CC BY
12УДК631.158:658.328(476) СТИМУЛИРОВАНИЕ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ-СОБСТВЕННИКОВ ИМУЩЕСТВА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Н. А. СТАРОВОЙТОВА, кандидат экономических наук Центр аграрной экономики Института экономики НАН Беларуси
STIMULATING PRODUCERS-PROPRIETOR OF PROPERTY IN THE SPHERE OF AGRICULTURE OF THE REPUBLIC OF BELARUS N.A. STAROVOITOVA, the candidate of economic science The Center of agrarian economics of the Institute of economics of the National Academy of sciences of Belarus
Дана оценка размерам и действующей практике стимулирования персонифицированной собственности работников сельскохозяйственных организаций и внесены предложения по усилению заинтересованности товаропроизводителей-собственников.
The estimation ofthe present practice of stimulating of personal property of agricultural workers is given and offers are made that increase the interest of producers-proprietor.
Ключевые слова: товаропроизводители-собственники, стимулирование, доходы, персонифицированная собственность.
Введение. Реализация программ реформирования агропромышленного комплекса Республики Беларусь, принятие соответствующих директивных актов по перерегистрации хозяйствующих субъектов в новые организационно-правовые структуры были направлены на создание долевой экономики, формирование товаропроизводителей-собственников имущества, усиление их заинтересованности в конечных финансовых результатах деятельности организации.
Однако на практике наблюдается или отсутствие мотивации собственностью, или же, в отдельных предприятиях, - низкий ее уровень. В этой связи немаловажное значение имеют выяснение причин отсутствия стимулирования собственностью и разработка предложений по формированию доходов товаропроизводителей-собственников имущества.
Материалы и методы. В качестве методов исследования использовались анализ и синтез, обобщение. Информационную базу исследо-
вания составили нормативно-законодательные акты, данные Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, годовые отчеты сельскохозяйственных организаций.
Результаты и предложения. Формирование рыночных отношений в аграрном секторе экономики направлено на создание товаропроизводителей-собственников, более заинтересованных в конечных финансовых результатах организации по сравнению с наемными работниками. Стимулирование собственников осуществляется не только заработной платой, но и доходами по акциям и другими доходами от участия в собственности организации (дивидендами, процентами, выплатами по долевым паям и др.). В Государственной программе возрождения и развития села на 2005-2010 годы также подчеркивается важность формирования персонифицированных долей и паев в имуществе организаций, концентрации их у наиболее активной и предприимчивой части сельских товаропроизводителей. А это означает, что доходы от собственности должны играть значимую роль в составе доходов семьи для тех товаропроизводителей-собственников, которые своим трудом больше способствуют эффективности предприятий [1, с. 20].
Однако формирование доходов товаропроизводителей-собственников по капиталу в сельском хозяйстве нашей республики практически не производится. Стимулирование персонифицированной собственности имеет ограниченный характер, вызванный отсутствием необходимых организационно-правовых актов, прибыли для выплаты дивидендов.
С целью изменения отношений собственности, взаимосвязи личного экономического интереса членов коллектива с интересами развития общественного производства в Республике Беларусь происходили процессы передачи собственности колхозов в собственность членов трудового коллектива. В этой связи были приняты некоторые законодательные акты. Так, на IV Всесоюзном съезде колхозников 25 марта 1988 г. был принят новый Примерный устав колхоза. В этом Уставе впервые было указано о необходимости формирования и распределения долевого фонда членов колхоза. Затем в нашей республике также был разработан и утвержден Указом Президента Республики Беларусь №2 49 от02.02.2001 г Примерный устав колхоза (сельскохозяйственного производственного кооператива), где указан порядок образования и использования специального долевого фонда членов колхоза.
Поскольку довольно распространенной формой хозяйствования в республике были сельскохозяйственные кооперативы (СПК), то для оказания методической помощи по формированию и использованию долевого фонда членов сельскохозяйственного производственного коопера-
тива разработаны рекомендации, учитывающие Указы и Декреты Президента, Гражданский кодекс Республики Беларусь.
