СТРУКТУРНО-ОТРАСЛЕВАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ ЭКОНОМИКИ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ САНАТОРНО-КУРОРТНОГО ТИПА: КЕЙС РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Силин Я. П.; Новикова Н. В.; Харитоненко О. В.

DOI: 10.29141/2658-5081-2023-24-1-2 EDN: LBYBYP JEL classification: P 25

Я. П. Силин Уральский государственный экономический университет, г. Екатеринбург,

Российская Федерация

Н. В. Новикова Уральский государственный экономический университет, г. Екатеринбург, Российская Федерация

О. В. Харитоненко Уральский государственный экономический университет, г. Екатеринбург, Российская Федерация

Структурно-отраслевая трансформация экономики городских округов санаторно-курортного типа: кейс Республики Крым

Аннотация. Методологическая база исследования процессов трансформационных изменений в экономике поселений, в том числе городских округов санаторно-курортного типа, находится в стадии формирования. Отсутствуют сложившиеся подходы и четкий методический инструментарий познания, что обусловлено уникальностью поселений данного типа. Сложность изучения их структурно-отраслевой трансформации и специализации, ее устойчивости/изменчивости усиливается необходимостью построения динамических рядов экономических показателей за длительный период времени, поскольку лишь в этом случае выводы могут претендовать на научную обоснованность. Исследование направлено на выявление процессов структурно-отраслевой трансформации экономики городских округов санаторно-курортного типа Республики Крым в различных институциональных контекстах, обоснование факторов и условий происходящих изменений, обозначение экономического «генетического кода» поселений данного типа. Методология работы построена на теории региональной и муниципальной экономики. Использовались методы структурного анализа и анализа динамических рядов, библио-метрический и контент-анализ. Информационной базой исследования послужили социально-экономические показатели развития Крыма за 1935-2020 гг. «Генетический код» экономики Крыма и локализованных на его территории городов-курортов заключается в доминировании сферы здравоохранения вследствие развития санаторно-курортной деятельности, которая базируется на использовании уникальных природных лечебных факторов и ресурсов. Выявлено, что этот код сохраняет устойчивость вне зависимости от меняющихся институциональных контекстов, формирующихся под влиянием геостратегических интересов государства, геополитической обстановки в мире, политической ситуации на соседних территориях.

Ключевые слова: муниципальное развитие; городские округа; города-курорты; санаторно-курортная деятельность; структурно-отраслевые сдвиги; Республика Крым .

Для цитирования: Silin Ya. P., Novikova N. V., Kharitonenko O. V. (2023). Structural and industrial transformation of resort towns' economies: The case of urban districts in the Republic of Crimea. Journal of New Economy, vol. 24, no. 1, pp. 26-49. DOI: 10.29141/2658-5081-202324-1-2. EDN: LBYBYP.

Информация о статье: поступила 3 ноября 2022 г.; доработана 1 декабря 2022 г.; одобрена 14 декабря 2022 г.

Yakov P. Silin Natalya V. Novikova Olesya V. Kharitonenko

Ural State University of Economics, Ekaterinburg, Russia Ural State University of Economics, Ekaterinburg, Russia Ural State University of Economics, Ekaterinburg, Russia

Structural and industrial transformation of resort towns' economies: The case of urban districts in the Republic of Crimea

Abstract. The study of transformation processes in economies of various settlements, including those taking place in urban districts of a health resort type, still lacks a fully-formed methodology. There are no confirmed approaches and clear methods of cognition, which is a consequence of the uniqueness of such type of settlements. The difficulties of studying their structural and industrial transformation and specialisation, its stability / variability increase due to the need to build long time series of economic indicators, since only in such case the findings can be considered reliable. The paper aims to identify the processes of structural and industrial transformation in the economies of urban districts of a health resort type in the Republic of Crimea in different institutional contexts, as well as to justify the factors behind and conditions for occurring changes, and describe the 'genetic code' of the settlements of this type. Methodologically, the paper relies on the regional and municipal economics. The methods include various types of analysis, in particular, structural, time series, bibliometric and content analysis. The data comes from the Crimea's socioeconomic statistics for 1935-2021. The 'genetic code' of the Crimea's economy and resort towns located in its territory consists in the dominance of the health care sector due to the developed health resort activity, which is based on the use of unique natural treatment factors and resources. The findings indicate that this code remains stable despite changing institutional contexts unceasingly reshaped by the state geostrategic interests, the world geopolitical situation, and the political atmosphere in neighboring territories.

Keywords: municipal development; urban districts; resort towns; health resort activity; structural and industrial change; Republic of Crimea.

For citation: Silin Ya. P., Novikova N. V., Kharitonenko O. V. (2023). Structural and industrial transformation of resort towns' economies: The case of urban districts in the Republic of Crimea. Journal of New Economy, vol. 24, no. 1, pp. 26-49. DOI: 10.29141/2658-5081-2023-24-1-2. EDN: LBYBYP.

Article info: received November 3, 2022; received in revised form December 1, 2022; accepted December 14, 2022

Закономерности структурных изменений экономики городских поселений изучены недостаточно полно, несмотря на то, что данные процессы определяют перспективы местного развития. Понимание факторов, условий, тенденций экономической эволюции, «генетического кода» муниципальной экономики, исторических этапов его формирования позволяет органам местного самоуправления выявить перспективные тренды развития, что весьма важно в условиях нестабильности и неопределенности.

Введение

Объектом нашего исследования выступают городские округа санаторно-курортного типа, локализованные в экономическом пространстве особого субъекта Российской Федерации - Республики Крым.

В предметном поле региональной (муниципальной) экономики среди работ о Крымском полуострове преобладают исследования, посвященные описанию экономических и социальных процессов на его территории [Аметов, 2001; Нехайчук, Тарасов, Трофимова, 2015; Майданевич, 2019], анализу туристско-рекреационного потенциала региона в целом и отдельных муниципальных образований [Лайко, 2014; Яковенко, 2015]. Имеются также публикации, в которых рассматриваются исторические аспекты развития Крыма и влияние различных факторов и условий на его экономическую и социальную динамику [Симченко, Цёхла, 2016; Попов, 2019].

Однако практически отсутствуют работы по проблематике изучения муниципальной экономики уникальных городских поселений, в структуре которых доминирует турист-ско-рекреационная, в том числе санаторно-курортная, деятельность.

Цель исследования - обосновать наличие структурно-отраслевой трансформации экономики городских округов санаторно-курортного типа, в рамках которой формируется и сохраняется их «генетический код» (специализация местного хозяйства), имеющий важное значение для обеспечения устойчивости и определения эволюционных перспектив.

Для достижения данной цели решались следующие задачи:

• отбор и систематизация статистических показателей, позволяющих идентифицировать городские округа санаторно-курортного типа, локализованные на территории Республики Крым;

• построение динамических рядов для выявления структурных сдвигов в экономике городских округов санаторно-курортного типа;

• обоснование факторов и условий структурных изменений, выявление взаимосвязей в плоскости «структурные сдвиги - экономический рост», поиск «генетического кода» муниципальной экономики.

Городские округа санаторно-курортного типа: теория исследования и этапы формирования на территории Республики Крым

В настоящее время на территории Республики Крым функционируют одиннадцать городских округов, которые имеют разную структуру муниципальной экономики и, соответственно, относятся к разным типам населенных пунктов.

Для выделения городских округов санаторно-курортного типа потребовалась разработка авторской методики, поскольку отсутствуют четкие методологические подходы к решению данной задачи на основании использования показателей официальной статистики.

Нами изучен большой блок отечественной и зарубежной научной литературы, посвященной проблемам развития туристско-рекреационного комплекса и его влияния на экономическую и социальную динамику региона локализации [Lock, 1983; Оборин, На-гоева, Кожушкина, 2020], санаторно-курортной деятельности [Cook, 2010; McHale, 2010; Speier, 2011; Hofer, Honegger, Hubeli, 2012; Асланов, 2012; Dalstrom, 2013; Loh, 2014], типологии населенных пунктов [Harris, 1943, p. 86-99; Лаппо, 1997], вопросам регионального развития [Boudeville, 1961; Perroux, 1961; Силин, Анимица, 2020] и муниципальной экономики [Hagerstrand, 1967; Анимица, Силин, 2021].

Систематизация сделанных исследователями выводов позволила определить городской округ санаторно-курортного типа как особую разновидность муниципальных

образований, на территориях которых сконцентрированы и активно используются природные лечебные факторы (бальнеологические и морские ресурсы, лечебные грязи (пелоиды), ландшафтно-климатические условия и др.), функционируют санаторно-курортные организации и объекты социальной инфраструктуры, сложилась характерная структура муниципальной экономики с доминированием санаторно-курортной деятельности, направленной на удовлетворение потребностей приезжего населения в лечении, укреплении и сохранении здоровья, отдыхе.

