CC BY
98
УДК 332.12
СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ РЕГИОНА
STRATEGIC PLANNING OF THE SUSTAINABLE DEVELOPMENT OF INFRASTRUCTURE OF THE REGION
A.H. Кашурников,
Забайкальский государственный университет, г. Чита
A. Kashurnikov,
Transbaikal State University, Chita
Рассмотрены ключевые проблемы региональных энергетических систем, связанные с отсутствием регламентированных механизмов взаимодействия для объединения ресурсов различных субъектов в целях осуществления инвестиционной деятельности. Дан анализ текущего состояния энергетической системы Забайкальского края. Показана динамика электропотребления по территории Забайкальского края по годам, структура электропотребления Забайкальского края по видам экономической деятельности, баланс электрической энергии энергосистемы Забайкальского края. Одной из основных проблем для электроэнергетики стало физическое и моральное старение генерирующего и электросетевого оборудования. Обоснована необходимость формирования системы управления развитием электроэнергетики. Характерной чертой региональной энергетической инфраструктуры является невозможность быстрого реагирования на изменения экономической ситуации в регионе в связи со сложностью и длительностью проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию дополнительных энергетических мощностей. Показано отсутствие преемственности между региональными и местными документами стратегического планирования и инвестиционным планированием энергетической компании. Предложена возможность разработки нового механизма привлечения инвестиций.
Обоснована необходимость планирования развития сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей для обеспечения удовлетворения среднесрочного спроса на электрическую и тепловую энергию, формирование стабильных и благоприятных условий привлечения инвестиций для создания эффективной и сбалансированной энергетической инфраструктуры, обеспечивающей социально-экономическое развитие и экологически ответственное использование. Сделан вывод о возможности применения для стратегического планирования электроэнергетики комплексного подхода с анализом всех альтернативных решений и синхронизацией проектов развития различных участников. Применение региональной энергетической стратегии может решить задачу регионального и межрегионального развития энергетической инфраструктуры, что является особенно актуальным для регионов Сибири и Дальнего Востока
Ключевые слова: стратегическое планирование; инфраструктура региона; энергетическая инфраструктура; энергетическая система .Забайкальского края; региональная программа развития электроэнергетики
In the article the key problems of regional power systems connected with lack of the regulated interaction mechanisms for association of resources of various subjects for implementation of investment activity are considered. The analysis of current state of a power system of Transbaikal region is given. Dynamics of power consumption across the territory of Transbaikal region by years, structure of power consumption of Transbaikal region by types of economic activity, balance of electric energy of power supply system of Transbaikal region are shown. The problem of physical and moral ageing of the generating and electro network equipment has become one of the main problems for power industry. In the article the need of formation of control system development of power industry is proved, the characteristic feature of regional power infrastructure is impossibility of quick response to changes of the economic situation in the region in connection with complexity and duration of design, construction and commissioning of additional power capacities. The absence of continuity between regional and local documents of
E.A. Малышев,
Забайкальский государственный университет, г. Чита
E. Malyshev,
Transbaikal State University, Chita
О.
ЛЛ
strategic planning and investment planning of the energy company is shown. The opportunity of the new mechanism development of investments' attraction is offered. The need to plan development of network infrastructure and generating capacities for ensuring satisfaction of medium-term demand for electric and thermal energy, formation of stable and favorable conditions for attraction of investments for creation of the effective and balanced power infrastructure, providing social and economic development and ecologically responsible use, is proved. The conclusion of a possibility of strategic planning application in power industry of an integrated approach with the analysis of all alternative decisions and synchronization of development projects of various participants is proved. The application of regional power strategy can solve a problem of regional and interregional development of power infrastructure which is especially important for regions of Siberia and the Far East
Key words: strategic planning; infrastructure of the region; power infrastructure; power .system of Transbaikal region; regional program of power industry development
Работа выполнена в рамках госзадания ЗабГУ2020-2014/255 № 2598
Одним из важнейших направлений, реализация которых повысит конкурентоспособность основных видов деятельности, даст возможность развития эффективной экономики и создания комфортных условий проживания на территории, являются меры по развитию и инвестированию в инфраструктуру. В Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 г. отмечено, что в этот период на социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона будут оказывать воздействие определенные сдерживающие факторы, главным из которых является недостаточность транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры.