Формирование персонифицированной собственности происходило не только в колхозах, но и в организациях с государственной формой собственности на основании соответствующих законодательных актов. Например, в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 857 от 26 июня 2003 г. "О преобразовании в 2003 году в процессе разгосударствления и приватизации организаций, находящихся в республиканской собственности, в открытые акционерные общества" был реформирован ряд птицефабрик Республики Беларусь: в Брестской области - Дружба, Барановичская, Кобринская, Ольшевский племп-тицезавод, Медновская; в Витебской - Витебская бройлерная птицефабрика, Глубокская, Оршанская; в Гродненской - Слонимская; в Гомельской -Гомельская; в Минской - Смолевичская бройлерная, Минская птицефабрика им. Крупской, Дзержинская бройлерная птицефабрика, Солигорская; в Могилевской области - Бобруйская, Могилевская бройлерная, Приднепровская.
Проведенное исследование показало, что акционирование птицефабрик согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь № 857 от 26 июня 2003 г. не создало товаропроизводителей-собственников, поскольку во многих организациях почти 100 % акций принадлежит государству. В соответствии с распределением акций среди учредителей (государства и физических лиц коллектива) осуществлялось стимулирование капитала.
Нерешенной проблемой в нашей республике является отсутствие законодательных и правовых актов по вопросам стимулирования собственности товаропроизводителей (выплаты доходов по акциям, процентов, дивидендов и др.), а также осуществления дальнейшего процесса ее формирования для наемных работников. В то же время в зарубежных странах эти вопросы регулируются и контролируются на государственном уровне.
Так, в Японии осуществлялись программы наделения работников акциями своего предприятия (система "Мошикабукай"). В этой программе принимают участие до 50 % работников охваченных ею предприятий. Вместе с тем размеры дивидендов, выплачиваемых владельцам акций, небольшие. Так, если за последние двадцать лет прирост общей суммы выплат дивидендов в среднем был равен 10,9 %, то средний ежегодный темп прироста заработной платы составил 15 %. Для 90 % всего населения Японии основным источником дохода является заработная плата, вторым - индивидуальная трудовая деятельность. На них приходится от 67 до 90 % всего дохода. Доходы от собственности не играют большой роли в формирова-
нии бюджета семьи: даже у 10 % наиболее богатых людей этот источник формирует 13,5 % всей суммы доходов. Доход от собственности имеет наибольшее значение для самых бедных 30 % населения. Таким образом, в Японии подавляющая часть населения, являясь совладельцами акционерной собственности, имеет весьма незначительный доход от собственности. Как показывает сопоставление, проведенное японскими учеными, совокупная сумма дивидендов акционеров ниже совокупной суммы выплат по статьям оплаты транспортных расходов работников.
Представляет интерес также опыт применения программ формирования собственности у наемных работников на предприятиях США, где обычные частные компании преобразовываются в предприятия, в которых имущество полностью или частично переходит в собственность работников. Собственность наемных работников (ЕСОП) - одна из быстро прогрессирующих тенденций в американском бизнесе. Эта концепция получает поддержку как со стороны деловых кругов, так и со стороны профсоюзов. Ее одобряют видные политические деятели.
Основная идея ЕСОП проста. Компания создает "доверительный" фонд, в котором каждый работник имеет свой индивидуальный счет. Доверительная собственность, или управление имуществом по доверенности, - это законный инструмент, предназначенный для управления капиталовложениями доверителей. Затем компания вносит в этот фонд свои новые акции или деньги для покупки существующих акций. Можно также получить заем на эти цели, например, компания делает периодические денежные взносы с тем, чтобы дать фонду возможность рассчитаться по займу. Акции (паи) из этого фонда распределяются по индивидуальным счетам работников в соответствии с получаемой ими заработной платой. Работники могут получать свои акции только тогда, когда выходят на пенсию или покидают компанию по другим причинам. Если акции компании котируются на бирже, работники могут продать их там. Если акции не могут продаваться на бирже, компания обязана выкупить свои акции у выбывающего работника по справедливой рыночной стоимости, которая определяется на основе ежегодной оценки независимых экспертов. Формирование собственности работников (ЕСОП) по американской модели - это путь к тому, чтобы более значительная часть населения получила начальный имущественный капитал и полнее извлекла выгоду из преимуществ рыночной экономики. ЕСОП имеет положительный эффект для трудящихся с финансовой точки зрения. Основываясь на текущих вкладах по ЕСОП, работник со средней заработной платой (в США это примерно 20 тыс. долларов в год) может накопить дополнительно около 30 тыс. долларов за 10 лет. Поскольку индивидуальные де-
нежные взносы за акции не требуются, ЕСОП позволяет стать собственниками акций многим лицам, вне зависимости от их доходов.