Ранее авторами данной статьи была обоснована научная парадигма познания экономической и социальной динамики городов-курортов, построенная на фундаменте трех направлений гуманитарных наук: экономической и социальной географии (принципы ти-пологизации населенных пунктов), экономической социологии (теория общества потребления (консьюмеризм)), экономической науки, в частности муниципальной экономики как фронтира муниципальной науки, в рамках которой активно формируются теории местного экономического развития [Silin, Kharitonenko, 2022]. Данное исследование, продолжающее предшествующие разработки, представляет собой региональную проекцию указанной научной парадигмы.

Среди важнейших факторов зарождения городов-курортов Крымского полуострова с середины XIX в. доминируют институциональные силы, в частности геостратегические интересы Российской империи по заселению и хозяйственному освоению южных земель; улучшение транспортной доступности Крыма в результате строительства железных дорог; исследование и популяризация лечебных свойств крымской природы авторитетными учеными-медиками [Кондараки, 1875; Пьянков, 1886; Корсаков, 1895; Воронина, Швец, 2022, с. 140-157].

В научных исследованиях представлены этапы эволюции туристско-рекреационного комплекса Крыма [Яковенко, 2016; Яковенко, Страчкова, 2019]. Различные периоды времени характеризовались разными направлениями туристско-рекреационного освоения пространства и особенностями функциональной, территориальной и управленческой структуры. Продолжая выводы ученых и опираясь на собранный нами эмпирический материал, считаем обоснованным утверждение о том, что каждый из рассматриваемых этапов тесно связан с процессами зарождения, становления и развития поселений санаторно-курортной специализации. Далее обозначим границы и содержание этих этапов.

I. Начало XIX в. - 1917 г. - этап зарождения курортов, активного и познавательного туризма и очагового рекреационного освоения территории Крыма, что стимулировало развитие поселений, в структуре которых формировалась курортная деятельность.

В 1826 г. появился первый крымский курорт, основанный на использовании целебных грязей Сакского озера. Позднее, начиная с 1884 г., началось создание туберкулезных санаториев на южном берегу Крыма. Так, Ялта приобрела курортный статус в конце XIX -начале XX в. благодаря популяризации ее целебного климата придворными врачами семьи Романовых. Крымский краевед, член Императорского Русского географического общества, в 1875 г. так описывал Ялту: «Все народонаселение занимается садоводством, виноделием и табаководством. С того времени, как императрица Мария Александровна приобрела в соседстве этого города Ливадию и начала почти ежегодно посещать свою дачу, Ялта наводняется тысячами больных и туристов» [Кондараки, 1875, с. 82].

II. 1917-1950 гг. - этап формирования социалистической системы курортного лечения и отдыха, планового туризма и развития локальных рекреационных систем.

В это время ядрами санаторно-курортного лечения в Крыму становятся поселения, приобретающие черты городских, - Ялта, Алушта, Феодосия, Евпатория. Самые высокие

значения среднегодового прироста числа санаториев и числа мест в них отмечены в послевоенный период 1945-1950 гг. (табл. 1).

Таблица 1. Динамика основных показателей развития санаторно-курортной деятельности на территории Крымской области, 1945-1970 Table 1. Most important indicators of the health resort activity in the Crimean region, 1945-1970

Период Число санаториев, ед. Число мест в санаториях, ед. Численность врачей, чел. Численность среднего медицинского персонала, чел. Среднегодовой прирост

санаториев, ед. мест в санаториях, ед. численности врачей, чел. численности среднего медицинского персонала, чел.

1945 31 3 677 1 222 2 902 - - - -

1945-1950 111 16 618 2 610 5 725 16 2 588,2 277,6 564,6

1950-1955 126 23 120 3 704 8 608 3 1 300,4 218,8 576,6

1955-1960 97 26 916 5 144 12 750 -5,8 759,2 288 828,4

1960-1965 98 34 623 6 919 16 190 0,2 1 541,4 355 688

1965-1970 105 39 242 8 653 21 834 1,4 923,8 346,8 1 128,8

Составлено по: Народное хозяйство Крымской области: статистический сборник (1957). Симферополь: Крымиздат. С. 265-266; Народное хозяйство Крымской области: статистический сборник (1967). Одесса: Статистика. С. 169-170; Народное хозяйство Крымской области: статистический сборник (1972). Одесса: Статистика. С. 115-116.

III. 1951-1990 гг. - этап роста масштабов туристско-рекреационной деятельности и формирования региональных рекреационных районов, центрами которых выступают городские поселения. К таким районам относятся Южный (центры - Ялта, Алушта), Западный (Евпатория, Саки) и Юго-Восточный (Судак, Феодосия).

В этот период отсутствует значительный прирост числа санаториев, но наблюдается прирост мест в них, численности врачей и среднего медицинского персонала, происходит процесс концентрации санаторно-курортной деятельности и укрупнения санаторно-курортных и оздоровительных учреждений.

В частности, в 1988 г. зафиксирован абсолютный максимум объема туристского потока в Крым - 8,3 млн человек, а также числа функционирующих санаторно-оздорови-тельных учреждений - 620 единиц, на территориях которых были размещены 81,6 тыс. круглогодичных мест и 164,2 тыс. сезонных мест, работало 122 санатория и пансионата с лечением [Воронина, Швец, 2022, с. 141].

IV. 1991-2014 гг. - этап застоя и рыночных преобразований в туристско-рекреацион-ном комплексе региона, которые привели к росту экономических и социальных проблем в муниципальной экономике городских округов Крыма, вошедшего в состав Украины.

В этот период на динамику развития и структурные трансформации туристско-ре-креационного сектора экономики полуострова существенно повлиял еще один институциональный фактор - распад СССР.

Система санаторно-курортного лечения и туризма в Крыму вступила в период сокращения въездных потоков, а следовательно, и объемов обслуживания. Смена государственного строя, сложившихся связей и отношений, падение реальных доходов населения, неустойчивость экономической и политической ситуации в странах бывшего СССР, попытки перехода к рыночной системе хозяйствования привели к тому, что на протяжении 1991-2013 гг. происходил экстенсивный рост числа малых частных средств размещения,

сопровождавшийся ослаблением лечебной функции курортов и усилением пространственной неравномерности в рекреационной освоенности территории полуострова [Яковенко, 2015; Яковенко, Страчкова, 2019].

После 1991 г. отмечается существенная трансформация курортной специализации региона, обусловленная смещением акцентов с санаторно-курортной специализации в пользу туристской направленности (пляжного и активного отдыха). В целом наблюдается упадок организованного санаторно-курортного, а также горно-предгорного туризма при увеличении доли пляжного направления в его стихийном варианте. Неорганизованные отдыхающие значительно превосходили по численности рекреантов в санаториях; на первое место вышел частный сектор, размещавший в отдельные годы до 80 % отдыхающих.

V. С 2014 г. и по настоящее время - этап трансформаций в функциональной и территориальной структурах туристско-рекреационного комплекса, обусловленный включением Крыма в состав Российской Федерации, которое привело к структурно-отраслевым сдвигам внутри вновь образованной муниципальной экономики городских округов, в том числе санаторно-курортного типа.

В этот период, а именно с 2020 г., повысилось внимание к санаторно-курортной и оздоровительной деятельности на фоне анализа последствий пандемии COVID-19, актуализации повестки капитала здоровья [Arrow, 1963; Grossman, 1972; Becker, 1993] и экономики здоровья [Culyer, Newhouse, 2000; Fuchs, 2000; Folland, Goodman, Stano, 2010; Окрепилов, 2012].

Интегральная оценка санаторно-курортного потенциала городских округов Республики Крым

В соответствии с предложенными выше сущностно-содержательными характеристиками городского округа санаторно-курортного типа мы осуществили поэтапное выявление городов-курортов из общей совокупности поселений, локализованных в пространстве Республики Крым.

На первом этапе отобраны шесть абсолютных показателей, отслеживаемых официальной статистикой, которые характеризуют деятельность специализированных средств размещения (санаторно-курортных организаций и организаций отдыха):

• количество специализированных средств размещения, ед.;

• число номеров, ед.;

• число мест в номерном фонде, ед.;

• число ночевок, ед.;

• численность размещенных лиц, тыс. чел.;

• доходы от предоставляемых услуг, млн руб.

