CC BY
4
ЭКОНОМИКА ECONOMY
Научная статья УДК 330.3
DOI: 10.2109/2227-9245-2023-29-3-100-114
Строительная отрасль в восточных регионах России: основные тенденции развития
Ольга Николаевна Гурова
Институт природных ресурсов, экологии и криологии СО РАН, г. Чита, Россия [email protected]; https://orcid.org/0000-0002-6471-4550
Строительная отрасль является одной из ключевых отраслей и индикаторов экономики. Строительство жилья, в частности, является важной составляющей социально-экономического развития. Цель исследования состоит в выделении основных тенденций строительной отрасли восточных регионов России, рассмотрении проблем финансирования строительства жилья и социальной инфраструктуры. Исследование проводилось с помощью сравнительного анализа и метода корреляции, источником информации являются официальные данные статистики, характеризующие основные показатели строительной отрасли, такие как количество строительных организаций, их формы собственности, объёмы жилищного строительства, занятость в строительной отрасли, объём работ, выполненный по виду деятельности «Строительство», объёмы налоговых поступлений от строительной отрасли. Для оценки работы строительной отрасли, в целом, кроме объёмов ввода жилья, важными являются объёмы строительства социально-значимых объектов. Этот анализ, а также строительство социально-значимых объектов приведены для субъектов Дальневосточного федерального округа и Байкальского региона (Забайкальский край, Республика Бурятия, Иркутская область) в динамике с 2010 по 2019 г. Строительный комплекс в восточных регионах России в 2019 г. объединил 19 794 действующих строительных организаций. По сравнению с 2010 г. их количество выросло на 8 549 ед. Однако в последние годы (по сравнению с 1990 г.) для восточных регионов характерно сокращение объёмов жилищного строительства: объёмы ввода жилья увеличивались с 1970 по 1990 г., а с 1990 г. начинается заметное их снижение, вплоть до 2000 г. В первое десятилетие 2000-х гг. ввод жилья стал слабо возрастать, но уровня 1990 г. к 2019 г. он так и не достиг. Регионами, имеющими невысокие показатели развития строительной отрасли, являются Чукотский автономный округ, Еврейская автономная область, Забайкальский край, лидерами - Республика Саха (Якутия), Иркутская область.
Благодарность: Работа выполнена в рамках государственного задания по теме «Механизмы обеспечения экономической устойчивости и экологической безопасности в новой модели развития регионов востока РФ в условиях трансграничных отношений и глобальных вызовов 21 в.», № госрегистрации 121032200126-6.
Информация о статье
Статья поступила в редакцию 01.12.2022
Одобрена после рецензирования 23.08.2023
Принята к публикации 25.08.2023
Ключевые слова:
строительная отрасль, жилищное строительство, социально-значимые объекты, инвестиции, корреляционный анализ, налоговые поступления, занятость населения, социальная инфраструктура, Дальний Восток, Байкальский регион
Original article
Construction Industry in the Eastern Regions of Russia: Main Development Trends Olga N. Gurova
Institute of Natural Resources, Ecology and Cryology, SB RAS, Chita, Russia [email protected]; https://orcid.org/0000-0002-6471-4550
Information about the article
Received 1 December, 2023
Approved after review 23 August, 2023
Accepted for publication 25 August, 2023
Keywords:
construction industry, housing construction, socially significant objects, investments, correlation analysis, tax receipts, employment of population, social infrastructure, Far East, Baikal region
The construction industry is one of the key industries and indicators of the economy. Housing construction in particular is an important component of socio-economic development. The purpose of the study is to identify the main trends in the construction industry of the eastern regions of Russia. To achieve the goal, the methodology of economic and statistical analysis is used based on Rosstat data, characterizing the main indicators of the construction industry (the number of construction organizations, their forms of ownership, the volume of housing construction, employment in the construction industry, the amount of work performed by the type of activity "Construction", the volume of tax revenues from the construction industry). An important indicator of assessing the work of the construction industry as a whole, in addition to the volume of housing commissioning, is the volume of construction of socially significant facilities. This analysis, as well as the construction of socially significant facilities, is given for the subjects of the Far Eastern Federal District and the Baikal Region in dynamics from 2010 to 2019. The socially significant objects, healthcare, education, cultural and leisure type institutions are considered, their number and commissioning. The study has been conducted using comparative analysis and the correlation method, the source of information is official statistics. The construction complex in the eastern regions of Russia in 2019 united 19794 active construction organizations. Compared to 2010, their number has increased by 8549 units. In recent years (compared to 1990), the eastern regions have been characterized by a reduction in the volume of housing construction. The regions with low indicators of the construction industry development are the Chukotka Autonomous Okrug, the Jewish Autonomous Region, the Transbaikal Territory, the leaders are the Republic of Sakha (Yakutia), the Irkutsk Region.
Acknowledgement: The work was carried out within the framework of the state task on the topic "Mechanisms for ensuring economic sustainability and environmental safety in the new model of development of the regions of the East of the Russian Federation in the context of cross-border relations and global challenges of the 21st century", state registration no. 121032200126-6.