В энергетической сфере Байкальского региона существует ряд проблем, среди которых имеются общие с электроэнергетикой России. Это катастрофическое старение электроэнергетического оборудования, неудовлетворительное состояние системы поддержания надежности действующего оборудования, сохраняющееся недоинве-стирование отрасли; стагнации энергомашиностроения; ошибки в кадровой политике и т.д. Для Забайкальского края можно выделить такие специфические проблемы, как зависимость от одного вида топлива на фоне низкой развитости альтернативных энергоисточников, наличие бесхозных электрических и тепловых сетей, неразвитость сетевого хозяйства, в том числе связей с пограничными государствами. В то
же время традиционно сложившаяся в Забайкальском крае сырьевая специализация экономики требует не только больших энергетических затрат, но и характеризуется высоким уровнем энергоемкости хозяйства. Освоение новых месторождений минерально-сырьевых ресурсов, в том числе и на территории Забайкальского края, будет также способствовать росту энергопотребления.
Одна из основных проблем, стоящих перед субъектами стратегического планирования, состоит в осуществлении взаимосвязи показателей развития региона с показателями на уровне отдельных отраслей и технологий.
Топливно-энергетический комплекс Забайкальского края имеет достаточный запас, который может увеличиться за счет ввода дополнительных мощностей (четвертый блок Харанорской ГРЭС), увеличения объемов потребления электроэнергии (электрификация железной дороги), строительства жилья.
На территории Забайкальского края разведано 24 месторождения угля, в том числе высококачественные коксующие угли Апсатского месторождения в зоне БАМа. В 2012 г. на месторождении начаты геолого-разведочные и подготовительные работы, осуществлена добыча первой опытной партии угля. Причинами задержки экономического роста в угольной отрасли (Харанорский, Восточный и Уртуйский разрезы) являются уменьшение добычи угля до уровня региональной потребности и сокращение поставок на Дальний Восток
в связи с вводом мощностей на Бурейской ГЭС, развитием собственной угледобычи и переводом тепловых станций на природный газ в соответствии с развитием Восточной газовой программы.
Энергосистема Забайкальского края представляет собой единый технологический комплекс: производство, передача, потребление. Все производители и потребители связаны между собой электрическими сетями. Для координации функционирования отдельных объектов энергетики используется принцип координации ограничений, т.е. при диспетчерском управлении режим обеспечивается заданием системы режимных параметров (в виде графиков нагрузки, графиков напряжений и др.) со стороны верхнего уровня управления, которые обязательны для нижнего уровня [1].
В электроэнергетический комплекс Забайкальского края входят две линии электропередачи, выполненные в габаритах 500 кВ, работающих на напряжении 220 кВ, 59 линий электропередачи класса напряжения 220 кВ, 54 линии электропередачи класса напряжения 110 кВ, 83 объекта диспетчеризации, из них 77 трансформаторных подстанций, суммарная мощность которых составляет 7428,8 МВА, и шесть объектов генерации с установленной мощностью 1583,8 МВт.
Энергетическая система Забайкальского края охватывает территорию Забайкальского края, которая входит в Объединенную энергосистему Сибири (ОЭС Сибири) (табл. 1) [6].
Функции оперативно-диспетчерского управления объектами электроэнергетики на территории Забайкальского края осуществляет филиал ОАО «СО ЕЭС» «Региональное диспетчерское управление энергосистемы Забайкальского края» (Забайкальское РДУ). В управлении и ведении Забайкальского РДУ находятся объекты генерации установленной электрической мощностью 1583,8 МВт. По отчетным данным за 2014 г., выработка электроэнергии операционной зоны Забайкальского РДУ составила 7,401 млрд кВтч, электропотребление — 7,835 млрд кВтч [9].
Потребность энергосистемы Забайкальского края в электроэнергии за 2013—2014 гг. покрывалась как за счет выработки собственных электростанций, так и получения со стороны соседних энергосистем: Амурской (ОЭС Востока) и Бурятской (ОЭС Сибири) [6]. Покрытие дефицита могло быть обеспечено и за счет собственной выработки, но в связи с высокой себестоимостью электроэнергии это осуществлялось за счет перетоков из других энергосистем (табл. 2).
