CC BY
90
УДК 338
М.Р.А.Санчес
Стратегия социально-экономического развития Боливарианской республики Венесуэла в условиях трансформации на инновационный тип воспроизводства
В ближайшие 30-35 лет необходима трансформация Венесуэлы на инновационный тип воспроизводства, поскольку сырьевая специализация страны не сопровождается высоким уровнем жизни населения и повышением емкости интеллектуального потенциала. Автор разработал, обосновал и представляет стратегию трансформации, реализация которой предусматривает четыре этапа с соответствующими целевыми установками и мерами управляющего воздействия.
Ключевые слова: национальная экономика Венесуэлы, стратегия трансформации на инновационный тип воспроизводства.
M.R.A.Sanches
Strategy of socio-economic development of the Bolivarian republic of Venezuela in the context of transformation to an innovative type of reproduction
In the next 30-35 years the necessary transformation of Venezuela on innovative type of reproduction, as commodity specialization of the country is not accompanied by a high level of life of the population and increasing the capacity of the intellectual potential. The author has developed, explained and represents a transformation strategy, the implementation of which involves three phases with appropriate targets and measures of control action.
Keywords: national economy of Venezuela, reproduction
transformation strategy for innovative type of
'2013 году рост инфляции в Вене-^ суэле составил более 56%, нацио-
нальная валюта девальвировалась, золотовалютные резервы сократились и, несмотря на то, что страна располагает самыми крупными запасами нефти в мире, объем ее экспорта за последнее десятилетие значительно сократился. Если еще в 2012 году количество голодающих и малоимущих сократилось до 6% и это позволяло Венесуэле занимать 71 среди 187-ми государств мира по индексу развития человеческого потенциала, то в 2013 году ситуация резко изменилась и причиной тому явилось ухудшение положения в базовой отрасли национальной экономики страны - нефтегазовый комплекс [3]. Этот драйвер национальной экономики не смог приносить стране доход, достаточный для субсидионных программ правительства, поскольку именно прибыль от продажи нефти использовалась в
качестве финансового источника повышения уровня жизни населения.
Для сохранения существующих темпов роста и развития нефтегазового комплекса необходимы значительные объемы инвестиционных потоков, которые страна не в состоянии обеспечить только за счет эндогенных факторов роста.
В условиях, когда объемы добычи нефти сокращаются, взамен для развития страны необходимы альтернативы, являющиеся достойным ответом правительства на происходящие вызовы.
Страна продолжает развиваться по пути, заданным Уго Чавесом в 2012 году и закрепленном в программе построения социализма на период 2013-2019 годов [1]. В «Плане Родины» представлены основные направления развития страны, основным вектором которой признается дальнейшее построение болива-
<№2
рианского социализма ХХ1 века, укрепление социально-экономических отношений нового типа, внедрение социалистической формы распределения национальных богатств, превосходство общественной собственности над частной, укрепление народной власти.
Как уже отмечалось автором, главным вызовом в экономической сфере Венесуэлы на ближайшие 30-35 лет является необходимость репозиционирования страны в мировой экономике, поскольку сырьевая специализация и высокая степень зависимости от состояния и развития нефтегазового сегмента не обеспечивают высокий уровень и качество жизни населения, не сопровождаются устойчивым развитием национальной экономики, наращиванием емкости инновационного потенциала и человеческого капитала. Необходима трансформация от ресурсно-ориентированного к инновационно-ориентированному типу воспроизводства, при этом, как и прежде, драйвером национальной экономики представляется целесообразным рассматривать топливно-энергетический комплекс и нефтегазовый комплексы.
Устойчивое развитие мегарегиона (системы макроуровня), как субъекта специфических социально-экономических отношений, связано с использованием его потенциала, с территориальной организацией общественного производства и означает сбалансированность четырех важнейших групп факторов:
- экономические, среди которых ключевыми следует рассматривать динамизм и эффективность воспроизводственной структуры, состояние производственной и рыночной инфраструктуры, степень пространственной дифференциации территории, глобализацию и экономическую интеграцию;
- экологические, включающие темпы воспроизводства природных ресурсов и качества среды, ассимиляционный потенциал территориально-локализованного пространства;
- политико-правовые, включающие геополитическую составляющую развития, эффективность политических институтов и структур гражданского общества, политическую культуру, баланс между политическими полномочиями центра и регионов;
- социо-культурные, проявляемые в социально-экономическом генотипе, основу структуры которого составляет система социально-экономических интересов и система элементов культуры данного общества.
