CC BY
125
001: 10.24411/2618-9453-2021-10002
В.Н. Колотов
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ВЬЕТНАМА В ДОКУМЕНТАХ
XIII СЪЕЗДА КПВ
Аннотация: В статье представлен анализ стратегии развития Вьетнама в документах XIII съезда КПВ, на котором решались логически связанные друг с другом вопросы: анализ угроз, разработка и утверждение стратегии их преодоления до 2045 г., а также выборы нового руководства. В настоящее время Ханой находится в ситуации «между молотом и наковальней», что для любой другой условной страны стало бы окончательным приговором, но современный Вьетнам существует в этой парадигме уже не первый десяток лет и поэтому продолжает динамично развиваться, жёстко и системно отстаивать свои интересы и строить амбициозные планы на будущее. Анализ комбинации сложившихся к настоящему времени угроз и возможностей позволяет современному Вьетнаму при сохранении политической стабильности планомерно наращивать свой экономический и оборонный потенциал и с оптимизмом смотреть в будущее.
Ключевые слова: XIII съезд КПВ, стратегия развития, кадровая политика, борьба с коррупцией, эффективность управления.
Для цитирования: В.Н. Колотов. Стратегия развития Вьетнама в документах XIII съезда КПВ // Вьетнамские исследования. Сер. 2. 2021, № 1. С. 30-51.
Введение
Данное исследование посвящено оперативному подведению основных итогов только что прошедшего XIII съезда КПВ. Цель статьи состоит в определении основных параметров стратегии развития Вьетнама в предстоящие годы на основе анализа документов съезда. Для этого автором отдельно рассматриваются три логически связанные друг с другом проблемы:
1) анализ существующих угроз СРВ, указанных в документах съезда;
2) разработка и утверждение стратегии их преодоления до 2045 г.;
3) выборы нового руководства КПВ и, соответственно, СРВ, которому, опираясь на выработанную на съезде стратегию, предстоит парировать эти угрозы и обеспечить стабильное развитие Вьетнама в последующие десятилетия.
Проведённый анализ комбинации сложившихся к настоящему времени и указанных в документах съезда угроз, а также условий, при которых они могут быть нейтрализованы, показывает реалистичность принятой на съезде стратегии развития. В результате исследования сделаны выводы, в соответствии с которыми современный Вьетнам при сохранении политической стабильности имеет ресурсы для планомерного наращивания своего экономического и оборонного потенциала.
При этом так и не решённая на XIII еъезде КПВ проблема прихода пятого поколения руководителей страны остаётся на будущее, и от её решения будет очень многое зависеть. Пока Вьетнам остаётся в формате той внешней и внутренней политики, которая проводилась до съезда и убедительно показала свою эффективность.
Настоящая статья писалась во время проведения XIII съезда КПВ, который проходил под лозунгом Boan ket - Dan Лй - Ky cuang - Sang tao - Phat trien («Сплочение - Демократия -Дисциплина - Креативность - Развитие»), поэтому солидные монографии и статьи в рецензируемых журналах по понятным причинам использовать не было возможности.
В третьем десятилетии XXI в. наиболее быстро реагируют на важные события международной жизни электронные СМИ, которые публикуют экспертные комментарии практически в режиме реального времени. В данном контексте прежде всего следует упомянуть сайт XIII съезда КПВ (https://daihoidang.vn), на котором очень быстро публиковались партийные документы, тексты докладов, текущая информация о ходе съезда, инфографика, а также экспертные комментарии. Материалы размещались на вьетнамском и пяти иностранных языках: английском, французском, китайском, испанском и русском. Если данный порядок языков отражает приоритет важности подачи информации на иностранную аудиторию, то для российской стороны это не очень приятный сигнал.
Среди иностранных электронных СМИ, которые дают информацию на вьетнамском языке, прежде всего хотелось бы отметить профессионализм и объективность российского информационного агентства Спутник (https://vn.sputniknews.com).
Из западных информационных агентств, которые имеют развитую службу работы с вьетнамоязычной аудиторией, лидирует вьетнамская служба ВВС
(https://www.bbc.com/vietnamese). Эта компания давно работает на информационном рынке, и материалы традиционно готовятся очень качественно, хотя также традиционно имеют легкий оппозиционный оттенок.
Ни одно из указанных выше электронных СМИ не предоставляет пользователям статистики по количеству просмотров.
Среди множества высказанных мнений и комментариев о ходе съезда и его последствиях большое количество интервью дал авторитетный австралийский эксперт Карл А. Тэйер. Наиболее полно его мнение выражено в публикации, размещённой на сайте Австралийского института по международным делам [Thayer: 04.02.2021]. Полагаю, что это первый научный обзор итогов съезда.
В анализе ситуации во Вьетнаме даже самых компетентных и авторитетных западных экспертов время от времени применяются разного рода аналитические схемы вроде попыток деления руководства СРВ на фракции. Раньше был популярно деление вьетнамской политической элиты на прокитайские и просоветские группировки. Затем - на прокитайские и проамериканские. Теперь на Западе набирает популярность новый подход - делить членов политбюро и ЦК на партийное (party wing) и правительственное крыло (government wing) [Thayer: 04.02.2021]. Во всех указанных выше случаях у нас пока нет достоверных аргументов, подтверждающих наличие или отсутствие фракционности такого рода во вьетнамском
руководстве, особенно с учётом того факта, что все члены и политбюро, и ЦК, и правительства в то же самое время являются членами КПВ.
Многие аналитики накануне съезда высказывали предположение о том, что на нём будет избрано новое поколение руководителей КПВ. Так и должно было случиться строго по Уставу КПВ и возрастным ограничениям в 65 и 67 лет, установленным для высшего руководства СРВ. Однако на съезде было приято другое решение, и действующий генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг в 76-летнем возрасте был практически единогласно переизбран на третий срок. Если во Вьетнаме и РФ это известие было воспринято спокойно, то в западных СМИ появились комментарии критического характера, в том числе и авторитетного эксперта Карла Тэйера [Thayer: 04.02.2021]. Однако, насколько нам известно, указывать на ещё более преклонный возраст занявшего 20 января пост президента США Джо Байдена (род. 20 ноября 1942 г.), который на полтора года старше Нгуен Фу Чонга (род. 14 апреля 1944 г.), среди западных политологов не принято.
Новое Политбюро ЦК КПВ состоит из 18 членов, в числе которых, естественно, генеральный секретарь КПВ, президент, премьер-министр, председатель Национального собрания. Пока все остаются на своих местах, а Национальное собрание на очередном заседании, которое ожидается в апреле, утвердит кандидатуры на три остальные высшие должности СРВ. Поэтому комментировать параметры вьетнамской «большой четверки» сейчас представляется преждевременным.
Угрозы и реакция на них
В настоящее время Вьетнам в целом уверенно и стабильно развивается, однако сформировавшиеся к настоящему времени угрозы и вызовы безопасности страны требуют определённой ответной реакции. В данном контексте есть проблемы, которые имеют как внутриполитическое, так и внешнеполитическое измерение. Прежде всего, это территориальные споры в Южно-Китайском море, которые активно используются в политической борьбе как внутри страны, так и во внешней политике, что проявляется в попытках вовлечь Вьетнам в антикитайскую коалицию под эгидой США.