Таблица 2
Наименование показателей 2013 г. 2014 г. Изменение
Выработка (собственное производство) 7559,1 7401,1 -158
Сальдо-перетоки
- от ОЭС Востока 130,2 182,8 +52,6
- от ОЭС Сибири 289,9 258,9 31,5
-6,4 -6,8
Электропотребление по территории 7972,3 7835,3 -137
Таблица 1
Общая характеристика энергосистемы Забайкальского края в 2014 г.
Площадь территории, тыс.км2 Зона охвата населения централизованным электроснабжением, % Население, тыс. чел. Протяженность ВЛ 500-110 кВ, км Установленная мощность, МВт Максимум нагрузки (2014), МВт
431,9 97 1 087,5 9250,51 1583,8 1242
Баланс электрической энергии энергосистемы Забайкальского края, млн кВт^ч
В 2014 г. произошло снижение выработ- 52,6 млн кВтч, а из ОЭС Сибири уменьши-
ки электроэнергии ТЭС на 158 млн кВтч. По- лась на 31,5 млн кВтч.
лучение электроэнергии из смежныгх энер- Информация по динамике электропо-
госистем увеличилось на 21,1 млн кВтч, требления представлена на рис. 1. при этом из ОЭС Востока увеличилось на
7568,5
7972,3
7562,6
—- -0,1%
4,5« о
0,8°о
7835,3
15, 0 12,0 9,0 6,0 3,0 0,0 -3,0
%
200®
2009
2010
ОТ 11
2012
2®
шт
- электропотребление, млн кВт-ч —■--среднегодовые темпы прироста, %
Рис. 1. Динамика электропотребления по территории Забайкальского края по годам
Как видно из рис. 1, наблюдается устойчивая тенденция роста электропотребления Забайкальской энергосистемы до
2013 г. включительно, при этом среднегодовые темпы прироста снижаются. В 2014 г. спад электропотребления по итогам года составил 1,7 %. В целом снижение электропотребления в Забайкальском крае в
2014 г. по отношению к 2013 г. составило 136,96 млн кВтч. Главной причиной снижения электропотребления стал спад промышленного производства в Забай-
кальском крае на 10,2 %. При этом необходимо отметить рост электропотребления по железнодорожному транспорту, что обусловлено увеличением грузопотока на Транссибирской магистрали. Быгговое потребление (население) уменьшилось на 28,9 млн кВтч, что объясняется влиянием температурного фактора.
Доля от общего объема электропотребления энергосистемы Забайкальского края по видам экономической деятельности приведена на рис. 2.
2014
2013
10
>1.1
12
2105,5
83,3 )7,9 2163,4
32,5 .—
2801
2708,5
37,8
99
18,8 787,1
946,9 789,2
:ооо
4000
6000
8000
- добыча полезных ископаемых
■ - обрабатывающие производства
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды
■ - строительство
- транспорт и связь
- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
- население (бытовое потребление)
- прочие виды экономической деятельности
Рис. 2. Доля от общего объема электропотребления по видам экономической деятельности за 2013-2014 гг., млн кВгч
Структура электропотребления Забай- лезного отпуска по отраслям экономики за кальского края по видам экономической 2014 г. приведена на рис. 3. деятельности с выделением структуры по-
Производственные нужды энергосистемы 1,49
Хозяйстве нужды энергосистемы 0,38
Сельское хозяйство
Лесное хозяйство 0,01
Транспорт, связь 35,75
Промышленность 15,00
Потери в сетях
12>21 Полезный отпуск
потребителям 75,31
Собственные нужды электростанций 10,61
Строительство 0,41
Рис. 3. Структура электропотребления Забайкальского края по видам экономической деятельности в 2014 г., в том числе структура полезного отпуска по отраслям экономики, %
Наибольшую долю в электропотреблении Забайкальского края составляет транспорт и связь, причем его доля в 2014 г. выросла до 35,75 %, что обусловлено увеличением грузопотока.
К основным предприятиям электроэнергетики, действующим на территории Забайкальского края, относятся генерирующие, сетевые и сбытовые компании. Конкурентными видами деятельности являются производство и продажа электроэнергетики. Передача электрической энергии и диспетчеризация энергосистем являются естественно-монопольными видами деятельности.