Введение. Строительная отрасль является одной из ключевых отраслей и индикаторов экономики. Строительство жилья, в частности, является важной составляющей социально-экономического развития. В связи с чем, региональному строительному комплексу принадлежит особое место в стабилизации и улучшении социально-экономического положения региона [2]. Объектом исследования являются восточные регионы России, предметом - строительная отрасль. Строительный комплекс в восточных регионах России в 2019 г. объединил 19 794 действующих строительных организаций. По сравнению с 2010 г. их количество выросло на 8 549 ед. В северо-восточной зоне Дальнего Востока (Чукотский автономный округ, Магаданская область, Камчатский край, Сахалинская область) количество действующих строительных организаций уменьшилось (кроме Республики Саха (Якутия), а в регионах южной зоны (Приморский и Хаба-
ровский края, Амурская область, Еврейская автономная область, Забайкальский край, Республика Бурятия, Иркутская область), наоборот, увеличилось. Регионы южной зоны обладают более диверсифицированной экономикой и определяют основной потенциал её развития, в регионах северо-восточной зоны сосредоточены добывающие производства и преобладает моносырьевая экономика. Цель исследования состоит в выделении основных тенденций строительной отрасли восточных регионов России. Подобного рода исследования динамики развития строительного сектора проводятся для разных регионов России, например для Южного федерального округа и Республики Адыгея оно проведено в работе [6], в работе [13] дан анализ сибирских регионов.
Методология и методы исследования. Для достижения цели использовалась методология экономико-статистического анализа на основе данных Росстата, характери-
зующих основные показатели строительной отрасли (количество строительных организаций, их формы собственности, объёмы жилищного строительства, занятость в строительной отрасли, объём работ, выполненный по виду деятельности «Строительство», объёмы налоговых поступлений от строительной отрасли). Важным показателем оценки работы строительной отрасли, в целом, кроме объёмов ввода жилья, являются объёмы строительства социально-значимых объектов. Этот анализ, а также строительство социально-значимых объектов приведены для субъектов Дальневосточного федерального округа и Байкальского региона в динамике
с 2010 по 2019 г. Рассмотрен длительный период жилищного строительства. Из социально значимых объектов рассматриваются учреждения здравоохранения, образования, учреждения культурно-досугового типа, их количество и ввод в действие.
Исследование проводилось с помощью сравнительного анализа и метода корреляции, источником информации являются официальные данные статистики.
Результаты исследования и их обсуждение. По формам собственности в дальневосточных регионах в строительном секторе преобладают частные предприятия (рис. 1, табл. 1).
Регион / Region 2010 г. 2015 г. 2019 г.
Государственная / State Муниципальная/ Municipal Частная / Private Смешанная российская / Mixed Russian Государственная / state Муниципальная/ Municipal municipal Частная / Private Смешанная российская / Mixed russian Государственная / State Муниципальная/ municipal Частная / Private Смешанная российская / Mixed Russian
Чукотский автономный округ / Chukot autonomous region 4 0 5 2 3 3 14 1 н/д н/д н/д н/д
Хабаровский край / Khabarovsk region 17 4 875 6 5 4 1726 2 2 3 1976 0
Приморский край / Pri-morsky region н/д н/д н/д н/д н/д н/д н/д н/д н/д 1*** 426*** н/д
Рис. 1. Число действующих строительных организаций, всего, единиц (по данным региональных статистических сборников) / Fig. 1. Number of active construction organizations, total units (according to regional
statistical collections)
Таблица 1 / Table 1
Распределение действующих строительных организаций в регионах Дальнего Востока и Байкальском регионе по формам собственности, всего*/ Distribution of existing construction organizations in the regions of the Far East and the Baikal region by ownership forms, total
Окончание табл. 1 /End the table 1
Регион / Region 2010 г. 2015 г. 2019 г.
Государственная / State Муниципальная / Municipal Частная / Private Смешанная российская / Mixed Russian Государственная / state Муниципальная / Municipal municipal Частная / Private Смешанная российская / Mixed russian Государственная / State Муниципальная / municipal Частная / Private Смешанная российская / Mixed Russian
Амурская область / Amur region 12 5 888 6 5 5 779 2 3 6 1310 2
Камчатский край / Kamchatka region н/д н/д н/д н/д 5 4 921 1 1 1 854 0
Магаданская область / Magadan region 4 4 115 0 1 1 159 0 0 0 120 0
Сахалинская область / Sakhalin region 10 3 1 341 5 10 2 1 160 3 4 2 1328 1
Республика Саха (Якутия)/ Sakha Republic (Yakutia) 10 4 978 16 1 10 3 086 0 1 9 2 665 2
Еврейская автономная область / Jewish autonomous region 2 0 175 1 5 1 211 1 5 2 152 2
Иркутская область / Irkutsk region н/д н/д н/д н/д н/д н/д н/д н/д 2** 5** 4 808** 8**
Республика Бурятия / The Republic of Buryatia 2 1 924 4 3 0 1 664 7 3 1 1833 0
Забайкальский край/ Transbaikal territory 1 6 309 4 3 6 287 1 5 9 366 1
* По данным региональных статистических сборников; н/д - нет данных; ** - на 2017 г. по https://irkutskstat.gks.ru/ storage/mediabank/kol_org_2017.html; *** - по https://stroydata.ru/region-25/ - база строительных компаний России;
Это говорит о наличии трансформационных процессов в строительной индустрии [13]. В отрасли происходили институциональные преобразования, число действующих строительных организаций в регионах увеличивалось (с 1993 г.), а количество введенного жилья снижалось. Так, по данным статистики1 объёмы ввода жилья в дальневосточном и Байкальском регионе увеличивались с 1970 по 1990 г., а с 1990 г. начинается заметное снижение этого показателя вплоть до 2000 г. В первое десятилетие 2000-х гг. ввод жилья стал слабо расти, но уровня 1990 г. к 2019 г. он так и не достиг. Только Сахалинская область в 2013 г. превысила уровень ввода жилья 1990 г. на 25 тыс. кв. м, а в 2019 г. - на 65,5 тыс. кв. м. Приблизилась к уровню ввода 1990 г. Республика Саха (Якутия): в 2019 г. в ней было введено жилья - 561,9 тыс. кв. м, в 1990 г. - 744 тыс. кв. м2. И хотя существует
1 По: Российский статистический ежегодник. - М.: Госкомстат, 1999. - 621 с.; Российский статистический ежегодник. - М.: Госкомстат, 2007. - 826 с.