Характеризуя стоящие перед страной угрозы, министр общественной безопасности генерал армии То Лам 27 января 2021 г. во время своего выступления на XIII съезде КПВ выделил три угрозы национальной безопасности [To Lam: 28.01.2021]:
- во-первых, «замыслы, подрывная деятельность, провоцирование беспорядков враждебными силами и реакционерами, [направленные на] свержение власти, с каждым днём становятся всё более коварными и опасными»;
- во-вторых, «угроза территориальной целостности на островах в Южно-Китайском море, связанная с выстраиванием отношений с крупными странами и сохранением авторитета партии и режима в глазах народа, с каждым днём всё более возрастает»;
- в-третьих, проблема «внутренней "самотрансформации"1 и "самоперерождения"2 [партийных кадров], вызывающая снижение доверия народа, обостряется».
Рассматривая обозначенные генералом армии угрозы национальной безопасности, несложно заметить, что первая угроза связана с США, вторая с Китаем, а третья имеет настолько комплексный характер, что вполне может быть связана одновременно с обеими обозначенными выше державами. Поэтому Вьетнам с точки зрения безопасности находится в очень сложном положении, следовательно выполнять решения съезда и решать задачу обеспечения национальной безопасности придётся в условиях всё более обостряющегося геополитического соперничества между Пекином и Вашингтоном, которые в то же самое время являются основными партнёрами современного Вьетнама.
Из этого следует, что Ханой находится в ситуации «между молотом и наковальней», что для любой другой условной страны стало бы окончательным приговором, но современный Вьетнам существует в этой парадигме уже не первый десяток лет и поэтому продолжает динамично развиваться, жёстко и системно отстаивать свои интересы и строить амбициозные планы на будущее.
Анализируя выделенные угрозы, министр общественной безопасности отметил ещё одну особенность сложившегося положения: «Среди трёх указанных выше угроз угроза утраты внутренней политической безопасности, снижения доверия народа, ослабления боевых сил партии, нашего режима в корне, изнутри является самой опасной» ^о Lam: 28.01.2021].
В целом эти короткие цитаты из выступления самого компетентного и хорошо информированного во Вьетнаме эксперта в области национальной безопасности позволяют понять источник и направление основных угроз и объясняют столь высокое и вполне оправданное внимание решению проблемы коррупции и самоперерождения в высших эшелонах власти.
В данном контексте весьма показательным примером можно считать количество лайков и дизлайков под полным видео выступления на съезде Генерального секретаря ЦК КПВ Нгуен Фу Чонга (рис.1). С учётом того, что оригинальное выступление на вьетнамском языке транслировалось без перевода, его смотрели в подавляющем большинстве этнические вьетнамцы, как граждане страны, так и эмигранты. Соотношение лайков и дизлайков составляет 2,8 тыс. к 953 [Phat Ыёи сйа T6ng Bí Ши: 02.02.2021], что очень близко к коэффициенту 2,9. С одной стороны, такое количество дизлайков не может свидетельствовать о настроениях в эмигрантской среде, которая активно используется западными партнерами в своих планах в отношении Вьетнама. С другой стороны, в настоящее время широко используются так называемые боты для накрутки показателей как «положительного» так и «отрицательного» характера с целью формирования общественного мнения по политически значимым вопросам. Следует также отметить, что Youtube в принципе не предоставляет статистики по времени и месту «оценки» размещённых на этой площадке роликов, поэтому сделать однозначный вывод о причине именно такого соотношения лайков и дизлайков не представляется возможным.
1 Щ й1ёп Ыеи.
2 ^е! Щ сМуёп h6a.
Рис. 1. Скриншот. Источник [Phât biêu cûa Tông Bi thu, 02.02.2021]
Стратегия развития
Секрет эффективности вьетнамской политической и экономической модели строится на использовании рациональных схем и форматов. Для неё совершенно не характерна советская болезнь слепого увлечения чистыми теориями и применения любой ценой, невзирая на последствия, рецептов из книжного марксизма или рыночного фундаментализма. Решения в Ханое принимаются исходя из их целесообразности. В историю прочно вошёл мудрый афоризм Дэн Сяопина: «Не важно, какого цвета кот - черного или белого: если он ловит мышей, то он хороший кот». Во Вьетнаме эффективно используют аналогичную стратегию.
Нынешний курс является логическим продолжением и развитием политики обновления (Bôi moi). Строго научный подход к разработке стратегии экономических реформ с 1986 г. привёл к впечатляющим результатам. Секрет успеха вьетнамской модели модернизации состоит в диалектическом сочетании наиболее успешных элементов социалистической и капиталистической систем, которые позволяют гибко реагировать на вызовы, более быстро развиваться и эффективно защищать национальные интересы. Известно, что при ограниченных ресурсах правильно выработанная стратегия и жёсткость ее выполнения играют важнейшую роль, что и совершает партийная система, показавшая за прошедшие десятилетия впечатляющую способность к поиску грамотных ответов на внешние и внутренние вызовы, а также и к совершенно необходимому самоочищению. Так, было найдено сочетание плановых и рыночных
34
механизмов в процессе формирования многоукладной экономики и сохранения в руках государства функции регулятора и рычагов управления, что очень важно при привлечении иностранных инвестиций и формировании экспортно-ориентированной экономики по примеру других стран Северо- и Юго-Восточной Азии.
Необходимую пластичность системе управления КПВ и государства в целом придает идеология Хо Ши Мина, позволяющая руководству страны и партии не загонять себя в прокрустово ложе идеологической догматики и гибко реагировать на изменения как на внутреннем, так и на внешнем контуре. Именно гибкость при сохранении корней и истоков позволяет партии сохранять монопольно лидирующую и направляющую роль, сплачивая народные массы под своим руководством вот уже почти 90 лет. Неслучайно в современном Вьетнаме социализм понимается в духе следующего простого и понятного лозунга: Dân giàu, nuoc manh, dân chù, công bâng, vân minh, что значит «Богатый народ, сильное государство, демократия, справедливость, цивилизация».
Только что завершившийся XIII съезд КПВ показал, что у вьетнамского руководства есть продуманная долгосрочная стратегия развития страны. Это свидетельствует о системном подходе, при котором стратегия представляет собой не набор заранее подготовленных типовых решений стандартных проблем, а движение к стратегической цели на основе принятия наиболее эффективных мер в конкретных изменяющихся условиях для преодоления текущих препятствий.
Именно поэтому в самых общих чертах стратегия современного Вьетнама определяется неформальным лозунгом Dî bât biên, ùng van biên («Опираться на неизменность, чтобы сопротивляться десяткам тысяч изменений»), что говорит о курсе на обеспечение стабильного развития Вьетнама в турбулентных и плохо прогнозируемых условиях современного мира. Особенность вьетнамского подхода к политическому планированию - сохранение внутреннего курса, несмотря на изменчивость внешней среды. Эта стратегия предполагает попытку заглянуть в будущее, чтобы активно формировать его в соответствии со своими планами, которые направлены на ускоренное развитие Вьетнама.
