CC BY
48
УДК 338.2(470.621)
ББК 65.05 Ч-63
Чиназирова Светлана Казбековна, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры экономики и управления Адыгейского государственного университета;
Архипов Владимир Юрьевич, аспирант Майкопского государственного технологического университета
СЦЕНАРНОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ
РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
(рецензирована)
Определены возможные сценарии ее развития, такие как инерционный, оптимистический и инновационный. Представлены результаты прогнозных расчетов по этим трем сценариям.
Ключевые слова: сценарное прогнозирование, интенсификация, инновации, инвестиции, региональная экономика.
Chinazirova Svetlana Kazbekovna, Candidate of Economics, associate professor, associate professor of Economics and Management Department, Adyghe State University;
Arkhipov Vladimir Yurjevich, Post graduate of Maikop State Technological University.
SCENARIO FORECASTING REGIONAL ECONOMIC DEVELOPMENT
The possible scenarios of its development, such as sluggish, optimistic and innovative have been defined. The results of predictive calculations for these three scenarios have been presented.
Keywords: scenario forecasting, intensification, innovation, investment, regional economy.
В экономической политике государства важное значение имеют инновационные приоритеты, реализация которых требует разработки специальной инновационной политики и конкретных программных действий. Ныне нет четких рекомендаций и предложений по формированию такой политики как на федеральном так и на региональном уровнях. В связи с эти, необходимо разработать совокупность конкретных мероприятий, направленных на осуществление инновационных процессов и ускорение научно-технического развития экономики региона.
Современное состояние регионального управления не в полной мере обеспечивает реализацию главных целей развития экономики, а значит и эффективность функционирования всей региональной совокупности социально-экономических объектов, что связано, прежде всего, со слабой научной составляющей в общей характеристике процессов управления экономикой.
Интенсификация процессов перехода к социально-рыночному типу региональной политики, ориентированному на ускорение темпов и повышение качества экономического роста приводят к тому, что основной региональной стратегии является саморазвитие, т.е. механизмы обеспечения эффективного использования собственного природно-ресурсного, производственного и бюджетнофинансового потенциала.
С 2007 по 2009 год в структуре ВРП Республики Адыгея росла доля торговли с 14,6% до 19,6% и расходов (рис. 1), связанных с государственным управлением, обеспечением военной обязанности и обязательным социальным обеспечением (рост доли составил с 8,4% до 11% в 2009 году).
Финансовая деятельность Рыболовство, рыбоводство Гостиницы и рестораны Добыча полезных ископаемых
Предоставление комм. услуг Производство э\энергии, газа и воды Строительст во Образование Операции с нед.имуществом Здравоохранение Транспорт и связь Государственное управление Обрабатывающие производства Сельское хозяйство Оптовая и розничная торговля
0,0 0,1 Р 0,7 □ 1,2 □ 1,5
□ 3,0
□ 5,5
-----16,3
------16,5
7,2
10,0
□ 11,0
□ 13,4
□ 14,0
□ 19,6
Рис. 1. Структура ВРП 2009 год (в процентах) [1]
Доминирующими видами экономической деятельности, преобладающими в экономике Республики Адыгея, являются торговля, сельское хозяйство, обрабатывающие производства.
На долю вышеперечисленных секторов экономики приходится 47% ВРП.
По объему промышленного производства Республика Адыгея занимает 10 место среди субъектов ЮФО. Доля промышленности в ВРП составляет 17,6%. Индекс промышленного производства по итогам 2008 года составил - 120,9% [1].
Сельское хозяйство является одной из крупнейших сфер экономики Республики Адыгея, на долю которой приходится производство 14% ВРП [1], доля занятых - 4,6% от общей численности занятых в экономике.
Особую значимость для получения количественных оценок при прогнозировании приобретает совмещение статистических и экспертных методов. Применение технологии сценарного прогнозирования позволяет действовать на опережение и не доводить потенциально опасные ситуации до кризисных [2].
В основу прогнозных показателей, в частности ВРП, объемов производства основных видов промышленной и сельскохозяйственной продукции, объемов строительства объектов производственной и инфраструктурной направленности легли современные оценки обеспечения республики природными, производственными и трудовыми ресурсами, потенциальный уровень спроса, а также анализ предыдущего развития экономики с последующей экстраполяцией темпов роста на будущие периоды.
