CC BY
64
УДК 908
М.Ю. Сдобникова
СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СЕТИ БИБЛИОТЕК ВЛАДИМИРСКОГО РЕГИОНА (КОНЕЦ XIX В. - НАЧАЛО XXI В.)
В статье рассматриваются ключевые этапы создания библиотечной сети Владимирской области. Прослеживается процесс строительства сети библиотек в годы Советской власти. Рассмотрены проблемы развития владимирских библиотек на современном этапе.
Ключевые слова: земская библиотека, центральная губернская библиотека, волостная библиотека, уездная центральная библиотека, библиотека избы-читальни, передвижная библиотека, внестационарная работа библиотек, централизованные библиотечные системы, корпоративная работа библиотек.
M.Y.Sdobnikova FORMATION AND DEVELOPMENT NETWORK OF LIBRARIES OF VLADIMIR REGION (END XIX - BEGINNING OF XXI CENTURY)
The article discusses the key steps for creating a library network of Vladimir region. Traced the process of building a network of libraries in the Soviet era. The problems of development of Vladimir libraries at the present stage.
Keywords: zemskaja library, central provincial library, rural municipality library, county central library, library reading rooms, bookmobile, work off-site libraries, centralized library systems, rarporate work libraries.
Первое десятилетие XXI в. характеризуется поиском новых форм работы библиотек в условиях все возрастающих информационных потребностей пользователей, процессами модернизации библиотек в русле задач, поставленных государством. Деятельность российских библиотек осложняется проблемами разделения полномочий между муниципальным и региональным уровнями власти в сфере культуры, хронической недостаточностью финансирования. Сложность и неоднозначность ситуации, в которой оказалась самая многочисленная сеть общедоступных муниципальных библиотек России делает актуальными обращение к историческому опыту.
Положение библиотечного дела сейчас во многом обусловлено фундаментом, заложенным в первые послереволюционные годы: вопросы создания в России эффективной сети библиотек, централизации или децентрализации библиотечной деятельности находились в центре внимания властей ещё в 1920-е гг. Именно в тот период в российском библиотечном строительстве утвердились принципы и положения, на долгие десятилетия определившие весь его ход. В последующие годы были созданы основы принципиально новой системы библиотечного обслуживания населения: её главной отличительной чертой являлось стремление приблизить библиотечную книгу к жителям города и села.
Развитие общедоступных библиотек рассматривается в региональном аспекте - на примере Владимирской губернии, а позже - области. Накануне Октября 1917 г. Владимирская губерния представляла собой промышленно развитый регион, занимавший второе после Московской губернии место по общему объёму производства, что обусловило возможность увеличения средств, направляемых на усовершенствование местной инфраструктуры, на нужды просвещения, здравоохранения и культуры.
С конца XIX в. в губернии начался процесс организации народных библиотек и читален, открываемых земскими и городскими органами самоуправления, представителями прогрессивной интеллигенции. Дореволюционная сеть библиотек Владимирской губернии включала в себя 10 городских библиотек и 226 сельских. К началу 1913 г., согласно переписи библиотек в «Сведениях о народных и публичных библиотеках Владимирской губернии», функционировала 351 сельская библиотека, содержащаяся на средства земств. Были созданы основные виды существовавших в то время земских библиотек: земские публичные библиотеки, земские народные библиотеки-читальни, школьные библиотеки. Они охватывали библиотечным обслуживанием различные слои населения губернии и стали центрами по распространению культуры и знаний. Во многих из них были собраны довольно значительные книжные фонды, которые впоследствии унаследовали государственные общедоступные библиотеки.
После Октября 1917 г. в области развития библиотечного дела в губернии, как и в России в целом, берётся курс на полное его огосударствление при строгой централизации. В начале 1920-х гг., согласно положениям Декрета «О централизации библиотечного дела РСФСР» (1920 г.) во Владимирской губернии разворачивается работа по организации новых библиотек и упорядочению существующей библиотечной сети. Были установлены следующие основные типы библиотек: 1) городские, центральные и районные; 2) волостные; 3) передвижные. Однако развернувшаяся работа по созданию библиотечной сети уже через два года была приостановлена в связи с переходом страны к новой экономической политике и отсутствием бюджетных средств. Поэтому к концу 1923 года количество городских и сельских библиотек уменьшилась более чем в 2 раза; из 498 библиотек и изб-читален существовавших в 1920 г. функционировали спустя три года лишь 240. Главное внимание в эти годы обращалось на организацию Центральной губернской библиотеки в городе Владимире как главного методического центра и основного книгохранилища губернии.
В условиях недостаточного финансирования основной формой работы становится внестационарное библиотечное обслуживание населения губернии при помощи передвижных фондов. Внестационарная работа расширяла возможности массовых библиотек по привлечению новых читателей, продвижению книги в рабоче-крестьянские массы. С 1923-1924 гг. шло форсированное развитие передвижной сети библиотек, формирование при
центральной губернской, уездных, крупных волостных библиотеках передвижных фондов. Если в 1921-1922 гг. от городских и деревенских библиотек было всего 42 передвижки, то уже в 1927-1928 гг. - 1058. В среднем по губернии одна передвижка приходилась на 4 населённых пункта.
Благодаря активизации передвижной работы библиотек во Владимирской губернии заметен рост книгообеспеченности населения: к 1927 году на селе на одного жителя приходилось 0,3 книги, в городе - 0,9, тогда как в дореволюционный период в губернии на одного жителя приходилось 0,07 книги.
