CC BY
27
УДК 349.41
DOI 10.33764/2618-981X-2022-3-56-61
Статистический анализ использования земель сельскохозяйственного назначения
Л. Т. Бабкенова1 *
1 Казахский Агротехнический университет им С. Сейфуллина, г. Нур-Султан,
Республика Казахстан
* e-mail: tazagyl.es@mail.ru
Аннотация. Рассмотрены статистические данные использования сельскохозяйственных земель в Республике Казахстан и Российской Федерации, проблемы и пути решения.
Ключевые слова: статистический анализ, рациональное использование земель, сельскохозяйственное назначение
Statistical analysis of agricultural land use
L .T. Babkenovna1 *
1 Kazakh Agrotechnical University named after S. Seifullin, Nur-Sultan, Republic of Kazakhstan
* e-mail: tazagyl.es@mail.ru
Abstract. Statistical data on the use of agricultural land in the Republic of Kazakhstan and the Russian Federation, problems and ways to solve it are considered.
Keywords: statistical analysis, rational use of land, agricultural purpose
Введение
Одной из самых неотложных проблем в современных условиях является создание механизма вовлечения неиспользованных сельскохозяйственных земель в оборот. Эффективность использования земель сельскохозяйственного назначения необходимо повышать, так как это является экономическим фактором в основе стабильности и процветания государства.
После преобразования земельных взаимоотношений, начавшихся в 1990-х годах прошлого столетия, к сельскохозяйственным землям было ослаблено внимание. Кроме того, предоставление сельхозземель в различные формы собственности не принесла ожидаемого результата, поскольку эти земли не всегда использовались по назначению.
Рассмотрим и проанализируем на данный момент, современное состояние использование сельскохозяйственных земель и установим причины их неэффективного использования [1-8].
Результаты
Согласно федеральной статистике, с 1 января 2021 года земли сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации составляла 380,8 млн. гектар. По сравнению с предыдущими годами площадь сельскохозяйственных земель в рамках земельного фонда Российской федерации снизилась на 0,9 млн. гектаров [1].
Площадь земли в этой категории в структуре Казахской республики составляет 108,6 млн. гектаров или 41,3 % используемой земли, и по сравнению с предыдущим годом площадь увеличилась на 2,2 млн. гектаров.
Изменение площадей земель, предназначенных для сельскохозяйственных целей, приведена на рисунке 1.
Рис. 1. Изменение площадей земель, предназначенных для сельскохозяйственных целей
В процессе реформирования предприятий, занимающихся сельскохозяйственным производством от начала и до 2020 года включительно, площадь этих земель уменьшилась по республике Казахстан на 136,2 млн. га. Однако с 2005 года наблюдается некоторое увеличение площадей сельскохозяйственного назначения, которое составило 26,8 млн. га.
В таблице 1 приведены площади сельскохозяйственных угодий по республике Казахстан.
Таблица 1
Площади сельскохозяйственных угодий по республике Казахстан
Наименование угодий Площадь, всего %
Сельскохозяйственные угодья 214,32 100
Пашня, всего 26,32 11,4
Залежь 3,84 1,8
Пастбища, всего 179,13 83,6
Многолетние насаждения 0,14 0,1
Сенокосы, всего 4,89 2,3
Итого 214,32 100
Данные таблицы 1 подтверждают, что значительные площади по республике занимают пастбища.
В таблице 2 приведены площади сельскохозяйственных угодий по РФ.
Таблица 2
Площади сельскохозяйственных угодий по Российской Федерации
Наименование угодий Площадь, всего %
Сельскохозяйственные угодья 197,8 100
Сенокосы, всего 18,7 9,4
Многолетние насаждения 1,2 0,7
Залежь 4,4 2,3
Пастбища, всего 57,3 28,9
Пашня, всего 116,2 58,7
Итого 197,8 100
Из таблицы 2 следует, что высокий удельный вес составляет пашня. В таблице 3 приведены данные об изменении площадей сельскохозяйственного назначения по республике Казахстан и РФ в течение 1991-2020 годов
Таблица 3
Динамика площади земель в РФ и РК
Страна Категория земель 1991 г. 2019 г. 2020 г.
Казахстан Земли сельскохозяйственного назначения 218,4 106,4 108,5
Россия 381,6 382,6 381,7
Рассматривая статистические данные на период 1991 - 2020 гг. мы видим, что в целом по Российской Федерации площадь, занимаемая сельскохозяйственными угодьями сократилась на 900 тыс. га. Объясняется это тем, что земли, находящиеся в постоянном (бессрочном) пользовании у сельскохозяйственных организаций, были переведены в земли лесного фонда.
В республике Казахстан за этот период времени сельскохозяйственные угодья увеличились за счет земель запаса.
Удельный вес земель сельскохозяйственного назначения по Республике Казахстан приведен на рисунке 2.
Использование земель сельскохозяйственного назначения имеет характер как глобальный, так и локальный.