Доминирование показателей деятельности санаторно-курортных организаций позволяет отделить те городские округа, в которых ведущей отраслью в структуре муниципальной экономики выступает оказание санаторно-курортных услуг в противовес туристической составляющей (табл. 2, 3).

Представленные данные показывают следующее.

1. Санаторно-курортные организации присутствуют в семи из одиннадцати городских округов Республики Крым. Однако в Судаке, Феодосии и Керчи их число незначительно - 2-3 единицы, тогда как организации отдыха здесь представлены более широко. В региональной столице - городском округе Симферополь, а также в городском округе Армянск нет санаторно-курортных организаций, но имеется незначительное количество

Таблица 2. Основные показатели деятельности специализированных средств размещения Республики Крым, 2021 Table 2. Key performance indicators of specialised accommodation facilities in the Republic of Crimea, 2021

Городской округ Количество, ед. Число номеров, ед. Число мест, ед.*

санаторно-курортные организации организации отдыха санаторно-курортные организации организации отдыха санаторно-курортные организации организации отдыха

Ялта 45 47 7 123 2 148 15 080 5 273

Евпатория 30 40 6 664 2 793 14 512 7 907

Алушта 16 51 3 296 4 112 7 422 8 873

Саки 8 15 1 804 548 3 301 1 743

Судак 3 19 881 1 659 1 669 3 494

Феодосия 2 42 2 732 6 060

Симферополь 0 9 0 181 0 511

Керчь 2 18 594 1 791

Армянск 0 1 0 0

Кр аснопер екопск 0 0 0 0 0 0

Джанкой 0 0 0 0 0 0

Республика Крым, всего 109 415 20 892 22 999 44 054 57 508

Городской округ Число ночевок, тыс. ед. Численность размещенных лиц, тыс. чел. Доходы от предоставляемых услуг (без НДС, акцизов и аналогичных платежей), млн руб.

санаторно-курортные организации организации отдыха санаторно-курортные организации организации отдыха санаторно-курортные организации организации отдыха

Ялта 2 559,8 331,5 228,6 39,5 10 605,7 815,7

Евпатория 1 831,3 600,4 118,4 47,8 2 916,5 1 049,7

Алушта 1 379,2 566,9 102,0 84,5 3 014,2 1 917,0

Саки 770,0 136,2 54,6 10,8 3 245,1 280,1

Судак 291,8 193,4 21,9 22,7 571,1 274,9

Феодосия 417,5 46,7 824,3

Симферополь 0 9,4 0 3 295 0 13,0

Керчь 67,8 12,7 63,2

Армянск 0 0 0

Кр аснопер екопск 0 0 0 0 0 0

Джанкой 0 0 0 0 0 0

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Республика Крым, всего 7 163,9 3 479,7 532,0 399,1 20 937,7 7 726,6

Составлено по: Деятельность коллективных средств размещения по муниципальным образованиям Республики Крым за 2021 год: статистический бюллетень. Симферополь, 2022. С. 9-20.

Примечания. * - для специализированных средств размещения (санаторно-курортные организации и организации отдыха) значения приведены в месяц (день) их максимального развертывания; ... - статистическими органами данные не публикуются в целях обеспечения конфиденциальности первичных статистических данных, полученных от организаций, в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 29.11.07 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации».

Таблица 3. Удельный вес санаторно-курортных организаций

в показателях деятельности специализированных средств размещения

Республики Крым в 2021 г., %

Table 3. The share of health resorts in the performance indicators of specialised accommodation facilities

of the Republic of Crimea in 2021, %

Городской округ Число номеров Число мест Число ночевок Численность размещенных лиц Доходы от предоставляемых услуг (без НДС, акцизов и аналогичных платежей)

Ялта 76,83 74,09 88,53 85,27 92,86

Евпатория 70,47 64,73 75,31 71,24 73,53

Алушта 44,49 45,55 70,87 54,69 61,13

Саки 76,70 65,44 84,97 83,49 92,05

Судак 34,69 32,33 60,14 49,10 67,51

Все городские округа санаторно-курортного типа 66,30 62,88 80,00 73,39 82,96

Республика Крым, всего 47,60 43,38 67,31 57,14 73,04

Составлено по: Деятельность коллективных средств размещения по муниципальным образованиям Республики Крым за 2021 год: статистический бюллетень (2022). Симферополь: Крым-стат. С. 9-20.

организаций отдыха. В городских округах Красноперекопск и Джанкой полностью отсутствуют организации рассматриваемых типов.

2. Доминируют по числу локализованных на территории санаторно-курортных организаций, по данным за 2021 г., Ялта и Евпатория (45 и 30 ед. соответственно). Именно в этих двух городах сконцентрировано наибольшее количество ночевок (4 391,1 тыс. ночевок, или 61,3 % от общерегионального значения по Республике Крым) и наиболее высока численность лиц, размещенных в санаторно-курортных организациях (347 тыс. чел., или 65,2 % от общерегионального значения).

3. Лидерство по числу размещенных в санаторно-курортных организациях лиц по итогам 2021 г. распределилось следующим образом: на первом месте оказалась Ялта (228,6 тыс. чел.), в два раза меньшие показатели были достигнуты в Евпатории (118,4 тыс. чел.) и Алуште (102,0 тыс. чел.).

4. В абсолютных региональных значениях Республики Крым по числу организаций, числу номеров и числу мест в них доминируют организации отдыха.

Вместе с тем санаторно-курортные организации, несмотря на их меньшее количество, формируют более 70 % доходов от предоставляемых услуг в общем объеме доходов специализированных средств размещения, 67,31 % от числа ночевок и 57,14 % от численности размещенных лиц. Это позволяет заключить, что пребывание рекреантов в организациях отдыха более короткое по времени по сравнению с пребыванием в санаторно-курортных организациях, охватывает меньшее число приезжего населения и представляет собой более дешевый сегмент рынка туристско-рекреационных услуг.

На втором этапе выделения городских округов санаторно-курортного типа Республики Крым были проанализированы показатели концентрации санаторно-курортной деятельности:

• количество санаторно-курортных организаций на единицу площади городского округа, ед./10 км2;

• число номеров санаторно-курортных организаций на единицу площади городского округа, ед./км2;

• число мест санаторно-курортных организаций на единицу площади городского округа, ед./км2;

• число ночевок в санаторно-курортных организациях на единицу площади городского округа, ед./км2;

• численность размещенных в санаторно-курортных организациях лиц на единицу площади городского округа, чел./км2;

• доходы от предоставляемых санаторно-курортных услуг, полученные с единицы площади городского округа, млн руб./км2.

Считаем, что данные индикаторы наиболее точно отражают концентрацию санаторно-курортной деятельности, поскольку городские округа Республики Крым значительно отличаются по размеру. В частности, большой площадью территории характеризуются Алушта (599,9 км2), Судак (539,5 км2) и Ялта (282,9 км2), при этом достаточно компактны Евпатория (65,5 км2) и Саки (28,7 км2).

Отобранные показатели с разных сторон иллюстрируют процесс концентрации санаторно-курортной деятельности, а также результативность ее функционирования (табл. 4). В частности, они характеризуют:

• сложившуюся на территориях городских округов инфраструктурную базу санаторно-курортных организаций (количество объектов, число номеров и число мест);

• предпочтения получающих санаторно-курортные услуги (число ночевок и численность лиц, размещенных в санаторно-курортных организациях);

• результаты функционирования на конкретной территории организаций санаторно-курортного комплекса (доходы от предоставляемых услуг).

На основании вышеперечисленных показателей была осуществлена интегральная оценка степени концентрации санаторно-курортной деятельности на территориях городских округов Республики Крым, по которым представлена официальная статистическая информация (Ялта, Евпатория, Алушта, Саки, Судак). По шести городским округам (Феодосия, Симферополь, Керчь, Армянск, Красноперекопск, Джанкой) такой анализ провести невозможно по причине либо полного отсутствия объекта наблюдения, либо его незначительных размеров, в связи с чем статистические органы информацию не публикуют в целях обеспечения конфиденциальности первичных статистических данных.

Поскольку отобранные нами частные индикаторы представляют собой различные по способу измерения величины, с разных сторон характеризующие концентрацию санаторно-курортной деятельности, для обеспечения их сопоставимости друг с другом был применен способ нормирования показателей, или вычисление отношения значения показателя по городскому округу к среднерегиональному показателю по Республике Крым.

