CC BY
44
УДК 338.48(571.54) Т.Ю. БУБАЕВА
ББК У496 аспирант Байкальского государственного университета
экономики и права, г. Иркутск e-mail: [email protected]
СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПОДХОД К РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМЫ ИНФРАСТРУКТУРНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОГО ТИПА
Рассмотрен стратегический подход к решению проблем инфраструктурной обеспеченности российских особых экономических зон туристско-рекреационного типа (ОЭЗ ТРТ). Уточнено определение понятия «стратегия развития инфраструктуры». Дано авторское определение стратегической цели и миссии ОЭЗ ТРТ. Детализирована и расширена схема разработки стратегии развития ОЭЗ ТРТ.
Ключевые слова: особая экономическая зона туристско-рекреационного типа, стратегия, инфраструктура, стратегический подход.
T.YU. BUBAEVA
post-graduate student, Baikal State University of Economics and Law, Irkutsk e-mail: [email protected]
STRATEGIC APPROACH TO SOLUTION OF PROBLEMS OF INFRASTRUCTURE PROVISION OF TOURISM AND RECREATION SPECIAL ECONOMIC ZONES
The article deals with strategic approach to solving problems of infrastructural provision of Russian tourism and recreation special economic zones (TRSEZ) and defines more precisely the concept of «infrastructure development strategy». The author gives a definition of the strategic objective and the TRSEZ mission, and also specifies and broadens the scheme of working out TRSEZ development strategy.
Keywords: tourism and recreation special economic zones, strategy, infrastructure, strategic approach.
Развитие инфраструктуры особых экономических зон туристско-рекреационного типа нуждается в разработке обоснованной, направленной на достижение перспективных целей стратегии. Мы считаем, что грамотно разработанная стратегия повысит гибкость и эффективность деятельности таких зон в условиях неопределенности окружающей среды, мобилизует использование природного, научно-технического, финансово-экономического, социального и организационного их потенциала.
В связи с этим в целях разработки стратегии развития инфраструктуры ОЭЗ ТРТ нужно совершенствовать понятийный аппарат. Данный аппарат должен включать все
элементы, необходимые для разработки и применения такой стратегии в ОЭЗ ТРТ, различных по размеру, составу предоставляемых услуг, природным условиям, принадлежности к регионам, реализующим свои интересы.
В словаре С.И. Ожегова и Н.Ю. Шведовой дается определение стратегии как «искусства общественной, политической борьбы, а также вообще искусства руководства, основанного на правильных и далеко идущих прогнозах» [2, с. 736]. Авторы подчеркивают, что стратегия — это искусство, творческий процесс. Мы считаем, что любой хозяйствующий субъект в ОЭЗ ТРТ может применять стратегию, используя свои
© Т.Ю. Бубаева, 2011
творческие способности, отказываясь от достижения сиюминутных выгод в пользу будущего прогресса. Tаким образом, качественно разработанная стратегия обусловливает постоянное совершенствование и творческое развитие ОЭЗ TPT и ее отношений с окружающей средой.
В результате нами уточнено определение понятия «стратегия»: стратегия развития инфраструктуры ОЭЗ TPT — это качественно и количественно определяемый процесс, направленный на эффективное достижение поставленных стратегических целей ОЭЗ TPT.
Общепризнанного понимания стратегической цели ОЭЗ TPT нет, но мы будем понимать ее как цель, входящую в систему стратегического целеполагания и исходящую из миссии российских ОЭЗ TPT.
По мнению многих авторов (О.С. Ви-ханского, Дж.К. Лафта, В.С. Ефремова, A.H. Aзрилияна), миссия отражает общее, идеальное направление деятельности объекта, а цель — это конкретное состояние отдельных характеристик объекта, достижение которого является для него желательным и на достижение которого направлена его деятельность [1, c. 159]. Мы полностью согласны с этим.
Дадим авторское определение стратегической цели ОЭЗ TPT: это конкретное состояние отдельных характеристик ОЭЗ TPT, достижение которого является для нее стратегически необходимым и обеспечивает реализацию ее миссии. И по нашему мнению, миссия — это сверхцель ОЭЗ TPT, ее роль в окружающем мире, смысл ее существования, значимость точки зрения потребителей услуг (туристов и рекреантов), государства, мирового сообщества, част-
ного бизнеса и местного населения. Таким образом, процесс разработки стратегии предопределяется разработкой миссии и постановкой стратегических целей. На рис. 1 показано, как выглядит схема разработки стратегий по А.А. Томпсону и А.Дж. Стрикленду [3, с. 15].