Следует отметить, что современный Вьетнам является самой долго существующей социалистической страной современного мира, если считать с 1945 г., когда произошла Августовская революция и была провозглашена независимость страны. Данный проект оказался очень успешным, хотя с самого начала сталкивался с серьезными трудностями, преодоление которых заняло десятилетия. Однако за это время произошло формирование и закалка правящего класса, который в настоящее время при всей ограниченности ресурсов показывает высокую эффективность управления. Политическая стабильность во Вьетнаме особенно заметна на фоне нарастания турбулентности в мире и в регионе, протестов, демонстраций и столкновений с полицией в других странах, а также произошедшего первого февраля очередного военного переворота в Мьянме.
Связь стратегии развития с поколениями руководителей Вьетнама
Одним из основных вопросов съезда был кадровый, поскольку готовилось избрание следующего поколения руководителей страны. В целом можно выделить четыре поколения
руководителей, которые за время своего нахождения у власти решили исторические задачи восстановления независимости, объединения страны и проведения успешных экономических реформ с целью модернизации Вьетнама (табл. 1).
Таблица 1. Исторические задачи и решение их руководителями Вьетнама
Руководители Поставленные и решённые задачи
1. Хо Ши Мин, Тон Дык Тханг, Фам Ван Донг, Во Нгуен Зяп Борьба с колониальным режимом и внутренней реакцией за захват власти, подготовка вооружённого восстания, проведение революции, провозглашение независимости, восстановление суверенитета, борьба за объединение страны.
2. Ле Зуан, Ле Дык Тхо, Во Ти Конг, Чыонг Тинь Объединение страны, «сшивание» и примирение страны в единый организм. (В регионе Восточной Азии только Вьетнам смог объединить страну в эпоху холодной войны.)
3. Нгуен Ван Линь, До Мыой, Во Ван Киет, Фан Ван Кхай Разработка и проведение политики обновления. Экономические реформы при сохранении политической системы, модернизация, региональная интеграция, развитие многоукладной экономики.
4. Чан Дык Лыонг, Нонг Дык Мань, Нгуен Минь Чиет, Чыонг Тан Шанг, Нгуен Фу Чонг Модернизация, индустриализация, цифровизация, борьба с коррупцией.
По результатам голосования делегатов XIII съезда был избран генеральный секретарь ЦК КПВ Нгуен Фу Чонг, а также члены Политбюро ЦК КПВ. Это значит, что делегаты съезда поддержали нынешний курс и доверили ответственность за успешное выполнение намеченных планов развития государства в ближайшие годы именно этим государственным деятелям. Данное кадровое решение съезда говорит о том, что на ближайшие годы политику страны будет определять не пятое поколение руководителей, а действующий состав в обновлённой версии, который можно назвать поколением 4+.
Данное решение съезда свидетельствует о преемственности власти и решимости продолжить реализацию тех программ, которые выполнялись до съезда и получили высокую оценку. Прежде всего, это касается обеспечения политической стабильности, продолжения курса на развитие экономики, эффективного противостояния коронавирусу, а также принципиальной борьбы с коррупцией.
При этом подготовка следующего поколения руководителей не пущена на самотёк. Кадровая чистка открыла путь в управление новым кадрам. Из 200 членов нового состава ЦК 13-
го созыва переизбрано 120 человек, а 80 избрано впервые. При этом произошло серьёзное омоложение кадров именно в этом звене. Им предстоит показать себя в решении конкретных дел, чтобы повысить свои шансы на продолжение карьеры в новом качестве, когда придёт время.
Особой проблемой при смене поколений руководства является так называемый разрыв в ценностях, идеологической подготовке и взглядах на жизнь. В одних условиях это может стать вызовом стабильности системы, а в других - возможностью, которая открывает новые горизонты. При этом следует помнить, что приход к власти нового поколения отложен до следующего съезда и что нынешнее руководство, помня о судьбе СССР, уже сейчас активно работает в направлении подготовки достойной смены, о чём свидетельствует продолжение широкомасштабной антикоррупционной кампании как в партии, так и в стране в целом.
Разумеется, при резком изменении внешних условий руководство может использовать иную тактику и стратегию достижения поставленных целей. Во Вьетнаме сложилась такая традиция, что при смене генсеков и даже поколений руководителей не происходит резких колебаний из одной крайности в другую и не видно признаков карго-культов в идеологии и политике. Как правило, мы видим трезвый реалистичный учёт собственных сил и условий выполнения задач. Именно выработанный и утверждённый на съезде курс и является определяющим в политике КПВ в современном Вьетнаме.
В докладе генерального секретаря Нгуен Фу Чонга была зафиксирована ориентация на стратегические прорывы по следующим направлениям:
1) обновление мышления и создание институтов и ресурсов всестороннего устойчивого развития;
2) обновление модели модернизации и развитие высококачественных человеческих ресурсов;
3) управление социальным развитием и обеспечение социальной справедливости;
4) эффективное развитие международной деятельности и обеспечение строительства модернизированных вооруженных сил;
5) активное партийное строительство и повышение эффективности управления [Nguyën РЬи Тгоп§: 26.01.2021; Колотов: 29.10.2020].
В докладе Нгуен Фу Чонга также чётко сформулированы следующие амбициозные цели развития страны на период до 2045 г. В частности, определены показатели, которые необходимо выполнить к 2025, 2030 и 2045 г.
Первый временной показатель имеет отношение к выполнению пятилетнего плана 20212025 гг. «К 2025 г. Вьетнам должен стать развивающейся страной с модернизирующейся промышленностью, выйти из нижней в среднюю группу группы стран со средним душевым доходом».
Второй временной показатель связан со 100-летним юбилеем основания КПВ, которая была создана в 1930 г. «К 2030 г. Вьетнам должен стать развивающейся страной с современной промышленностью, войти в верхнюю группу стран со средним душевым доходом».
Третий временной показатель связан со 100-летим юбилеем Августовской революции и провозглашением независимости. «К 2045 г. Вьетнам должен стать развитой страной с высоким уровнем доходов населения» [Nguyen Phu Trong: 26.01.2021].
Стратегическая цель - добиться превращения Вьетнама в развитую страну социалистической ориентации с рыночной экономикой. По сути, речь идёт о развитии многоукладной экономики с сохранением рычагов управления в руках государства.
Новый состав ЦК и Политбюро должен в течение предстоящих пяти лет попытаться без потерь выстроить комфортный баланс между Пекином и Вашингтоном, для чего требуется безусловное обеспечение следующих условий:
1) политическая стабильность внутри страны;
2) сохранение высоких темпов экономического роста;
3) очень точный учёт баланса сил в региональной и глобальной политике.
Для сохранения стабильности системы в целом требуется одновременное выполнение всех трех условий.