2 По: Российский статистический ежегодник. М.: Роскомстат, 1999. - 621 с.; Российский статистический ежегодник. - М.: Роскомстат, 2020. - 700 с.
положительная корреляционная связь между числом строительных организаций и вводом в действие жилых домов (рис. 2), к 2019 г. по сравнению с 1990 г., количество строительных организаций увеличивается, но жилья вводится меньше.
Объёмы жилищного строительства с 1990 г. к 1995 г. существенно снизились во всех регионах Дальнего Востока, как и в Байкальском регионе. И это при том, что 20-25 % экономического роста связано именно с ростом объёма жилищного строительства, «генерирующего спрос на развитие инфраструктуры, коммунального хозяйства, промышленности стройматериалов и других отраслей, рост покупок, связанных с приобретением нового жилья» [1, с. 171]. Кроме того, более 84 % населения рассматриваемой территории живут в регионах, где доля благоустроенного жилья ниже среднероссийской [4]. Особенно низкая доля благоустроенного жилья - в Забайкальском крае и Бурятии [5]. По объёмам строительства жилья среди дальневосточных регионов в 2019 г. лидируют Республика Саха (Якутия), в которой было введено 561,9 тыс. кв. м жилых домов и
на втором месте Приморский край (559,2 тыс. кв. м жилых домов), а в Байкальском регионе -Иркутская область (введено 1 024,2 тыс. кв. м) являющаяся также лидером по числу строительных организаций (см. рис. 1).
К 2019 г. по сравнению с 2010 г. занятость в строительной отрасли в субъектах Дальневосточного федерального округа и Байкальского региона увеличилась на 39,5 тыс. чел. По территориям она снизилась в Чукотском автономном округе (имеющим наименьшие показатели занятости), Еврейской автономной области, Приморском крае и во всех Байкальских регионах. На остальных дальневосточных территориях занятость возросла. Так, по
статистическим данным [12] занятость в строительстве в дальневосточном федеральном округе увеличилась: в 2010 г. она составляла 8,0 % от общей численности занятых, а в 2019 г. - 9,1 %. Среди рассматриваемых регионов за этот период увеличение в Республике Саха (Якутия) произошло с 7,2 % до 12,5 %, Камчатском крае - с 6,1 % до 6,8 %, Хабаровском крае - с 9,8 % до 10,9 %, Амурской области - с 10,5 % до 15,4 %, Сахалинской области - с 11,7 % до 13,0 % и незначительно на Чукотке - с 5,1 % до 5,4 %. Среди регионов Байкальского региона наибольшая численность занятых в строительстве у Иркутской области (рис. 3).
7000
0 200 400 600 800 1000 1200
Ввод в действие жилых домов, тыс. кв.м
Рис. 2. Соотношение между числом строительных организаций и вводом в действие жилых домов в 2019 г. в регионах Дальнего Востока и Байкальском регионе / Fig. 2. The ratio between the number of construction organizations and the commissioning of residential buildings in 2019 in the regions
of the Far East and the Baikal region
Рис. 3. Среднегодовая численность занятого населения в строительной отрасли, тыс. чел. / Fig. 3. The average annual number of employed people in the construction industry, thousand people.
Эффективность работы строительной отрасли показывает общий объём работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», а её значение в экономике - доля строительства в ВРП региона (табл. 2, рис. 4) (Чукотский автономный округ на рис. 4 не приведён в связи с отсутствием статистических данных). Из данных видно, что по первому показателю к 2019 г. снижение произошло в Хабаровском и Приморском краях и Еврейской автономной области. Существенная положительная динамика объема работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» наблюдается в Республике Саха (Якутия) и Иркутской области. В остальных регионах объёмы строительства увеличились, а доля строительства в ВРП к 2015 г. во всех регионах (кроме Магаданской области) снизи-
лась или возросла незначительно (Республика Бурятия, Забайкальский край). Однако в 2019 г. она возросла в Чукотском автономном округе, Амурской области, Республике Саха (Якутия), Иркутской области и Республике Бурятия, в остальных регионах наблюдается заметное её снижение.
На объёмы строительных работ существенное влияние оказывает высокая стоимость строительных материалов, которые в большинстве случаев поставляются из других регионов в связи с недостаточностью местных производств. Для решения этой проблемы планируется создание предприятий по выпуску стройматериалов, ориентированных на дальневосточных потребителей с помощью механизма территорий опережающего развития (ТОР) [9].
Таблица 2 / Table 2
Регион / Region Объём работ, выполненных по виду экономической деятельности «Строительство», (в сопоставимых ценах 2010 г.) / Amount of work performed by the type of economic activity "Construction"(in comparable prices in 2010) Доля региона в общероссийском масштабе, в 2019 г., % / Share of the region on a nationwide scale, in 2019, % Вклад ВЭД «Строительство» в ВРП, % / Contribution of foreign economic activity "Construction" to GRP, %
2010 г.* 2015 г.* 2019 г.**
2010 г. 2015 г. 2019 г.