Необходимо исследовать показатели ведущих отраслей в сфере сельскохозяйственного производства и распределять земельные ресурсы таким образом, чтобы появилась возможность максимального их использования.
Указанная проблемы обусловливает необходимость постановки и решения актуальных вопросов повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения [4]. При этом необходимо исследовать все экономические факторы, представленные Евразийским союзом, Российской Федерацией и Республикой Казахстан [3].
до 25 % | | от 25% до 50% более 50%
Рис. 2. Удельный вес земель сельскохозяйственного назначения
по Республике Казахстан
Подавляющее большинство сельскохозяйственных земель, в настоящее время, не заняты производством, потому что права на них должны быть оформлены посредством государственной регистрации прав. Для многих предприятий удовлетворение этих требований становится практически невозможным из-за их слабого финансового положения [6].
Обсуждение
Рациональное использование земель еще во многом зависит от правильной классификации почвы: в соответствии с категориями земель, их качеством и формами владения. Процесс проверки сельскохозяйственных земель поспособствует выявлению владельцев, арендаторов, сельскохозяйственных работников, занимающихся производственной деятельностью.
Доля земель, не используемых по назначению, составляющая 20-25 миллионов гектар, зарегистрирована среди частных владельцев в России. В Казахстане около 1,5 миллионов гектаров земли являются частными, среди юридических и частных лиц. Их основная часть зарегистрирована в южных регионах, туда входят пастбища и посевные площади.
Причиной невостребованности сельскохозяйственных земель считается, в основном, экономическое происхождение, нарушенное низким уровнем перераспределения и использования сельскохозяйственных земель.
Эффективным инструментом для определения неиспользованной земли является создание системы удаленного мониторинга сельскохозяйственных земель в сочетании с наземными исследованиями сельскохозяйственных земель.
Без повышения государственной поддержки сельскохозяйственного производства в форме субсидий, решения демографической проблемы деревни и организации сельских территорий с помощью санитарных объектов, улучшения состояния инфраструктурных объектов, создания рабочих мест для коренного населения, невозможно поднять сельское хозяйство без вышеуказанных мер.
Заключение
На основании изложенного выше можно сделать следующие выводы и предложения:
- установить нормативы государственной поддержки (в том числе при дешифрировании ортофотопланов);
- разработать схемы и проекты, обеспечивающие освоение земель сельскохозяйственного назначения с обязательным привлечением инвестиционных фондов;
- реализовать подготовку проектов внутрихозяйственного освоения земель, предназначенных для сельскохозяйственных целей;
- непрерывно осваивать современные системы земледелия и научно-обоснованных процессов севооборота с учетом рельефа и ландшафта местности;
- провести мониторинг и анализ качественного состояния и использования земель, прогноз развития негативных процессов;
- разработать мероприятия по использованию залежных земель;
- внедрить использование ГИС-технологий при создании баз данных о количестве и качестве земель;
- выполнить учет сельскохозяйственных земель по всем видам угодий.
В целях создания надежной системы регулирования процессами использования земельных ресурсов целесообразно внедрить базу данных, включающую полные и актуальные данные обо всех землях сельскохозяйственного назначения.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Земельный кодекс Республики Казахстан [Электронный ресурс] - URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/K030000442. - Текст : электронный.
2. Информационно-аналитический обзор к парламентским слушаниям на тему: «Вопросы развития агропромышленного комплекса» [Электронный ресурс] // г. Нур-Султан.февраль 2020 года. - URL: https://senate.parlam.kz/storage/13af0c39be8942c380224fa0436f679a.pdf. - Текст : электронный.
3. Ерасылова А. Преимущества интеграционных процессов в рамках ЕАЭС для развития аграрного сектора Казахстана // Проблемы агрорынка. - 2017. - №1. -С.34-43. - Текст : непосредственный.
4. Обзор сельского хозяйства Казахстана. Ноябрь 2018. [Электронный ресурс] -URL:https://halykfinance.kz/download/files/company-documents/research/agr2018.pdf. - Текст : электронный.
5. Савкин В.И., Деулина А.В. Оценка эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения //Вестник ОрелГАУ. - 2012. - №5 (11). - С. 27-32. - Текст : непосредственный.
6.Желязков А. Л. Денисова Н.С. Сетуридзе Д.Э. Экономическая целесообразность вовлечения в оборот неиспользованных сельскохозяйственных угодий // Российское предпренима-тельство. - 2014. - № 15 (251). - С 85-94. - Текст : непосредственный.
7. Шагайда Н.И. Вовлечение неиспользуемых земель в сельхозоборот: плохое качество институтов // Аналитический вестник. - 2013. - №24 (6232). - С 66-72. - Текст : непосредственный.
8. Сводный аналитический отчет о состоянии и использовании земель Республики Казахстан за 2019 год [Электронный ресурс] // Нур-Султан. 2020. - URL: http://cawaterinfo.net/bk/land_law/files/kz-land2019.pdf. - Текст : электронный.
© Л. Т. Бабкенова, 2022