Кадровые решения и борьба с коррупцией
Прошедший съезд определил новый состав руководителей Вьетнама, прежде всего генерального секретаря, премьер-министра, президента и председателя Национального собрания. Во вьетнамской иерархии наиболее влиятельными считаются посты генерального секретаря и премьер-министра. В результате проведённого на съезде голосования делегаты практически единодушно предложили Нгуен Фу Чонгу сохранить первый партийный пост, хотя он просил освободить его по состоянию здоровья.
Сохранение у власти возрастных политиков - общая черта современного мира, мы видим это на примере США и КНР. Однако в истории современного Вьетнама, начиная с 1980-х годов сложилась практика регулярного обновления высших эшелонов власти. На этом съезде она была реализована лишь частично, и для этого есть объективные причины.
В центре внимания партии между XII и XIII съездами оказалась борьба с системной коррупцией в партгосаппарате без запретных зон. Эта борьба идёт, невзирая на лица и страну, куда бегут коррупционеры под видом политических беженцев. В данном контексте весьма показателен пример беглого «эффективного менеджера» Чинь Суан Тханя, который был возвращён в страну и осуждён.
В этих условиях на первый план выходят представители силовых органов, которые традиционно выполняют функции «щита и меча» КПВ, а также Центральная контрольная комиссия. На съезде, характеризуя параметры проведения антикоррупционной кампании, Нгуен Фу Чонг рассказал о вопиющем случае, когда в такую комиссию явился коррупционер с чемоданом денег, собираясь дать взятку и таким образом пройти проверку партийных органов [Duy Thanh, Xuan Trnang: 01.02.2021].
Нынешний генеральный секретарь КПВ Нгуен Фу Чонг вошёл в историю с антикоррупционной программой Dot lo («Раскаленная печь») по очистке руководства от
скомпрометированных элементов. Эта кампания сыграла важную роль в процессе самоочищения партии.
Накануне съезда прошли серьезные кадровые перестановки на центральном и региональном уровнях. По озвученным накануне съезда данным, с начала 2016 до осени 2019 г. ЦК, Политбюро, Секретариат, Центральная контрольная комиссия подвергла дисциплинарным взысканиям более 70 высокопоставленных кадровых работников, в том числе:
• один член Политбюро;
• четыре члена ЦК 12 созыва;
• 14 экс-членов ЦК;
• один вице-премьер;
• пять министров и экс-министров;
• два секретаря обкома;
• пять экс-секретарей обкомов;
• 17 генералов [Nguyen Hoang: 12.10.2019].
По результатам проверок накануне съезда прошёл масштабный процесс замены руководителей основных городов и провинций, а также секретарей парткомов, и выбранные среди проверенных товарищей делегаты съезда стали своеобразным заслоном на пути стремившихся к власти коррупционеров и перерожденцев.
У КПВ здесь есть свое ноу-хау по важной проблеме, которая была сформулирована еще в первой половине XIX в. великим вьетнамским поэтом Нгуен Зу в поэме «Стенания истерзанной души»: «Талант и мораль ненавидят друг друга». В науке об управлении более ста лет спустя Хо Ши Мин решил вопрос отбора кадров следующим образом: продвигать наверх только тех, у кого есть не только талант, но и мораль. Именно поэтому накануне съезда генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг обратил особое внимание на учение о революционной морали как основу борьбы с системной коррупцией [Nguyen Phu Trong: 03.12.2020].
Озвученные на XIII съезде КПВ планы развития страны впечатляют, и по опыту хорошо известно, что этот съезд по традиции обещает стать важным историческим событием, которое окажет решающее воздействие на стратегию развития страны. Решения съездов КПВ, как правило, выполняются. Этой традиции уже 90 лет. За время, прошедшее после образования КПИК, последовательно решались задачи прихода к власти в ходе возглавляемой КПИК революции, восстановления независимости, объединения страны, обеспечения устойчивого развития государства в условиях распада мировой социалистической системы.
В Юго-Восточной Азии после дезинтеграции СССР в отличие от постсоветского пространства начались процессы региональной интеграции, которые привели к созданию Сообщества АСЕАН, где Вьетнам, выполняющий в 2021 г. функции председателя этой влиятельной региональной организации, пользуется высоким авторитетом и играет очень важную конструктивную роль. Успешная реализация программы реформ и уверенное движение по пути всесторонней модернизации повысили международный авторитет Вьетнама. Все эти задачи были выполнены, и на этой основе создан надежный фундамент для дальнейшего развития страны.
Заключение
Анализ текущей международной обстановки показывает нарастающий уровень напряжённости и непредсказуемость поведения основных акторов. В этих условиях Вьетнам сталкивается с серьёзными проблемами политического, природного и техногенного характера, среди которых следует особо отметить территориальные споры, эпидемии, изменение климата, стихийные бедствия, коррупцию и контролируемое извне перерождение некоторых высокопоставленных кадров.
В документах съезда сделан упор на инициативное предотвращение на ранней стадии рисков возникновения войн и вооруженных столкновений, а также пресечение подрывных замыслов и деструктивных действий враждебных сил. Основная задача состоит в обеспечении безопасности страны при любом сценарии развития военно-политической обстановки.
Анализ комбинации сложившихся к настоящему времени возможностей и угроз позволяет современному Вьетнаму при сохранении политической стабильности планомерно наращивать свой экономический и оборонный потенциал и с оптимизмом смотреть в будущее.
Руководство Вьетнама выработало ориентированную в будущее стратегию развития, которая позволяет обходить стороной или существенно снижать текущие риски от внешне- и внутриполитических осложнений.
Предшественники с честью справились с решением тех проблем, с которыми столкнулась страна в те годы, а нынешние задачи не менее амбициозны. Ресурсов у современного Вьетнама много больше, чем было раньше. Основной вопрос заключается в подборе кадров и эффективности их управления. Его правильное решение повышает шансы на укрепление чистоты рядов и успешное выполнение решений съезда.
Список литературы
Колотое В.Н. Вьетнам успешно совмещает социализм и капитализм. URL: http://realtribune.ru/news/world/5345 (дата обращения: 29.10.2020).
Нгуен Фу Чонг. Революционная мораль - самая важная вещь. URL: https://ru-daihoi 13.dangcongsan.vn/dokumenti-sezda/revolyucionnaya-moral-samaya-vazhnaya-vesch-809 (дата
обращения: 3.12.2020).
Duy Thanh, Xuän Truang. Tong Bí thu: Có nguai hoi lo mang vali tien den bieu xén nhung bi lap bien bán [Зюи Тхань, Суан Чыонг. Генеральный секретарь: Был человек, который принес чемодан денег, чтобы дать взятку, но был составлен протокол]. URL: https://vtc.vn/tong-bi-thu-co-nguoi-hoi-lo-mang-vali-tien-den-bieu-xen-nhung-bi-lap-bien-ban-ar593975.html (дата обращения: 01.02.2021).
Nguyen Hoang. Thi hánh ky luat han 70 cán bo cao cäp thuoc dien Trung uang quán ly [Нгуен Хоанг. К дисциплинарной ответственности привлечено более 70 высокопоставленных чиновников центрального аппарата]. URL: http://baochinhphu.vn/Nhan-su/Thi-hanh-ky-luat-hon-70-can-bo-cao-cap-thuoc-dien-Trung-uong-quan-ly/377212.vgp (дата обращения: 12.10.2019).