Разработка сценарных условий и параметров прогноза развития экономики в 2009-2025 годах осуществлялась по трем основным вариантам. В качестве основного для разработки параметров бюджета региона на 2009-2025 годы предлагается третий вариант прогноза.
Возможные сценарии развития экономики Республики Адыгея выглядят следующим образом.
Сценарий 1 (инерционный) отражает развитие экономики Республики Адыгея в условиях сохранения инфраструктурных ограничений, замедления роста темпов производства продукции по основным секторам экономики, ухудшения конкурентоспособности выпускаемой продукции, что проявляется в торможении инвестиционной активности и относительно более высоком вкладе импорта товаров из-за пределов региона в удовлетворение внутреннего спроса. Темпы роста ВРП снижаются с 6,2% в 2008 году до 1,6% в 2015-2025 годах.
Сценарий 2 (оптимистический) предполагает уже в 2009-2011 годах реализацию мероприятий по обеспечению опережающих темпов роста основных отраслей экономики республики, повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции, формирование инвестиционно-привлекательного имиджа региона для привлечения инвестиций, развитие отдельных отраслей экономики (строительства, туризма, торговли), имеющих потенциал роста, устойчивое развитие банковской системы и повышение ее вклада в рост экономики. Темпы роста ВРП находятся на стабильном уровне и колеблются от 4,1 до 4,6%.
Сценарий 3 (инновационный) предполагает комплексную реализацию мероприятий по переходу на инновационную модель развития и ориентируется на относительное улучшение конкурентоспособности бизнеса, сохранение высокой инвестиционной активности и осуществление ряда крупных инфраструктурных проектов, реализацию потенциала республики в виде развития
0,0
5,0
10,0
15,0
туризма, предприятий переработки, строительства, интеграцию республики в экономику ЮФО. Инновационный вариант выступает как инвестиционно ориентированный вариант экономического роста, характеризующийся более высокой нормой накопления. Реализация инновационного варианта развития позволяет сохранить средние темпы роста ВВП в этом периоде на уровне 5,2-6,0%.
В инновационном варианте предусматривается увеличение затрат на НИОКР, модернизацию и техническое перевооружение предприятий республики, строительство крупных инфраструктурных объектов, обеспечивающих рост «локомотивов» экономики республики. Кроме того, предлагается увеличение расходов на образование и здравоохранение, что станет одним из определяющих факторов перехода к инновационному социально ориентированному типу развития.
ВРП Республики Адыгея по инновационному сценарию к 2025 году достигнет 63 296,8 миллиона рублей, что на 58% превышает показатель инерционного сценария и на 21% оптимистического сценария. Показатели ВРП в 2010 году по трем разрабатываемым сценариям имеют схожие ориентиры (рис. 2), что связано с необходимостью построения модели экономики в соответствии с планируемым развитием, началом реализации инвестиционных программ и проектов, эффект от которых будет получен в более поздний период.
млрд.руб. 70,0
60,0 -
50.0 -
40.0 -
30.0 -
20.0 -
10,0 -
0,0 -
2009 2010 2015 2020 2025
Ф ВПР - 1 сценарий ш ВРП - 2 сценарий А ВРП - 3 сценарий
Рис. 2. Прогноз ВРП Республики Адыгея на 2010-2025 годы
Доходы консолидированного бюджета республики Адыгея в сопоставимых ценах к 2025 году при реализации сценарных условий составят (таблица 1, рис. 3):
- 12 606,8 миллиона рублей при инерционном варианте (рост 56% по сравнению с уровнем 2008 года);
- 16 501,5 миллиона рублей при оптимистическом варианте (рост в 2 раза по сравнению с уровнем 2009 года);
- 20 255,0 миллиона рублей при инновационном варианте (рост в 2,5 раза по сравнению с уровнем 2009 года).
Таблица 1 - Доходы консолидированного бюджета Республики Адыгея в сопоставимых ценах (в
миллионах рублей)
2009 2010 2015 2020 2025
Сценарий 1 8 048,6 9 550,6 10 654,0 11 461,5 12 606,8
Сценарий 2 8 048,6 9 031,5 11 041,2 13 498,0 16 501,5
Сценарий 3 8 048,6 9 320,9 12 009,8 15 720,0 20 255,0
Расходы республиканского бюджета Республики Адыгея к 2025 году при различных сценарных условиях составят (таблица 2, рис. 4):
12 486,7 миллиона рублей при инерционном варианте (рост 57%);
16 449,1 миллиона рублей при оптимистическом варианте (рост в 2 раза);
20 128,4 миллиона рублей при инновационном варианте (рост в 2,5 раза).