Формированию собственности наемных работников и повышению уровня их доходов во многих странах с рыночной экономикой способствует применение системы участия в прибыли компаний. Как и любая форма материальной заинтересованности, система участия в прибыли имеет свои преимущества и недостатки. Однако существует ряд моментов, которые являются наиболее общими для всех предприятий. Основными целями системы участия в прибыли являются: содействие участию работников в развитии компании через приобретение акций; содействие заинтересованности работников в личном вкладе в повышение прибыльности предприятия, в конечный результат его деятельности; привлечение и сохранение высококвалифицированного, работоспособного персонала. Одной из самых важных характеристик системы участия в прибыли является то, что придаются новые оттенки отношениям в трудовом коллективе, стимулируется интерес служащих к прибыли предприятия, к его финансовым результатам.
Следует заметить, что вышеуказанные положения по формированию из части чистой прибыли долевой собственности в работе сельскохозяйственных организаций практически не применяются. Ограниченно применение их и в других отраслях экономики. В то же время очевидно, что формирование долевой рабочей собственности из прибыли, увеличивающей капитал предприятия, - это одно из проявлений капитализированной стоимости и способ стимулирования повышения эффективности производства. В этой связи Совет Министров Республики Беларусь принял постановление №1555 от 9 октября 1998 г. "О передаче части чистой прибыли в собственность членов трудового коллектива государственного предприятия (объединения), находящегося в республиканской собственности", где указано, что размер части прибыли, передаваемой в собственность членов трудового коллектива, не должен превышать 5 % от чистой прибыли предприятия (объединения). Других законодательных и правовых актов в Республике Беларусь по формированию фонда участия работников в прибыли организации или же по вопросу выплаты дивидендов не принято. Более того, согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь №1412 от 8 ноября 2004 г. постановление №1555 от 9 октября 1998 г. утратило силу. Следовательно, директивных актов в Республике Беларусь по формированию фонда участия работников в прибыли организации в текущий период не имеется, что, в условиях перехода к рыночным отношениям, является неправомерным.
Следует заметить, что согласно данным годовых отчетов сельскохозяйственных организаций в 2006 г. по сравнению с 2004 г. в республике сократилось количество предприятий долевой собственности, выплачивающих доходы по акциям. В 2004 г. таких хозяйств было 21, в 2006 г. -только 16. Сократилось количество сельскохозяйственных предприятий, производивших зачисление чистой прибыли на лицевые счета работников. Если в 2004 г. их было 6, то в 2006 г. - всего лишь 4.
Исследованиями установлено, что из 16 организаций, выплачивающих доходы от собственности, только 5 начисляли дивиденды в 20042006 гг.: РУСП по племделу "Нача", УКСП "Совхоз "Первомайский", СПК "Свислочь", СПК "Крутогорье-Петковичи", СПК "Агрокомбинат "Снов". При этом, если в РУСП по племделу " Нача" размер доходов по собственности незначительный и составлял в 2004 г., 2006 г. всего лишь 5 тыс. руб. на работника, то в СПК " Свислочь" - соответственно 127, 199 тыс. руб., или в 25-40 раз больше. Однако по сравнению с оплатой труда размер выплат от участия в собственности организаций и в этих предприятиях не оказывает существенного влияния на доходы работников. Более стабильно формируются доходы работников от собственности в СПК " Агрокомбинат " Снов", СПК " Крутогорье-Петковичи", где размер выплат в виде дивидендов в 2006 г. по сравнению с 2004 г. увеличился соответственно в 2,6 и 2,2 раза. Вместе с тем и в этих организациях соотношение доходов по собственности с финансовыми результатами организации неправомерное, поскольку доля выплат работникам от участия в собственности организаций в чистой прибыли предприятия составила всего лишь 0,8; 1,9 % соответственно.