Станции генерации расположены в центрах тепловых нагрузок и являются основными источниками теплоснабжения краевого центра и поселков. Электроснабжение потребителей Забайкальского края осуществляется от Читинских ТЭЦ — 1, 2, Шерло-вогорской и Приаргунской ТЭЦ, входящих в состав «Читинской генерации», «Хара-норской ГРЭС», «Краснокаменской ТЭЦ» и «ОЭС Сибири и Востока». Теплоснабжение промышленных и коммунально-бытовых потребителей г. Чита, п. Шерловая Гора и Приаргунска осуществляется от четырех
станций, входящих в состав «Читинской генерации». Доля централизованного теплоснабжения от ТЭЦ составляет 100 %. В состав «Читинского энергетического комплекса» входит 18 котельных, установленная тепловая мощность составляет 115,2 Гкал/ч. В Забайкальском крае существует только угольная генерация, что сохранится и на ближайшие годы [8].
В настоящее время электрические сети филиала ПАО «МРСК Сибири» — «Читаэнер-го» являются базовыми в Забайкальском крае. Основные виды деятельности филиала — передача электрической энергии по сетям 110...0,4 кВ. Передачу энергии осуществляют 24 РСЭ и семь территориальных технических центров. На рынке распределения электрической энергии в Забайкальском крае филиал ОАО «МРСК Сибири» — «Читаэнерго» занимает монопольное положение [9].
Гарантирующим поставщиком электрической энергии в энергосистеме Забайкальского края является ОАО «Читаэ-нергосбыт», основной вид деятельности которого — покупка и реализация электрической энергии на оптовом и розничных рынках электрической энергии (мощно-
сти), а также выполнение функций гарантирующего поставщика на основании решений уполномоченный органов [10]. Практически половину оптового рынка электроэнергии Забайкальского края занимают ОАО «Чнтаэнергосбыт» и ОАО «Обо-ронэнергосбыт». Кроме этого, крупными потребителями, для которых наблюдается
существенное увеличение энергопотребления, являются также ОАО «РЖД», многие предприятия горно-рудной отрасли (например, ОАО «Ново-Широкинский рудник», ООО «Дарасунский рудник», ЗАО «Рудник Апрелково», ЗАО «Рудник Александровский» и т.д.) [3].
Таблица 3
Установленная и располагаемая мощность электростанций энергосистемы, ограничения мощности по состоянию на 01.01. 2015 г. [10]
Генерирующая компания, электростанция Котлоагрегаты энергетические Турбо-, гидро-, дизельгенераторы Располагаемая мощность, тыс.кВт
кол-во, шт. паропроиз-водитель-ность, т/ч кол-во, шт. установленная мощность, тыс. кВт
Энергосистема, всего, в т.ч. 42 7103 22 1583,8 1583,8
Филиал ОАО «ТГК - 14» - «Читинская генерация, всего, в т.ч. 25 3353 11 500,8 500,8
Читинская ТЭЦ - 1 13 2718 6 452,8 452,8
Читинская ТЭЦ - 2 5 210 2 12,0 12,0
Шерловогорская ТЭЦ 4 200 1 12,0 12,0
Приаргунская ТЭЦ 3 225 2 24,0 24,0
Филиал ОАО «ИНТЕР РАО - Электрогенерация» «Харанорская ГРЭС» 2 1340 3 655,0 655,0
Станции промпредприятий, всего, в т.ч. 15 2410 9 428,0 428,0
ОАО «Первомайская ТЭЦ» 6 300 3 18,0 18,0
ТЭЦ ОАО «ППГХО» 9 2110 6 410,0 410,0
Рис. 4. Структура установленной электрической мощности электростанций Забайкальского края по состоянию на 01.01.2015 г., %
Следует отметить, что после запуска в работу третьего блока Харанорской ГРЭС введенная мощность оказалась полностью
востребованной. С момента включения все три блока находятся в работе без возможности создания резерва, в связи со значитель-
ным ростом потребления на территории Забайкальского края, а также соседней Республики Бурятия. Все тепловые мощности Забайкальской энергосистемы загружены с включенной мощностью, близкой к располагаемой. Выработка электроэнергии, при этом, находится на уровне, близком к максимальной по располагаемой мощности.
Основными проблемами развития топливно-энергетического комплекса являются:
— высокий износ сетей электро- и теплопередачи;
— недопустимо высокий рост тарифа на электро- и теплоэнергию, превышающий официальный уровень инфляции;
— неэффективность федеральной и краевой программ «Энергосбережение» из-за отсутствия разделов по применению и внедрению альтернативных источников энергии.
