CC BY-NC-ND
24
Язык права
Е.М. Крупеня
СТАТУСНОЕ ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО В КОНТЕКСТЕ СЕМИОТИЧЕСКОГО АНАЛИЗА
В статье представлено авторское видение статусного публичного права - особой, субъективно и объективно детерминированной знаковой системы, организованного текста. Его функциональная достаточность в процессе правовой коммуникации поставлена в зависимость от активности индивидуального субъекта публичного права, его родовых свойств.
Позиция автора обоснована методологическим подходом к исследованию юридических статусов индивидуальных субъектов публичного права, в основании которого находятся широкая междисциплинарность и гуманизация научного знания.
Ключевые слова: индивидуальный субъект, юридический статус, публичное право, государство, функции государства, политическая система общества, механизм действия права, семиотика.
Юридический конструкт «статусное публичное право» используется автором для обозначения статусного права в сфере публичных отношений1. В качестве сегмента национальной правовой системы общества оно охватывает, прежде всего, совокупность публичных юридических статусов, детально регламентирующих деятельность индивидуальных субъектов, обладающих общей и компетенционной правосубъектностью. Иными словами, во-первых, статусное публичное право - это совокупность находящихся в иерархичной связи публичных юридических статусов агентов государства, носителей его публичной функции. Во-вторых, оно также определяет юридическое бытие граждан, которые вступили в публичные правовые отношения с государством или иными субъектами публичной системы общества.
© Крупеня Е.М., 2012
Очевидно, что как сегмент позитивного права статусное публичное право находится в зависимости от воли правотворца, а поэтому детерминировано «производством» юридических источников (нормативных правовых актов), в которых при помощи правил юридической техники и юридического письма закрепляются нормы публичных статусов. Благодаря внешней выраженности статусное публичное право обретает свою материальность и, как следствие, способность быть чувственно-воспринимаемым образованием в пространстве правовой культуры общества, выступать посредником в социально-политическом взаимодействии и индивидуальных (первичных), и коллективных (вторичных) субъектов публичного права.
Именно нормативная форма внешнего выражения и закрепления в формально-юридических источниках публичных статусов человека2 оправдывает стремление провести анализ статусного публичного права как знаковой системы, выступающей объектом семиотического анализа3.
Как результат правотворческой деятельности законодателя сконструированное правотворцом статусное публичное право содержит сообщение, адресованное индивидуальным субъектам публичных отношений, об их правах, обязанностях, свободах, ответственности в сфере публичного пространства общества и замирения разновекторных интересов индивида, общества, государства. В отдельных случаях, когда речь идет о лицах, обладающих ком-петенционной правосубъектностью, принято говорить о том, что статусы содержат сведения о право-обязанностях индивидуальных субъектов (агентов государственной власти).
Публичные статусы в национальной правовой системе едва ли можно рассматривать как результат произвольного установления законодателя. Статусное публичное право наравне с субъективной имеет, конечно, и объективную детерминацию. Можно обоснованно утверждать, что как знаковая система или организованный текст статусное публичное право имеет свой контекст. В качестве такового выступает обусловленная специфическими особенностями культуры конкретного общества символическая нагрузка или дополнительно нагруженное социокультурное значение. Поэтому логично предположить, что публичный юридический статус гражданина представляет собой аналог функциональной характеристики личности, которая формируется в процессе ее публично-правовой социализации.
В сферу анализа стоит, думается, ввести и фактор объективной социальной обусловленности. Речь идет о детерминации этих ролей общественной дифференциацией, разделением труда, обособ-
лением социально-политической, публичной функции управления разнообразными общественными делами, которые «исполняют», «проигрывают» граждане в публичном пространстве.
Функции статусного публичного права как знаковой системы состоят, таким образом, в закреплении, хранении и трансляции значимой для культуры конкретного социума информации о ролях человека, их престиже в формате политической системы конкретного общества.
Функциональность статусного публичного права поддерживается также тем, что в публично-правовой сфере общественной жизни оно выступает текстом, способным выражать идеальное содержание, отличное от «телесно-чувственного бытия». Если точнее - от статей нормативного правовых актов, фиксирующих элементы конструкции «правовой статус» в публичной сфере общества. Благодаря этому статусное публичное право обеспечивает себе положение средства публично-правовой коммуникации, необходимой для поддержания жизнеспособности всех институтов политической системы общества.