Чукотский АО / Chukot Autonomous region 1,1 - - 0,09 6,2 5,3 7,9
Хабаровский край / Khabarovsk Region 70 828,1 48 243,28 40 586,23 0,72 13,6 5,5 5,6
Приморский край / Primorsky Region 95 166,1 56547,44 62 402,55 0,95 17,3 4,9 4,4
Амурская область / Amur Region 31 135,2 45146,64 47887,6 0,94 17,3 11,5 15,7
Камчатский край / Kamchatka Region 17494,5 14085,67 12102,12 0,22 7,9 3,5 3,6
Магаданская область / Magadan Region 6992,7 13019,71 12683,38 0,24 6,1 11,0 3,5
Сахалинская область / Sakhalin Region 55726,0 57092,39 35797,14 0,65 8,3 6,8 5,5
Республика Саха (Якутия) / Sakha Republic (Yakutia) 48965,8 70936,72 134 290,1 2,16 8,6 6,7 9,6
Еврейская автономная область / Jewish autonomous region 11617,7 4200,311 6178,225 0,10 23,5 9,7 8,9
Иркутская область / Irkutsk Region 55017,7 73005,39 87877,06 1,73 6,1 5,9 6,5
Республика Бурятия / Republic of Buryatia 15947,9 14853,74 15981,48 0,30 5,9 6,0 7,1
Забайкальский край/ Transbaikal Region 17618,3 18375,63 17426,98 0,34 4,1 5,9 4,6
* по https://www.gks.ru/free_doc/new_site/vvp/tab-vrp2.htm ** по rosstat.gov.ru
Объём работ, выполненный по виду деятельности «Строительство» и доля строительства в ВРП субъектов Дальнего Востока и Байкальского региона / The volume of work performed by the type of activity "Construction" and the share of construction in the GRP of the subjects of the Far East and the Baikal region
Рис. 4. Объём работ, выполненных по виду экономической деятельности «Строительство», (в сопоставимых ценах 2010 г) / Fig. 4. The volume of work performed by the type of economic activity
"Construction" (in comparable prices in 2010)1
Важным показателем оценки работы строительной отрасли, в целом, кроме объёмов ввода жилья, являются объёмы строительства социально-значимых объектов. Ввод в действие социально-значимых объектов по федеральным округам РФ и регионам ДВФО представлен в табл. 3, 4.
По типам объектов наиболее активно вводятся медицинские центры, амбулаторно-по-ликлинические организации и образовательные организации высшего образования, менее всего за последние годы по округам вводились родильные дома, детские дома, женские консультации.
По дальневосточному федеральному округу, в целом, в 2018-2020 гг. вводились медицинские центры, амбулаторно-поликлинические организации и образовательные организации высшего образования, а также дошкольные образовательные организации, учреждения культуры клубного типа и в небольшом количестве детские оздоровительные лагеря. По регионам округа ввод в действие данных объектов неравномерен. Более активно по сравнению с другими регионами они вводятся в Республике Саха (Якутия): за эти годы в среднем в ней введено 1 851 место в дошкольных образовательных организациях, 97 мест в детских оздоровительных лагерях, 749 мест в учреждениях культуры клубного типа. Практически отсутствует ввод в дальневосточных регионах женских консультаций, детских поликлиник, родильных домов, санаториев, детских домов, театров.
В работе [14] подчёркивается, что такая крупнейшая отрасль, как строительство,
1
имеет сложный механизм финансирования, и в ней должны доминировать крупные организации, корпорации. Важность наличия инвестиций в строительные проекты является отличительной чертой корпоративного финансирования. При этом большой объём инвестиций в строительство сосредоточен в Москве и Московской области. Основными инструментами поддержки при строительстве социальных объектов с 2015 г. является федеральная программа «Стимул» входящая составной частью в национальный проект «Жилье и городская среда», а также льготный кредит для строителей. Программа направлена на стимулирование с помощью бюджетных инвестиций всех уровней строительства социальной и транспортной инфраструктуры в местах возведения жилья. По этой программе строительство инфраструктуры ведется на условиях софинансирования из федерального (67 %), областного (29,7 %) и местного (3,3 %) бюджетов. На выделяемые в рамках программы средства в 2021 г. планировалось ввести: 47 объектов в Приволжском федеральном округе; 45 - в Центральном федеральном округе; 27 - Уральском; 13 - в Южном; 12 - в Северном; 11 - в Северо-Западном; 20 - в Северо-Кавказском; 12 - в Сибирском и 2 объекта на Дальнем Востоке. К ним относится завершающая стадия строительства детской поликлиники на 400 мест в г. Хабаровске, и завершение работы по строительству, реконструкции и расширению систем водоснабжения и канализации в г. Благовещенске [10].