Даже с учетом вводимых электросетевых объектов и объектов генерации, энергосистема остается дефицитной. Это потребует ввода дополнительных мощностей, что наиболее предпочтительно реализовать на существующих объектах генерации, осуществление в намеченные сроки сетевого строительства с установкой дополнительных автотрансформаторных мощностей, которые снимут существующие сетевые ограничения и обеспечат выдачу мощности вводимых объектов генерации и электроснабжение перспективных инвестиционных проектов, включая экспорт электроэнергии в КНР.
Решение проблем исследуемой отрасли предполагает комплексную разработку и реализацию ведомственной целевой программы по развитию топливно-энергетического комплекса.
Характерной чертой системы энергообеспечения в современных условиях функционирования энергетики России является заметное повышение самостоятельности и ответственности субъектов страны за состояние социально-экономических систем и условий, обеспечивающих их успешное развитие. Реформирование энергетики изменило приоритеты в управлении систе-
мой энергообеспечения от централизованного планирования и реализации энергетических проектов федерального уровня к развитию региональной энергетики, что закреплено в Энергетической стратегии России до 2030 г. При этом опыт управления развитием региональной энергетики в России практически отсутствует.
Другой чертой региональной энергетической инфраструктуры является невозможность быстрого реагирования на изменения экономической ситуации в регионе в связи со сложностью и длительностью проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию дополнительных энергетических мощностей. Поэтому важную роль приобретает стратегическое планирование развития энергетической инфраструктуры на региональном уровне, которое должно прогнозировать как социально-экономическое развитие региона, так и требуемые масштабы развития его энергетической инфраструктуры.
Особенность стратегического планирования развития энергетической отрасли заключается в том, что внутренняя структура региональной энергетической системы включает в себя государственные структуры, регулирующие важные аспекты энергетики региона, а также организации, работающие на хозрасчетном принципе. Кроме этого, на деятельность региональной энергетической системы значительное влияние оказывают многообразие и динамичность внешних условий и факторов, которые в совокупности с длительным формированием стратегии повышают уровень неопределенности процессов в развитии энергетики.
Проблемы развития российской электроэнергетики в основном связаны со снижением надежности электроснабжения, обусловленным высоким износом основных производственных фондов и отсутствием необходимых инвестиций для их масштабного и своевременного обновления. Повышение конкурентоспособности экономики в значительной мере зависит от модернизации энергетической отрасли, реализации потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности [5].
В настоящее время региональные власти возлагают надежды на устойчивый рост экономики регионов Сибири, в том числе за счет реализации сырьевых проектов, предусмотренных в программе сотрудничества между регионами Дальнего Востока, Восточной Сибири РФ и Северо-Востока КНР на 2009—2018 гг. Вместе с тем традиционно сложившаяся в сибирских регионах сырьевая специализация экономики, в том числе и в Забайкальском крае, требует не только больших энергетических затрат, но и характеризуется высоким уровнем энергоемкости хозяйства. Освоение новых месторождений минерально-сырьевых ресурсов в рамках Программы — 2018, в том числе и на территории Забайкальского края, будет способствовать росту энергопотребления [2].
Для стратегического планирования энергетической отрасли применяются следующие документы: Схема и программа развития Единой энергетической системы России на период 2015—2021 гг.; Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 г.; Стратегия социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 г.; Инвестиционная программа ОАО «ФСК ЕЭС» на 2015-2019 гг.; Инвестиционная стратегия Забайкальского края на период до 2020 г.; Инвестиционная программа ПАО «ТГК-14» [8]; Инвестиционная программа филиала ОАО «МРСК Сибири»-«Читаэнерго» на период 20142019 гг. [9].
Наряду с перечисленными документами в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.10.2009 г. № 823 «О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики» в рамках формирования системы планирования развития энергетики предусматриваются разработка и утверждение Минэнерго программных документов. К числу таких документов относится «Схема и программа развития электроэнергетики субъекта РФ» (далее СиПР), главной задачей которого является обеспечение координации планов развития топливно-энергетического комплекса,
транспортной инфраструктуры, программ (схем) территориального планирования и схем и программ перспективного развития электроэнергетики. Так, в Забайкальском крае утверждена «Схема и программа развития электроэнергетики Забайкальского края на период 2016-2020 гг.».
