территорию Кыргызской Республики иностранным гражданам и лицам без гражданства для использования права политического убежища при отсутствии в их действиях состава иного преступления.
Ключевые слова: посягательство, уголовное законодательство, незаконный переход границы, уголовная ответственность, состав преступления, нелегальная эмиграция, пересечение границы.
Key words: encroachment upon, criminal legislation, illegal, crossing of the border, criminal responsibility, the facts of the crime, illegal immigration.
Список использованной литературы:
Иормативно-правовые акты:
1. Конституция КР.
2. Уголовный кодекс КР.
3. Закон КР «О государственной границе КР».
4. Закон КР «О пограничной службе КР».
5. Закон КР «О внешней миграции».
6. Закон КР «О правовом положении иностранных граждан в КР».
7. Закон КР «О беженцах».
Иаучная и учебная литература:
1. Правонарушения в сфере миграции: учебное пособие /
А.С.Прудников, В.Д.Самойлов. — М., 2007.
2. Методика расследования незаконных пересечений государственной
границы РФ / Я.С.Величкин. — М., 2007.
1 См.: Архив Ошского областного суда. — 1998. — Дело №2-17.
2 См.: Архив Ошского областного суда. — 1997. — Дело №2-29.
3. Уголовное право КР (Особенная часть): учебник / отв. ред. К.Ш.Курманов. — Б.,2001.
4. Комментарий к Уголовному кодексу РФ / под общ. ред. А.П.Новикова. — М.,2006.
5. Преступления против порядка управления / Агаев Г.А.. - СПб., 2006.
6. Специальный субъект преступления / Акиншин К.Г. - Новосибирск, 2002.
7. Субъективные признаки преступления / Арманов Д.С. - Казань, 2006.
8. Субъект преступления / Кулешов В.Н. - М., 2005.
Ниязов З.М.
Субъект незаконного пересечения государственной границы Кыргызской Республики
Статья посвящена подробному анализу случаев незаконного пересечения государственной границы. Большинством ученых под общим субъектом преступления понимается физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения деяния установленного законом возраста наступления уголовной ответственности. Исходя из направленности действия, все субъекты рассматриваемого состава преступления в соответствии с ее формами подразделяются на две группы: к первой относятся лица, покушавшиеся или пересекшие незаконно границу при выезде из Кыргызской Республики, ко второй — незаконно въехавшие в страну. Под понятие нарушителя границы могут подпадать не только физические лица, но также воздушные суда и другие летательные аппараты. Все эти нарушители подлежат задержанию пограничными войсками. Однако не каждый нарушитель государственной границы может быть субъектом рассматриваемого преступления.
Niyazov Z.M.
Subject of illegal crossing of Kirghis Republic border
The article is devoted to thorough analyses of illegal crossing of state border. Majority of scientists under general notion of crime understand a physical person attaining one’s age established by law. Proceeding from action, all the subjects of considering the facts of the crime in accordance to its form is divided into two groups: to the first group belong people who attempt or cross illegally the border during exiting from Kyrgiz Republic, second group are the people who enter the country. Not only physical persons may be considered border breakers, but also air ways and other flying apparatus. All these border breakers should be caught by frontier troops.
However every border breaker may be the subjects of considering crime.
