CC BY
39МАЦУГА Георгий Александрович,
ст. преподаватель кафедры экономической теории, ГЕЛЕМЕЕВ Алексей Сергеевич,
студент естественно-гуманитарного факультета ГОУ ВПО «Воронежский государственный технический университет»
моб. тел.: 8-962-329-05-78
СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ЭНЕРГОСЫРЬЕВОГО СЕКТОРА РОССИИ
Динамика природных процессов и окружающей среды, развитие приро-доёмких (сельское хозяйство, энергосырьевой сектор экономики) и природо-воспроизводственных (геологоразведка, водное и лесное хозяйство, поддержание плодородности земель) отраслей являются важным объектом прогнозирования. Природно-экологический фактор играет важную роль в развитие экономики. Он, с одной стороны, является источником удовлетворения растущих потребностей производства. С другой стороны, также является и ограничителем роста. Например, такие факторы, как загрязнение окружающей среды, исчерпание невозобновляемых природных ресурсов, требует выделять все больше средств на поиск и разработку новых месторождений, на переработку отходов, на компенсацию допущенного вреда природе и человеку. В данной статье приведены прогнозы развития энергосырьевого сектора, выделены основные направления по преодолению глобального энергоэкологического кризиса, сформулированы программы развития энергосырьевого сектора, на основе средств стратегического планирования, прогнозирования и программирования.
Человек является частью природы, продуктом и результатом ее эволюции. Общество людей вынужденно приспосабливаться к ритму динамики природной среды. Основным источником энергии являются природные ресурсы. Динамика развития экономики зависит от динамики природных и экологических процессов, от периодически возникающих природных бедствий. Определяя перспективы развития страны, региона, необходимо учитывать природно-климатические условия жизни людей, экологической деятельности, взаимодействия с природой. Прогнозирование и стратегическое планирование экологической динамики включают следующие основные разделы и показатели: прогнозирование природных процессов и катастроф, оценка обеспеченности развития природными ресурсами, мониторинг уровня загрязнения окружающей среды, обоснование затрат на природохозяйственную деятельность.
Для рассмотрения общей закономерности развития энергосырьевого сектора, выделим два основных пути развития общества. XXI в., в который мы вступаем, будет характеризоваться, с одной стороны, усилением негативного воздействия человека на окружающую среду, исчерпанием запасов невозобнов-ляемых источников энергии, ростом дефицита пресной воды, а с другой стороны, технологическим переворотом (NBIC-конвергенция, т.е. тесное и быстрое развитие нанотехнологий, биотехнологий, информационных и когнитивных технологий) начала XXI в., переходом к альтернативным источникам энергии, к
экологически чистому транспорту, к сокращению потребления природных ресурсов, облагораживанием окружающей среды.
Рисунок 1.
Воспроизводство запасов минерального и лесного сырья
Геологоразведка Лесное хозяйство
Добыча минерального и лесного сырья
Добыча топлива и ур ана Добыча руд Добыча сырья для стройматериалов Добыча драгоценных металлов Лесозаготовки
Переработка минерального и лесного сырья
Электро-энергетика Чёрная металлургия Цветная металлургия Производство удобрений Деревообрабатывающая промышленность Целлюлозно-бумажная промышленность
\7
Обслуживающие отрасли
Транс- Связь, Производство Наука Внутренняя Обучение
порт обслужи- и ремонт обо- отраслей и внешняя кадров для
топли ва вающая рудования для сектора торговля сектора
и сыр ья отрасли сектора продукцией
сектора сектора
Проявления явных признаков глобального экологического кризиса вынуждает мировое сообщество заниматься предвидением природных процессов. Начиная с 1972 г. периодически проходят организованные ООН конференции по охране окружающей среды, создан специальный комитет ЮНЕП, одна из функций которого - разработка долгосрочных экологических прогнозов. В 1970-е годы в СССР получили развитие экологическое прогнозирование и планирование рационального природопользования. В период проведения неолиберальных рыночных реформ в России в 1990-е годы экологическое прогнозиро-
вание было свернуто. За последние полтора десятилетия улучшились такие показатели, как сброс загрязненных сточных вод, выбросы вредных газов в атмосферу. Одновременно площадь пашни сократилась на 13%, лесовосстановление - на 57%, доля инвестиций в основной капитал на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов снизалась более чем в 4 раза (с 1,1% ВВП до 0,25%); также выросло число техногенных аварий и катастроф.
