CC BY
16УДК 330.567.6
Д.Г. Магомедова, М.М. Магомаев
Структура доходов и бедность населения регионов Северного Кавказа
Дагестанский государственный университет; Dzhannatmagomedova@mail.ru
В статье анализируются структура и динамика среднедушевых доходов населения России за годы рыночных реформ. Выявлены тенденции изменений количественных соотношений отдельных компонентов доходов населения. Приведен сравнительный анализ изменения структуры доходов населения по регионам Северного Кавказа. Дана оценка уровня дифференциации и концентрации доходов населения в разрезе регионов Северного Кавказа.
Ключевые слова: сравнительный анализ, структура доходов, динамика среднедушевых доходов, уровень дифференциации доходов, бедность населения.
The paper analyzes the structure of incomes of the Russian population during the years of market reforms, changes in trends revealed quantitative relations of the individual components of income of the population, the comparative analysis of changes in the structure of incomes in the North Caucasus region, an assessment of the level of differentiation and concentration of income across regions of the Northern Caucasus.
Keywords: comparative analysis, the revenue structure, the dynamics of per capita income, corruption in incomes, income inequality.
Доходы населения принято считать наиболее приемлемым инструментом измерения общественного благосостояния. А. Пигу писал: «Естественным очевидным инструментом, пригодным для измерений в сфере общественной жизни, служат деньги». В связи с этим он вводит понятие «экономическое благосостояние», измеряемое посредством денег [1, ч. 1: 73-74].
За период развития рыночных отношений в структуре денежных доходов населения России произошли принципиальные изменения, связанные с уменьшением доли оплаты труда и увеличением доли доходов от собственности и предпринимательской деятельности (табл. 1).
Таблица 1
Структура денежных доходов населения России (в %)
Виды доходов 2008 2009 2010 2011
Денежные доходы, всего, 100 100 100 100
в том числе:
оплата труда 68,4 67,3 65,2 65,6
социальные выплаты 13,2 14,8 17,7 18,3
доходы от предпринимательской 10,2 9,5 8,8 8,9
деятельности
доходы от собственности 6,2 6,4 6,2 5,2
другие доходы 2,0 2,0 2,0 2,0
Составлено по источнику [2].
Данные табл. 1 вскрывают закономерность, не характерную для стран с развитой рыночной экономикой. Как показывают исследования, в развитых странах за последние годы многие макроэкономические показатели заметно изменились, но доля оплаты труда в ВВП при этом оставалась практически неизменной (67-72 %).
Происходящие в России изменения в структуре денежных доходов - следствие формирования разнообразных форм собственности и хозяйствования. Возникла такая новая для российской экономики сфера деятельности, как предпринимательство, связанная с инвестированием личных денежных средств в производство товаров и услуг; получением за счет этого доходов на вложенный капитал в форме прибыли, дивидендов по акциям, процентов по государственным ценным бумагам. Широкое распространение получили приобретение средств производства в частную собственность и занятия индивидуальной трудовой деятельностью.
«Теневая» экономика, прямо или косвенно связанная с уклонением от уплаты налогов, сегодня для регионов Северного Кавказа стала острейшей социально-экономической проблемой. Многие уход от уплаты налогов оправдывают нетерпимыми условиями жизни и непосильным налоговым бременем. На Северном Кавказе, как и в России в целом, уход от уплаты налогов становится нормальным жизненным явлением, превращается в стержень теневой политики. Причем в сохранении существующего положения в обществе заинтересованы прежде всего сверхкорумпированные государственные чиновники всех уровней.
Использование неформальной экономики в целях борьбы с безработицей, чрезмерной дифференциацией доходов и бедностью многие считают оправданным явлением в период затяжных кризисов. Вот почему для исследователей большой интерес представляет сравнительный анализ изменения структуры денежных доходов населения по регионам Российской Федерации. В табл. 2 приведены данные о структуре денежных доходов населения по регионам самого бедного среди других округов России СевероКавказского федерального округа.
Таблица 2
Структура денежных доходов населения по регионам Северо-Кавказского федерального округа (в % от общего объема денежных доходов населения
региона)
Оплата труда Социальные трансферты Доходы от предпринимательской деятельности Доходы от собственности Другие доходы, включая скрытую зарплату
2000 2011 2000 2011 2000 2011 2000 2011 2000 2011
Российская Федерация 38,1 41,6 14,4 15,3 15,9 9,3 7,1 6,0 24,9 27,4
Северо-Кавказский федеральный округ
Дагестан 24,7 11,9 19,5 10,8 20,4 24,2 0,6 0,6 34,6 53,6
Ингушетия 25,7 20,3 25,7 20,2 19,7 8,9 0,1 0,5 28,6 49,4
Кабардино-Балкария 28,3 21,0 16,0 14,1 22,7 14,5 2,0 1,3 31,3 36,3
Карачаево-Черкесия 27,1 24,7 23,2 17,6 24,0 15,7 1,9 3,0 24,2 37,9
Северная Осетия-Алания 25,1 32,2 14,4 21,1 34,8 19,7 1,7 2,6 24,6 23,2
Ставропольский край 30,8 33,3 15,5 18,6 21,4 13,4 4,0 7,6 29,6 31,6
Составлено по источнику [2].
