CC BY
34УДК 343.22
Е. С. Витовская
СУБЪЕКТ КАК ЭЛЕМЕНТ СОСТАВА ПРЕСТУПЛЕНИЯ ЗА СБЫТ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ ИЛИ
ИХ АНАЛОГОВ, СОВЕРШЁННОГО В СЛЕДСТВЕННОМ ИЗОЛЯТОРЕ, ИСПРАВИТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ (П. «А» Ч. 2 СТ. 228.1 УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РФ)
E. S. Vitovskaya
THE SUBJECT AS AN ELEMENT OF STRUCTURE OF A CRIME FOR SALE OF DRUGS, PSYCHOTROPIC SUBSTANCES OR THEIR ANALOGS, MADE IN A PRE-TRIAL DETENTION CENTER, CORRECTIONAL FACILITY (THE ITEM AND Ч.2 ART. 228.1 OF THE CRIMINAL CODE OF THE RUSSIAN FEDERATION)
К числу наиболее опасных в структуре современной преступности относятся преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Особенно необходимо учитывать повышенную общественную опасность и место совершённого преступления. Законодателем сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, совершённый в следственном изоляторе и исправительном учреждении выделен в квалифицированный состав преступления, уголовная ответственность за совершение которого предусмотрена в п. «а» ч. 2 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. В данной статье рассматриваются субъекты преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ.
In structure of modern crime the crimes connected with illicit trafficking in drugs, psychotropic substances or their analogs are among the most dangerous. It is especially necessary to consider the increased public danger and a place of the committed crime. The legislator sale of drugs, psychotropic substances or their analogs, made in a pre-trial detention center and correctional facility is allocated in the qualified structure of a crime, criminal liability for which commission is provided in the item and h. 2 Art. 228.1 of the Criminal code of the Russian Federation. In this article subjects of the crime provided by the item and ч.2 by Art. 228.1 of the criminal code of Russian Federation are considered.
Ключевые слова: субъект преступления, подозреваемые, обвиняемые, осуждённые, должностное лицо, незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ или их аналогов, следственный изолятор, исправительные учреждения уголовно-исполнительной системы.
Key words: the subject of a crime, the suspects accused, condemned, the official, illicit trafficking in drugs and psychotropic substances or their analogs, a pre-trial detention center, correctional facilities ofpenal system.
Сегодня усиливается противодействие криминальной среды интересам государства, которое относит преступность к основным факторам, создающим угрозу безопасности Российской Федерации. Государство не скрывает, что преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, относятся к наиболее опасным. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 № 14 указано, что «противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ
или их аналогов продолжает оставаться важной проблемой национальной безопасности»1.
В 2013-2015 гг. совокупные расходы федерального бюджета на деятельность правоохранительных органов увеличатся на 4,86 % (с 1,59 до 1,66 трлн. руб.) . Часть этих средств пойдёт на обеспечение функционирования деятельности следственных изоляторов и исправительных учреждений, которые играют важную роль в обеспечении социальной справедливости и реализации базового уголовно-правового принципа - неотвратимости личной виновной ответственности за совершённое преступление. Как мы можем видеть, на противодействие с преступностью ежегодно тратятся огромные денежные ресурсы.
Связанная с наркотическими средствами и психотропными веществами преступность крайне отрицательно сказывается не только на общем состоянии правопорядка в стране, но и на здоровье людей. К сожалению, год от года наблюдается тенденция к росту количества больных наркоманией, которые состоят на диспансерном учёте в учреждениях здравоохранения.
Уголовное право как совокупность юридических норм, устанавливающих преступность и наказуемость деяний, является нормативной базой для борьбы с преступлениями.
Недопустимо, чтобы в учреждениях, обеспечивающих исполнение наказаний, а также содержание подозреваемых (обвиняемых) с момента заключения под стражу до суда либо до изменения меры процессуального пресечения в виде заключения под стражу на иную, совершались какие-либо противоправные деяния. Особенно, если речь идёт о незаконном обороте наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Однако, если это происходит, необходимо учитывать повышенную общественную опасность и место совершённого преступления. Поэтому законодателем сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, совершённый в следственном изоляторе и исправительном учреждении, выделен в квалифицированный состав преступления, уголовная ответственность за совершение которого предусмотрена в п. «а» ч. 2 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ).
Указанный состав преступления введён в УК РФ только в 2012 г. Ранее п. «а» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ предусматривал уголовную ответственность за незаконные производство, сбыт или пересылку
1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 № 14 (ред. от 23.12.2010) «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» Документ опубликован не был. [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»: Версия Проф. Технология 3000 / ООО «ЮрСпектр». М., 2014.
2 Жуковский В. Бюджет России на 2013-2015 годы - крест на модернизации в пользу финансово-сырьевой колонизации // [Электронный ресурс]. URL: http://communitarian.ru/publikacii. (дата обращения: 15 марта 2014 г.).