Значения трансформированных частных индикаторов и агрегированных показателей концентрации санаторно-курортной деятельности в указанных городских округах Республики Крым представлены в табл. 5. Самый высокий агрегированный показатель зафиксирован на территориях городских округов Евпатория (103,14) и Саки (91,45). Несмотря на то, что по абсолютным показателям они не занимали лидирующих позиций, с учетом их компактных площадей картина изменилась. Третье значение по уровню концентрации указанной деятельности принадлежит Ялте (37,03), за которой с заметным отставанием следует Алушта (7,32).

Отметим наличие связи между рассматриваемыми значениями и удельным весом здравоохранения в отраслевой структуре экономики муниципальных образований. В частности, в Евпатории и Саки зафиксировано самое высокое значение доли заня-

Таблица 4. Совокупность частных индикаторов для расчета агрегированного показателя концентрации санаторно-курортной деятельности

на территориях городских округов Республики Крым, 2021 Table 4. Partial indicators for calculating the aggregates of the health resort activity concentration in the urban districts of the Republic of Crimea, 2021

Городской округ Площадь территории по состоянию на 31.12.2020, км2 Санаторно-курортные организации

Количество организаций на 10 км2, ед. /10 км2 Число номеров на 1 км2, ед./км2 Число мест на 1 км2, ед./км2 Число ночевок, ед./км2 Численность размещенных лиц, чел./км2 Доходы от предоставляемых услуг, млн руб. /км2

Ялта 282,9 1,59 25,18 53,31 9 048,43 808,06 37,49

Евпатория 65,5 4,58 101,74 221,56 27 958,78 1 807,63 44,53

Алушта 599,9 0,27 5,49 12,37 2 299,05 170,03 5,02

Саки 28,7 2,79 62,86 115,02 26 829,27 1 902,44 113,07

Судак 539,5 0,06 1,63 3,09 540,87 40,59 1,06

Республика Крым 26 081,6 0,04 0,80 1,69 274,67 20,40 0,80

Составлено по: Регионы Республики Крым. 2020: статистический сборник (2021). Симферополь: Крымстат. С. 11.

Таблица 5. Трансформированные частные индикаторы и агрегированные показатели концентрации санаторно-курортной деятельности

на территориях городских округов Республики Крым, 2021 Table 5. Transformed partial indicators and the aggregates of the health resort activity concentration in urban districts of the Republic of Crimea, 2021

Городской округ Санаторно-курортные организации Сумма трансформированных частных индикаторов Агрегированный показатель концентрации санаторно-курортной деятельности Для информации: доля занятых в области здравоохранения и социальных услуг, % от общей численности занятых

Количество организаций на 10 км2, ед. /10 км2 Число номеров на 1 км2, ед./км2 Число мест на 1 км2, ед./км2 Число ночевок, ед./км2 Численность размещенных лиц, чел./км2 Доходы от предоставляемых услуг, млн руб. /км2

Ялта 39,75 31,48 31,54 32,94 39,61 46,86 222,18 37,03 28,78

Евпатория 114,50 127,18 131,1 101,79 88,61 55,66 618,84 103,14 34,14

Алушта 6,75 6,86 7,32 8,37 8,33 6,28 43,91 7,32 35,20

Саки 69,75 78,58 68,06 97,68 93,26 141,34 548,67 91,45 42,70

Судак 1,50 2,04 1,83 1,97 1,99 1,33 10,66 1,78 19,98

Республика Крым - - - - - - - - 15,45

тых в здравоохранении от общей численности занятых в экономике - 34,14 и 42,70 % соответственно.

Полученные результаты показывают, что Судак в настоящее время не входит в группу городских округов санаторно-курортного типа, поскольку на его территории в большей степени представлены и наиболее результативно функционируют организации отдыха и туризма. В рамках исследования данное поселение отнесено нами к типу «городской округ с доминированием туристического комплекса».

Таким образом, объектами дальнейшего анализа будут выступать четыре городских округа Республики Крым, которые с полным основанием можно отнести к городским округам санаторно-курортного типа, - Евпатория, Саки, Ялта и Алушта.

Трансформационные изменения экономики городских округов санаторно-курортного типа Республики Крым

Рассмотрим процессы структурно-отраслевой трансформации муниципальной экономики городских округов санаторно-курортного типа Республики Крым.

Выводы об устойчивости региональной специализации являются научно аргументированными и верифицированными при условии изучения динамики показателей отраслевой структуры за достаточно длительный период времени. В данном исследовании аргументация и заключения построены на фундаменте собранной и систематизированной авторами официальной статистической информации развития экономики Крымского полуострова за более чем восьмидесятилетний период - с 1935 по 2021 г.

Получение сопоставимой информации, относящейся к данному временному отрезку, было сопряжено с определенными трудностями.

Во-первых, рассматриваемая территория меняла свой государственный, административно-политический статус, менялся институциональный фон. В частности, в 1935 г. объект исследования был очерчен границами Крымской АССР в составе СССР, в 2000 г. -Автономной Республики Крым в составе Украины, в 2021 г. - Республики Крым в составе Российской Федерации. Необходимость сбора показателей на территориях разных государств создала сложности получения сопоставимых значений.

Во-вторых, за изученный период произошел переход на международные стандарты учета структуры экономики. В частности, первичной единицей учета перестали выступать отрасли народного хозяйства (система ОКОНХ), уступив место видам экономической деятельности (система ОКВЭД), и только пересчет абсолютных и относительных значений позволил получить данные по укрупненной отраслевой структуре в сопоставимом исчислении.

Собранные нами показатели отраслевой структуры городских округов за восемьдесят семь лет (1935-2021 гг.), рассчитанные по численности занятых, позволяют выделить секторы экономики, развитие которых носило инерционный характер, а также секторы, претерпевшие серьезные изменения в результате трансформационных процессов.

Трансформационные изменения, происшедшие в структуре экономики городских округов санаторно-курортного типа в 1935-2021 гг., отличались разнонаправленностью, однако можно выделить следующие общие тенденции и взаимосвязи.

1. Сохранение устойчивых доминирующих позиций здравоохранения и входящей в его состав санаторно-курортной деятельности в отраслевой структуре экономики муниципальных образований - городских округов санаторно-курортного типа.

На протяжении рассмотренного периода данная отрасль была градообразующей в трех из четырех исследуемых городских округов - Ялте, Евпатории, Алуште (табл. 6). Так, по данным за 1987 г., в курортном хозяйстве Евпатории было занято 26,6 % трудящихся,

при этом сфера обслуживания создавала рабочие места 46,3 % занятых в экономике1. На территории четвертого городского округа - Саки, согласно статистическим показателям 2021 г., также отмечено доминирование в экономических процессах санаторно-курортной деятельности.

Таблица 6. Динамика отраслевой структуры экономики городских округов санаторно-курортного типа Республики Крым в 1935-2021 гг. (по численности занятых в экономике), % Table 6. Industrial structure of urban districts of a health resort type in the Republic of Crimea, 1935-2021

(by the number of people employed), %

Изменение

показателя

Виды экономической деятельности 1935 2000 2021 2021 г. по сравнению с 1935 г.

Ялта

Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство 5,62 2,10 0,46 -5,16

Транспортировка и хранение 7,36 7,86 3,57 -3,79

Промышленное производство 9,43 5,55 10,06 0,63

Строительство 11,75 6,24 2,69 -9,06

Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов 7,30 3,97 3,59 -3,71

Деятельность финансовая и страховая 0,63 0,99 0,58 -0,05

Деятельность профессиональная, научная и техническая 0 3,15 3,52 3,52

Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение 6,29 2,15 7,14 0,85

Образование 4,21 7,20 17,94 13,73

Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг 28,52 32,97 28,78 0,26

Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений 1,66 2,14 4,34 2,68

Прочее 17,23 25,69 17,32 0,09

Итого по городскому округу - 100 100 -

Евпатория

Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство 9,22 0,12 0,41 -8,81

Транспортировка и хранение 5,47 9,17 4,96 -0,51

Промышленное производство 14,39 10,8 12,88 -1,51

Строительство 10,28 3,84 0,58 -9,7

Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов 10,00 4,35 6,86 -3,14

Деятельность финансовая и страховая 1,25 0,92 0,95 -0,3

Деятельность профессиональная, научная и техническая 0 0,24 1,12 1,12

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение 4,50 3,24 14,43 9,93

Образование 7,47 13,30 17,77 10,3

Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг 26,52 29,70 34,14 7,62

Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений 1,26 2,26 2,59 1,33

Прочее 9,64 22,09 3,30 -6,34

Итого по городскому округу 100 100 100 -

1 Комплексный план экономического и социального развития города Евпатории на 1986-1990 годы и на период до 2000 г. Разделы I-VI. Евпатория, 1987. С. 39.

