CC BY
19УДК 632.95.001.4
СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ НИР В СИСТЕМЕ БИОЛОГИЧЕСКОЙ РЕГЛАМЕНТАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ НОВЫХ СРЕДСТВ ЗАЩИТЫ РАСТЕНИЙ
В.И. Долженко, К.В. Новожилов
Всероссийский НИИ защиты растений, Санкт-Петербург
Представлены материалы изучения новых фитосанитарных препаратов в различных географических зонах в системе их биологической регламентации.
Показаны этапы оптимизации формирования ассортимента средств защиты растений, рассмотрены методологические принципы и целевые ориентиры выявления новых препаратов в разных группах пестицидов с учетом преобразований в АПК и растениеводстве России. Намечены приоритеты исследований на перспективу.
Ключевые слова: пестициды, средства защиты растений, биологическая эффективность, регламентация, токсикологические лаборатории, ассортимент, санитарно-гигиеническая оценка, мониторинг.
В 2010 году отмечалась юбилейная дата - пятидесятилетие функционирования государственной системы изучения и регистрации пестицидных препаратов для защиты растений в нашей стране и головной деятельности ВИЗР в этой ответственной сфере.
Создание данной системы, в развитие специального постановления Совета Министров СССР, явилось подтверждением понимания правительственными органами страны ее первостепенной роли в решении задач повышения продуктивности сельскохозяйственного производства и применения химических препаратов для фитосанитарных целей.
Эти представления полностью совпадали с международными тенденциями тех лет по интенсификации сельскохозяйственного сектора экономики многих передовых стран, в т.ч. и нашей страны, а также по переводу растениеводства на промышленную основу. При этом справедливо следует указать на активную роль в подготовке соответствующих правительственных документов ряда ученых: ВИЗР - его директора академика ВАСХНИЛ Ивана Михайловича Полякова, профессора Павла Васильевича Сазонова; зам. директора НИУИФ - члена-корреспондента АН СССР Николая Николаевича Мельникова; представителя Минздрава СССР академика Льва Ивановича Медведя, а также двух ведущих специалистов: Госплана СССР - Вяче-
слава Михайловича Тарасова и МСХ СССР Антона Михайловича Никифорова.
Необходимо подчеркнуть, что ВИЗР с середины 1950-х гг. осуществлял функцию оценки новых химических препаратов для защиты растений, выполняя исследования по изучению их биологической эффективности в созданной в институте лаборатории новых ядов (рук. проф. Д.М.Пайкин). Лаборатория также проводила обобщение итогов изучения новых пестицидов в других НИУ страны для представления обобщенных материалов в Межведомственную Комиссию при ВАСХНИЛ. Возглавлял Комиссию широко известный ученый, директор Московской станции ВИЗР профессор Михаил Владимирович Горленко.
На основе этих материалов указанная Межведомственная Комиссия формировала предложения о рекомендации получивших положительную оценку препаратов для применения в сельскохозяйственном производстве (Пайкин, Галахов, 1957,1959).
Два ведущих пункта Постановления Правительства от 20 января 1960 г. № 85-30 (п. 13 и п. 14) непосредственно отражали вопросы, относящиеся к рассматриваемой проблеме.
В п. 13 на ВАСХНИЛ возлагалось проведение гос. испытаний новых химических средств в постоянной сети станций. В п. 14 содержалось указание на образование при МСХ СССР Гос. комиссии по химическим средствам. Содержание этих двух пунктов приводится в полном виде.
Совет Министров СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 января 1960 г. № 85-30 О развитии производства химических средств защиты сельскохозяйственных культур в 1960-1965 гг.
Придавая большое государственное значение вопросу повышения продуктивности сельскохозяйственного производства за счет резкого снижения потерь от вредителей, болезней растений и сорняков и значительному развитию производства химических препаратов для этих целей, Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР ПОСТАНОВЛЯЮТ:
13. Возложить на Всесоюзную академию сельскохозяйственных наук имени В.И.Ленина проведение совместно с Государственным комитетом Совета Министров СССР по химии государственных испытаний новых химических средств борьбы с вредителями и болезнями растений и с сорняками в постоянной сети опытных станций и совхозов, расположенных в различных географических зонах.
Установить, что финансирование работ по испытанию новых средств химической борьбы с вредителями и болезнями растений и с сорняками, включая стоимость опытных партий, должно осуществляться за счет специальных ассигнований по плану Министерства сельского хозяйства СССР.