Важнейшую роль в функционировании экономики, её развитии и повышении конкурентоспособности играет энергосырьевой сектор. Он представляет собой совокупность отраслей, которые обеспечивают удовлетворение потребностей общества в энергии и материалах, осуществляют добычу и переработку природного сырья. Структура энергосырьевого сектора, который занимает значительную и постоянно растущую в последние годы долю в структуре экономики и внешней торговли России, представлена на рис. 1.
В первые десятилетия XXI в. темпы роста производства и экспорта мирового энергосырьевого сектора, несколько повысившиеся в 1990-е годы, вновь снизится, чему будут способствовать некоторые факторы: исчерпание лучших месторождений полезных ископаемых, вырубка лесов в Африке, Бразилии; удорожание природного сырья; замена минерального топлива и сырья альтернативными источниками и материалами, чему способствует необходимость сокращения вредных выбросов в атмосферу.
В прогнозе развития энергосырьевого сектора России, следует рассмотреть два главных сценария: инерционный, предполагающий продолжать эксплуатировать месторождения полезных ископаемых и леса, а также разрабатывать новые месторождения, в результате которого мы столкнемся с глубоким кризисом, связанным с исчерпанием природных ресурсов; инновационно-прорывной сценарий предполагает вложение денежных и иных средств крупного бизнеса и государства в освоение принципиально новых ресурсосберегающих технологий. Реализация инновационно-прорывного сценария развития основывается на сокращении темпов роста добычи минерального и лесного сырья при уменьшении потерь при добыче и переработке сырья, на широком использовании альтернативных возобновляемых источников энергии и искусственных материалов для замены природного сырья, на значительном уменьшении доли топлива, минерального и лесного сырья в структуре экспорта. В таблице 1 приводится прогноз динамики структуры энергосырьевого сектора для двух сценариев его развития, рассмотренных выше.
Существенно возросшая за прошедшие годы доля энергосырьевого сектора в экономике в перспективе стабилизируется по инерционному сценарию и сократится при инновационно-прорывном сценарии. По обоим сценариям изменится структура самого сектора. Доля топливной промышленности и цветной металлургии в перспективе до 2050 г. упадет в связи с исчерпанием запасов ряда ныне эксплуатируемых богатых месторождений ресурсов. Доля черной металлургии, лесных и строительных материалов увеличится в 20-е годы в связи со значительным объемом работ по реконструкции устаревших основных фондов, но затем остановится в пределах одного значения. Доля электроэнергетики возрастет за счет использования возобновляемых источников энергии.
Таблица 1.
Прогноз динамики структуры энергосырьевого сектора (в % к валовому выпуску сектора; а - сценарий инновационного прорыва, б - инерционный сценарий)
Годы Доля сектора в структуре экономики, % Доля отраслей в структуре энергосектора, %
топливная промышленность электроэнергетика черная металлургия цветная металлургия лесоматериалы стройматериалы
2010 а б 21 24 40 42 14 13 14 13 17 19 9 8 6 5
2020 а б 19 24 37 40 15 13 15 14 16 18 10 9 7 6
2030 а б 18 23 35 38 16 15 16 14 15 16 11 9 8 7
2040 а б 17 23 33 37 17 16 16 14 15 16 11 10 8 7
2050 а б 16 23 32 36 18 17 16 14 15 16 11 10 8 7
В начале XXI в. наблюдается преобладание нефти и природного газа как основных источников энергии. Потребление данных энергоресурсов в мире выросло за последние несколько десятилетий XX в., среднегодовые темпы прироста составили 2,1% и, согласно прогнозу Международного энергетического агентства, в перспективе до 2030 г. составят 1,7% в год, достигнув 15,3 млрд т в нефтяном эквиваленте, на 2/3 превысив современный уровень. Как следствие, увеличится и выброс парниковых газов в атмосферу, что еще глубже загонит нас в пропасть энергоэкологического кризиса. Поэтому целесообразно в России, как и в ряде крупнейших стран, проводить политику замены ископаемых источников энергии альтернативными возобновляемыми, такими как метан, водород, сила ветра, воды, энергия солнца, подземного тепла планеты. Так, в частности, в Германии реализуется проект «два миллиона крыш», а в США «десять миллионов крыш», то есть эксплуатация крыш домов с установленными на них солнечными батареями. В наиболее развитых странах, граждане, решившиеся на ту или иную форму экологического строительства, немедленно переходят в ранг национальных героев. На них распространяются налоговые льготы и кредитные преференции. Для владельцев ветряных мельниц, генерирующих энергию, например, существует особая накопительная система энергокредитования. Сегодня количество домов, построенных в согласии с экои-деологией, в Европе и в мире исчисляется десятками тысяч. Однако России эти тренды почти не коснулись.
