Стратегические приоритеты конкурентного развития Украины на современном этапе Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

ВИПУСК 124

УДК 339.9

Ю. Макогон, д-р экон. наук, проф.

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ КОНКУРЕНТНОГО РАЗВИТИЯ УКРАИНЫ

НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

В статье рассмотрено современное состояние экономики и внешнеэкономические связи Украины. Определены приоритетные направления развития Украины.

Ключевые слова: инвестиционный климат, инвестиции, интеграция, импорт, экспорт, международная экономическая деятельность.

The modern state of economy and external economic connections of Ukraine are considered in the article. Priority directions of development of Ukraine are certain.

Keywords: investment climate, investments, integration, import, export, international economic activity.

В условиях глобализации и интернационализации мировой экономики наблюдается активизация участия Украины в глобальных мирохозяйственных процессах, в результате которых все больше углубляют экономические связи Украины со многими странами мира.

Среди отечественных и зарубежных ученых, которые посвятили свои работы исследованию проблемам внешнеэкономической деятельности Украины, прежде всего, следует отметить: А. Амошу, В. Гееца, Ю. Козака, В. Новицкого, Ю. Пахомова, Л. Руденко, Е. Савельева, О. Шниркова, А. Филипенко, Г. Чижикова и других.

Целью статьи является анализ развития внешнеэкономических связей Украины и разработка стратегических приоритетов развития Украины.

Методологическую основу статьи представляет диалектический метод научного познания, а также специальные методы исследований, которые основываются на современных научных основах экономической, управленческой наук.

Промедление правительства Украины с реализацией реформ привело к ухудшению оценки инвестиционного климата со стороны 750 иностранных компаний, работающих в Украине. Они жалуются на сложное администрирование и проблемы с таможенным оформлением. Сохранение сложившейся ситуации может вызвать дальнейшее снижение привлекательности украинской экономики для бизнесменов, отмечают предприниматели. Индекс инвестиционной привлекательности, обнародованный "Европейской бизнес ассоциацией" (ЕВА), показал ухудшение оценок бизнесом инвестиционного климата Украины. По итогам III квартала 2010 г. индекс снизился с 3,25 до 3,2 балла (по 5балльной шкале). Он рассчитывается на основании опроса членов ЕВА (около 750 компаний), который проводится ежеквартально с начала кризиса. Предыдущие три исследования ЕВА демонстрировали улучшение инвестиционного климата, показатель которого достиг максимального уровня во II квартале 2010 г. Снижение оценок вызвано затянувшимся ожиданием инвесторами реформ, анонсированных властью. Нельзя сказать, что новая власть избегает общения с бизнесом. Однако, за исключением прогресса в вопросе возмещения НДС, другие вопросы пока остаются без изменений. Об отсутствии реформ свидетельствует один из ключевых показателей индекса - оценка текущего инвестиционного климата. По итогам III квартала 2010 г. он снизился с 3,8 до 3,6 балла. Незначительно, с 3,4 до 3,2 балла, снизилась оценка инвестиционного климата в ближайшей перспективе. Эта оценка - средняя между нейтральной и позитивной. Она означает, что, несмотря на отсутствие реформ, инвесторы пока смотрят в будущее с надеждой. Позитивом для инвесторов является возобновление сотрудничества с МВФ и продолжение пере-

говоров об ассоциации с ЕС. Но не видно улучшения бизнес-среды, а предлагаемый проект Налогового кодекса даже способен сделать процедуру уплаты налогов сложнее.

Для улучшения инвестиционного индекса Украины властям достаточно реализовать уже заявленные меры, уверены эксперты. Если говорить о периоде до конца года, то для улучшения инвестиционного климата необходимо получить второй транш МВФ и запустить пенсионную реформу. Позитивным сигналом стали бы наказания чиновников высокого уровня за коррупцию. А также снятие моратория на продажу земли и возобновление приватизации. Наибольшими проблемами для членов ЕВА являются сложность таможенных процедур (пожаловались 73 % респондентов ЕВА) и технические барьеры в торговле (66 %). Выводы ЕВА подтверждаются последним рейтингом мировой конкурентоспособности, составленным Всемирным экономическим форумом ^ЕР). Украина заняла в нем 89-е место, ухудшив за год свою позицию на 7 пунктов. Впрочем, в правительстве с этими оценками не соглашаются. В ходе Третьего Международного инвестфорума "Государственно-частное партнерство в контексте новой экономической политики Украины" в Донецке первый вице-премьер Андрей Клюев заявил, что в Украине сложился наиболее благоприятный инвестиционный климат за все годы независимости.