Прогнозные показатели расходов бюджета республики привязаны к величине налоговых платежей, поступающих от предприятий реального сектора экономики, социальной сферы и
63,3
25,4
направлены на достижение стратегических ориентиров, а также поддержание высоких темпов роста экономики республики. Такое соотношение позволяет республике соблюдать баланс между собственными доходами и реализуемыми программами развития, что в итоге приведет к сокращению уровня дотаций бюджета с 60% в 2009 году до 40% к 2025 году (рис. 5) .
25.0 п
20.0
15,0
10,0
5,0 -
0,0 -М--- —I ------------------—,—--------- —I ---------------—,— -------- —,
2009 2010 2015 2020 2025
□ сценарий -1 □ сценарий -2 □ сценарий -3
Рис. 3. Сценарный прогноз доходов бюджета Республики Адыгея (в миллиардах рублей)
Таблица 2 - Расходы консолидированного бюджета Республики Адыгея в сопоставимых ценах (в
миллионах рублей)
20,3
15,7
16,5
8,0
9,6 9,0 9,3
10,7
11,0
12,0
13,5
11,5
12,6
2009 2010 2015 2020 2025
Сценарий -1 7 942,2 9 489,4 10 585,7 11 388,7 12 486,7
Сценарий -2 7 942,2 9 002,9 11 006,1 13 455,1 16 449,1
Сценарий -3 7 942,2 9 291,3 11 971,7 15 621,8 20 128,4
25,0
20,0 -
15,0
10,0 -
5,0
0,0
7,9
9,5 9,0 9,3
10,6
15,6
13,5
12,0
11,0 ___________ 11,4
20,1
16,4
12,5
2009
2010 □ сценарий -1
2015 □ сценарий -2
2020 □ сценарий -3
2025
Рис. 4. Сценарный прогноз расходов бюджета Республики Адыгея (в миллиардах рублей)
Структура ВРП Республики Адыгея в 2025 году при реализации инерционного и оптимистического варианта будет иметь схожую структуру, в то время как при инновационном значительно увеличится доля таких секторов, как (рис. 6):
торговля - с 19,6% в 2009 году до 22% в 2025 году (рост 12%); строительство - с 5,5% до 7,0% (рост 27%); туризма - с 0,7% до 2,6% (рост в 3,7 раза).
Увеличатся расходы социальной сферы, в частности образования (+0,7%), здравоохранения (+0,8%) и государственного управления (+1,0%), что связанно с ростом заработных плат работников бюджетной сферы.
Таким образом, реализация третьего сценария обеспечит ускоренное развитие отраслей экономики республики: улучшится продовольственное обеспечение населения, будут созданы более благоприятные условия для деятельности производителей, произойдет укрепление их финансовоэкономического состояния, повысятся доходы работников различных отраслей, решатся социальные проблемы села при сохранении окружающей среды.
80,0 73,9
■ доля дотации, субвенции, %
доля собственных доходов в общих доходах бюджета, %
Рис. 5. Уровень дотаций бюджета Республики Адыгея, %
70,0 -
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0 -
0,0
2010
2015
2020
2025
Финансовая деятельность Рыболовство Гостиницы и рестораны Добыча полезных ископаемых Предоставление комм., соц. услуг Произв. э\энергии, газа и воды Стр о ительство Образование Операции с нед.имуществом Здравоохранение и пред.соц.услуг Транспорт и связь Государственное управление Обрабатывающие производства Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
Торговля
0,2
0,2
I 2
□ 0,9
□ 1,0
□ 7,0
□ 7,0
□ 6,0
□ 8,0
□ 10,5
12,0
□ 10,3 10,0
□ 22,0
Рис. 6. Структура ВРП Республики Адыгея в 2025 году при инновационном сценарии развития
Литература:
2,3
1.http://www.gks.ru
2. Владимирова Л.П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. Учебное пособие. М.: Издательский дом «Дашков и Ко», 2000. - 308 с.