14. Образовать при Министерстве сельского хозяйства СССР Государственную комиссию по химическим средствам борьбы с вредителями, болезнями растений и с сорняками, состоящую из представителей Министерства сельского хозяйства СССР, Государственного комитета Совета Министров СССР по химии и Министерства здравоохранения СССР, с рабочим аппаратом в 3-5 человек._
ВАСХНИЛ приказом от 11 июня 1960 г. №118-п, изданном в развитие правительственного постановления и соответствующего приказа по Министерству сельского хозяйства СССР от 16 марта 1960 г. № 37, определила ВИЗР и ряду крупных отраслевых институтов организовать 18 токсикологических лабораторий. Кроме того, ВИЗР поручалось в двухмесячный срок организовать еще 27 токсикологических лабораторий на основе договоров с НИУ. Этим же приказом ВИЗР предписывалось организовать в институте специальные лаборатории, включая лаборатории физикохимии ядов и контрольных анализов химических средств борьбы с вредителями и болезнями растений и с сорняками.
К началу 1961 г. были организованы 43 токсикологических лаборатории (рис. 1). На ВИЗР была возложена функция научного обеспечения государственных испытаний пестицидов и с 1960 г. за институтом был закреплен статус Головного научного учреждения по установлению биологической эффективности препаратов и подготовке обоснования к регистрации новых фитосанитарных препаратов.
С учетом этого дирекцией института был осуществлен целый ряд мер, в их числе следующие:
- для научного руководства и коорди-
нации всей работы по государственным испытаниям и изучению новых пестицидов приказом ВАСХНИЛ по предложению Ивана Михайловича Полякова в институте была введена с 1 апреля 1960 г. вторая должность заместителя директора по научной работе, на которую был назначен К.В.Новожилов. Эта работа им выполнялась 12 лет до перевода в июне 1971 г. на должность директора института;
- в лабораториях химического профиля были выделены ответственные за методическое обеспечение и руководство исследованиями в токсикологических лабораториях по соответствующим группам пестицидов. Были определены кураторы из числа ведущих сотрудников центральных лабораторий.
Много сил, знаний и опыта при формировании методических положений проведения испытаний препаратов, решении организационных вопросов и повышении квалификации научных кадров токсикологических лабораторий (в первом поколении) отдали ведущие ученые ВИЗР И.М.Поляков, П.В.Сазонов, Н.А.Шипинов, Д.М.Пайкин, Г.А.Чигарев, А.А.Шумакова, П.Н.Галахов, Е.Н.Козлова, М.П.Шабанова, Н.А.Иванова, Н.М.Свешникова, А.В.Воеводин, Н.С.Федоринчик, Н.К.Тарнович.
Рис. 1. Размещение токсикологических лабо-
раторий ВИЗР по территории страны (состояние на 16 февраля 1961 г.)
1. Абхазская (Абхазская карантинная инспекция)
2. Грузинская субтропическая (ВНИИЧИСК)
3. Целиноградская
(Казахский НИИ зернового хозяйства)
4. Алма-Атинская (Казахский НИИ защиты растений)
5. Алтайская (Алтайский НИИСХ)
6. Армянская (Армянский НИИ земледелия)
7. Башкирская (Башкирский НИИСХ)
8. Грузинская (Грузинский НИИЗР)
9. Донская (ДонНИИСХ)
10. Киргизская (Киргизский НИИ земледелия)
11. Львовская (Укр.НИИ земледелия и животноводства)
12. Московская по картофелю (НИИ картофельного хозяйства)
13. Мичуринская (НИИ садоводства им.Мичурина)
14. Нечерноземной зоны (НИИ земледелия ЦРНП)
15. Омская (Сибирский НИИСХ)
Эстафету от них в этой работе приняло следующее поколение ученых ВИЗР:
A.А.Смирнова, М.Г.Кейсерухский, Д.М.Ко-бахидзе, Т.С.Баталова, А.А.Петунова, Т.А.Каспирова, И.Н.Велецкий, Л.А.Гуськова,
B.А.Быковский, Г.Ш.Котикова, С.Д.Здрожев-ская, М.Н.Кириллова, И.А.Юревич, Л.А.Тарасова, А.В.Бешанов, И.А.Строева, Т.А.Ше-хурина, Г.А.Наседкина, Л.Г.Данилов, Г.А.Маркелов, Л.А.Попова и др. С 1972 года за работу по госиспытаниям пестицидов отвечал зам. директора института
C.П.Старостин.