СиПР разрабатывается Министерством территориального развития Забайкальского края на пятилетний период и включают в себя прогноз спроса на электрическую энергию и мощность, перспективные балансы производства и потребления электрической энергии и мощности, информацию о введенных и планируемых к вводу в эксплуатацию электростанциях мощностью 5 МВт и выше, сетевых объектов класса напряжения 110 кВ и выше, сводных данных о развитии электрической сети класса напряжения менее 110 кВ.
При разработке региональной программы развития электроэнергетики следует планировать развитие сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей для обеспечения удовлетворения среднесрочного спроса на электрическую и тепловую энергию, формирование стабильных и благоприятных условий привлечения инвестиций для создания эффективной и сбалансированной энергетической инфраструктуры, обеспечивающей социально-экономическое развитие и экологически ответственное использование.
В связи с введением дополнительных электроэнергетических мощностей в регионе при рассмотренном сценарии развития произойдет изменение баланса и структуры выработки и потребления электрической энергии электростанциями Забайкальского края (табл. 4).
Программа предполагает строительство, реконструкцию и техническое перевооружение технологической инфраструктуры электроэнергетики. Кроме того, необходимо организовать строительство новых объектов электросетевого хозяйства 220, 110 кВ (ЛЭП, подстанций) с целью повышения надёжности энергоснабжения потребителей.
Таблица 4
Региональная структура перспективных балансов мощности ЭС Забайкальского края с учетом вводов с высокой вероятностью реализации на 2013-2019 гг. [6], МВт
ЭС Забайкальского края 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Потребность (собственный максимум) 1324 1357 1382 1405 1442 1468 1519 1594
Покрытие (установленная мощность) 1602 1582 1582 1582 1582 1582 1582 1582
в том числе:
ТЭС 1602 1582 1582 1582 1582 1582 1582 1582
10000 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0
6388
8770 9014 8804 8952,6
2011 2012 2013 2014 » - потребление электроэнергии
2015 2016 2017 - выработка электроэнергии
2018
Рис. 5. Динамика прогноза производства и потребления электроэнергии энергосистемы Забайкальского края до 2018 г., млн кВт-ч
Для оценки роста объемов потребления их максимальной мощности и электропо-
электрической энергии рассмотрим ввод за- требления по годам прогнозного периода
явленной мощности по объектам (табл. 5). (2015-2020) учитывалась при формиро-
Информация о новых потребителях на вании спроса на электрическую энергию и
территории Забайкальской энергосистемы, мощность.
Таблица 5
Перечень и размещение объектов электроэнергетики на территории Забайкальского края на период 2015-2020 гг., МВт
Наименование потребителя, заявитель Озерный ГОК, 000 «Озерный ГОК» 2015 1,5 2016 3,2 2017 10,0 2018 25,0 2019 35,0 2020
Удоканский ГОК, 000 «Байкальская горная компания» Бугдаинский ГОК, 000 «Бугдаинский рудник» 15,0 5,0 5,0 6,3 0,6 6,3 0,6 6,3 0,6
Быстринский ГОК, 000 «ГРК Быстринское» 3,6 15,0 19,2 18,8 12,8 10,0
Месторождение Нойон-Тологой, 000 «Байкалруд» 22,1 15,0
Горно-металлургический комбинат Тасеевский, 000 «Тасеевское» 1,2 11,0 15,7
Золоторудное месторождение «Омчак», ЗАО «Золоторудная компания «Омчак» 1,1 1,5 2,0 1,5
Рудник Александровский, ЗАО «Рудник Александровский» 3,0
Наименование потребителя, заявитель 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Электрификация участка железной дороги «Южный ход», ОАО «РЖД» 12,9
Электросетевой комплекс железной дороги Нарын-Лугокан, ФГУП «Единая группа заказчика Федерального агентства железнодорожного транспорта» 10,0
Электросетевой комплекс аэродрома «Степь», Министерство Обороны РФ 4,0 4,0
Рудник Апрелково, ЗАО «Рудник Апрелково» 5,8
ИТОГО 32,2 42,7 61,9 52,2 89,7 31,9
Разработка прогноза потребления электрической энергии согласовывалась с прогнозом социально-экономического развития Забайкальского края. Так, собственный резерв энергосистемы в 2015—2017 гг. оценивается с избытком в размере 196,8; 190,8 и 33,8 МВт соответственно, с дефицитом в 2018-2020 гг. на уровне 140,2; 154,2 и 190,2 МВт соответственно. Однако с учетом того, что планируется получение дополнительных мощностей перетоками из ОЭС Сибири и ОЭС Востока резерв энергосистемы Забайкальского края будет избыточным.