Очевидно, что статусное публичное право как момент позитивного права и знаковая система (интегрированный знак - текст) обладает перформативным характером. Иными словами, оно содержит в себе своеобразную программу развития публичной сферы общества. В механизме социального действия или воспроизводства статусного права в публичных правоотношениях доминирующее положение занимает индивидуальный субъект, обладающий общей и компетенционной4 правосубъектностью. Именно он способен своими действиями обеспечить динамику статусного публичного права, его действие в национальной правовой системе общества при переходе информации от нормативного уровня на социальный. Эффективность действия статусного публичного права также находится в зависимости от реализации индивидуальным субъектом публичных статусов5.
В связи с изложенным становится понятно, что постижение смысла и значения статусного публичного права едва ли возможно вне индивидуального субъекта, поскольку именно ему адресованы предписания статусного публичного права, посредством которых правовая культура транслирует смысл востребованной социально-политической роли. От субъективного «проигрывания» и качественного исполнения, персонального проживания выраженной в статусе гражданина публичной функции (роли) поставлены в зависимость целостность и устойчивое развитие политической системы общества, а также основного ее института -государства.
Проблема субъекта статусного публичного права в контексте семиотического анализа последнего имеет, как представляется, несколько измерений. Первое непосредственно связано и прямо вытекает из особых родовых характеристик индивидуального субъекта статусного публичного права - человека (гражданина), обладающего сознанием и волей.
Подчеркнем, что статусное публичное право, как и право в целом, представляет собой лишь дополнительный механизм контроля, существующий по замыслу законодателя в расчете на саморегуляцию гражданина, активность его особой психической реальности - сознания6. Индивидуальное правосознание, обладающее к тому же такими чертами, как уникальность, специфичность, оригинальность, индивидуальность, представляет первый и основной уровень правового регулирования публичных отношений в обществе. Оно предшествует ценностно-ориентированному поведению гражданина по реализации публичных статусов и образует самое глубокое основание «конструирования» образа действия, качественного «скачка» в картине поведения гражданина, определяет направление дальнейшей эволюционной динамики всей публичной и государственно-правовой жизни социума.
В этой связи заслуживает пристального внимания подход к правовому сознанию индивидуального субъекта статусного публичного права с самых разных научных позиций: философско-гносеологического, аксиологического, структурного, функционального и др.
Философско-гносеологический анализ правосознания гражданина позволяет обоснованно утверждать, что оно представляет собой явление духовного порядка. Природа правосознания индивидуального субъекта публичных правоотношений обусловливает творческое, активное начало в переводе принципов права - его метафизических оснований (справедливость, общее благо, гуманизм, солидарность, демократизм и др.) в практику реально существующих отношений по поводу политической и государственной власти в процессе реализации гражданами публичных статусов.
Структурный подход к анализу правосознания гражданина дает весомые основания констатировать, что структура сознания индивидуального субъекта статусного публичного права включает органически взаимосвязанные идеологический и психологический компоненты, обусловливающие его содержание в процессе функционирования.
Функциональный подход, в отличие от предыдущих, предоставляет необходимую научную информацию о «работе» структурных образований правосознания7.
Есть и еще один аспект общей проблемы субъекта статусного публичного права. Как родовое существо он является социокультурной переменной величиной, которая постоянно испытывает на себе влияние коллективного правосознания. При этом качество общественного правосознания следует рассматривать как традиционно присущие ему ментальные черты8, транслируемые и на индивидуальный уровень.
В связи с изложенным значительно актуализируется проблема механизмов распредмечивания символически-знаковых форм статусного публичного права, активного восприятия массовым и индивидуальным сознанием идей и ценностей последнего.
Подводя итог изложенному и в завершение предшествующих рассуждений, отметим ряд обобщающих тезисов.
Заявляющий о себе в методологии социально-гуманитарного знания семиотический подход позволяет, на наш взгляд, реализовать теоретико-правовую реконструкцию статусного публичного права, «двигаясь» на стыках и пересечениях, в пограничных сферах правовой реальности и различных социальных и гуманитарных наук.
Семиотический подход в теоретико-правовом исследовании статусного публичного права в концентрированном виде воплощает междисциплинарность в исследовании, выступая при этом своеобразным идейным центром такой интеграции. В познавательной экспансии статусного публичного права семиотический метод позволяет преодолеть одномерность знания о государстве и праве, «взглянуть» на государственно-правовую реальность, выйдя за границы одностороннего позитивистского (нормативистского) научного мировоззрения, ущербность которого сегодня стала очевидной.