По всем трем группам пестицидов были разработаны единые методические положения проведения государственных испытаний:
I) Гербициды - Н.А.Шипинов, А.В.Воеводин (1962); Н.А.Шипинов и др. (1969, 1981);
II) Фунгициды - под ред. А.А.Шумаковой (1970); Г.Ш.Котикова и др. (1985);
III) Инсектициды - ред. К.В.Новожи-
16. Московская овощная (НИИ овощного хозяйства)
17. Саратовская (НИИСХ Юго-Востока)
18. Таджикская (Таджикский НИИ земледелия)
19. Туркменская (Туркменский НИИ земледелия)
20. Узбекская (Узбекский НИИЗР)
21. Украинская (Укр.НИИЗР)
22. Уральская (Уральский НИИСХ)
23. Эстонская (Эстонский НИИЗ и мелиорации)
24. Кабардино-Балкарская (Опытная станция по садоводству)
25. Краснодарская (Славянская научно-производственная база ВИЗР)
26. Новосибирская (Новосибирская СТАЗР)
27. Иркутская (Иркутский о/п)
28. Дальневосточная (ДВ СТАЗР)
29. Азербайджанская (Азербайджанская СТАЗР)
30. Латвийская (Прибалтийская СТАЗР)
31. Молдавская (Молдавская СТАЗР)
32. Одесская (ВНИФС)
33. Белорусская (Минская НИИС по колорадскому жуку, нематодам и раку картофеля)
34. Литовская (Литовская НИИС по колорадскому жуку, нематодам и раку картофеля)
35. Марфинская (Марфинский о/п ВИЗР)
36. Льняная (ВНИИ льна)
37. Краснодарская масличная (ВНИИМЭМК)
38. Лесная (ВНИИ лесоводства и механизации лесного хозяйства)
39. Сочинская (Сочинская опытная станция южных плодовых и субтропических культур)
40. Кормовая (ВНИИ кормов)
41. Сахарной свеклы (ВНИИ сахарной свеклы)
42. Крымская (Государственный Никитский ботанический сад)
43. Черновицкая (Черновицкая НИИС по раку картофеля)
лов и др. (1986).
В дополнение к Правительственному Постановлению от 20 января 1960 г. вышло Постановление №696 «О развитии производства минеральных удобрений и химических средств защиты растений в 1963-1965 гг. и поставке их сельскому хозяйству» (2.07.1962 г.).
В п. 86 Постановления указывалось: «В целях ускорения внедрения в сельское хозяйство новых, более эффективных химических средств защиты растений установить, что государственные испытания этих средств должны проводиться не только в токсикологических лабораториях и на токсикологических станциях, но и в государственных зональных машиноиспытательных станциях Всесоюзного Объединения «Союзсель-хозтехника» с тем, чтобы одновременно с проверкой эффективности препаратов подбиралась необходимая аппаратура и разрабатывались способы их применения».
Согласно этому Постановлению государственные испытания пестицидов и способов их применения были организованы в Пушкинской, Молдавской, Алтайской, Центральночерноземной, Грузинской, Таджикской машиноиспытательных станциях.
Научно-методическое руководство этими работами Министерством сельского хозяйства СССР было возложено на Всесоюзный институт защиты растений. Исследованиями руководили и принимали в них непосредственное участие научные сотрудники института Я.А.Мейса-хович, Н.К.Тарнович, И.Н.Велецкий, Н.С.Лепехин, Э.И.Бонч, А.К.Лысов, П.В.Сазонов, А.А.Шумакова, П.Н.Галахов, А.А.Смирнова.
Институтом составлялись планы испытаний, разрабатывались методические указания по их проведению. Ежегодно для специалистов МИС, проводивших эти испытания, организовывались методические семинары, на которых обсуждались результаты испытаний за прошедший год и план работ на текущий год.
Со стороны ВО «Союзсельхозтехника» этими работами руководили В.А.Фетисов, затем Ю.М.Веретенников. Со стороны Госхимкомиссии - Л.Б.Егорова, В.Г.Ста-тивкин и др.
Следует отметить особенно большой вклад в эту работу Л.Б.Егоровой.
Результаты испытаний в Молдавской, Грузинской, Пушкинской машиноиспытательных станциях и подготовленные методические указания по вопросу 25%-го снижения нормы расхода пестицидов при малообъемном опрыскивании были рассмотрены и положительно оценены Научно-техническим советом МСХ СССР (август 1980 г.). К сожалению, эта форма работы со временем была прекращена.
Важно, что в п. 88 было указано Лен-горисполкому силами Главленинградст-роя обеспечить в 1962-1963 гг. строительство в г. Пушкине для Всесоюзного института защиты растений лабораторного корпуса, оранжерей, теплиц и подсобных помещений за счет средств Министерства сельского хозяйства СССР.