Nguyen Phú Trong. Toán vän phát bieu cüa Tong bí thu, chü tich nuóc Nguyen Phú Trong [Нгуен Фу Чонга. Полный текст выступления генерального секретаря и президента Нгуен Фу Чонга]. URL: https ://daihoi 13.dangcongsan.vn/tin-moi/toan-van-phat-bieu-cua-tong-bi-thu-chu-tich-nuoc-nguyen-phu-trong-4013 (дата обращения: 26.01.2021).
Phát bieu cüa Tong Bí thu, Chü tich nuóc Nguyen Phú Trong tai khai mac Dai hoi Dáng XIII | VTC Now [Выступление генерального секретаря, президента Нгуен Фу Чонга на открытии XIII Съезда Партии]. URL: https://youtu.be/SO-5bS1yXDY (дата обращения: 02.02.2021).
Thayer, Carlile A. Vietnam's 13th National Party Congress: Exceptional and Unprecedented. URL: https://www.internationalaffairs.org.au/australianoutlook/vietnams-thirteenth-national-party-congress-exceptional-and-unprecedented/ (дата обращения: 04.02.2021).
To Lam. Tham luán cüa Doán dai bieu Dáng bo Cong an Trung uong [То Лам. Речь делегации представителей центральной партийной организации общественной безопасности]. URL: https://nhandan.com.vn/tin-tuc-su-kien/tham-luan-cua-doan-dai-bieu-dang-bo-cong-an-trung-uong-633141/ (дата обращения: 28.01.2021).
Автор:
Колотов Владимир Николаевич, д.и.н., профессор, зав. кафедрой истории стран дальнего Востока Восточного факультета Санкт-Петербургского государственного университета. ORCID: 0000-0002-1810-4348. E-mail: v.kolotov@spbu.ru
Продвижение статьи: Дата поступления: 2.02.2021 Дата поступления в переработанном виде: 28.02.2021
Принята к печати: 20.03.2021
V.N. Kolotov
THE DEVELOPMENT STRATEGY OF VIETNAM IN THE DOCUMENTS OF THE 13TH CONGRESS OF THE CPV
Abstract. The article analyzes the development strategy of Vietnam in the documents of the 13th Congress of the CPV. The Congress solved logically connected problems, such as: the analysis of threats, the development and approval of the strategy to overcome them (until 2045) and the election of a new leadership. At present, Hanoi is in the situation "between a rock and a hard place". For any certain country such a situation would be final judgement, but modern Vietnam has been existing in this paradigm for many decades; in this complicated situation the country continues its dynamic development, defending its interests strictly and systematically, and making ambitious plans for the future. The analysis of the combination of current threats and opportunities shows that currently Vietnam, given political stability, can regularly increase its economic and defensive potential and look forward with optimism.
Keywords: the 13th Congress of the CPV, the development strategy, human resource policies, fight against corruption, good governance.
For citation: Kolotov V.N. (2021). The Development Strategy of Vietnam in the Documents ofthe 13th Congress of the CPV. Russian Journal of Vietnamese Studies, Series 2, No. 1: 30-51.
4 Introduction
This article is concerned with the operative stocktaking of the just closed 13th Congress of the CPV. The task of the article is to determine the main parameters of Vietnam's development strategy in the years ahead basing on the analysis of the Congress documents. Therefore, the three logical issues are discussed:
1) the analysis of the threats for the SRV, having been noted in the Congress documents,
2) the development and approval of the strategy to overcome them (until 2045),
3) the election of a new leadership of the CPV and, accordingly, of the SRV, to parry these treats and to secure Vietnam's sustainable development in the years ahead, with the support on the strategy having been developed by the Congress.
The analysis of the combination of up-to-date threats having been noted in the Congress documents, as well as of the conditions of their neutralization, shows the realism of the development strategy adopted by the Congress. The analysis permits to make the following conclusion: modern Vietnam, given political stability, has resources for regular increase of its economic and defensive potential.
At the same time the problem of the fifth generation of the country's leadership, never solved at the 13th Congress of the CPV, remains for the future; much will depend on the decision. So far, Vietnam remains in the format of those domestic and foreign policies, which were pursued before the Congress and tellingly showed their efficiency.
This article was written at the time of the 13th Congress of the CPV, with its slogan Boan ket - Dan chu - Ky cuang - Sang tao - Phat trien ("Unity - Democracy - Discipline - Creativity -
Development"), that is why, understandably, it was impossible to use respectable monographs and articles in peer-reviewed journals.
In the third decade of the 21st century it is e-media, which are the quickest to respond to important international affairs; in fact, they publish expert comments in real time. First of all, in this context the site of the 13th Congress of the CPV (https://daihoidang.vn) is noteworthy. On it there appeared quickly party documents, texts of the reports, current information on the course of the Congress, infographics and expert comments. The materials were published in Vietnamese and in five foreign languages, namely, in English, French, Chinese, Spanish and Russian. If the order of the languages reflects the priority regarding the importance of presenting information to foreign audience, this is not a pleasant signal for the Russian side.
Among foreign e-media, which give information in Vietnamese, I would like first of all to point to professionalism and objectivity of the Russian Sputnik news agency (https://vn.sputniknews.com).
Of western news agencies with developed service for the Vietnamese-speaking audience the BBC Vietnamese service is the leader (https://www.bbc.com/vietnamese). This company has been working at the informatics market for a long time. Usually, it delivers high-quality materials, though, as usually, with a slight oppositional nuance.
None of the above-mentioned e-media gives the number of views statistics to users.
Among numerous opinions and comments expressed on the course of the Congress and its consequences, Carlyle A. Thayer, the Australian prominent expert, gave very many comments. He discovered his opinion in full in the publication on the site of the Australian Institute of International Affairs [Thayer: 04.02.2021]. I suppose that this was the first scientific review of the congress results.
The assessments of even the most competent and authoritative western experts on the situation in Vietnam let now and again creep in various analytical phantoms, such as attempts to divide the SRV leadership into factions. In distant past it used to be popular to divide the Vietnamese political elite into pro-Chinese and pro-Soviet groups, later into pro-Chinese and pro-American ones. Now in the West a new approach is gaining in popularity, dividing the Politburo and the CC members into the party wing and the government wing [Thayer: 04.02.2021]. So far, in all above-mentioned cases, it is very difficult to find reliable arguments, which confirm or deny such a factionalism in the Vietnamese leadership, especially because all the members of the Politburo and the CC, as well as of the Government are at the same time the CPV members.