Расположившаяся в основе семиотического подхода меж-дисциплинарность в исследовании статусного публичного права обладает достаточным ресурсом, чтобы дать новый импульс для очеловечивания научного дискурса при «возвращении» в него человека - творца правовой реальности, в зависимость от духовной активности и интеллектуально-волевых усилий которого поставлена правовая система (на нормативном, социальном, институциональном, идейном уровнях) и ее функциональная достаточность в обществе.
На основании изложенного выше можно обоснованно утверждать следующее.
Статусное публичное право представляет собой идеально-материальное образование, облеченное в сконструированную при помощи инструментов юридической техники правовую форму юридического статуса. Благодаря юридическим статусам гражданина в пространстве правовой культуры общества объективируется
особое идеальное содержание - информация о публичной функции индивида, а также ее престиже, в зависимость от которой поставлены институциональная и функциональная достаточности государства, всей политической системы общества.
Как знаковая система (текст) статусное публичное право существует на двух уровнях, взаимодействие между которыми обеспечивает динамику и функциональность. Полагаем, что уместно говорить о так называемом денотативном уровне нормативного сообщения (правах и обязанностях, свободах и ответственности) и кон-нотативном уровне сообщения (об обусловленной спецификой культуры социально-политической роли гражданина) в обществе.
Однако взятое само по себе статусное публичное право - это «лишь формализованный и, в сущности, статичный продукт общественного, в особенности правового сознания, которое, в свою очередь, детерминировано практикой общественных, особенно правовых отношений9, оно «ничего не сможет сделать, если выключается из живой связи с правовыми идеями и правовыми отношениями», субъектами которых выступают люди и никто кроме них.
Исследование статусного публичного права к контексте семиотического подхода проблематизирует социокультурную предопределенность означенного - социально-политической функции (роли) человека в поддержании всей политической системы общества, а также институциональной и функциональной достаточности государства.
Логическим следствием вышеизложенного является необходимость расширения анализа статусного публичного права за счет использования эвристических возможностей различных методологических подходов (философско-гносеологического, социологического, антропологического, аксиологического, психологического, культурологического и др.).
Примечания
1 См.: Крупеня Е.М. Статусное публичное право (основы теории). М.: ACADEMIA;
АПКиППРО, 2011.
2 См., например: Конституция Российской Федерации: официальное издание / Ад-
министрация Президента РФ. М.: Юрид. лит., 2008; Федеральный Конституционный Закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997. № 51. Ст. 5712; в ред. от 30 декабря 2008 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6206; Федеральный Конституционный Закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» //
Собр. законодательства Рос. Федерации. 1994. № 13. Ст. 1447; в ред. от 5 февраля 2007 г. // Парламентская газета. 2007. 8 февр.; Федеральный Конституционный Закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997. № 9. Ст. 1011; Закон Российской Федерации от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. от 18 окт. 1995 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. № 47. Ст. 4472 (в ред. федеральных законов от 25 июля 2002 г. № 112-ФЗ; от 5 окт. 2002 г., № 120-ФЗ; от 30 июня 2003 г. № 86-ФЗ и др.).
3 См.: Новый философский словарь. Минск: Книжный дом, 2003. С. 895.
4 См.: Лавренюк А.В. Субъекты публичного права: теоретико-правовое исследова-
ние. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007.
5 См.: Крупеня Е.М. Действенность статусного публичного права как правовая пси-
хологическая и социокультурная проблема. М.: Университетская книга, 2010.
6 См.: Крупеня Е.М. Правосознание субъекта статусного публичного права: теоре-
тические аспекты // Вестник РГГУ. 2010. № 14. (Сер. «Юридические науки») С. 30-39.
7 Там же.
8 См.: Бердяев Н.А. Духовные основы русской революции. Истоки и смысл русско-
го коммунизма. М., 2006. С. 211-216; Он же. Судьба России. М., 2007. С. 12103; Ильин И.А. О сущности правосознания. М., 1993. С. 146-211; Новгородцев П.И. Введение в философию права. Кризис современного правосознания. СПб., 2000. С. 28-333 и др.
9 Мальцев Г.В. Понимание права. Подходы и проблемы. М.: Прометей, 1999. С. 8.