Окончание таблицы 6

Table 6 (concluded)

Изменение

показателя

Виды экономической деятельности 1935 2000 2021 2021 г. по сравнению с 1935 г.

Саки

Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство 3,11 0,56 4,00 0,89

Транспортировка и хранение 10,50 1,10 0,76 -9,74

Промышленное производство 42,27 27,49 21,40 -20,90

Строительство 14,13 3,60 0,92 -13,20

Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов 9,00 9,26 3,09 -5,91

Деятельность финансовая и страховая 0,46 0 0,29 -0,17

Деятельность профессиональная, научная и техническая 0 0,68 2,00 2,00

Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение 4,50 4,32 10,20 5,66

Образование 1,61 15,08 9,05 7,44

Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг 3,52 12,99 42,70 39,22

Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений 1,04 1,24 1,24 0,20

Прочее 9,86 23,68 4,40 -5,46

Итого по городскому округу 100 100 100 -

Алушта

Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство 23,28 12,15 1,56 -21,72

Транспортировка и хранение 0,46 5,68 2,42 1,96

Промышленное производство 5,75 3,94 18,70 12,95

Строительство 10,16 4,40 0,22 -9,94

Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов 5,83 4,79 4,21 -1,62

Деятельность финансовая и страховая 1,50 1,21 0,21 -1,29

Деятельность профессиональная, научная и техническая 0 0,12 0,82 0,82

Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение 3,71 3,61 6,46 2,75

Образование 4,12 11,04 13,30 9,22

Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг 34,49 21,01 35,20 0,70

Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений 0,33 2,17 4,34 4,01

Прочее 10,37 29,88 12,50 2,16

Итого по городскому округу 100 100 100 -

Составлено по: Статистический справочник народного хозяйства и культуры Крымской АССР (1936). Симферополь: Управление народно-хозяйственного учета Крымской АССР. С. 182-184; Регюнальш показники розвитку Автономно:! республжи Крим (2001). Омферополь: Держкомстат Укра'ши, Головне управлшня статистики в Автономий Республик Крим. С. 11-13; Федеральная служба государственной статистики: официальный сайт. Паспорт муниципального образования. https://www.gks.ru/scripts/.

За восемьдесят семь лет в трех из четырех городских округов санаторно-курортного типа удельный вес занятых в области здравоохранения и социальных услуг заметно вырос (в Саки - на 39,22 %, Евпатории - на 7,62 %, Алуште - на 0,7 %).

В течение рассматриваемого периода отмечается четкий тренд в развитии муниципальной экономики городских округов санаторно-курортного типа - усиливается использование конкурентных преимуществ путем вовлечения в хозяйственный оборот уникальной местной ресурсной базы, а также осуществляется становление экономики здоровья, значимость которой многократно возросла в условиях пандемии COVID-19.

Таким образом, самое значительное укрепление санаторно-курортной деятельности наблюдается в городских округах, ориентированных на развитие местной ресурсной базы или обладающих уникальными природными ресурсами (такими как пелоиды в Саки и Евпатории, широко известные за пределами Крымского полуострова).

В городах-курортах указанная деятельность является градообразующей, играет важную роль в наполнении местных бюджетов и формирует ядро «генетического кода» муниципальной экономики, прошедшего испытание временем.

2. Изменение территориальной структуры санаторно-курортной деятельности в пространстве Крымского полуострова.

Усиление позиций санаторно-курортной деятельности в Евпатории, Саки и Алуште привело к смещению центров ее локализации, снизив доминирование Ялтинского курортно-климатического района (табл. 7). Так, в 1934 г. этот район концентрировал 61,50 % от общерегионального количества ночевок (койко-дней) в санаториях (или 4 397,6 тыс. ед.), а в 2021 г. - 35,73 % (или 2 559,8 тыс. ед.), то есть снижение составило 25,77 % (-1 837,8 тыс. ед.). Напротив, усилили свою значимость в санаторно-курортном обслуживании район «Евпатория - Саки» - на 12,62 % (с 1 693,9 до 2 601,3 тыс. ед.) и Алушта - на 12,00 % (с 518,6 до 1 379,2 тыс. ед.).

Таблица 7. Динамика территориального распределения лиц, проходивших оздоровление в санаторно-курортных организациях Республики Крым, 1934-2021 Table 7. Territorial distribution of people improving health in health resorts of the Republic of Crimea, 1934-2021

Курортно-климатические районы Число ночевок в санаторно-курортных организациях, тыс. ед.

абсолютные значения, тыс. ед. % к общерегиональному значению

1934 2018 2021 Изменение значения 2021 г. по сравнению с 1934 г. 1934 2018 2021 Изменение значения 2021 г. по сравнению с 1934 г.

Евпатория - Саки 1 693,9 2 422,3 2 601,3 907,4 23,69 40,9 36,31 12,62

Ялта 4 397,6 2 141,5 2 559,8 -1 837,8 61,50 36,16 35,73 -25,77

Алушта 518,6 797,5 1379,2 860,6 7,25 13,47 19,25 12

Восточное побережье (Судак, Феодосия) 540,1 406,3 414,8 -125,3 7,55 6,86 5,79 -1,76

Республика Крым 7 150,2 5 922,2 7 163,9 13,7 100 100 100 0

Составлено по: Статистический справочник народного хозяйства и культуры Крымской АССР (1936). Симферополь: Издание Управления Народно-хозяйственного учета Крымской АССР. С. 161; Деятельность коллективных средств размещения по муниципальным образованиям Республики Крым за 2021 год: бюллетень (2022). Симферополь: Крымстат; Информация

по результатам индивидуального запроса в Управление Федеральной службы государственной статистики по Республике Крым и г. Севастополю.

Примечание. Показатели 1934 г. -количество койко-дней, проведенных курортниками в санаториях. Показатели 2018 и 2021 гг. - число ночевок в санаторно-курортных организациях.

Сократило свою значимость в санаторно-курортном обслуживании Восточное побережье Крыма, ключевые позиции которого определяют Судак и Феодосия, ввиду переориентации данных локусов на развитие туристского комплекса.

Следует отметить, что в абсолютном исчислении число ночевок в санаторно-курортных организациях Крыма за 88 лет (1934-2022 гг.) существенно не изменилось и составило немногим более 7 тыс. ед.

3. Вытеснение из структуры муниципальной экономики производств, загрязняющих окружающую среду и препятствующих развитию санаторно-курортной деятельности.

До 1917 г. экономика Крыма носила преимущественно аграрный характер, но после индустриализации Крымской области в период предвоенных пятилеток стала индустриально-аграрной. Промышленность в Крыму развивалась за счет использования местных сырьевых ресурсов: железной руды, соляных богатств, строительных материалов, разнообразного сельскохозяйственного сырья1.

Например, возникновение химической промышленности связано с наличием уникальных соляных месторождений, позволивших в 1916 г. на базе ресурсов Сакского озера начать производство брома небольшими партиями. В советское время организуется крупномасштабное производство брома, бромистых солей, хлористого магния на первом химическом предприятии - Сакском химическом заводе [Симченко, Цёхла, 2016, с. 141].

Однако в 1991 г. было принято постановление Верховного совета Крымской АССР «Об экологической обстановке, связанной с деятельностью предприятий химической промышленности, и неотложных мерах по улучшению экологической обстановки в Крыму»2, согласно которому работа химических предприятий была признана несовместимой с рекреационно-оздоровительными задачами уникального региона и исключалось дальнейшее размещение новых и расширение действующих хозяйствующих субъектов данного профиля.

В частности, в Саки прекратилось функционирование химического завода, в Евпатории - опытно-механического и литейно-оцинковального заводов. Данные изменения привели к снижению в структуре муниципальной экономики удельного веса промышленного производства: Саки - на 20,92 %, Евпатории - на 1,51 % за 1935-2021 гг.

Вместе с тем резкого спада относительного значения промышленного производства на территориях городских округов Ялта и Алушта не произошло ввиду активного развития пищевой промышленности, использующей в качестве сырья местные ресурсы и создающей продукцию для удовлетворения спроса как местного, так и приезжего населения, а также реализации за пределы региона. Например, в Ялте и Алуште активно развивается производство вин из местных сортов винограда (ООО «Вина Ливадии», ПАО «Массандра»), в Евпатории функционирует ООО «Евпаторийский завод классических вин».