В 2010 году в Украине появился основной фактор, который влияет на инвестиционный климат в стране -это стабильность. И, прежде всего, это политическая стабильность, после того как была полностью выстроена вертикаль власти, - передала слова господина Клюева пресс-служба правительства. Усиление давления на бизнес может нивелировать позитивный эффект любой реформы. В условиях недопоступления бюджетных средств увеличивается риск усиления административного контроля как со стороны таможни, так и со стороны налоговой, отмечают аналитики. По их мнению, ужесточение административного пресса инвесторы ощутят в полной мере уже в конце года.

Треть опрошенных представителей иностранных компаний, работающих в Украине, считают, что качественных изменений инвестиционного климата после президентских выборов в стране не произошло. В Украине бизнес платит колоссальный "коррупционный налог", который в общей сумме превышает все легальные налоговые платежи, утверждает народный депутат. И внутренних, и внешних инвесторов пугает не столько нестабильность в экономике, сколько коррупция и административное давление на бизнес. Вместо обещанных реформ, бизнес получил разгул коррупции и беспрецедентное давление со стороны административных органов. Коррупция загоняет бизнес в тень, где

© Макогон Ю., 2011

уже находится свыше 45 % экономики. Теневой сектор, составляющий ежегодно порядка 40 млрд долларов, сопоставим с общей суммой иностранных инвестиций, вложенных в нашу страну. Вернуть доверие инвесторов можно лишь начав реальное движение в сторону борьбы с коррупцией.

Теоретически Украина может быть одной из ведущих стран по привлечению иностранных инвестиций -этому способствует ее огромный внутренний рынок, сравнительно квалифицированная и в то же время дешевая рабочая сила, значительный научно-технический потенциал, большие природные ресурсы и наличие инфраструктуры (пусть не слишком развитой). Никто, впрочем, с этим и не спорит. Так в чем же проблема? Что сдерживает иностранных инвесторов? На эти и другие вопросы хотя бы частично был призван ответить Х Международный экономический форум, прошедший в Трускавце. Тема мероприятия - "Трансграничное сотрудничество. Взгляд в будущее", как объяснили организаторы, выбрана неслучайно: в Украине 19 пограничных областей, Львовщина граничит с ЕС, поэтому трансграничное сотрудничество является одним из приоритетных направлений деятельности, которое позволит обеспечить рост экономического и социального развития регионов Украины, малого и среднего бизнеса, региональных сетей транспорта и коммуникаций, охраны окружающей природной среды.

Направление экономических реформ в Украине определено, - считает президент Американской торговой палаты в Украине Хорхе Зукоски. - Президент Виктор Янукович подготовил общую экономическую реформу: есть партнерство с успешными странами, есть политическая стабильность в стране, иными словами, есть возможность провести легитимную регуляторную реформу для улучшения основных отраслей экономики Украины. Международные профессиональные институции дают практически те же рекомендации, которые задекларированы властями относительно реформ. Поэтому нужно реализовывать экономическую реформу на национальном уровне. Эксперты указывают на необходимые

Казалось бы, рынки ЕС более открыты и интересны для украинской продукции. В самом деле, ВВП стран Евросоюза в 2009 году достиг 16,5 триллиона долларов. Однако ВВП стран Таможенного союза в 2010 г. будет представлять, по прогнозам, 2 триллиона долла-

нашему государству реформы: создать среду, которая будет сама сопротивляться коррупции, защищать интеллектуальную собственность, развивать инновации, перейти от потребления к производству конкурентных продуктов, укрепить верховенство права, увеличить прозрачность и стабильность инвестиционной среды.

Сейчас проходит уже второй этап программы трансграничного сотрудничества Украины, Польши и Беларуси. В распоряжении трех стран 180 млн. долл., по обе стороны границы наблюдается большая активность - уже поступило более 300 заявок на участие в программе. В частности, из Украины и Беларуси -свыше ста. Среди проектов, которые будут рассматривать, есть касающиеся обустройства польско-белорусского перехода, развития пункта пропуска в Устилуге, а также дополнительного оборудования пунктов пропуска Рава-Русская, Ягодин и Краковец. На взгляд польской стороны, польза от этого проекта не только материальная - речь идет также о новых знаниях, опыте и новом уровне общего доверия.

Наверное, не следует останавливаться на фактах украинского экономического бытия на манер разрушенного научно-промышленного наследства СССР. Правильнее будет сделать небольшой срез настоящего в контексте двух экономических векторов - ЕС и СНГ. Начать следует из удельного веса внешней торговли по количественным и качественным характеристикам. За январь-июль 2010 г. Украина экспортировала продукции на 27,3 миллиарда долларов, а импортировала -на 30, 7 миллиарда долларов (см. табл. 1 и рис. 1).