Выделенные факторы в своем единстве оказывают влияние как на устойчивость социально-экономической системы, так и на ее устойчивое развитие.
Методология исследования проблем устойчивого развития обеспечивается синтезом таких подходов и теорий, как:
-методология институциональных изменений, исходящая из детерминированности экономических процессов и позволяющая моделировать управление посредством реализации функций управления: планирование, организация, мотивация, контроль;
- воспроизводственного подхода, в рамках которого устойчивое развитие определяется как органическое единство инновационных процессов производства, распределения, обмена и потребления, имеющих свои региональные особенности;
- системного подхода, трактующего устойчивое развитие и обеспечение условий расширенного воспроизводства ресурсного потенциала как системообразующую функцию социально-экономической системы и предлагающего методы исследования сложноорганизованных объектов;
- синергетического подхода, выделяющего в качестве источников развития нестабильность и неустойчивость и изучающего движение как неравновесный процесс с результатом, отличным от простого сложения предполагаемых эффектов отдельных элементов системы;
-теории экономической динамики, в соответствии с общеметодологической составляющей которой в любом процессе следует выделять постоянную составляющую или тренд, а также колебательную компоненту или волну.
Для целей управления трансформацией на инновационный тип воспроизводства, национальная экономика Венесуэлы нами рассматривается в качестве открытой, сложной социальной, экономический и экологической системы (как единство данных составляющих), фундаментальным критерием сложности которой выступает не показатель статистического характера (многоуровневость структурной иерархии), а наличие имманентного потенциала к саморазвитию (развитию, прежде всего, за внутренних факторов роста), к формированию синергетического эффекта. Методологическое обоснование схемы формирования синергетического эффекта в трансформации страны на инновационный тип воспроизводства предполагает наличие двух взаимодействующих вертикалей (рис. 1).
Автор полагает, что синергетический эффект, как суммарный эффект, формируемый в результате слияния отдельных частей в единую систему, должен быть обеспечен, прежде всего, благодаря управленческим инновациям.
В современных условиях выделяют два качественно отличных сценария социально-экономического развития в долгосрочной перспективе:
- консервативный (энерго-сырьевой, инерционного развития);
-инновационный.
1. Сфера действия финансового капитала: финансовый, денежный^ и стоимостный контуры
экономики
3. Сфера действия рынка свободной конкуренции^-
2. Сфера действия государства: плановые, стратегические и социальные, правовые регулятивы
4. Сфера действия массового .экономического, социального и политического субъекта
Рис. 1. Синергетическая схема экономики
Также выделяют сценарий инновационного социально ориентированного сценария, который широко используется в российской практике регионального управления при разработке стратегий социально-экономического развития на долгосрочную перспективу.
При формировании стратегии социальноэкономического развития Венесуэлы на долгосрочную перспективу (на период до 2040 года), основанную на трансформации к инновационному типу воспроизводства, автор базируется на методологии системного, синергетического подхода, методологии институциональных изменений и экономической динамики. Были рассмотрены три возможных ключевых сценария стратегии развития Венесуэлы:
- сценарий инерционного развития;
- сценарий комплексного развития;
- сценарий инновационного социально ориентированного развития.
Выбор был сделан в пользу сценария инновационного социально ориентированного сценария развития, который соответствует генеральной целевой установке, закрепленной в «Плане Родины» на период до 2019 года [2]. Данный сценарий предусматривает экономический рост и увеличение ВРП, прежде всего, за счет эндогенных (внутренних) факторов роста и развития, совершенствования институциональной среды национальной экономики, повсеместного внедрения инновационных технологий, в том числе и управленческих, наращивания существующих, создания новых конкурентных преимуществ (рис.2,3). Такой сценарий предусматривает:
- развитие человеческого капитала и инновационного потенциала;
-формирование благоприятных условий для привлечения иностранного капитала;
-становление и последующее развитие частного предпринимательства;
-развитие нормативно-правовой базы, обеспечивающей защиту интересов и гарантии участников инновационно-инвестицинных проектов;
-использование управленческих инноваций;
-применение кластерных технологий в организации экономики.