1 См., например: Статистико-экономический атлас Крыма (1922). Симферополь: Крымиздат; Народное хозяйство Крыма: (Конъюнктурный обзор). (1925-1929). Симферополь: Крымплан; Попов С. П. (1929). Крым: Производительные силы. Симферополь: Крымгосиздат.

2 Ведомости Верховного Совета Крымской АССР. 1991. 20 июля. № 81-1. Ст. 64.

Кроме того, активно развивается производство хлебобулочных и кондитерских изделий («Ялтинский хлебокомбинат», «Евпаторийский хлебокомбинат» - филиалы АО «Крымхлеб»»), мясной продукции (Ялтинский мясозавод; ООО «Рикон», Саки), минеральной воды (ООО «Крымские воды», Саки), мороженого (ООО «АГРО», Саки), парфюмерных и косметических средств (Ялта, Саки, Алушта), а также переработка молока (ООО «Бег», Алушта).

4. Стимулирование развития смежных видов деятельности на территориях городских округов (эффект мультипликатора).

Санаторно-курортные и туристско-рекреационные виды деятельности выполняют роль мультипликаторов, формируя импульсы для развития в ограниченном локусе сопутствующих сегментов муниципальной экономики - сфер обращения (оптовая и розничная торговля) и услуг (деятельность гостиниц и предприятий общественного питания, организаций культуры, спорта, досуга и развлечений) (табл. 8).

Таблица 8. Концентрация учреждений сферы услуг на территории Республики Крым (эффект мультипликатора), 2020 Table 8. Concentration of the services sector institutions in the Republic of Crimea, 2020 (multiplier effect)

Функциональная специализация Количество Состав Число предприятий и организаций в расчете на 10 тыс. жителей

Торговля оптовая и розничная Гостиницы и предприятия общественного питания Здравоохранение Культура, спорт, организации досуга и развлечений

Городские округа санаторно-курортного типа 4 Ялта, Евпатория, Алушта, Саки 30,41 22,87 10,07 5,48

Городской округ с доминированием туристического комплекса 1 Судак 16,14 25,77 3,73 5,59

Административный центр 1 Симферополь 88,34 13,82 11,79 5,70

Портово-промышленный центр с развитой курортной функцией 1 Феодосия 24,89 16,99 5,80 5,80

Портово-промышленный центр 1 Керчь 13,03 4,74 3,95 2,04

Промышленный центр 2 Армянск, Красноперекопск 7,47 1,66 2,49 2,28

Транспортный узел 1 Джанкой 19,25 3,21 4,81 1,87

Среднее значение по Республике Крым 29,91 9,92 5,74 3,46

Составлено по: Регионы Республики Крым. 2020: статистический сборник (2020). Симферополь: Крымстат. С. 11, 230-236.

На территориях городских округов санаторно-курортного типа Республики Крым значительно выше по сравнению со среднерегиональными значениями концентрация гостиниц и предприятий общественного питания (в 2,3 раза), учреждений здравоохранения (в 1,8 раза), организаций культуры, спорта, досуга и развлечений (в 1,6 раза), оптовой и розничной торговли (в 1,02 раза). Значительно отстают по данному показателю муниципальные образования с иной функциональной специализацией: портово-про-мышленные (Керчь) или промышленные (Армянск, Красноперекопск) центры, транспортный узел (Джанкой).

Факторы и условия прогнозируемых трансформационных изменений экономики городских округов санаторно-курортного типа Республики Крым

Обозначим перспективы структурно-отраслевых трансформаций экономики городских округов санаторно-курортного типа Республики Крым, исходя из того, что важным фактором этих трансформаций выступают современные геополитические процессы.

Исследователи отмечают, что функционирование и развитие санаторно-курортной и туристической деятельности в значительной степени зависит от геополитической ситуации в мире, определяющей социально-экономическое и политическое благополучие территорий дислокации курортов и соседних регионов [Лайко, 2014; Симченко, Цёхла, 2016; Майданевич, 2019].

Эта зависимость проявилась после начала в феврале 2022 г. специальной военной операции России на Украине. По оценкам экспертов, из-за логистических проблем, связанных с закрытием авиасообщения, турпоток на Крымский полуостров снизился на 40-50 %1. Региональные органы власти прогнозировали, что в 2022 г. Республику Крым посетят примерно на 3 млн человек меньше, чем в 2021 г. Эксперты сферы гостиничного бизнеса констатируют, что порядка 15-20 % объектов вынужденно закрыты на консервацию с целью уменьшения убытков, а выручка из-за низких цен сократилась даже у гостиниц с относительно высокой загруженностью. Прогнозы экспертов на 2023 г. и далее также напрямую определяются вероятностью возобновления авиасообщения, поскольку альтернативные пути в Крым не подходят многим потенциальным туристам, увеличивая их физические, временные и транспортные затраты.

В настоящее время можно сделать лишь предварительные выводы о влиянии геополитических процессов, вызванных началом специальной военной операции, на экономику Республики Крым и функционирование ее санаторно-курортной деятельности. Далее представлены результаты анализа данных официальной оперативной статистики.

Ситуация на потребительском рынке товаров и услуг является чутким индикатором успешности санаторно-курортной и туристической сфер, поскольку приезжее население существенно увеличивает платежеспособный спрос на потребительские товары и услуги.

Анализ изменения ключевых показателей рынка потребительских товаров и услуг Республики Крым за январь - сентябрь 2021-2022 гг., рассчитанных в сопоставимых ценах (табл. 9), позволяет говорить о заметном падении в сентябре 2022 г. оборота розничной торговли (на -11,8 %) и объема платных услуг населению (на - 23,7 %) по сравнению с аналогичным периодом 2021 г. В рамках платных услуг выделены услуги специализированных коллективных средств размещения - их размеры сократились на 33,0 %, в том числе санаторно-курортных организаций - на 28,7 %. В целом за январь - сентябрь услуги этих организаций «просели» на 19,5 %.

Помесячная динамика индексов физического объема оборота розничной торговли, общественного питания, платных услуг населению на территории Республики Крым за январь - сентябрь 2021-2022 гг. отчетливо иллюстрирует переломный период - апрель 2022 г., когда стал понятен затяжной характер политической конфронтации на соседних территориях (табл. 10). На пике курортного сезона, в июне - августе 2022 г., отмечено серьезное отставание значений от показателей 2021 г., что свидетельствует о снижении притока приезжего населения вследствие проявления геополитического фактора.

1 Гаспарян Т. (2022). В Крыму недосчитались отдыхающих // Коммерсант. Приложение «Кубань-Чер-номорье». 14 сентября. https://www.kommersant.ru/doc/5557342; Ростуризм подвел предварительные итоги летнего сезона в Крыму // РИА новости. https://crimea.ria.ru/20220912/rosturizm-podvel-predvaritelnye-itogi-letnego-sezona-v-krymu-1124474807.html.

Среди ключевых причин ограничения деятельности организаций сферы услуг в III квартале 2022 г., как показал опрос их руководителей, преобладали «неопределенность экономической ситуации», «недостаточный спрос на данный вид услуг» и «недостаток финансовых средств»1.

Таблица 9. Изменение ключевых показателей рынка потребительских товаров и услуг Республики Крым за январь - сентябрь 2021-2022 гг. (в сопоставимых ценах) Table 9. Changes in key indicators of the consumer goods and services market in the Republic of Crimea from January to September 2021-2022 (in comparable prices)

Показатель Показатель 2022 г., % к аналогичному периоду 2021 г.

сентябрь январь - сентябрь

Оборот розничной торговли 88,2 97,4

Объем оказываемых населению платных услуг, 76,3 91,8

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

в том числе услуги туристических агентств, туроператоров, прочие услуги по бронированию и сопутствующие им услуги 76,6 110,6

услуги гостиниц и аналогичные услуги по предоставлению временного жилья 76,5 76,6

услуги медицинские 52,8 89,1

услуги специализированных коллективных средств размещения, 67,0 71,5

в том числе санаторно-курортных организаций 71,3 80,5

Составлено по: Социально-экономическое положение Республики Крым в январе - августе 2022 г. (2022). Симферополь: Крымстат. С. 4, 29.