Таблица 1. Внешняя торговля Украины, млрд. долл.

Страна Экспорт Импорт

Россия 6,9 11,2

Беларусь 0,9 1,1

Казахстан 0,7 0,3

ЕЭП - страны таможенного союза 8,5 12,6

ЕС - все европейские страны 7,2 10,3

ров. Объем потребительского рынка стран ЕС значительно больше рынка СНГ. Европейский Союз объединяет 27 государств территорией более чем 4 миллиона квадратных километров, на которой живет почти полмиллиарда людей. В первом полугодии 2010 г. Евро-

14

12

10

8

6

4

2

0

12,6

0,9

X

0,7 0,3

□ экспорт ■ импорт

Россия

Белоруссия

Казахстан

ЕЭП - страны таможеного союза

ЕС - все европейские страны

Рис. 1. Внешняя торговля Украины, млрд. долл.

ВІСНИК Київського національного університету імені Тараса Шевченка

пейский Союз был одним из наибольших внешнеторговых партнеров Украины наряду со странами СНГ. Так, доля ЕС в общем внешнеторговом обороте товаров и услуг Украины со странами мира составила 29,2 %, а СНГ - 39,73 %. При этом доля экспорта в ЕС-27 украинских товаров и услуг составляла 24,94 %, а импорта с ЕС - 33,52 %. Тем не менее, если обратить внимание

на структуру украинского экспорта, то для европейских стран отечественная экономика является поставщиком дешевой рабочей силы и имеет статус сырьевой. Высокотехнологический сектор охватывает лишь узкий сегмент остатков технологических разработок космического направления и некоторых других направлений (см. табл. 2, 3, 4 и рис. 2).

Таблица 2. Торговля товарами и услугами Украины с ЕС-27, первое полугодие 2010 года

Оборот Экспорт Импорт Сальдо

Миллиарды долларов 16,44 7,07 9,37 -2,3

% к соответствующему периоду 2009 г. 122,41 131,66 116,25 -

Таблица 3. Наибольшие группы товаров, которые экспортировались из Украины в ЕС, 2009 год

Объемы экспорта, миллионы долларов Доля от совокупного экспорта к ЕС-27, % % к соответствующему периоду 2008 г.

Недрагоценные металлы 2 180,1 23,0 34,77

Минеральные продукты 1 327,6 13,7 43,2

Растительные продукты 1 300,6 13,6 57,3

Таблица 4. Наибольшие группы товаров, которые импортировались в Украину с ЕС, 2009 год

Объемы импорта, миллионы долларов Доля от совокупного импорта с ЕС-27, % % к соответствующему периоду 2008 г.

Оборудование, машины 3 511,5 22,8 47,8

Химическая продукция 3 077,4 20,0 79,0

Транспортные средства 922,7 6,0 21,3

922,7

3 511,50

□ Оборудование, машины

□ Химическая продукция

□ Т ранспортные средства

Рис. 2. Наибольшие группы товаров, которые импортировались в Украину из ЕС, 2009 год

Технологическая отсталость производства и несоответствие продукции европейским требованиям качества превращают Украину в сырьевой придаток. Тем не менее, Украина еще не потеряла свой технологический потенциал и успешно использует его во внешней торговле со странами СНГ, в частности, участниками так называемого Таможенного союза. Если обратить внимание на структуру внешней торговли, например, с Россией, то не понятно, кто выполняет роль метрополии, а кто - сырьевой колонии (см. табл. 5 и рис. 3).

Таблица 5. Структура экспорта и импорта Украины в торговле с РФ, первый квартал 2010 года

Экспорт в РФ, % Импорт из РФ, %

Минеральные продукты 10 69,2

Химическая продукция 9,1 8,1

Дерево 5,6 1,7

Металлы 20,5 6,4

Продукция машиностроения 34,5 8,6

Продовольственные товары 16,7 2,5

Другие товары 3,6 3,6

Товарооборот между Украиной и Россией за 7 мес. 2010 г. Почти удвоился - до 22 млрд. долл. По сравнению с аналогичным периодом годом ранее , что при таких темпах роста годовой рубеж в 50 млрд. долл. Во взаимной торговле вполне выполнимая задача. По состоянию на августа 2010 г. баланс внешнеторгового сальдо Украины с РФ оставался отрицательным и составлял - 1,6 млрд. долл.