Рассмотрим как складывались размеры доходов по труду и собственности, их соотношение, а также финансовые результаты деятельности в конкретных сельскохозяйственных организациях, выплачивающих доходы работникам от участия в собственности предприятий (табл. 1).
Данные таблицы 1 показывают, что в расчете на работника наибольший размер доходов в виде дивидендов приходится в ПК "Щучинское пчеловодство" (345 тыс. руб.), СПК " Свислочь" Гродненского района -199, СПК " Агрокомбинат " Снов" - 113, СПК "Крутогорье-Петковичи" -107 тыс. руб. К оплате труда размер этих доходов составляет соответственно 6; 2,4; 1,4; 1,3 %. Следовательно, в этих организациях при распределении чистой прибыли осуществляется незначительное стимулирование работников за персонифицированную собственность.
Вместе с тем в ОАО "Минская птицефабрика им. Крупской", СПК "Свислочь", СПК " Крутогорье-Петковичи", ОАО " Гастелловское" и ОАО "Альба" большую долю чистой прибыли направляют на стимулирова-
Таблица 1 - Доходы товаропроизводителей-собственников и организаций в 2006 г. (в расчете на работника), млн руб.__
Название организации Район Зара-ботн. плата Доходы от собственности Прибыль к распределен.
ОАО "Минская птицефабрика им. Крупской" Минск 10,4 0,053 1,7
РУСП по племделу «Нача» Ляховичский 4,0 0,005 0,9
КУСП "Вороничи" Полоцкий 4,4 0,016 -
Колхоз (СПК) "9-е мая" Гомельский 3,3 0,003 0,1
СПК "Свислочь" Гродненский 8,2 0,199 5,3
СПК "Мечта-Агро" Вороновский 3,7 0,053 0,2
ПК "Щучинское пчеловодство" Щучинский 5,7 0,345 2,2
ОАО «Беловежский» Каменецкий 6,7 0,001 6.9
СПК "Агрокомбинат "Снов" Несвижский 7,9 0,113 13,9
ОАО'Тастелловское" Минский 6,4 0,068 1,8
ЗАО "Старица-Агро" Копыльский 5,2 0,079 6,1
СПК "Крутогорье-Петковичи" Дзержинский 8,4 0,107 5,7
УКСП "Совхоз "Первомайский" Дрибинский 3,4 0,006 1,0
ОАО "Альба" Несвижский 5,0 0,050 1,8
ОАО "Журавлиное" Пружанский 5,4 0,027 5,1
ОАО "Комаровка" Брестский 5,1 0,014 1,8
ние труда. В расчете на работника выплаты стимулирующего характера за счет прибыли составили соответственно 1317, 778, 329, 317, 300 тыс. руб., или больше доходов по собственности в 25, 4, 3, 5 и 6 раз. Следовательно, в зависимости от производственных условий, необходимости использования прибыли на накопление и потребление, закрепления кадров, повышения их уровня жизни в отдельных сельскохозяйственных организациях применяются различные формы и методы участия работников в прибыли, направленные на усиление мотивации труда.
Проведенный анализ первичных данных по конкретным организациям и его сопоставление с утвержденной отчетностью (годовым отчетом) показали, что учету стимулирования товаропроизводителей-собственников имущества не уделяется должного внимания, так как при выплате дивидендов в годовых отчетах ряда организаций не заполняется строка ф. N° 5 - АПК (лист 3, код 254), указывающая сумму выплаченных дивидендов работникам. В инструкции по составлению годового отчета не оговорено, где должны быть указаны дивиденды государству, выплаченные на принадлежащие акции. Поэтому одни организации отнесли сумму дивидендов государству в налог на прибыль, другие - в размер
дивидендов работникам, что не соответствует экономическому содержанию этих выплат.