On the threshold of the Congress many analysts suggested that the Congress would elect a new generation of the CPV leadership. It was bound to happen so according to the CPV Statute and age restrictions up to 65 and 67 years for the top leadership of the SPV. However, the Congress adopted a different solution and Nguyen Phu Trong, the current General Secretary, at the age of 76 was in fact unanimously re-elected for a third term. In Vietnam and in the RF this news was accepted quietly, while in Western media it attracted some criticism including comments of the renowned expert Karl Thayer [Thayer: 04.02.2021]. However, to our knowledge, to mention still more declining years of Joe Biden (b. 20.11.1942), the 46th President of the US since January 20, this year, being 2,5 years older than Nguyen Phu Trong (b.14.04.1944) is not in the habit of Western political analysts.
The new Politburo of the CC of the CPV consists of 18 members, among them, of course, the General Secretary of the CPV, the President, the Prime-Minister, the Chairman of the National Assembly.
i
So far, they all remain in their places and the National Assembly at the next session in April will approve the candidates for the rest three highest posts in the SRV. Therefore, it seems untimely to comment the parameters of the Vietnamese "Big Four".
The threats and the reaction to them
At present, Vietnam as a whole develops positively and sustainably, but threats and challenges formed up to date to Vietnam's security require a certain response. In this context there are both domestic problems and those of foreign policy. First of all, these are territorial disputes in the South Chinese Sea, which are used actively in political fight both in Vietnam and in foreign policy, what reveals itself in attempts to involve Vietnam in anti-Chinese coalition under the aegis of the USA.
Describing the treats to the country, To Lam, the Minister of Public Security, Army General, in his speech at the 13th Congress of the CPV, on January 27, 2021, singled out the three treats to national security [To Lam: 28.01.2021]:
Firstly, "evil designs, subversive activities, inciting disorders aiming at overthrow from the side of hostile forces and reactionaries every day are more perfidious and dangerous".
Secondly, "the threat to the territorial integrity on the islands in the South Chinese Sea, in connection with building relationship with great countries and maintaining the authority of the Party and of the regime in the people's eyes, is every day on the increase".
Thirdly, the problem of "domestic 'self-transformation'1 and 'self-regeneration'2 [of party cadres], which causes a decrease in people's confidence, is exacerbated".
It is clearly seen that the first of the three threats pointed out by the Army General is connected with the USA, the second one with China, and the third threat is so all-embracing that it can easily be connected simultaneously with both these powers. Therefore, as far as security is concerned, Vietnam is in a very complicated situation. Hence, the Party will have to realize the resolutions of the Congress and to solve the task of ensuring national security in conditions of still more aggravated geopolitical rivalry between Beijing and Washington, which at the same time are the main partners of modern Vietnam.
It means, that Hanoi is in the position "between a rock and a hard place". For any certain country such a situation would be final judgement, but modern Vietnam has been existing in this paradigm for many decades; in this complicated situation the country continues its dynamic development, defending its interests strictly and systematically, and making ambitious plans for the future.
Analyzing the pointed-out threats, the Ministry of Public Security noted another characteristic of the current situation: "Among the three above-mentioned threats, the threat to lose domestic political security and the people's trust, to weaken the Party's combat forces and our regime in the bud is the most dangerous from within" [To Lam: 28.01.2021].
As a whole, these laconic citations from the speech of the most competent and well-informed expert on national security in Vietnam explain the source and the direction of the main threats, as well as such a high and quite justified care for the problem of corruption and self-regeneration in the highest levels.
i
1 Viet. tu dien bien.
2 Viet. tu chuyen hoa.
In this context the most obvious example can be considered the quantity of likes and dislikes under the video of General Secretary of the Central Committee of the CPV Nguyen Phu Trong's speech at the Congress (Figure 1). Since it was relayed in Vietnamese, the most viewers were ethnic Vietnamese, both the citizens of Vietnam and emigrants. The proportion of likes and dislikes is 2,8 thousand to 953 [Phat bieu cua Tong Bi thu: 02.02.2021], quite near to the coefficient of 2,9. On the one hand, such a quantity of dislikes cannot be evidence of the moods among emigrants, actively exploited by Western partners in their plans for Vietnam. On the other hand, at present there are widely used so called bots for cheating both "positive" and "negative" indicators to form public opinion on politically meaningful issues. Also, it is noteworthy that Youtube principally do not give any statistics as for the time and place of the "assessment" of the rolls, placed on the site. That is why it is impossible to make the final conclusion on the cause of such a proportion of likes and dislikes.
i
Figure 1. Screenshot. Source: [Phat bieu cua Tong Bi thu, 02.02.2021] The strategy of overcoming the threats on the whole
The secret of the efficiency of the Vietnamese political and economic model is based on the use of rational schemes and formats. It is far from the Soviet illness of blind enthusiasm for pure theories and application at any price, despite the consequences, recipes of abstract Marxism or market fundamentalism. Decisions in Hanoi are adopted proceeding from their expediency. Once Deng Xiaoping quoted the old proverb: "It doesn't matter whether a cat is black or white, if it catches mice it is a good cat". In Vietnam the analogous strategy is efficiently used.
Current course is the logical continuation and development of the renovation policy (Bôi mai). Since 1986, strictly scientific approach to the development of the economic reforms strategy has given impressive results. The secret of the success of the Vietnamese modernization model is dialectical combination of the most successful elements of socialist and capitalist systems, which permits to respond flexibly to challenges, to develop more quickly and to defend national interests efficiently. It is known, that with limited resources a correctly developed strategy and the strictness of its carrying-out perform the most important role. This role is performed with the Party system, which has during recent decades shown the impressive ability to look for competent responses to external and internal challenges, as well as to do the necessary self-purification. Thus, there has been found the combination of planned and market mechanisms for the formation of a multi-staged economy, while the State reserved the functions of management regulator and levers, which is of great importance, when it is the question of drawing in foreign invests and forming the export-oriented economy after the example of other countries of North- and Southeast Asia.
Ho Chi Minh's ideology adds a necessary plasticity to the CPV governance system, which permits the country's and Party leadership not to force themselves into the Procrustean bed of ideological dogmatism and respond flexibly to all the changes both on the internal contour and the external one. It is the flexibility and the maintenance of roots and sources that for nearly 90 years permit the Party to keep the only leading and guiding role, uniting the people under its governance. It is not by chance that socialism in contemporary Vietnam is understood in the sort of the following simple and clear slogan: "Dân giàu, nuóc manh, dân chú, công bang, van minh", i.e. "Rich people, powerful state, democracy, equity, civilization".
The 13th Congress of the CPV, having just finished, has shown that the Vietnamese leadership has the considered strategy of the country's development in a long term. This is the evidence of a systematic approach, where the strategy is considered to be not a set of model solutions prepared in advance for standard problems, but it is the movement to the strategic goal; the most efficient decisions in concrete changing conditions to achieve this goal and to overcome the current obstacles.
That is why in the most general outline the strategy of modern Vietnam is defined with the informal slogan: "DÎ bât biên, úng van biên" ("To support on the permanence in order to resist tens of thousands of changes"), i.e., it is the course ensuring Vietnam's sustainable development in turbulent and poorly predicted conditions of the modern world. The peculiarity of the Vietnamese approach to political planning is the maintenance of internal course, despite the mutability of the external environment. This strategy presupposes an attempt to look to the future to form it actively in accordance with the plans, directed to Vietnam's rapid development.