Ввод в действие объектов социально-культурного назначения (всего)* / Commissioning of social and cultural facilities (total)*
Федеральный округ; регион / Federal District; region Медицинские центры, м2/ Medical centers, m2 Образовательные организации высшего образования, м2 / Educational organizations of higher education, m2 Амбула-торно-поликли нические организации, (посещений в смену) / Outpatient and polyclinic organizations, (visits per shift) Женские консультации, (посещений в смену) / Women's consultations, (visits per shift) Детские поликлиники, (посещений в смену) / Children's polyclinics, (visits per shift) Родильные дома, коек / Maternity hospitals, beds Санатории, коек / Sanatoriums, beds
2018 2019 2020 2018 2019 2020 2018 2019 2020 2018 2019 2020 2018 2019 2020 2018 2019 2020 2018 2019 2020
CM «о to <o 00 o> о CM «о to <o 00 o> о см CM CM CM
РФ / Russia 40 929 78 978 53 578,8 147 641,6 101 251 54 068,7 24 536 21 264 26 627 ID 00 - O) 00 00 1 842 3 817 4 546 O) - CM O) CD CD о 00 00 00
Центральный / Central 21 717 23 442 33 115 76 150 77 605 6 778 11 953 6 261 8 346 ID О 00 - - 1 046 1 856 1 625 о CO - - ID CM CD O) 00
Приволжский / Privolzhsky 9613 о О) ^r 4 278 CD CD 1 070 1 469,7 3 811 7 693 4 860 О - - CD O) CM 1 620 1 200 r^ CO - - CM r^ О CM о
Южный / South 5 742 ID О О) О) CD 9 547 - 26 369 2 385 1 170 1 605 - - - - - о о о CO - - CD CM CO CM 00
Уральский / Uralsky 27 698 2 000 - - - CD CM ID O) 00 3 929 - - о 00 - о ID CO CM - - CM O) - о ID CM
Северо-Кавказский/ North Caucasian O) 4148 11 949 22 576 18 882 CD ID O) 1 432 1 868 - - - о о ID - о о ID - - - CO 00 00
Северо-западный / Northwest - 8 639 CD со 37 352,8 - о ID 1 349 1 105 О) CD О) - - - - - о о ID - - - -
Сибирский / Siberian CM ID со О) Гч| 5 175 - - - CM CM CO о 00 00 CD - - - - - CD r^ CO - - - - - -
DD
CD
0
3
1
с Со
Q>
3
N3 О N3 U3
ГН
N3
О 00
Окончание табл. 3/ End the table 3
CM «1 ю <о 00 о> о см «1 ю <о 00 О) о см см см см
Иркутская область / Irkutsk region ом ID со О) см 5 175 - - - СМ см со о 00 00 CD - - - - - CD СО - - - - - -
Дальневосточный / Far Eastern О 00 Гч| - О) ю 9 925 - - Csl О) О) 2 015 - - О) о - - О О О см - - - - -
Республика Бурятия / Republic of Buryatia - - - - - - ю CD СМ О) см со - - - - - - о см - - - - -
Забайкальский край / Transbaikal Region - - - - - - о о см - - - - - - - - - - - - -
Республика Саха (Якутия) / Sakha Republic (Yakutia) - - - 9 925 - - CD О) 00 см - - - - - - - - - - - -
Камчатский край / Kamchatka Region - - - - - - о см - - - - - - - - - - - -
Приморский край / Primorsky Region - - - - - - 00 1148 о о - - - - - -
Хабаровский край / Khabarovsk Region - - - - - - О ю о - - - - - - - - -
Магаданская область / Magadan Region О 00 Гч| - - - - - ' - - - - - - - - -
Амурская область / Amur Region - - О) ю - - - о о О) о О) о - - - - - - - - -
Сахалинская область/ Sakhalin Region - - - - - - о ю со о ю см ю см - - - - - - - - - - - -
Чукотский автономный округ / Chukot Autonomous Region - - - - - - - - см - - - - - - - - - - - -
* Источник данных: База данных Росстата: Единая межведомственная информационно-статистическая система (ЕМИСС) - https://www.fedstat.ru/indicator/30955 (дата обращения: 16.06.2021). -Текст: электронный.
со *
0
Ввод в действие объектов социально-культурного назначения (всего)* / Commissioning of social and cultural facilities (total)*
Федеральный округ; регион / Federal District; region Детские дома, мест / Orphanages, places Детские оздоровительные лагеря, мест / Children's health camps, places Дошкольные образовательные организации, мест / Preschool educational organizations, places Музыкальные школы, мест / Music schools, places Театры, мест / Theaters, places Учреждения культуры клубного типа, мест / Club-type cultural institutions, places Салоны красоты (парикмахерские), (посадочных мест) / Beauty salons (hairdressers), (seats)
2018 2019 2020 2018 2019 2020 2018 2019 2020 2018 2019 2020 2018 2019 2020 2018 2019 2020 2018 2019 2020
CM «о to <о 00 o> о CM 00 to <о 00 o> о см см см см
РФ / Russia - CO CD - O) r^ O) см CD г^ со 49 942 ID 00 О О т- Т 97 131 CD 1 800 1 750 о ю 00 ю CD 15 577 18 792 14 647 о о 00 CD
Центральный / Central - CD CD - о о см ю - 13 927 24 712 21 118 - о О) 1 450 - о ю - 2 887 3 446 2 498 ю см со ю
Приволжский / Privolzhsky - - - о CD о со о 00 11 532 26 628 20 903 CD о ID - CD о о 5 627 5 228 5 728 ю со со
Южный / South - - - 00 сч - - 7 065 10 351 8 340 - - - - - - CD 00 СО CD O) о о r^ 00 со 00
Уральский / Uralsky - - - о со - о 4 324 7 664 11 798 - О 00 - - о о со - О ID CD LD Ю со о CD -
Северо-Кавказский / North Caucasian - - - - - - 3 113 6 953 8 375 - - - - - - 2 485 3 700 1 120 - 00
Северо-западный / Northwest - - - - - 4 387 10 454 9 323 ■ - - - О 00 - - - - - - - -
Сибирский / Siberian - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Иркутская область / Irkutsk Region - - - - - 1 230 1 109 о CD ID - - - - - - о s O) ¥ о 00 О) - - -
Дальневосточный / Far Eastern - - - о 00 о 00 00 сч 2 909 7810 4 336 - - о о со - - - 1 390 2 175 1 079 - см -
Окончание табл. 4 / End the table 4
CM «о u> <o 00 o> о CM «1 u> <o 00 o> о см см см см
Республика Бурятия /Republic of Buryatia - - - ■ - 3 010 1 270 - - - - - - CM CM ID ID O) о 00 - - -
Забайкальский край / Transbaikal Region - - - ■ CD О O) CO O) CD Ю - - - - - - - - о ID - - CD
Республика Саха (Якутия) /Sakha Republic (Yakutia) - - - о 00 о 00 О со 1 663 2 651 1 240 - - о о CM - - - CM ID 1 325 о 00 со - -
Камчатский край / Kamchatka region - - - - - - О CD CM о r^ о ID - - - - - - - - - - -
Приморский край / Primor-sky region - - - - - - о CD CM ID 00 - - о о - - - CD 00 о ID CM о о - см ю
Хабаровский край / Khabarovsk Region - - - - - о CD о CM - ID О CM - - - - - - О CO о CM - - - -
Магаданская область / Magadan Region - - - - - - - о CM - - - - - - - - - - - -
Амурская область /Amur Region - - - - - - - о CO ID - - - - - - - - - - - - -
Сахалинская область / Sakhalin Region - - - - - 00 CM о CD ID О CO о - - - - - - - CM о CM О) CD - - -
Чукотский автономный округ /Chukot Autonomous Region - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
* Источник данных: База данных Росстата: Единая межведомственная информационно-статистическая система (ЕМИСС). - URL: https://www.fedstat.ru/indicator/30955 (дата обращения: 16.06.2021). - Текст: электронный.