Экономическая составляющая предлагаемого институционального профиля стратегии социально-экономического развития Венесуэлы в условиях ее трансформации на инновационный тип воспроизводства является составным элементом общей системы, представленной также властными, политическими и идеологическими институтами (рис.2).
Инновационный сценарий характеризуется усилением инвестиционной направленности экономического роста и укреплением позиций национальной экономики. Такой сценарий опирается на создание современного конкурентоспособного сектора высокотехнологичных производств и экономики знаний наряду с модернизацией энерго-сырьевого комплекса. Реализация сценария предопределяет превращение инновационных факторов в источник экономического прорыва, роста, наращивания человеческого капитала, как основы решения социальных проблем и повышения уровня и качества жизни населения. Вместе с тем, данный сценарий опирается и на структурные социальные сдвиги в сторону креативных созидательных слоев общества и роста среднего класса.
По данным ООН за 2013 год Боливариан-ская Республика Венесуэла заняла 5 место в рейтинге среди стран Южной Америки по уровню жизни. Первое место традиционно среди стран Южной Америки на протяжении ряда лет занимает Аргентина. А среди стран мира ведущие позиции по уровню жизни принадлежат таким странам, как Ав-
Я
Органы власти федеральные
(исполнительная и законодательная власть)
региональные
(исполнительная и законодательная власть)
муниципальные
Контролирующие Органы и организации
Система ценностей
Повышение уровня и качества жизни населения
Формирование конкурентной
среды
Обеспечение устойчивого развития
Мотивация деловой активности инновационной деятельности.
Нормы и правила Общественные организации
Экономические
Рис. 2. Экономическая составляющая институционального профиля стратегии развития Венесуэлы в условиях трансформации на инновационный тип воспроизводства
Рис. 3. Уровень жизни населения и стратегия социально-экономического развития Венесуэлы в условиях трансформации на инновационный тип воспроизводства
Рис. 4. Миссия и целевые установки стратегии социально-экономического развития
Венесуэлы на период до 2040 года
Табл. 1. Реализация стратегии социально-экономического развития Венесуэлы на период 2015-2040 гг. в условиях трансформации на инновационный тип воспроизводства
Этапы Целевая установка Решаемые задачи Механизмы реализации
1-й-2-й этапы: 20152020 гг. Формирование базы для трансформации на инновационный тип воспроизводства Наращивание элементов, формирующих инновационный потенциал и его элементы. Обеспечение эффективного, преимущественно интенсивного использования ресурсов Развитие системы государственного регулирования, предусматривающего привлечение иностранных инвестиций и обеспечивающих гарантии. Формирование институциональной среды, соответствующей реалиям и императивам внутреннего и внешнего функционирования и развития страны. Формирование основ управленческих инноваций на федеральном уровне Разработка кластерных технологий организации экономики. Запуск пилотного проекта «ТЭК - точка роста, драйвер национальной экономики»
3-й этап: 20212030 гг. Сбалансированное социально-экономическое развитие преимущественно за счет эндогенных факторов Развитие элементов, формирующих внутренний потенциал конкурентоспособности страны и базовых отраслей ее экономики Эффективное использование ресурсов - императив хозяйствования Развитие управленческих инноваций и повышение их качества на федеральном и региональном уровнях Привлечение альтернативных источников финансирования инновационной деятельности в том числе за счет внутренних источников: становление и развитие предпринимательской деятельности, ГЧП, совместного предпринимательства
4-й этап: 20312040 гг. Сбалансированное социально-экономическое развитие за счет эндогенных и преимущественно интенсивных факторов Повышение конкурентопо-собности страны и обеспечение ее устойчивого развития на основе инвестиций и инноваций Совершенствование управленческих инноваций и обеспечение их качества на всех уровнях национальной экономики (федеральном, региональном, муниципальном). Высокая степень эффективности управления основными источниками инновационной деятельности
Рис. 2 Меры управляющего воздействия по развитию инновационного потенциала и потенциала конкурентоспособности Венесуэлы в условиях ее трансформации на
инновационный тип воспроизводства
стралия, Исландия и Норвегия. Ориентация на эти страны в реализации целевой установки повышения уровня жизни - вектор как развития, так и управления таким развитием (рис.3).