Если рассматривать экономическую и экологическую эффективность работы энергосектора России в сравнении с достигнутым мировым уровнем, то
картина складывается неблагоприятная. Так, при затратах первичных энергоресурсов на душу населения в 2,5 раза больше среднемировых расход ресурсов на сравнимый объем ВВП в 6,2 раза больше среднемирового показателя и в 9,4 раза выше, чем в развитых странах. Еще хуже показатель экологической эффективности, такой как выброс CO2 и других парниковых газов, что на душу населения в 2,6 раза выше среднемирового показателя, а на сравнимый объем ВВП - в 6,5 раза выше среднемирового показателя и в 10 раз - по тому же показателю, в развитых странах.
В определении стратегии и национальном программировании основной задачей должны стать: уменьшение добычи первичных ресурсов, экономия в сфере их потребления, снижение энергоемкости ВВП, опережающий рост использования альтернативных, экологически чистых источников энергии. К первоочередным инновационным программам следует отнести: трансформацию коммунальной энергетики, переход к энергоэкономному жилью, к автономным энергоустановкам; освоение новых поколений транспортных средств, многократно сокращающих выброс вредных газов в атмосферу; значительное повышение доли возобновляемых источников энергии, водородной энергетики, солнечных топливных элементов, подземного тепла, ветровой энергии и гидроэнергетики, их преобладание, в первую очередь, над атомной энергетикой; переход к энергосберегающим материалам и технологиям как в повседневной жизни, так и, в главную очередь, в промышленности.
Одно из ключевых мест в долгосрочной энергетической стратегии должна занять национальная научно-инновационная программа в области водородной энергетики. Подобные программы приняты и развиваются в США и Евросоюзе. В России создана Национальная инновационная компания «Новые энергетические проекты». Институтом экономических стратегий, Российской академией госслужбы при Президенте РФ и Международным институтом П. Сорокина - Н. Кондратьева разработаны концепция и проект национальной научно-инновационной программы «Водородная энергетика». В настоящее время активно ведутся работы по созданию автономных энергоустановок на водородных топливных элементах, транспортных средств с водородными и электрическими двигателями, нового оборудования для производства водорода.
Программы долгосрочного развития энергосырьевого сектора разработаны, долгосрочные прогнозы выстроены, проведен их сравнительный анализ. Преимущественной является инновационно-прорывная стратегия развития, однако программа пока не получает достаточной государственной поддержки.
Литература
1. Живая планета - 2010. Биоразнобразие, биоёмкость и развитие / Доклад Всемирного фонда дикой природы (WWF).
2. Кузык Б.Н. Россия: стратегия перехода к водородной энергетике / Б.Н. Кузык, Ю.В. Яковец. М.: ИНЭС, 2007.
3. Кузык Б.Н. Россия - 2050: стратегия инновационного прорыва / Б.Н. Кузык, Ю.В. Яковец. М.: Экономика, 2005.
4. Российский статистический ежегодник. 2006. Стат. сборник. М.: Росстат, 2006.