В 1930-е гг. основным направлением развития библиотечного дела во Владимирском районе1 стало увеличение числа общедоступных библиотек, сеть которых должна была расширяться в соответствии с поставленными партией хозяйственно-политическими задачами. Расширение сети происходило за счёт организации библиотек на селе: в колхозах, совхозах, машинно-тракторных станциях (МТС). Опорные библиотеки при МТС стали рассматриваться в этот период как часть сети общедоступных библиотек.
К началу 1940-х гг. несмотря на количественное увеличение библиотечной сети, проблемами развития владимирских библиотек оставались: недостаток бюджетных ассигнований; нехватка помещений для библиотек; варварское отношение к книжным фондам дореволюционных библиотек; недостаток литературы, особенно для детей; недостаточный профессиональный уровень работников библиотек; низкие зарплаты и как следствие -текучесть кадров. Тем не менее, непрерывное развитие библиотечного дела во Владимирской губернии и действенные меры по рациональной организации сети библиотек составили важнейшую предпосылку для практического решения большой культурно-политической задачи - привлечения массы населения к систематическому чтению и пользованию библиотеками, повышения уровня культуры и образования, формирования нового мышления.
После выделения Владимирской области в 1944 г. в самостоятельную административно-тер-риториальную единицу развитие библиотечного дела приобрело новый импульс. Владимирская областная библиотека вновь стала главной библиотекой области: в короткие сроки были восстановлены фонды библиотеки, с 1949 г. налажена система получения обязательного экземпляра, система МБА для библиотек области. К середине 1950-х гг. библиотека восстановила функции методического центра области. В этот период укрепились центральные районные библиотеки. Они стали центром библиотечного обслуживания населения: от уездной центральной библиотеки к ним перешла функция центрального книгохранилища и центра внестационарного обслуживания района; они стали выступать как региональные центры МБА и библиографической работы. Сеть библиотек развивалась поступательно: за 10 лет (1965-1975 гг.) она увеличилась на 104 единицы. На одного городского жителя в среднем приходилось 4,4 библиотечных книги.
Логика дальнейшего развития библиотечного дела требовала рационального размещения и взаимодействия библиотек области. С 1974 г. во Владимирской области приступили к централизации библиотек. В результате были созданы 20 ЦБС. В целом можно констатировать, что за более чем тридцатилетний период работы владимирских библиотек в условиях централизации были достигнуты заметные результаты в организации библиотечного обслуживания региона.
Социально-экономические и политические реформы в российском обществе конца 1990-х гг., изменение политической системы привели к деидеологизации деятельности библиотек. Отпали запреты при формировании фондов по политическим, религиозным мотивам, расширены информационные возможности для читателей, библиотеки получили большую самостоятельность в творческой и хозяйственной деятельности. Претерпел изменение механизм финансирования библиотек: было ликвидировано централизованное финансирование библиотек Владимирской области; основные затраты на содержание библиотек ложились на местные бюджеты. Недофинансирование отразилось на основных показателях работы библиотек области: за этот период уменьшился совокупный фонд библиотек области, что отразилось на посещаемости библиотек: уменьшалось количество читателей, посещений, книговыдач.
В 1990-е гг. изменился подход к управлению ЦБС: появилась возможность варьировать развитие структуры, штатов ЦБС, вписываться в социокультурную среду региона. Во Владимирской области активно шёл в эти годы процесс создания профильных библиотек: библиотек семейного чтения, библиотек историко-духовного, экологического направления, библиотек, работающих с людьми с ограниченными возможностями, детьми, библиотек-музеев.
На развитие библиотек Владимирской области в конца 1990-х первого десятилетия 2000-х гг. повлияла реформа местного самоуправления: начались процессы децентрализации сети библиотек. К началу 2013 г. в области работают 15 ЦБС, 25 библиотек были децентрализованы и вошли в состав 6 культурно-досуговых учреждений. Изменились условия существования ЦБС: во многих ЦБС области полномочия по финансированию полностью переданы на муниципальные районы. Взаимодействие центральной библиотеки и библиотек-филиалов регулируется соглашениями о едином комплектовании и обработке фонда, методической поддержке. Это позволило во многих районах области сохранить единство ЦБС. Только в двух ЦБС из всех области произошла децентрализации: выделились отдельные библиотеки.
Ограниченность местного бюджета обусловливает материально-техническое и технологическое отставание библиотек, увеличивает разрыв между спросом на библиотечные услуги и возможностями его удовлетворения.
1 В 1929 году Владимирская губерния, в соответствии с новой структурой административно-территориального деления, была упразднена. Вместе с Костромской и Ярославской губерниями она как округ вошла во вновь образованную Ивановскую промышленную область.
Практика показала, что сельские библиотеки сегодня вряд ли смогут существовать самостоятельно. Как выход из сложившейся ситуации можно рассматривать корпоративную работу библиотек области в проектах Библиотечно-информационной сервисной системы Владимирской области. Объединяя усилия, свои ресурсы муниципальные библиотеки имеют возможность через Сводный каталог библиотек Владимирской области и полнотекстовую цифровую коллекцию предоставить своим пользователям актуальную информацию.
В заключение можно констатировать, что во Владимирской области за годы Советской власти была построена сеть библиотек, охватывающая библиотечным обслуживанием широкие население региона.