В этой связи необходимо разработать соответствующую форму годового отчета, в которой отражались бы данные по размеру собственности (уставного фонда) непосредственно коллектива организации, других физических и юридических лиц, в том числе государства, сумма дивидендов всем акционерам (пайщикам) и непосредственно работникам коллектива, а также другим собственникам.
Согласно данным годовых отчетов организаций АПК стимулирование труда работников в виде продажи акций по льготным ценам или зачисления чистой прибыли на лицевые счета работников производили лишь 4 предприятия. Рассмотрим в этих организациях финансовые результаты и уровень стимулирования труда (табл. 2).
Как вытекает из данных таблицы 2, четыре сельскохозяйственные организации производят работникам отчисления от чистой прибыли и формируют таким образом их накопления, которые могут быть использованы на приобретение персонифицированной собственности.
При этом, если в выплатах стимулирующего характера стоимость акций или чистой прибыли, зачисляемой на лицевые счета работников, в целом по четырем предприятиям составляет 24 %, то в СПК " Чепели" -19, Глусский СПК " Колхоз Славгородский" - 22, КУСП " Стародворское" -38 и СПК " Лужковский" - 44 %. Расчеты показали, что доля стимулиро-
Таблица 2 - Денежная выручка, прибыль, заработная плата и другие
стимулирующие выплаты (в расчете на работника), млн руб.
В т. ч. - «
Название организации Район Денежные поступления Прибыль к распределен. Заработная плата выплаты стимулирующего характера из них из прибыли стоимость акций или прибыли, зачисленно на лицевые счета
КУСП "Стародворское" Поставский 14,92 0,032 3,080 0,104 - 0,040
СПК "Лужковский" Кормян-ский 5,73 2,292 2,611 0,174 - 0,076
СПК "Чепели" Солигор-ский 7,24 1,025 3,876 0,286 0,211 0,056
Глусский СПК «Колхоз Славго- Глусский 9,13 1,429 4,527 1,355 0,300 0,300
родский"
В среднем 9,02 1,246 2,750 0,567 0,150 0,136
вания акциями или зачислением прибыли на лицевые счета в чистой прибыли по организациям колеблется от 3 до 21 %.
Вместе с тем следует заметить, что данные годовых отчетов некоторых сельскохозяйственных организаций подвергаются сомнению. Например, в КУСП " Стародворское" Поставского района в годовом отчете по данным за 2006 г. указано, что к распределению в организации было 4 млн руб. прибыли, в то же время стоимость акций или льгот по приобретению акций, сумма чистой прибыли, зачисленные на лицевые счета работников, составили 5 млн руб., то есть больше на 25 % всей прибыли, что неправомерно.
Таким образом, в сельскохозяйственных организациях республики имеются незначительные попытки формирования доходов товаропроизводителей-собственников. Однако для более широкого применения этих форм мотивации труда необходимо иметь не только больше прибыли, но и разработать норматив ее отчисления и в законодательном порядке рекомендовать предприятиям для применения. Необходимо также ввести соответствующую контролируемую отчетность данных по формированию и стимулированию собственности.
Литература
1. Государственная программа возрождения и развития села на 20052010 годы. - Минск: Беларусь, 2005. - 96 с.
2. О передаче части чистой прибыли в собственность членов трудового коллектива государственного предприятия (объединения), находящегося в республиканской собственности: Постановление / Совет Министров Республики Беларусь // Бюллетень Министерства труда Республики Беларусь. - 1998. - № 11. - С. 23.
3. Примерный устав колхоза (сельскохозяйственного производственного кооператива) // Белорусская нива. - 2001. - 7 февраля. - С. 2-3.
Информация об авторе
Старовойтова Надежда Александровна - кандидат экономических наук, заведующая сектором мотивации Центра аграрной экономики Института экономики НАН Беларуси. Информация для контактов: тел. (раб.) 8 (017) 212-15-30.
Дата поступления статьи - 23 октября 2007 г.