3 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3: ред. от 03.02.2014 // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылку растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, совершённые группой лиц по предварительному сговору. Новая редакция п. «а» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ вступила в законную силу менее года назад - с июля 2013 г. За это время судебная и следственная практика применения вновь введённой нормы права еще не успела сложиться, что создаёт определённые трудности в раскрытии темы.
Исправительные учреждения относятся к государственному институту пенитенциарной (уголовно-исполнительной) системы (от лат. роепйепйа - раскаяние). Они призваны исполнять уголовные наказания, наложенные на физических лиц в соответствии с уголовным и уголовно-процессуальным законодательством. Согласно ст. 5 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 в уголовно-исполнительную систему по решению Правительства Российской Федерации могут входить следственные изоляторы1.
Следственные изоляторы обеспечивают «режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» . Ключевыми направлениями деятельности учреждений современной пенитенциарной системы является восстановление социальной справедливости, собственно карательная функция и предупреждение рецидива преступлений.
Исходя из содержания рассматриваемой статьи, субъектами преступного сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в следственном изоляторе могут быть подозреваемые и обвиняемые. Несмотря на то, что указанные категории лиц обладают специфическими признаками, уголовное законодательство не связывает наступление уголовной ответственности по п. «а» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ с принадлежностью к ним.
Основание для приёма в следственный изолятор подозреваемого или обвиняемого указано в ст. 6 приказа Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»3. Таким основанием «являются судебное решение об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу, вынесенное в порядке, установленном
1 Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы : Закон от 21 июля 1993 г. № 5473-1 (ред. от 25.11.2013) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1316.
2 О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений : федеральный закон от 15 июля 1995 №103-ФЗ (ред. 03.02.2014) // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2759.
3 Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы : приказ Минюста России от 14.10.2005 № 189 (ред. от 27.12.2010) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 46.
Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации»1. Но перечень лиц, содержащийся в Федеральном законе от 15.07.1995 № 103-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»2, не является исчерпывающим, поскольку в следственных изоляторах могут содержаться и другие лица, например, подсудимые и осуждённые. Последняя категория лиц может находиться в следственных изоляторах после приговора суда по уголовному делу до конвоирования в учреждения, которые исполняют наказания в виде лишения свободы.
Отдельно следует выделить задержанных, ожидающих экстрадиции. Например, в рамках Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключённой в г. Минске 22.01.1993 г. Для Российской Федерации данная Конвенция вступила в силу 10.12.1994 г. Помимо Российской Федерации, этот документ действует в Белоруссии, Узбекистане, Казахстане, Таджикистане, Армении, Украине, Киргизии, Молдавии, Азербайджане, Грузии и Туркмении. Грузия продолжает участвовать в Конвенции на основании Решения Совета глав государств СНГ от 09.10.2009 г.4
Кроме того, в случае незаконного сбыта в следственном изоляторе наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов субъектами преступления будут являться осуждённые, оставленные для работ по хозяйственному обслуживанию.
Субъектами преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, могут быть и осуждённые, доставленные в следственный изолятор для предварительного следствия или суда по новому уголовному делу из мест лишения свободы.
Что касается возможных субъектов сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в исправительном учреждении, к ним относятся осуждённые к лишению свободы, в том числе содержащиеся в тюрьмах5. Хотя это могут быть и другие лица, находившиеся в момент сбыта в любом исправительном учреждении системы исполнении наказаний Российской Федерации.
Перечисленные выше признаки субъекта носят факультативный характер.
1 Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 №174-ФЗ: ред. 03.02.2014 // СЗ РФ. 2001. № 52. Ч. 1. Ст. 4921.
2 О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений : федеральный закон от 15 июля 1995 № 103-ФЗ (ред.03.02.2014) // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2759.
3 Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (заключена в г. Минске 22.01.1993) (вступила в силу 19.05.1994, для Российской Федерации 10.12.1994) (с изм. от 28.03.1997) // [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»: Версия Проф. Технология 3000 / ООО «ЮрСпектр». М., 2014.
4 Решение Совета глав государств СНГ «Об Общем положении об органах отраслевого сотрудничества Содружества Независимых Государств» (принято в г. Кишиневе 09.10.2009) // [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»: Версия Проф. Технология 3000 / ООО «ЮрСпектр». М., 2014.
5 Ст. 87 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ: ред. от 02.11.2013 // СЗ РФ. 1997. № 2. Ст. 198.
В целом же субъект преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, характеризуется возрастом и вменяемостью. Это вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
На практике важное значение имеет правильное отграничение рассматриваемого преступления от смежных составов. Например, если сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов совершён сотрудником следственного изолятора или исправительного учреждении, то его действия надлежит квалифицировать по п. «б» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ «лицом с использованием своего служебного положения». Данный признак преступления является квалифицирующим.
Если рассматриваемые предметы преступления перед их сбытом были похищены субъектом преступления либо добыты им путём вымогательства, то его действия надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ и соответствующей части ст. 229 УК РФ.
Если при передаче предметов преступления в интересах сбытчика был задействован посредник, то его действия необходимо квалифицировать как соучастие в сбыте.