It is noteworthy, that modern Vietnam is the most long-lived socialist country of the contemporary world, originated in 1945, the time of the August Revolution and of the proclamation of Vietnam's independence. This project was very successful, though from the very beginning it faced serious difficulties; and it took decades to overcome them. However, since then the governing class has formed and battle-hardened. At present time it shows a very high governance efficiency. Political stability in Vietnam is especially well seen on the background of the increase of turbulence in the world and in the region, of protests, demonstrations and clashes with the police in other countries, as well as of the next coup d'état in Myanmar on February 1.
i
The generations of Vietnam's leaders and the development strategy of the country
One of the main issues of the Congress was staff issue, since the election of the next generation of leaders of the country was being prepared. On the whole it is possible to single out four generations of the leaders, who during their years of power solved historical tasks; they restored independence, united the country and implemented successful economic reforms with the goal to modernize Vietnam.
Table 1. Historical tasks and their solution by the leaders of Vietnam
4
Leaders Tasks assigned and solved
1. Ho Chi Minh, Ton Duc Thang, Pham Van Dong, Vo Nguyen Giap Fight against the colonial regime and internal reaction for seizure of power, preparation for an armed uprising, carrying out the Revolution, proclamation of independence, restoration of sovereignty, fight to unite the country.
2. Le Duan, Le Duc Tho, Vo Chi Cong, Truong Chinh The unification of the country, stitching and reconciliation of the country in a single organism. (in the region of East Asia only Vietnam could unite the country in the epoch of "cold war")
7. Nguyen Van Linh, Do Muoi, Vo Van Kiet, Phan Van Khai Development and implementation of the Renovation policy, economic reforms while maintaining the political system, modernization, regional integration, the development of multi-staged economy
8. Tran Duc Luong, Nong Duc Manh, Nguyen Minh Triet, Truong Tan Sang, Nguyen Phu Trong Modernization, industrialization, digitization, fight against corruption
Delegates of the 13 th Congress of the CPV elected by voting the General Secretary of the CC of the CPV Nguyen Phu Trong and members of the Politburo of the CC of the CPV. It means that the Congress delegates support the present course and trusted the responsibility for the successful implementation of the road map of the state development in the nearest future to these statesmen. This staffing decision of the Congress shows that in the coming years the country's policy will be determined not by the fifth generation of leaders, but the present membership in an updated version, which can be called generation 4+.
This decision of the Congress the continuity of power and the determination to continue the implementation of those programmes, which had been implementing before the Congress and got high appreciation. First of all, it concerns ensuring of political stability, the continuation of the course for economic development, efficacious confrontation to coronavirus, and principal fight against corruption.
At that the training of the next generation of leaders is not left untended. "Cleansing" operation opened the way to governance for new personnel. Of 200 members of a new staff of the CC of the 13th term 120 persons are re-elected and 80 are elected for the first time. Besides, there is a serious
rejuvenation of personnel just in this team. They are to prove themselves in the concrete tasks solvation to enhance their chances to continue the career in a new quality, when the time comes.
When the generation of leaders is changed, a special problem becomes so called gap in values, ideological training and outlook on life. In some conditions it can be a challenge to the system stability, while in others to be a possibility to open new horizons. One should bear in mind that a new generation access to power has been postponed till the next Congress and that the present leadership having in mind the fate of the USSR is active in preparing a worthy change. The evidence is the continuation of the large-scale anti-corruption company both in the Party and in the country on the whole.
Of course, at a sudden change of the external conditions the leadership can use a different tactics and strategy to achieve the set goals. In Vietnam there is such a tradition that at the change of General Secretaries and even of the generations of leaders there are no sharp swings from one extreme to the other, and there are no signs of cargo-cults in ideology and politics. Usually, we see sober realistic appreciation of one's own strengths and conditions for a task performance.
It is the course developed and approved at the Congress that is determinant in the CPV politics in modern Vietnam.
In General Secretary Nguyen Phu Trong's report there was observed the orientation towards strategic breakthroughs in the following areas:
1) the renovation of thought and creation of institutes and resources of comprehensive sustainable development;
2) the renovation of the modernization model and development of human resources of high
quality;
3) the management of social development and ensuring social equity;
4) effective development of international activity and ensuring construction of modernized revolutionary military forces;
5) active Party construction and increase of the efficiency of governance [Nguyen Phú Trong: 26.01.2021; KO^OTOB: 29.10.2020].
In General Secretary Nguyen Phu Ttrong's report the following ambitious goals of the country's development with a vision to 2045 are well defined. In particular, there are indicators to be achieved by 2025, 2030 and 2045 [Nguyén Phú Trong: 26.01.2021].
The first time-bound indicator is related to the implementation of the five-year plan for 20212025. "By 2025 Vietnam must become a developing country with modernizing industry and overcome the low middle-income level".
The second time-bound indicator is linked with the 100th anniversary of the foundation of the CPV, established in 1930. "By 2030, Vietnam must become a developing country with modernized industry and with high middle incomes".
The third time-bound indicator is connected with the 100th Anniversary of the August Revolution and independence proclamation. "By 2045, Vietnam must become a developed country with high income population".
The strategic goal is to achieve the transformation of Vietnam in a developed country of socialist orientation with market economy. In essence, this relates to the development of multi-staged economy with maintenance of governance levers in hands of the State.
i
The new staff of the CC and the Politburo must in the nearest 5 years try and build with no losses right balance between Beijing and Washington. Undoubtedly, for this the following conditions must be ensured:
1) political stability in the country;
2) the maintenance of high rates of economic growth;
3) the most precise knowledge of the power balance in regional and global politics.
To maintain the system stability on the whole all the three conditions must be implemented simultaneously.
Personnel issue and anti-corruption fight
One of the central issues of the 13th Congress is personnel issue, namely the election of a new generation of Vietnam's leaders, first of all the elections of the General Secretary, the Prime Minister, the President and the Chairman of the National Assembly. The posts of the General Secretary and the Prime Minister are considered the most influential in the Vietnamese Hierarchy. The delegates almost unanimously proposed that Nguyen Phu Chong retain his first party post, although he requested to be released on medical grounds.
The age politicians staying in power is a common trait of contemporary world. Such example can be seen in the USA and the PRC. However, in the history of present-day Vietnam, since the 1980s, there has been a practice of regular renewal of the highest echelons of power. At this Congress it was only partially realized, and there are objective reasons for it.
One of the main issues, which was being solved between the 12th and the 13th Congresses, is fight against system corruption in the highest levels of government without restricted areas. This fight is going on, regardless persons and the country, where corrupters fly under the guise of political refugees. In this context there is a very significant example of a flied "effective manager" Trinh Xuan Thanh, who was repatriated to the country and sentenced.
In these conditions, representatives of security forces with their traditional functions of a shield and a sword, as well as the Central Control Commission come to the fore. At the Congress, describing the parameters of an anti-corruption company, Nguyen Phu Trong told of a scandalous case, when a corrupter with a case of money came to such a commission; he was going to bribe and by that means to pass the controls of the Party organs [Duy Thanh, Xuan Truang: 01.02.2021].