Представленную на рис. 1 схему мы детализировали и расширили, выделив такие процессы, как поиск конкурентных преимуществ, создание систем-аттракторов (точек притяжения), согласование интересов всех участников (мирового сообщества, государства, частного бизнеса, населения и т.д.) (рис. 2).
При создании ОЭЗ ТРТ вокруг нее будет формироваться некий хозяйственный сектор, который обеспечит жизнедеятельность ее субъектов, а также развитие инфраструктуры, оптимизацию финансово-материальных и трудовых потоков. Поэтому формирование инфраструктурных условий для ОЭЗ ТРТ является необходимой предпосылкой стабильного экономического роста и улучшения социально-экономической ситуации в зоне, в регионе и в целом в России.
В отечественной и зарубежной литературе описывается множество подходов к формированию единой классификационной системы стратегий, при этом авторы рассматривают данную проблему в разных аспектах, таким образом, отсутствует единый подход к систематизации стратегий. Анализ различных подходов позволил нам сформулировать классификацию, по нашему мнению, наиболее полно отражающую значимость и место стратегий развития инфраструктуры в системе планирования деятельности ОЭЗ ТРТ, управления ею и функционирования самих ОЭЗ ТРТ (табл.).
Рис. 1. Схема формирования стратегического плана (с точки зрения концепции стратегического менеджмента)
Рис. 2. Схема разработки стратегии развития ОЭЗ ТРТ
Классификация стратегий развития инфраструктуры
Классификационный признак Вид стратегии
По объекту планирования Стратегия страны Стратегия региона Стратегия муниципального образования Стратегия отрасли туризма и рекреации Стратегия частного предприятия
По уровню принятия решений Стратегия глобальная (международный уровень) Стратегия федеральная (государственный уровень) Стратегия зональная (территориальный уровень) Стратегия региональная (региональный уровень) Стратегия местная (местный уровень)
По сферам деятельности Стратегия туризма Стратегия маркетинга Инфраструктурные стратегии Стратегия управления Стратегия в производстве и т.д.
По источнику финансирования Государственные стратегии Частные стратегии Стратегия государственно-частного партнерства
По степени детализации На 3 года, 5 лет, 10 лет, 20 лет
Мы считаем, что стратегия развития инфраструктуры ОЭЗ ТРТ представляет собой сочетание отраслевых, региональных, государственных стратегических установок. Создание инфраструктуры ОЭЗ ТРТ нуждается в управлении, о чем свидетельствует мировой практический опыт: реализация функций зоны находится в прямой зависимости от усилий, предпринимаемых органами государственной власти. В основе управления лежат разработка стратегии, ее адаптация и реализация, поэтому определение со стороны государства направлений развития (на федеральном и региональных уровнях) обусловливает его участие в регулировании деятельности ОЭЗ ТРТ.
Таким образом, можно определить процесс создания инфраструктуры ОЭЗ ТРТ как комбинацию действий государства, бизнеса и населения с использованием всех ресурсов региона, направленную на достижение стратегических целей. Предназначением данной стратегии на региональном уровне является создание условий для решения задачи инфраструктурной обеспеченности, поставленной для реализации более глобальной цели — повышения конкурентоспособности региона.
Данный подход позволяет определить процесс создания стратегии развития инфраструктуры с позиции целенаправленной системы, которая стремится гибко и стабильно развиваться в рамках выбранной стратегии.
Список использованной литературы
1. Виханский О.С. и др. Менеджмент: Человек, стратегия, организация, процесс: учеб. М., 2006.
2. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 8 000 слов и фразеологических выражений. 2-е изд., испр. и доп. М., 1994.
3. Томпсон А.А., Стрикленд А.Дж. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации стратегии: учеб. для вузов: пер. с англ. / под ред. Л.Г. Зайцева, М.И. Соколовой. М., 1998.
Referenses
1. Vikhanskii O.S. i dr. Menedzhment: chelovek, strategiya, organizatsiya, protsess: ucheb. M., 2006.
2. Ozhegov S.I., Shvedova N.Yu. Tolkovyi slovar' russkogo yazyka: 8 000 slov i frazeologicheskikh vyrazhenii. 2-e izd., ispr. i dop. M., 1994.
3. Tompson A.A., Striklend A.Dzh. Strategicheskii menedzhment. Iskusstvo razrabotki i realizatsii strategii: ucheb. dlya vuzov: per. s angl. / pod red. L.G. Zaitseva, M.I. Sokolovoi. M., 1998.