Украине важно сохранить рынки для своего машиностроения, но делать это надо осторожно, ведь цена технологического доминирования во внешней торговле - втягивание в политическую орбиту Кремля. Украинская экономика стоит перед выбором: или Евросоюз и уничтоженная промышленность, как в Прибалтике, где промышленные предприятия разрушались как один из колониальных факторов, или путь Беларуси - с сохраненным технологическим и промышленным потенциалом и полной зависимостью от Москвы. Ярким примером таких связей является ОАО "Мотор Сичь". Высокотехнологическая авиационная продукция завода имеет сильное влияние на мировоззрение на работников предприятия и жителей региона, с прогнозируемыми

результатами политических вкусов. Однако они, наверное, ощущают страшный психологический стресс, когда, с одной стороны, развивают восточный вектор, а с другой - ругают русских коллег, которые делают все возможное, чтобы избавиться от технологической зависимости от запорожских авиастроителей. Пренебрегая авторскими правами, россияне просто копируют украинские двигатели. А что стоит авиационная интеграция Украины и России? Не успели высохнуть чернила на протоколах о намерениях, как с русской стороны уже слышать сетование на "некачественные" АН-148, нежелание ставить на общий самолет двигатели "Мотор-Сечи", и вообще - России удобно загрузить собственные мощности. В почти аналогичный самолет Эире^ россияне деньги вкладывали не просто так. Похоже, украинцы должны изобрести собственный

Таким образом, экономика Украины может вернуться на докризисный уровень лишь в 2013 году. Рост ВВП в 2010 году прогнозируется на уровне 3,7 %, в 2011-м -4,5 %, в 2012-м - 6,5 %, в 2013-м - 6,5 %, в 2014-м -8 %. Вместе с тем, не исключается, что реальная динамика экономического развития превысит такие прогнозы. В частности, по ее словам, в текущем году рост ВВП может превысить 4 %. То, что прирост за первое полугодие, по нашим расчетам, составляет около 5,5 % ВВП - это очень хороший показатель. Рост экономики поддерживается за счет расширения промышленного производства на фоне улучшения конъюнктуры на внешних рынках сбыта украинских товаров. По оценкам Нацбанка, к концу ІІІ квартала 2010 г. ситуация с экспортом остается на хорошем уровне: угроз ухудшения сальдо платежного баланса в Минэкономики не видят. В этой связи отмечается важность сохранения политической стабильности в стране, поскольку это будет содействовать притоку инвестиций.

путь, который разрешил бы сохранить научнотехнологический потенциал и в то же время - обеспечил бы экономическую и политическую независимость. Сделать это очень тяжело. Сторонники евроинтеграции справедливо говорят, что украинские технологии устаревшие. Однако, имея минимальные технологические успехи, проще построить инновационную модель экономики, ведь станки и технологии заменить легче, чем создавать из нуля производственные мощности. И главное: даже на старых заводах сохраняется ценнейший ресурс - инженерно-технические кадры и квалифицированные рабочие. Не допустить их потери, а также потенциала политехнических учебных заведений - задача номер один для Украины, которая имеет неплохие результаты и потенциальные возможности в экспорте продукции машиностроения.

1. Makogon Y. The investment attractiveness increasing of Black Sea post socialists countries: synergetic approach [Y. Makogon, T. Orekhova, O. Ryabchyn] 2 International Conference ‘The Economies of Balkan and Eastern Europe Countries in the Changed world' Department of Accountancy, Kavala Institute of Technology, May 7-9, 2010, Kavala, Greece. P. 61-62. 2. Makogon Y. Research of creative role of city in attraction of globalizing investment flows / Makogon Yuriy, Khadzhynov Illya

- 1 электр. опт. Диск (CD-ROM). - Riga. - RTU. - Economics & management // Information about 'Economics & management-2010' (ICEM-2010) papers prepared according to the ISI Proceeding format. 2010, № 15.

- P. 145-149. 3. Макогон Ю.В. Послекризисная ситуация в мировой экономике и Украине / Макогон Ю.В. // Економічний вісник, 2010 (7) Національного технічного університету України "Київський політехнічний інститут". - С. 67-74. 4. Янукович в Китае: Украина - один из самых развитых индустриальных регионов мира // [Электронный ресурс].

- Режим доступа: http: //news.liga.net/news/N1024944.html 5. Энергоэффективная удавка // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://minprom.ua/articles/53093.html 6. Экономика Украины может вернуться на докризисный уровень лишь в 2013г // [Электронный ресурс].

- Режим доступа: http://debaty.org/news/tehnology_ukr/1240.html.

Надійшла до редколегії 10.11.10

80

70

60

50

40

30

20

10

■ Экспорт в РФ, % □ Импорт с РФ, %

Рис. 3. Структура экспорта и импорта Украины в торговле с РФ, первый квартал 2010 года

0