Для реализации заданного сценария необходимы:
-разработка, обоснование и реализация политики организации высокотехнологичных производств, венчурных компаний;
- развития внешних связей на основе государственно-частного партнерства, формирования нормативно-правовой базы, обеспечивающей гарантии и исполнение обязательств инвесторам;
- формирование целостной, креативной системы управления, представленного инструментарием неформализованных подходов к стратегическому анализу и планированию в области, включающей среднесрочные и долгосрочные программы социально-экономического развития страны, ее регионов и муниципальных образований;
-разработка целевых программ, прогнозирование, планирование и мониторинг процессов, происходящих в регионах и отраслевых комплексах.
Предлагаемой стратегией социально-экономического развития Венесуэлы предусмотрена реализация принятой программы в три этапа:
1-й этап (среднесрочная перспектива)-2015-2020 гг.;
2-й этап (долгосрочная перспектива) -2021-2030 гг.;
3-й этап (долгосрочная перспектива)-2031-2040 гг.
В соответствии с выработанной стратегией социально-экономического развития Венесуэлы в условиях трансформации страны на инновационный тип воспроизводства обоснована миссия каждого этапа ее развития (рис 4).
Миссия и целевые установки по всем этапам стратегии социально-экономического развития Венесуэлы на период до 2040 года преследуют движение в направлении заданного вектора - формирование условий по переходу от высокого уровня к высокому качеству жизни населения одной из ведущих стран как Южной Америки, так и мира. К концу 2040 года необходимо сформировать все условия, позволяющие обеспечить социально-экономическое развитие страны по инновационному сценарию за счет эндогенных и преимущественно интенсивных факторов.
Каждый этап стратегии социально-экономического развития нуждается в детализации и разработке не только миссии и целевых установок, но и решаемых задач и механизма реализации (табл.1).
Стратегическое управление социаль-
но-экономическим развитием Венесуэлы в интересах наращивания и развития инновационного потенциала и внутренней конкурентоспособности обеспечивается широким спектром мер управляющего воздействия по всем элементам системы управления (рис. 2).
Реализация каждого этапа предлагаемой стратегии обеспечит формирование условий для перехода Боливарианской Республики Венесуэла на более высокую ступень как развития, так и управления.
ЛИТЕРАТУРА
1. Выступление Николаса Мадуро на вечере памяти Уго Чавеса 02.06.2013 в Москве
2. Выступление Президента Венесуэлы Уго Чавеса с трибуны ООН на 64 сессии Генеральной Ассамблеи (25.09.2009)
3. Центр гуманитарных технологий. иВЕ: http://gtmarket.ru/news/2013/03/14/5622 (дата обращения: 15.06.2014).
REFERENCES
1. Speech by Nicolas Maduro at a soiree in memory of Hugo Chavez 02.06.2013 in Moscow
2. Speech of President of Venezuela Hugo Chavez at the UN on the 64 session of the General Assembly (25.09.2009)
3. Centre of humanitarian technologies. Available at: http://gtmarket.ru/news/2013/03/14/5622 (accessed 15 July 2014).
Информация об авторе:
Санчес Морено Рени Александр
(Боливарианская Республика Венесуэла) Магистрант кафедры инновационного предпринимательства МГТУ им. Н.Э. Баумана E-mail: filobokova@list.ru
Information about the author:
Sanchez Moreno Reni Alexander
(South America, Bolivarian Republic of Venezuela) Graduate student of the Chair of Innovative Entrepreneurship.
Bauman Moscow State Technical University E-mail: filobokova@list.ru
<№2