Частные инвестиции в строительство социальных объектов направляются компаниями добывающих отраслей в регионах их присутствия. Так, в Сахалинской области компания «Газпром» и правительство области разработали совместный проект, по которому инвестиции в строительство спортивных и социальных объектов составят более 15 млрд р. за пять лет. Планируется строительство Ледовой арены, универсального спортивного центра и центра водных видов спорта [3]. В Республике Саха (Якутия) работает крупнейшая алмазодобывающая компания в мире - АК «АЛРОСА» (ОАО), также осуществляющая строительство жилья.
Что касается прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в строительную отрасль дальневосточных регионов, то, как отмечается в работе [15], они есть практически во всех рассматриваемых регионах, однако это незначительные объемы вложений. Таким образом, существуют специальные программы поддержки строительства социально-значимых объектов на государственном уровне, социальные программы частных компаний и даже ПИИ в строительную отрасль. Но, как видим, это точечные или небольшие вложения.
В последние годы в России осуществлялся переход к новой модели финансирования строительства жилья, основанной на использовании эскроу-счетов («проектное финансирование») [7]. На Дальнем Востоке к концу 2019 г. было открыто 362 счёта эскроу, предназначенных для расчётов по договорам участия в долевом строительстве. Проектное финан-
сирование охватило несколько регионов ДФО: Приморье, Хабаровский край, Амурскую область, Сахалин, Бурятию и Якутию. По новой схеме финансирования больше всего проектов реализуется в Приморском крае, в котором на тот период было заключено 17 кредитных договоров между банками и застройщиками [11]. Проведённое в работе [7] исследование результатов введения новой модели финансирования жилищного строительства позволило авторам сделать вывод, что «целью введения новой модели финансирования было не повышение доступности жилья, а снижение ... для государства социальных рисков, связанных с неспособностью застройщиков выполнить свои обязательства. Основным выгодоприобретателем от введения новой схемы финансирования являются банки» [Там же, с. 242]. В конце 2022 г. впервые было зафиксировано снижение средств на эскроу-счётах, которые используют покупатели жилья в ипотеку. Это может указывать на будущий спад жилищного строительства [8].
При анализе налоговых поступлений от строительной отрасли, источником которых явились данные Федеральной налоговой службы Российской Федерации (представленные в форме 1-NOM «Начисление и поступлении налогов, сборов и страховых взносов в бюджетную систему Российской Федерации по основным видам экономической деятельности»), представленных в табл. 5, наблюдается высокая межрегиональная дифференциация по этому показателю в расчёте на душу населения.
Таблица 5 / Table 5
Поступило федеральных налогов и сборов в бюджетную систему РФ по ВЭД - «Строительство» в 2021 г. / Received federal taxes and feesto the budget system of the Russian Federation for economic activity -"Construction" in 2021
Регион / Region
х ны
льн
а р
е д
е ф
о оил
и
упр ст
Пос
, - S
» 2 a
Ml *
Е« и e с ft n
■о ъ £..2
4 ® i:
5 ® 5 .2
3 u ъ
о Ф ф ,ф / tn
<3 i S.S
i U I
HQ § Та ф
О о- S S
c и £
* 3
S g ■с с
ct m <в -т ic ta
SS
o n o c e
d . n
U (В
i I
£ 5
I S Б
^ is О ф .S S3 й a
(о 5 * -
т/ o g ~ a н1 t <N
® s 5 Г-
ф
в а 8 ^ * § I §
асв
нит
х сс
i I ¡3
£ s i
Ф i о ддр H JS
■&<0 У
§ о ff
уоо
s<e e 8 = •
d et or
e
-S' e . -g a .S t ® « IS .2 .
It я> ™ tt С
^ a g u> ^ о e v:
I S s ¡4 * f 81 cf ts ¡2 ss ■§
^ 5 к s k--g 8 3 Eg
ф v- -ц- (в О u ъ u <B m i- О 'g u
I | I ^
5 ^ tf) О
^ (о Ф
Чукотский АО / Chukot Autonomous Region
389,7
49,5
7 874,1
Хабаровский край / Khabarovsk Region
5 679,2
1301,1
4 364,9
Приморский край / Primorsky Region
5 785,9
1 877,8
3 081,2
Поступило федеральных налогов и сборов в бюджетную систему РФ по ВЭД - «Строительство» в 2021 г. / Received federal taxes and fees to the budget system of the Russian Federation for economic activity -
"Construction" in 2021
Окончание табл. 5 /End the tabе 5
Поступило федеральных налогов и сборов в бюджетную систему РФ по ВЭД - «Строительство» в 2021 г. / Received federal taxes and feesto the budget system of the Russian Federation for economic activity -"Construction" in 2021
Регион / Region
о ®
s
о €
¡г ®
Ss if
Ф £
, - s 2S ^
■8 ^ о
« 2 с ■О Ф .2 ® 'S
^ -о !В ■8 =
s g
&J S 1,5 й 8 2 sä
Sä ®
I § «
e а. о Ъ cT с S >о а
| SS *
u « ф ф
о: js
£5 И
О (в
с
,0
и
з *
£ rf
S J
зц * I
S SS ■г: с
U с
<в -.» .у S
С О g ч*
о =
о
U ф
■в . с
U <В
i I
is 5
^ ts о а -2 см
о ■а о.