Анализ табл. 2 показывает, что за 2000-2011 гг. в структуре денежных доходов населения как по РФ в целом, так и по регионам Северного Кавказа произошли изменения, связанные с падением основных доходов и значительным ростом других доходов, включающих скрытую заработную плату. При этом в структуре денежных доходов населения доля других доходов существенно выше, чем доля оплаты труда почти во всех регионах, кроме Северной Осетии-Алании и Ставропольского края. Так, в 2011 г. в структуре денежных доходов по сравнению с долей оплаты труда, доля других доходов населения выросла по Дагестану в 4,7 раза, Ингушетии - в 2,3 раза, Кабардино-Балкарии - в 1,7 раза, Карачаево-Черкесии - в 1,5 раза. Из данных табл. 2 можно также сделать вывод о том, что в Российской Федерации в целом, и в регионах Северного Кавказа в частности, «теневая» экономика имеет тенденцию к расширению, что свидетельствует о масштабной коррупции в сфере доходов населения. Бурный рост теневой экономики на Северном Кавказе, на наш взгляд, обусловлен высокой безработицей, низким уровнем заработной платы наемных работников и другими факторами. В 2011 г. среднемесячная номинальная начисленная заработная плата составляла по Дагестану 9125 руб. (48 % к среднероссийскому уровню), Ингушетии - 10958 руб. (58 %), Кабардино-Балкарии - 10777 руб. (57 %), Карачаево-Черкесии - 10477 руб. (56 %), Северной Осетии-Алании - 10832 руб. (58 %). Эти цифры указывают на крайне низкий уровень заработной платы и высокую степень эксплуатации наемного труда в национальных республиках. По данным показателям, регионы Северного Кавказа занимают лидирующие позиции в Российской Федерации [3, с. 291].
Одно из ярко проявляющихся негативных последствий рыночных преобразований в России - беспрецедентное имущественное неравенство, сопровождаемое глубоким расслоением населения по уровню доходов. Складывающаяся ситуация в распределении дохода общества ведет к тому, что повышение стоимости жизни в разной степени сказывается на материальном благосостоянии семей с низкими и высокими доходами. В связи с этим актуальную исследовательскую задачу представляет определение уровня и масштабов дифференциации доходов населения.
В табл. 3 приведены данные официальной статистики о размерах среднедушевых денежных доходов населения по регионам Северного Кавказа.
Таблица 3
Среднедушевые денежные доходы населения по регионам Северного Кавказа
2006 2011
Всего руб. в В % к среднероссийскому Всего руб. в месяц В % к среднероссийскому
месяц уровню уровню
Российская Федерация 10196 100 16785 100
Северо-Кавказский
федеральный округ
Дагестан 6261 61,4 13408 81,9
Ингушетия 3002 29,4 6790 38,0
Кабардино-Балкария 5080 49,8 9986 56,8
Карачаево-Черкесия 5534 54,3 10457 60,2
Северная Осетия-Алания 6027 59,1 10456 60,0
Ставропольский край 6587 64,6 11461 65,9
Составлено по источнику [2].
Из табл. 3 видно, что с 2006 г. среднедушевые денежные доходы населения во всех регионах Северного Кавказа к 2011 г. возросли как в абсолютном значении, так и относительно к среднероссийскому уровню. Тем не менее, как показывают исследования, за годы, прошедшие с начала экономических преобразований, при постоянном росте номинальных денежных доходов, включая заработную плату и пенсии, реальные располагаемые денежные доходы населения Северного Кавказа имели преобладающую тенденцию к падению при исчислении их изменений в процентах к предыдущему году.
Анализ структуры среднедушевых доходов, источников их формирования в современной России свидетельствует об определенной хаотичности происходящих процессов, потере управляемости ими, как и всеми другими сторонами экономического развития. По нашему убеждению, преодолеть складывающиеся негативные тенденции можно лишь на основе совершенствования механизмов регулирования доходов.
В регионах Северного Кавказа, как и в России в целом, крайне низкий уровень денежных доходов основной массы населения сопровождается их чрезмерной поляризацией. По данным официальной статистики, в России разрыв в доходах 10 % самых богатых и 10 % самых бедных составляет 16 раз, но фактически в 28-36 раз, тогда как предельно допустимый для национальной безопасности уровень, по расчетам директора института социально-политических исследований РАН г. Осипова, составляет 10 раз [2].
Данные Росстата о распределении общего объема денежных доходов по 20-процентным группам населения в 2011 г. в разрезе регионов Северо-Кавказского федерального округа приведены в табл. 4.
Таблица 4
Распределение общего объема денежных доходов по 20-процентным группам населения по регионам Северного Кавказа в 2011 г.