В том случае, если сбытчиком совершены другие незаконные действия в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, то их следует квалифицировать дополнительно по ст. 228 УК РФ, предусматривающей уголовную ответственность за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозку растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.
Современное уголовное законодательство не в полной мере отвечает складывающейся криминогенной ситуации в стране. Поэтому, на наш взгляд, меры по его совершенствованию являются актуальными. Так, нуждаются в оптимизации действующие санкции за сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, совершённый в следственном изоляторе, исправительном учреждении. В частности, представляется, что нижняя и верхняя планка срока лишения свободы за совершение данного преступления не соответствуют его общественной опасности. В связи с этим предлагается поднять минимальный срок наказания в виде лишения свободы по п. «а» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ с пяти до восьми лет. Соответственно, целесообразно поднять и максимальный уровень уголовного наказания по данной статье с двенадцати до тринадцати лет.
Учитывая специфику субъекта преступления и то, что имущественное положение отбывающих наказание в местах лишения свободы в большинстве случаев не позволяет реально исполнить уголовное
наказание в виде штрафа в размере до 500 тыс. руб., предлагается исключить штраф из санкции ч. 2 ст. 228.1 УК РФ. В то же время может быть предусмотрена конфискация имущества. Данный вид наказания в ч. 2 ст. 228.1 УК РФ по состоянию на март 2014 г. не предусмотрен.
Ограничение свободы на срок до одного года либо без такового -слишком мягкое наказание за совершение такого преступления. Следует также пересмотреть санкцию статьи в данной части.
Таким образом, для правильной квалификации содеянного необходимо выявить в совокупности все объективные и субъективные признаки содеянного, после чего дать уголовно-правовую оценку каждому из них.
Литература
1. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (заключена в г. Минске 22.01.1993) (вступила в силу 19.05.1994, для Российской Федерации 10.12.1994) (с изм. от 28.03.1997) // [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»: Версия Проф. Технология 3000 / ООО «ЮрСпектр». - М., 2014.
2. Решение Совета глав государств СНГ «Об Общем положении об органах отраслевого сотрудничества Содружества Независимых Государств» (принято в г. Кишиневе 09.10.2009) // [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»: Версия Проф. Технология 3000 / ООО «ЮрСпектр». - М., 2014.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации : федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ: ред. от 03.02.2014 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.
4. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 №174-ФЗ: ред. 03.02.2014 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. -№ 52. - Ч. 1. - Ст. 4921.
5. Уголовно-исполнительный кодекса Российской Федерации от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ: ред. от 02.11.2013 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 2. - Ст. 198.
6. О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений: фед. закон от 15 июля 1995 №103-ФЗ (ред. 03.02.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 29. -Ст. 2759.
7. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: Закон от 21 июля 1993 г. № 5473-1 (ред. от 25.11.2013) // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1993. - № 33. - Ст. 1316.
8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 № 14 (ред. от 23.12.2010) «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» // [Электронный ресурс]. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»: Версия Проф. Технология 3000 / ООО «ЮрСпектр». - М., 2014.
9. Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы: приказ Минюста Рос.
Федерации от 14.10.2005 № 189 (ред. от 27.12.2010) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2005. - № 46.
10. Жуковский В. Бюджет России на 2013-2015 годы - крест на модернизации в пользу финансово-сырьевой колонизации // [Электронный ресурс]. URL: http://communitarian.ru/publikacii. (дата обращения: 15 марта 2014 г.)
УДК 347.921; 343.8
К. В. Косарев СУДЕБНАЯ ФОРМА ЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ ОСУЖДЁННЫХ
K. V. Kosarev
JUDICIAL PROTECTION OF CIVIL RIGHTS OF CONVICTED
В статье рассматриваются особенности защиты гражданских прав осуждённых в суде. Автор обосновывает положение, согласно которому судебная форма защита гражданских прав осуждённых является приоритетной.
The article discusses the features of the protection of civil rights of convicted in court. The author substantiates the position according to which the Judicial protection of civil rights of convicted persons is a priority.
Ключевые слова: суд, защита гражданских прав, формы защиты.
Key words: court, the protection of civil rights protections.
Судебная защита является одной из форм защиты гражданских прав. Осуждённые, являясь субъектами гражданско-правовых отношений, могут использовать эту форму защиты в случае нарушения их гражданских прав. Правовой основой судебной формы защиты является ст. 46 Конституции Российской Федерации1, в соответствии с которой «каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд».
Конституция РФ является не единственным актом, посвящённым судебной защите. Ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) также рассматривает судебную защиту. ГК РФ допускает защиту гражданских прав судом, однако норма носит бланкетный характер: закрепляя право на судебную защиту, норма отсылает к процессуальному законодательству, которое регулирует порядок защиты гражданских прав в суде. Правосудие по гражданским
1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учётом поправок, внесённых Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // СЗ РФ. 2014. 03 марта. № 9. Ст. 851.
2 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 02.11.2013) // СЗ РФ. 1994. 05 декабря. № 32. Ст. 3301.