Таблица 10. Динамика индексов физического объема оборота розничной торговли, общественного питания, платных услуг населению на территории Республики Крым за январь - сентябрь 2021-2022 гг., % к соответствующему периоду предыдущего года Table 10. Indices of physical volume of retail trade, food services, paid services to the population in the Republic of Crimea for January - September 2021-2022, % compared to the corresponding period of the previous year

Период Оборот розничной торговли Оборот общественного питания Объем платных услуг, оказываемых населению

2021 2022 2021 2022 2021 2022

Январь 97,1 113,5 103,6 123,5 107,7 122,1

Февраль 100,5 109,2 103,6 121,9 105,9 125,2

Март 99,1 104,3 107,0 111,4 120,8 103,9

Апрель 149,8 95,3 379,8 98,8 218,4 94,1

Май 128,3 100,6 907,3 89,6 195,2 92,9

Июнь 115,7 97,8 561,6 93,4 169,2 84,0

Июль 108,2 89,2 120,2 77,8 126,5 80,1

Август 109,5 89,2 100,2 96,4 118,6 84,7

Сентябрь 106,9 88,2 96,6 77,4 116,4 76,3

Составлено по: Социально-экономическое положение Республики Крым в январе - августе 2022 г. (2022). Симферополь: Крымстат. С. 22, 27, 28.

1 Социально-экономическое положение Республики Крым в январе - сентябре 2022 г. (2022). Симферополь: Крымстат. С. 32.

Значения показателей финансовых результатов деятельности организаций сферы обращения товаров и оказания услуг Республики Крым за январь - август 2021-2022 гг. (табл. 11) подтверждают сделанные ранее выводы. За данный период резко сократилась прибыль по следующим видам экономической деятельности: «деятельность гостиниц и предприятий общественного питания» - на 77,8 процентных пункта; «деятельность в сфере туризма» - на 68,2 процентных пункта; «деятельность в области здравоохранения и социальных услуг» - на 56,9 процентных пункта.

Таблица 11. Финансовый результат деятельности организаций сферы обращения товаров и оказания услуг Республики Крым за январь - август 2021-2022 гг.

Table 11. Financial performance of organisations in the goods and services market of the Republic of Crimea

for January to August 2021-2022

Виды экономической деятельности Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток), млн руб. Прибыль организаций Убыток организаций

удельный вес прибыльных организаций, % размер прибыли, январь - август 2022 г., % к соответствующему периоду 2021 г. удельный вес убыточных организаций, % Убыток, январь - август 2022 г., % к соответствующему периоду 2021 г.

Торговля розничная, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами 3 490,9 80,0 96,7 20,0 31,7

Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания -66,4 37,0 22,2 63,0 394,7

Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг 699,6 61,4 43,1 38,6 677,1

Деятельность в сфере туризма 551,0 53,8 31,8 46,2 462,8

Составлено по: Социально-экономическое положение Республики Крым в январе - августе 2022 г. (2022). Симферополь: Крымстат. С. 53-58.

Удельный вес прибыльных гостиниц и предприятий общественного питания составил всего 37,0 % от их общего числа; в сфере туризма этот показатель достиг 53,8 %, в области здравоохранения и социальных услуг - 61,4 %.

Проведенный нами экспресс-анализ оперативной статистической информации свидетельствует о серьезном влиянии современных геополитических процессов на социально-экономическое развитие Республики Крым, а также функционирование хозяйствующих субъектов туристско-рекреационного комплекса в целом и санаторно-курортного комплекса в частности. От изменения политической обстановки напрямую зависит характер транспортной логистики в 2023 г. В настоящее время достаточно трудно прогнозировать, когда будет открыто авиасообщение, что сдерживает принятие управленческих решений о развитии санаторно-курортного и туристического бизнеса, об инвестировании новых проектов.

Результаты исследования позволяют утверждать, что санаторно-курортная деятельность выступает своеобразным «генетическим кодом» экономического и социального развития Республики Крым, важным элементом региональной устойчивости.

Сохранение данного сегмента экономики создает условия для стабильной жизнедеятельности всего полуострова.

В современной ситуации государственная поддержка туристско-рекреационно-го комплекса региона является жизненно необходимой. В связи с этим Правительство Российской Федерации приняло очень важное и своевременное решение о выделении в 2022 г. из резервного фонда 1,6 млрд руб. для предоставления субсидий Республике Крым (1,497 млрд руб.) и Севастополю (113,5 млн руб.). Благодаря этой мере регионы смогут выдать единовременную выплату не менее чем полутора тысячам хозяйствующих субъектов рассматриваемой сферы.

Заключение

Исследование доказывает наличие процессов структурно-отраслевой трансформации экономики уникальных поселений - городских округов санаторно-курортного типа, локализованных на территории Республики Крым.

Изучение эволюции региона свидетельствует о том, что наиболее значимые изменения тесно связаны с совокупностью институциональных факторов - геостратегическими интересами государства, геополитической обстановкой в мире, политической ситуацией на соседних территориях.

Выявленные структурные сдвиги позволили выделить устойчивый «генетический код» экономики изученных муниципальных образований - доминирование сферы здравоохранения, обусловленное развитием санаторно-курортной деятельности, базирующейся на использовании уникальных природных лечебных факторов (бальнеологических и морских ресурсов, пелоидов, ландшафтно-климатических условий и др.).

Эмпирический материал, собранный авторами, доказывает наличие тесной связи между повышательной динамикой развития санаторно-курортной деятельности и экономическом ростом, экономическим благополучием муниципальных образований и всего региона их локализации - Республики Крым. От притока приезжего населения, желающего получить услуги санаторно-курортного лечения и услуги по восстановлению здоровья, в значительной степени зависят экономическая активность и экономическая динамика городов-курортов.

Федеральным органам власти, а также региональным органам власти Республики Крым и органам местного самоуправления при разработке стратегических документов и выборе направлений поддержки следует учитывать необходимость сохранения уникальной специализации региона и его муниципальных образований.

Источники

Аметов Р. Ф. (2001). Региональные особенности развития хозяйственного комплекса Крыма. Донецк: ИЭПИ НАН Украины. 282 с.

Анимица Е. Г., Силин Я. П. (2021). Контуры формирования парадигмальных оснований в муниципальной экономике // Journal of New Economy. Т. 22, № 1. С. 5-25.

Асланов Д. И. (2012). Трансформация санаторно-курортного комплекса региона: теория, методология, практика. Екатеринбург: Издательство Уральского государственного экономического университета. 183 с.

Воронина И. Н., Швец А. Б. (ред.). (2022). Социокультурная трансформация регионального развития Крыма. Симферополь: АРИАЛ. 218 с.

Кондараки В. Х. (1875). Универсальное описание Крыма: в 17 ч. Ч. 14. Санкт-Петербург: Типография В. Веллинга. 145 с.

Корсаков В. В. (1895). Грязелечение в Крыму: Саки. Мойнак. Чокрак-Булганак. Паганаш. Севастополь. Голая Пристань. Вып. 1. Симферополь: Типография В. В. Корсакова. 20 c.

Лайко М. Ю. (ред.). (2014). Концепция развития туристско-рекреационного потенциала Крыма. Москва: РЭУ им. Г. В. Плеханова. 274 с.

Лаппо Г. М. (1997). География городов. Москва: Владос. 480 с.

Майданевич Ю. П. (ред.) (2019). Анализ тенденций социально-экономического развития Республики Крым. Симферополь: Полипринт. 362 с.

Нехайчук Д. В., Тарасов В. И., Трофимова В. В. (2015). Долгосрочные тренды развития Крыма: социально-экономический аспект. Симферополь: Крымский институт бизнеса. 319 с.

Оборин М. С., Нагоева Т. А., Кожушкина И. В. (2020). Научно-теоретические подходы к определению роли санаторно-курортного комплекса в социально-экономическом развитии региона // Вестник Забайкальского государственного университета. Т. 26, № 5. С. 93-105.

Окрепилов В. В. (2012). Развитие экономики здоровья для повышения качества жизни // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. № 5 (23). C. 33-47.

Попов А. Д. (2019). Всесоюзная здравница: история туризма и курортного дела Крыма в 19201980-е годы. Симферополь: Антиква. 272 с.

Пьянков В. Г. (1886). Крым - Евпатория: Майнакское лимано-грязелечебное заведение, состоящее в заведывании докторов: С. П. Цеценевского и С. И. Ходжаша. Евпатория: Типография М. Л. Мурованского. 58 с.

Силин Я. П., Анимица Е. Г. (2020). Эволюция парадигмы региональной экономики // Journal of New Economy. Т. 21, № 1. С. 5-28. DOI: 10.29141/2658-5081-2020-21-1-1.

Симченко Н. А., Цёхла С. Ю. (2016). Ретроспективы экономических экспериментов в Крыму: уроки и успехи. Симферополь: АРИАЛ. 232 с.

Яковенко И. М. (ред.). (2015). Туристско-рекреационный ресурсный потенциал Республики Крым и г. Севастополь. Симферополь: АРИАЛ. 408 с.