Удельный вес доходов, приходящийся на со- н к н к
ответствующую группу населения в % и к к и н ю
Первую (с наименьшими доходами) Вторую Третью Четвертую Пятую а к к к •е- * о « Коэффиц] фондо
Российская Федерация 5,4 9,2 14,9 22,7 47,9 0,428 16,0
Северно-Кавказский
федеральный округ
Дагестан 5,7 10,5 15,4 22,8 45,6 0,395 13,8
Ингушетия 7,4 12,2 16,8 23,1 40,5 0,330 8,8
Кабардино-Балкария 6,2 11,1 15,9 22,9 43,9 0,373 11,3
Карачаево-Черкесия 6,8 11,8 15,3 22,0 44,7 0,365 12,4
Северная Осетия-Алания 6,5 11,4 16,1 23,0 43,0 0,363 10,9
Ставропольский край 5,7 10,9 15,0 22,8 45,4 0,376 13,0
Составлено по источнику [2].
Анализ данных табл. 4 показывает, что коэффициент фондов, характеризующий степень дифференциации доходов и определяемый как соотношение между средними уровнями денежных доходов 10 % населения с наивысшими доходами и 10 % населе-
ния с самыми низкими доходами, по всем регионам Северного Кавказа ниже, чем по РФ. Рекордсменом по степени дифференциации и концентрации доходов среди регионов Северного Кавказа является Дагестан (соответственно 13,8 и 0,395).
Процессы расслоения населения по доходам, обеднения его большей части, с одной стороны, и формирования малочисленного слоя богатых, с другой, начались на Северном Кавказе еще в начальном периоде рыночных реформ и усилился при переходе к масштабному переделу государственной собственности между кланами, тухумами и высокопоставленными чиновниками различных государственных структур.
Оценку степени дифференциации доходов по той или иной группировке населения следует дополнять анализом ситуации внутри этих групп. Согласно положениям, четко обоснованным Нобелевским лауреатом по экономике А. Сеном, наиболее опасным для социального развития общества является усиление дифференциации доходов именно внутри группы «бедного населения». Иными словами, при неизменных коэффициентах дифференциации доходов за сравниваемые периоды (за 2007-2009 гг. почти в 17 раз) усиление дифференциации внутри 10%-ной группы с наименьшими доходами прямо свидетельствует о значительном ухудшении ситуации с уровнем материального благосостояния наименее обеспеченных слоев населения.
Для регионов Северного Кавказа характерен и высокий уровень дифференциации доходов домохозяйств, расположенных в сельской местности. Исследования показывают, что во многих сельских районах Северного Кавказа более 50 % работников получают заработную плату ниже величины прожиточного минимума. В этой связи ныне первостепенное значение имеет изучение феномена сельской бедности как особого объекта научного анализа.
Данные Росстата о распределении малоимущих домашних хозяйств по субъектам Российской Федерации показывают, что в 2009 г. доля малоимущих домохозяйств соответствующего региона Северного Кавказа составляла по Дагестану 75 %, Ингушетии - 49 %, Кабардино-Балкарии - 59 %, Карачаево-Черкесии - 51 %, Северной Осетии-Алании - 46 %, Ставропольскому краю - 53 %. В сельской местности доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в 1,5-1,3 раза превышает городской уровень, а дефицит доходов, требуемых для преодоления порога бедности, в расчете на домашнее хозяйство на 20 % выше, чем в городах.
В условиях резкого расслоения населения по уровню доходов необходима тщательно продуманная государственная политика по возрождению российских деревень, социальной защите малоимущих и бедных жителей сельской местности. По нашему мнению, реализация этой политики должна предполагать освобождение от налогов тех групп населения, которые имеют доходы ниже и в пределах границы прожиточного минимума. Также предлагаем разнообразные социальные льготы на период получения молодежью образования; обеспечение доступным государственным здравоохранением; улучшение содержания детей-сирот, одиноких престарелых и недееспособных граждан в учреждениях социальной защиты; оказание адресной социальной помощи многодетным семьям; поощрение государством благотворительности и т. д.
Таким образом, проблема глубокого расслоения населения по уровню материального благосостояния, масштабного обеднения значительной его части, ныне живущей в регионах Северного Кавказа, имеет тенденцию к обострению. Государственной власти России пора осознать, что непрерывно совершаемые террористические акты и бандитские вылазки против правоохранительных органов, похищение людей, развитие формальной и неформальной клановой экономики, застойная безработица, тотальная кор-
рупция в государственных и муниципальных властных структурах - все это рано или поздно способно вызвать социальную катастрофу.
Литература
1. ПигуА. Экономическая теория благосостояния. - М.: Прогресс, 1985. - 512 с.
2. Социальное положение и уровень жизни населения России: стат. сб. / Росстат. -М., 2001, 2009.
3. Львов Д.С. Экономика развития. - М.: Экзамен, 2002. - 512 с.
4. Экономика труда: учебно-методическое пособие / НИИ труда. - М.: ЗАО «Фин-статинформ», 2001. - 490 с.
5. Гладилин И. Обнародована шокирующая правда об истинном положении дел в России. 11 ноября 2011. КМ.ги
6. Магомаев М.М., Магомедова Э.Р. Дифференциация доходов и бедность в России / Региональные проблемы преобразования экономики: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. - Махачкала: Изд-во «Наука» ДНЦ РАН, 2010. - 126 с.
Поступила в редакцию 17 декабря 2011 г.