The current General Secretary of the CPV Nguyen Phu Trong went down in history with the anti-corruption program "Dot lo (Scorching oven)" on the leadership purification of compromised elements. This company played an important role in the process of self-purification of the Party.
On the threshold of the Congress there were serious personnel changes on the central and regional levels. According to the data from the early 2016 till autumn of 2019, which were received on the eve of the Congress, the CC, Politburo, Secretariat, the Central Control Commission subjected more than 70 high-ranking officers in their competency sphere to disciplinary penalties. Including: 1 Politburo member;
4 members of the CC of the 12th term; 14 the CC ex-members; 1 Vice Prime Minister;
5 Ministers and ex-Ministers;
i
• 2 provincial Committee Secretaries;
• 5 provincial Committee ex-Secretaries;
• 17 Generals [Nguyln Hoang, 12.10.2019].
On the results of check-ups on the threshold of the Congress there was performed a large-scale process of the change of the leaders of main towns and provinces, as well as of Secretaries of Party committees. The delegates of the Congress, elected of the proved comrades, were a peculiar barrier on the way of corrupters and regenerators, who strived for power.
In this sphere the CPV has its own know-how on the important problem, which had been formulated back in the first half of the 19th century by Nguyen Du, the great Vietnamese poet, in his poem "The Tale of Kieu": "The talent and morals hate each other". More than 100 years later, in management science Ho Chi Minh solved the issue of staff recruitment in the following way: to move up only those who have not only the talent, but also morals. That is why on the threshold of the Congress General Secretary Nguyen Phu Trong paid a special attention to the doctrine of revolutionary morality as the basis for the fight against systemic corruption [Nguyen Phu Trong: 03.12.2020].
The plans of the country development delivered at the 13 th Congress of the CPV are impressive. It is well known from the experience that the Congress is to become an important historical event, which will critically impact the development strategy of the country. Usually, the resolutions of the Congresses of the CPV are implemented. This tradition has already been 90 years. In the years having passed since the establishment of the ICP there were successively solved the tasks of coming to power in the course the revolution with the ICP as its leader, the independence restoration, uniting the country, ensuring the state sustainable development in the conditions of the collapse of the world socialist system.
After the USSR disintegration, in Southeast Asia, in contradistinction to the Post-Soviet space, there began processes of regional integration, which led to the creation of ASAN Community, where Vietnam, being this year the President of this influential regional organization, enjoys authority and performs a very important constructive role. The successful implementation of reforms program and sure movement along the road of comprehensive modernization increased Vietnam's international authority. All these tasks were completed having made a sure foundation for further development of the country.
Conclusion
The analysis of the current international situation shows the escalating level of tension and the unpredictability of the main actors' behavior. In these conditions Vietnam faces serious political, natural and technogenic problems. Particularly, it is worthy to note territorial disputes, climate change, disasters, corruption and re-generation of some senior personnel, controlled from without.
The documents of the Congress emphasize the initiative prevention of the risks of wars and armed clashes at an early stage, as well as the cutting off designs and destructive actions of hostile forces. The main task is to ensure the country's security in any scenario of military and political situation development.
The analysis of the combination of current possibilities and threats permits contemporary Vietnam, maintaining political stability, to escalate its economic and defense potential and to look ahead optimistically.
Vietnam's leadership has drawn up the development strategy oriented into the future. It permits to avoid or to reduce significantly current risks from foreign or domestic policies complications.
The predecessors managed honorably the problems the country faced those years, but the present-day tasks are no less ambitious. Contemporary Vietnam has much more resources, than it used to. The main problem is staff recruitment and its governance efficiency. The use of such theory and practice improves the chances to ensure the rows purity to implement the resolutions of the Congress successfully.
References
Duy Thanh, Xuan Truong. Tong Bi thu: Co nguai hoi lo mang vali tien den bieu xen nhung bi lap bien ban [Secretary General: There was a man who brought a suitcase of money to pay a bribe, but a protocol was drawn up]. Retrieved on February 1, 2021 from URL: https://vtc.vn/tong-bi-thu-co-nguoi-hoi-lo-mang-vali-tien-den-bieu-xen-nhung-bi-lap-bien-ban-ar593975.html
Kolotov, V.N. V'etnam uspeshno sovmeshchaet socializm i kapitalizm [Vietnam successfully combines socialism and capitalism]. Retrieved on October 29, 2020 from URL: http://realtribune.ru/news/world/5345
Nguyen Hoang. Thi hanh ky luat han 70 can bo cao cap thuoc dien Trung uang quan ly [Disciplinary enforcement of more than 70 high-ranking officials under central management]. Retrieved on October 12, 2019 from URL: http://baochinhphu.vn/Nhan-su/Thi-hanh-ky-luat-hon-70-can-bo-cao-cap-thuoc-dien-Trung-uong-quan-ly/377212.vgp
Nguyen Phu Trong. Revolyucionnaya moral'- samaya vazhnaya veshch'[Revolutionary morality is the most important thing]. Retrieved on December 3, 2020 from URL: https://ru-daihoi 13.dangcongsan.vn/dokumenti-sezda/revolyucionnaya-moral-samaya-vazhnaya-vesch-809
Nguyen Phй Trong. Toan vanphat bi§u cua Tong bi thu, chu. tich nuoc Nguyen Phu Trong [The full text 5 of the General Secretary and President Nguyen Phu Trong]. Retrieved on January 26, 2021 from URL: https://daihoi13.dangcongsan.vn/tin-moi/toan-van-phat-bieu-cua-tong-bi-thu-chu-tich-nuoc-nguyen-phu-trong-4013
Phat bieu cua Tong Bi thu, Chu tich nuac Nguyen Phй Trong tai khai mac Dai hoi Dang XIII [Speech of General Secretary and President Nguyen Phu Trong at the opening of the XIII Party Congress]. VTC Now. Retrieved on February 2, 2021 from URL: https://youtu.be/SO-5bS1yXDY
Thayer, Carl. Vietnam's 13th National Party Congress: Exceptional and Unprecedented. Retrieved on February 4, 2021 from URL: https://www.internationalaffairs.org.au/australianoutlook/vietnams-thirteenth-national-party-congress-exceptional-and-unprecedented
To Lam. Tham luan cUa Doan dai bi§u Dang bo Cong an Trung uang [Speech of the Delegation of Representatives of the Central Party Organization of Public Security], Retrieved on January 28, 2021 from URL: https://nhandan.com.vn/tin-tuc-su-kien/tham-luan-cua-doan-dai-bieu-dang-bo-cong-an-trung-uong-633141/
Автор:
Kolotov Vladimir N., D.Sc. (History), Professor, Head of The Far East History Department, Faculty of Asian and African Studies, St. Petersburg State University, Director of the Institute of Ho Chi Minh. ORCID: 0000-0002-1810-4348. E-mail: v.kolotov@spbu.ru
Article history: Received: February 2, 2021 Received in revised form: February 28, 2021 Accepted: March 3, 2021