S ^
% «
® s>
[S оч
Sä » §
£
i
IB
&. % 2
О ® § ®
Ii
p о g >o
£ u =
<B -55
X Ф
6 i
в Js
¡3 *
ф Ф
s ^
«» .$2
* S
a .2
■в §
o> 2
<ä ■§ о
■a u.
<?
^«S 's н ,a
* 0:
s 3
ö *
s g
ct ф
ВД g
<= г
с <в и
- s
<5 К
V) Ф
ф £ £ '
ф а
Ъ ,о
S- г; = °
£ В
51
Q. -О «
— ■в
S3 (В о дг (В ^
■У 8 S
о =
о
U ф
Амурская область / Amur Region
8 836,2
781,8
11302,4
Камчатский край / Kamchatka Region
1910,7
311,6
6132,2
Магаданская область / Magadan Region
1 685,9
139,0
12129,3
Сахалинская область / Sakhalin Region
9705,0
485,6
19 985,6
Республика Саха (Якутия) / Sakha Republic (Yakutia)
8172,7
982,0
8322,5
Еврейская АО / Jewish Autonomous Region
327,5
156,5
2092,8
Иркутская область / Irkutsk Region
10556,5
2375,0
4444,8
Республика Бурятия / The Republic of Buryatia
1 763,6
985,4
1 789,7
Забайкальский край / Transbaikal Region
2532,4
1 053,5
2403,8
* По данным региональных статистических сборников
**По https://www.nalog.gov.ru/rn38/related_activities/statistics_and_analytics/forms/9777595
По объемам налоговых поступлений от строительной отрасли лидирует Сахалинская область. В Камчатском крае и Чукотском автономном округе за счет невысокой численности населения поступление налогов от строительства на душу населения большее, чем в Приморском и Хабаровском краях. В Байкальском регионе лидирует Иркутская область, Республика Бурятия и Забайкальский край находятся примерно в одном диапазоне.
Выводы. Институциональные преобразования переходного периода [13] не могли не отразиться на развитии строительной отрасли. Отрицательным моментом здесь является сокращение объёмов жилищного строительства. Эта тенденция прослежива-
ется для регионов Дальнего Востока на протяжении ряда лет. Объёмы ввода жилья в восточных регионах увеличивались с 1970 по 1990 г., а с 1990 г. начинается заметное снижение этого показателя, вплоть до 2000 г. В первое десятилетие 2000-х гг. ввод жилья стал слабо возрастать, но уровня 1990 г. к 2019 г. он так и не достиг. К 2019 г. по сравнению с 1990-ми гг. количество строительных организаций увеличивается, но жилья вводится меньше. Регионами, имеющими невысокие показатели развития строительной отрасли, являются Чукотский автономный округ, Еврейская автономная область, Забайкальский край, лидерами - Республика Саха (Якутия), Иркутская область.
Список литературы_
1. Аганбегян А. Г Развитие Дальнего Востока: национальная программа в контексте национальных проектов // Пространственная Экономика. 2019. Т. 15, № 3. С. 165-181, DOI: 10.14530^е.2019.3.165-181.
2. Белоусова Л. С. Строительный комплекс региона: направления устойчивого развития и оценка эффекта их реализации // Экономика и управление. 2009. № 12. С. 60-64.
3. «Газпром» и власти Сахалина вложат 15 млрд рублей в строительство соцобъектов. URL: https:// tass.ru/ekonomika/10197123 (дата обращения: 10.02.2022). Текст: электронный.
4. Глазырина И. П., Гурова О. Н. «Жилищный вопрос» для геостратегических территорий на востоке России // ЭКО. 2020. № 8. С. 125-140. DOI: 10.30680/ЕС00131-7652-2020-8-125-140.
5. Гурова О. Н. Жилищные условия в регионах востока России: основные параметры и корреляции // Вестник Забайкальского государственного университета. 2020. Т. 26, № 7. С. 106-116. DOI: 10.21209/2227-9245-2020-26-7-106-116.
6. Дивина Л. Э., Ордынская М. Е., Таусова И. Ф. Исследование статистической динамики развития строительного сектора Южного федерального округа и Республики Адыгея. Текст: электронный // Реги-
ональная экономика и управление: электронный научный журнал. 2020. № 3. URL: https://eee-region.ru/ article/6309 (дата обращения: 18.10.2022).
7. Липатников В. С., Удалова А. А. Влияние новой модели финансирования жилищного строительства на основе эскроу-счетов на характеристики сделок на рынке первичной жилой недвижимости // Регион: экономика и социология. 2020. № 3. С. 242-269. DOI: 10.15372/REG20200310.
8. Мингазов С. Аналитики увидели будущий спад строительства жилья в снижении средств эскроу-счетов. URL:https://www.forbes.ru/flnansy/482812-analitiki-uvideli-budusij-spad-stroitel-stva-zil-a-v-snizenii-sredstv-eskrou-scetov (дата обращения: 19.04.23), Текст: электронный.
9. Министерство экономического развития Хабаровского края. URL: https://minec.khabkrai.ru/events/ Novosti/5111 (дата обращения: 01.02.2022 ). Текст: электронный.
10. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. URL: https://www.minstroyrf.gov.ru/press/stimul-dlya-sibirskogo-i-dalnevostochnogo-federalnykh-okrugov-shkoly-dorogi-inzhenernye-seti (дата обращения: 10.02.2022). Текст: электронный.
11. На Дальнем Востоке за четыре месяца открыто 362 эскроу-счета. URL: https://yakutia-daily.ru/ na-dalnem-vostoke-za-chetyre-mesyacza-otkryto-362-eskrou-scheta (дата обращения: 19.04.2023). Текст: электронный.