Намеченные планы по реализации указанных социально-значимых проектов совместно с отраслевыми корпорациями требуют от Правительства региона и всех заинтересованных сторон комплексного подхода к решению целого ряда задач [3]:
— усиление межсистемных связей, повышающих надежность энергоснабжения, в т.ч. с соседними государствами и территориями;
— минимизация потерь в электрических сетях;
— снижение удельных расходов топлива на производство электроэнергии;
— оптимизация топливно-энергетического баланса электроэнергетики;
— расширение внедрения эффективных, инновационных и экологически-безопасных технологий при строительстве, реконструкции, модернизации объектов электроэнергетики.
Несогласованность инвестиционных программ генерации и распределительных сетей является одной из причин роста нагрузки на потребителей без ожидаемого эф-
фекта. Поэтому в настоящее время особо остро стоят задачи синхронизации развития генерации и электросетевой инфраструктуры, которая характеризуется наличием ряда альтернативных решений и большим количеством независимых участников: распределительные сетевые компании; генерирующие компании; потребители.
Решение этих проблем, на наш взгляд, может потребовать новых научных и практических подходов, прежде всего учитывающих приграничное положение Забайкальского края и необходимость развития экономики этой территории на инновационной основе. Возможность получения эффектов от использования внешних связей региона во многом определяется развитостью инфраструктуры. В условиях рыночной экономики она обеспечивает взаимодействие хозяйствующих субъектов, перемещение товаров и услуг от производителей к потребителям, финансовые потоки, функционирование рынка рабочей силы, научно-технический прогресс [3].
Таким образом, в данных условиях для стратегического планирования электроэнергетики необходим комплексный подход с анализом всех альтернативных решений и синхронизацией проектов развития различных участников. Региональная энергетическая стратегия определяет цели, задачи и принципы функционирования региональных энергетических систем и служит основой для формирования стратегий и программ повышения энергообеспечения территорий. При этом важно учитывать реальные условия функционирования энергетических компаний, уровень развития промышленного производства, структуру
энергетического баланса, обеспеченность ния региональной энергетической страте-энергетическими ресурсами. Именно такой гии. подход обеспечит эффективность примене-
Список литературы _
1. Актуальные вопросы стратегического планирования развития регионов на примере Забайкальского края: монография / под ред. В.Н. Гонина. Чита: ЗабГУ, 2014. 221 с.
2. Малышев Е.А., Забелина И.А., Подойницын Р.Г. Прогноз развития энергосистемы Забайкальского края в связи с реализацией инвестиционных проектов // Вестник ЗабГУ. 2011. № 9 (76). С. 9—15.
3. Малышев Е.А. Теоретико-методологический подход к выбору приоритетов инновационного развития приграничного региона. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2012. 451 с.
4. Малышев Е.А., Кашурников А.Н. Механизмы планирования развития электроэнергетической системы региона // Экономика региона. 2015. № 4 (44). С. 214—225.
5. Об утверждении схемы и программы развития Единой энергетической системы России на 2013— 2019 гг.: приказ Министерства энергетики РФ от 19.06.2013 г. № 309 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.minenergo.gov.ru/documents/fold13/index.php? ELEMENT_ID=15555 (дата обращения: 07.04.2016).
6. Схема и программа развития электроэнергетики Забайкальского края на период 2016—2020 гг. // Официальный сайт Министерства территориального развития [Электронный ресурс]. Режим доступа: Ы1:р://минтер.забайкальскийкрай.рф/ u/sipr_zabaykalskogo_ kraya_na_period_2016-2020 _ utverdennaya_1.pdf (дата обращения: 07.04.2016).
7. Официальный Сайт ОАО «Системный оператор Единой энергетической системы» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://so-ups.ru/index.php?id=rdu_ zabaikalskoe (дата обращения: 18.04.2016).