Яковенко И. М. (2016). Пространственная структура туристско-рекреационного освоения Крыма: состояние и перспективы // Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. Т. 2 (68), № 3. С. 180-195.

Яковенко И. М., Страчкова Н. В. (2019). Туристско-рекреационный комплекс Республики Крым: пять лет в составе России // Вестник Московского государственного областного университета. Серия «Естественные науки». № 2. С. 101-112.

Arrow К. J. (1963). Uncertainty and the welfare economics of medical care. American Economic Review, vol. 53, pp. 941-973.

Becker G. S. (1993). Human capital: A theoretical and empirical analysis with special reference to education. Chicago: University of Chicago Press. 392 p.

Boudeville J. (1961). Les espaces économiques. Paris: Presses universitaires de France. 127 p. (In French)

Cook P. S. (2010). Constructions and experiences of authenticity in medical tourism: The performances of places, spaces, practices, objects and bodies. Tourist Studies, vol. 10, issue 2, pp. 135-153. https://doi.org/10.1177/1468797611403.

Culyer A. J., Newhouse J. P. (2000). Handbook of health economics. 1st ed. North Holland: Elsevier B.V. 890 p.

Dalstrom M. (2013). Medical travel facilitators: Connecting patients and providers in a globalized world. Anthropology & Medicine, vol. 20, pp. 24-35. DOI: 10.1080/13648470.2012.747592.

Folland S., Goodman A. C., Stano M. (2010). The economics of health and health care. Boston: Pearson. 625 p.

Fuchs V. R. (2000). The future of health economics. Journal of Health Economics, vol. 19, pp. 145-151. DOI: 10.1016/s0167-6296(99)00033-8.

Grossman M. (1972). On the concept of health capital and the demand for health. Journal of Political Economy, vol. 80, no. 2, pp. 223-255. https://doi.org/10.1086/259880.

Hagerstrand T. (1967). Innovation diffusion as a spatial process. Chicago: University of Chicago Press. 334 p.

Harris D. Ch. (1943). A functional classification of cities in the United States. Geographical Review, vol. 33, no. 1, pp. 86-99. DOI:10.2307/210620.

Hofer S., Honegger F., Hubeli J. (2012). Health tourism: Definition focused on the Swiss market and conceptualisation of health(i)ness. Journal of Health Organization Management, vol. 26, issue 1, pp. 60-80. DOI: 10.1108/14777261211211098.

Lock D. (1983). Tourism and economic development. Town and Country Planning, vol. 52, no. 7/8, pp. 193-194.

Loh C. P. (2014). Health tourism on the rise? Evidence from the Balance of Payments Statistics. The European Journal of Health Economics, vol. 15, issue 7, pp. 759-766. DOI: 10.1007/s10198-013-0521-0.

McHale J. (2010). Health tourism and the UK. Some new developments. British Journal of Nursing, vol. 19, pp. 926-927.

Perroux F. (1961). LLeconomie du XX siecle. Paris: Presses universitaires de France. 599 p. (In French) Silin Ya. P., Kharitonenko O. V. (2022). Paradigmatic foundations of health resorts' municipal economics (case of Russia's urban districts). Journal of New Economy, vol. 23, no. 1, pp. 66-87. DOI: 10.29141/2658-5081-2022-23-1-4.

Speier A. R. (2011). Health tourism in a Czech health spa. Anthropology & Medicine, vol. 18, pp. 55-66. DOI: 10.1080/13648470.2010.525879.

Информация об авторах Силин Яков Петрович - доктор экономических наук, профессор, ректор, профессор кафедры региональной, муниципальной экономики и управления. Уральский государственный экономический университет, РФ. E-mail: odo@usue.ru

Новикова Наталья Валерьевна - доктор экономических наук, доцент, профессор кафедры региональной, муниципальной экономики и управления. Уральский государственный экономический университет, РФ. E-mail: novikova@usue.ru

Харитоненко Олеся Викторовна - соискатель кафедры региональной, муниципальной экономики и управления. Уральский государственный экономический университет, РФ. E-mail: rime@ usue.ru

■ ■ ■

References

Ametov R. F. (2001). Regional peculiarities of the Crimean economy development. Donetsk: Institute of Industrial Economics of the National Academy of Sciences of Ukraine. 282 p. (In Russ.)

Animitsa E. G., Silin Ya. P. (2021). The outlines of paradigmatic foundations in municipal economics. Journal of New Economy, vol. 22, no. 1, pp. 5-25. DOI: 10.29141/2658-5081-202122-1-1. (In Russ.)

Aslanov D. I. (2012). Transformation of the health resort industry in a region: theory, methodology, practice. Ekaterinburg: Ural State University of Economics. 183 p. (In Russ.)

Voronina I. N., Shvets A. B. (eds.). (2022). Sociocultural transformation of Crimea's regional development. Simferopol: ARIAL Publ. 218 p. (In Russ.)

Kondaraki V. Kh. (1875). Universal description of Crimea. Saint Petersburg: Tipografiya V. Vellinga Publ. 145 p. (In Russ.)

Korsakov V. V. (1895). Thermal mud-balneotherapy in Crimea: Saki. Moynak. Chokrak-Bulganak. Pa-ganash. Sevastopol. Golaya Pristan. Issue 1. Simferopol: Tipografiya V. V. Korsakova Publ. 20 p. (In Russ.)

Layko M. Yu. (ed.). (2014). Concept for development of Crimea's tourist and recreational potential. Moscow: Plekhanov Russian University of Economics. 274 p. (In Russ.)

Lappo G. M. (1997). Urban geography. Moscow: Vlados Publ. 480 p. (In Russ.)

Maydanevich Yu. P. (ed.) (2019). Analysis of the trends in the socioeconomic development of the Republic of Crimea. Simferopol: Poliprint Publ. 362 p. (In Russ.)

Nekhaychuk D. V., Tarasov V. I., Trofimova V. V. (2015). Long-term trends in Crimea's development: A

socioeconomic aspect. Simferopol: Crimean Institute of Business. 319 p. (In Russ.)

Oborin M. S., Nagoeva T. A., Kozhushkina I. V. (2020). Scientific and theoretical approaches to determining the role of the spa complex in the socio-economic development of the region. Vestnik Za-baykalskogo gosudarstvennogo universiteta = Transbaikal State University Journal, vol. 26, no. 5, pp. 93-105. (In Russ.)

Okrepilov V. V. (2012). Development of health economics for improving the quality of life. Ekonom-icheskie i sotsialnye peremeny: fakty, tendentsii, prognoz = Economic and Social Changes: Facts, Trends, Forecast, no. 5 (23), pp. 33-47. (In Russ.)

Popov A. D. (2019). The All-Union health resort: The history of tourism and resort business of Crimea in the 1920s-1980s. Simferopol: Antikva Publ. 272 p. (In Russ.)

Pyankov V. G. (1886). Crimea - Evpatoriya: Mainakskoe estuary-mud therapy institution in charge of doctors S. P. Tsetsenevsky and S. I. Khodzhash. Evpatoriya: Tipografiya M. L. Murovanskogo Publ. 58 p. (In Russ.)

Silin Ya. P., Animitsa E. G. (2020). Evolution of the regional economics paradigm. Journal of New Economy, vol. 21, no. 1, pp. 5-28. DOI: 10.29141/2658-5081-2020-21-1-1. (In Russ.)

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Simchenko N. A., Tsekhla S. Yu. (2016). Retrospectives of economic experiments in Crimea: Lessons and successes. Simferopol: ARIAL Publ. 232 p. (In Russ.)

Yakovenko I. M. (ed.). (2015). Tourist and recreational potentialof the Republic of Crimea and the city of Sevastopol. Simferopol: ARIAL Publ. 408 p. (In Russ.)

Yakovenko I. M. (2016). Spatial structure of tourist and recreational developing of Crimea: Evolution and prospects. Uchenye zapiski KFU imeni V. I. Vernadskogo = Scientific Notes of V.I. Vernadsky Crimean Federal University. Philological sciences, vol. 2 (68), no. 3, pp. 180-195. (In Russ.)

Yakovenko I. M., Strachkova N. V. (2019). Tourist and recreational complex of the Republic of Crimea: Five years in Russia. Vestnik Moskovskogo gosudarstvennogo oblastnogo universiteta. Seriya "Estestvennye nauki" = Bulletin of the Moscow State Regional University. Series "Natural Sciences", no. 2, pp. 101-112. (In Russ.)

Arrow K. J. (1963). Uncertainty and the welfare economics of medical care. American Economic Review, vol. 53, pp. 941-973.