12. Регионы России. Социально-экономические показатели. Стат. сб. М.: Росстат. 2020. 1242 с.
13. Рогов П. В. Трансформация строительной индустрии Сибири: теория и практика (на примере сибирских регионов) // Вестник Удмуртского университета. Серия биология. Науки о Земле. 2017. Т. 27, вып. 4. С. 538-546.
14. Юрзинова И. Л., Колотовская Д. Д., Юшкевич О. В. Корпоративные финансы в строительстве // Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. Серия: Экономика и право. 2013. № 5-6. С. 58-60.
15. Glazyrina I. P., Faleychik L. M., Faleychik A. A. Institutional Policy and the Role of Foreign Direct Investment in the Far East of Russia // Regional Research of Russia. 2021. Vol. 11, no. 4. Р. 625-637.
References_
1. Aganbegyan A. G. Development of the Far East: National Program in the Context of National Projects. Spatial Economics, no. 3, Vol. 15, pp. 165-181, 2019. DOI: 10.14530/se.2019.3.165-181 (In Rus.).
2. Belousova L. S. The construction complex of the region: directions of sustainable development and assessment of the effect of their implementation. Economics and Management, no. 12, pp. 60-64, 2009. (In Rus.).
3. Gazprom and the authorities of Sakhalin will invest 15 billion rubles in the construction of social facilities Web. 10.02.2022. https://tass.ru/ekonomika/10197123. (In Rus.).
4. Glazyrina I. P., Gurova O. N." Housing Problem" for Geostrategic Territories in the East of Russia. ЕСО, no. 8, pp. 125-140, 2020. DOI: 10.30680/ЕС00131-7652-2020-8-125-140. (In Rus.).
5. Gurova O. N. Housing conditions in the regions of Eastern Russia: basic parameters and correlations. Transbaikal State University Journal, no. 7, Vol. 26, pp. 106-116. 2020. DOI: 10.21209/2227-9245-2020-26-7106-116. (In Rus.).
6. Divina L. E., Ordynskaya M. Y., Tausova I. F. A study of the statistical dynamics of the construction sector development of the Southern Federal District and the Republic of Adygea. Regional economy and management: electronic scientific journal. Web. 13.09.2022. https://eee-region.ru/article/6309. (In Rus.).
7. Lipatnikov, V. S. & A. A. Udalova. (2020). Impact of the new escrow account-based model of financing home construction on the primary real estate market. Region: Economics and Sociology, no. 3, pp. 242-269, 2020. DOI: 10.15372/REG20200310. (In Rus.).
8. Mingazov S. Analysts saw the future decline in housing construction in a decrease in escrow accounts. Web. 19.04.2023. https://www.forbes.ru/flnansy/482812-analitiki-uvideli-budusij-spad-stroitel-stva-zil-a-v-sni-zenii-sredstv-eskrou-scetov. (In Rus.).
9. Ministry of Economic Development of the Khabarovsk Territory. Web. 01.02.2022. https://minec.khabk-rai.ru/events/Novosti/5111. (In Rus.).
10. Ministry of Construction and Housing and Communal Services of the Russian Federation. Web. 10.02.2022. https://www.minstroyrf.gov.ru/press/stimul-dlya-sibirskogo-i-dalnevostochnogo-federalnykh-okru-gov-shkoly-dorogi-inzhenernye-seti. (In Rus.).
11. In the Far East, 362 escrow accounts have been opened in four months. Web. 19.04.2023. https:// yakutia-daily.ru/na-dalnem-vostoke-za-chetyre-mesyacza-otkryto-362-eskrou-scheta. (In Rus.).
12. Regions of Russia. Socio-economic indicators. Moscow: Rosstat, 2020. (In Rus.)
13. Rogov P. V. Transformation of the building industry of Siberia: theory and practice (by the example of the Siberian regions). Bulletin of the Udmurt University, no. 4. Vol. 27, pp. 538-546. 2017. (In Rus.).
14. Yurzinova I. L., Kolotovskaya D. D., Yushkevich O. V. Corporate finance in construction. Modern Science: Actual Problems of Theory and Practice. Series: Economics and Law, no. 5-6, pp. 58-60, 2013. (In Rus.).
15. Glazyrina I. P., Faleychik L. M., Faleychik A. A. Institutional Policy and the Role of Foreign Direct Investment in the Far East of Russia. Regional Research of Russia, no. 4, Vol. 11, pp. 625-637, 2021. (In Eng.).
Информация об авторе_
Гурова Ольга Николаевна, канд. геогр. наук, научный сотрудник лаборатории географии и регионального природопользования, Институт природных ресурсов, экологии и криологии СО РАН, г Чита, Россия; [email protected]; https://orcid.org/0000-0002-6471-4550. Область научных интересов: региональное и городское развитие, качество жизни.
Information about the author
Gurova Olga N., candidate of geographical sciences, researcher, Geography and Regional Environmental Management laboratory, Institute of Natural Resources, Ecology and Cryology, Russian Academy of Sciences, Siberian Branch, Chita, Russia; [email protected]; https://orcid.org/0000-0002-6471-4550. Research interests: regional and urban development, quality of life.
Для цитирования_
Гурова О. Н. Строительная отрасль в восточных регионах России: основные тенденции развития // Вестник Забайкальского государственного университета. 2023. Т. 29, № 3. С. 100-114. DOI: 10.2109/22279245-2023-29-3-100-114.
For citation
Gurova O. N. Construction industry in the Eastern regions of Russia: main development trends // Transbaikal State University Journal. 2023. Vol. 29, no. 3. Р 100-114. DOI: 10.2109/2227-9245-2023-29-3-100-114.