8. Официальный сайт ПАО «ТГК-14» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.tgk-14. com/about/ (дата обращения: 20.03.2016).
9. Официальный сайт ПАО МРСК Сибири [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.mrsk-sib.ru/index.php?lang=ru75 (дата обращения: 20.03.2016).
10. Официальный сайт ОАО «Читаэнергосбыт» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.e-sbyt.ru/ (дата обращения: 21.03.2016).
List of literature _
1. Aktualnye voprosy strategicheskogo planirovaniya razvitiya regionov na primere Zabaykalskogo kraya [Topical issues of strategic planning of regions' development on the example of Transbaikal region]. Chita: Zab-GU, 2014. 221 p.
2. Malyshev E.A., Zabelina I.A., Podoynitsyn R.G. Vestn. Zab. Gos. Univ. (Transbaikal State University Journal), 2011, no. 9 (76), pp. 9-15.
3. Malyshev E.A. Teoretiko-metodologicheskiy podhod k vyboru prioritetov innovatsionnogo razvitiya pri-granichnogo regiona [Theoretical and methodological approach to the choice of priorities of innovative development of the border region]. Yekaterinburg: Institut ekonomiki UrO RAN. 2012. 451 p.
4. Malyshev E.A., Kashurnikov A.N. Ekonomika regiona (Region's economy), 2015, no. 4 (44), pp. 214-225.
5. Ob utverzhdenii shemy i programmy razvitiya Edinoy energeticheskoy sistemy Rossii na 2013—2019 gody (On approval of the schemes and programs of the Unified Energy System of Russia on 2013-2019 gg.): The order of the RF Ministry of Energy dated by June 19, 2013, no. 309 Available at: http://www.minenergo.gov. ru/documents/fold13/index.php? ELEMENT_ID=15555 (accessed: 07.04.2016).
6. Shema i programma razvitiya elektroenergetiki Zabaykalskogo kraya na period 2016—2020 gg. (Electric power development program of the Transbaikal Region for the period 2016-2020): Official site of the Ministry of Regional Development Available at: http://минтер.забайкальскийкрай.рф/u/sipr_zabaykalskogo_kra-ya_na_period_2016-2020_ utverdennaya_1.pdf (accessed: 07.04.2016).
7. Ofitsialny Sayt OAO «Sistemny operator Edinoy energeticheskoy sistemy» (Official Website of «System Operator of Unified Energy System») Available at: http://so-ups.ru/index.php?id=rdu_ zabaikalskoe (accessed: 04.18.2016).
8. Ofitsialny sayt PAO «TGK-14» (The official website of PJSC «TGC-14») Available at: http://www.tgk-14.com/about/ (accessed: 20.03.2016).
9. Ofitsialny sayt PAO MRSK Sibiri (The official website of PJSC IDGC of Siberia) Available at: http:// www.mrsk-sib.ru/mdex.php?lang=ru75 (accessed 20.03.2016).
10. Ofitsialny sayt OAO «Chitaenergosbyt» (The official website of «Chitaenergosbyt»). Available at: http:// www.e-sbyt.ru (accessed: 21.03.2016).
Коротко об авторах-
Малышев Евгений Анатольевич, д-р экон. наук, профессор, профессор кафедры «Экономика и бухгалтерский учет», Забайкальский государственный университет, г. Чита, Россия. Область научных интересов: экономика энергетики, региональная экономика, бизнес-планирование, менеджмент, маркетинг, энергетика [email protected]
Кашурников Антон Николаевич, аспирант, Забайкальский государственный университет, г. Чита, Россия. Область научных интересов: региональная экономика, экономика энергетики, инвестиции
Briefly about the authors _
Evgeny Malyshev, doctor of economic sciences, professor, professor of Economy and Accounting department, Transbaikal State University, Chita, the Russia. Sphere of scientific interests: power economy, regional economy, business planning, management, marketing, power
Anton Kashurnikov, postgraduate student, Transbaikal State University, Chita, Russia. Sphere of scientific interests: regional
economy, economy of power, investment
Образец цитирования_
Малышев Е.А., Кашурников А.Н. Стратегическое планирование устойчивого развития инфраструктуры региона // Вестн. Забайкал. гос. ун-та. 2016. Т. 22. № 5. С. 124-135.