И хотя с большой задержкой, но это было выполнено. 1 апреля 1974 г. ВИЗР
переехал в новое построенное здание, и 36 лет коллектив института работает в этих помещениях.
Говоря о реализации возложенных на ВИЗР задач по проведению регистрационных испытаний пестицидов, нельзя не выделить следующий аспект.
Для обеспечения полноты и объективности анализа полученных материалов и подготовки предложений к регистрации ведущие сотрудники ВИЗР привлекались к работе в специальных рабочих группах при Госкомиссии по различным пестицидам и руководству ими, в их состав входили и многие крупные ученые НИУ разных ведомств.
Председателем рабочей группы по гербицидам до 1974 г. был профессор А.В.Воеводин; с 1974 по 1991 г. - д.с.-х.н.
A.А.Петунова. По фунгицидам такую рабочую группу возглавлял с 1970 до 1980 г. Д.М.Кобахидзе, а в 1980-1991 г. -Г.Ш.Котикова. По инсектицидам рабочую группу возглавляла А.А.Смирнова, затем Л.А.Тарасова. Группу по родентицидам -
B.А.Быковский.
Активно работала группа по биопрепаратам (Н.С.Федоринчик, И.А.Строева, Т.А.Шехурина, Г.А.Наседкина).
Нередко заседания рабочих групп проходили в зонах проведения испытаний.
В настоящее время полезные традиции подобного рассмотрения материалов по результатам испытаний препаратов и принятию обоснованных предложений к регистрации биопрепаратов проявляются в деятельности созданной в развитие приказа МСХ РФ № 357 (10.07.2007 г.) Межведомственной комиссии по биоудобрениям и биопрепаратам (руководитель академик Россельхозакадемии В.А.Павлюшин).
К Пленумам Госхимкомиссии с 1961 по 1976 г. с участием ученых ВИЗР подготавливались и ежегодно издавались полные отчеты по итогам испытаний за прошедший год. С 1978 по 1990 г. стали публиковаться краткие итоги работы, с 1991 г. эта практика, к сожалению, прекратилась.
С большой ответственностью ведущие ученые ВИЗР принимали участие в под-
готовке каталога пестицидов, разрешенных для применения в нашей стране. Длительное время совершенно обоснованно в выходных данных этого издания содержалась ссылка на авторство института в выполнении этой работы.
Ведущие ученые (М.Н.Кириллова, Г.Ш.Котикова, В.А.Быковский, И.А.Строева и др.) достойно представляли ВИЗР в контактах с ВНИГИНТОКС по обсуждению вопросов, связанных с подведением итогов по санитарно-гигиенической оценке пестицидов.
Безусловно, параллельный анализ результатов биологической и санитарно-гигиенической оценки новых препаратов позволял более весомо определять перспективы их использования в практике.
Многолетнюю работу ВИЗР проводил через участие в работе комплексной рабочей группы при ВНИИГИНТОКС по разработке, унификации и принятию решений к отнесению разработанных методик по определению остаточных количеств пестицидов в растениях, в продукции урожая в качестве официальных, которую возглавляла профессор М.А.Клисенко. ВИЗР в этой группе представляла профессор Т.М.Петрова.
Большая методическая работа, проводимая Т.М.Петровой и другими сотрудниками лаборатории динамики и метаболизма пестицидов по оказанию консультационной методической поддержки созданным контрольно-токсикологическим лабораториям в сфере МСХ СССР, была общепризнана.
Деятельность этих лабораторий в значительной мере дополняла работу, проводимую в основном учреждениями Минздрава страны по мониторингу содержания остатков пестицидов в растительной продукции и в почве.
С самых первых лет работы Госхим-комиссии вплоть до начала 1990-х годов ведущие ученые института входили в ее руководящие органы. Членами Президиума Госкомиссии в разные годы были И.М.Поляков, К.В.Новожилов, П.В.Сазонов, А.В.Воеводин, А.А.Шумакова, С.П.Старостин, Д.М.Кобахидзе, Н.С.Федоринчик, М.Н.Кириллова, И.А.Юревич, В.И.Долженко.
В состав Госхимкомиссии входили Д.М.Пайкин, Н.А.Шипинов, А.А.Шумакова, В.И.Попов, Л.А.Тарасова, Т.С.Баталова, Н.К.Тарнович, М.Н.Кириллова, Г.Ш.Котикова, А.А.Петунова, И.А.Строева и др.
С 1972 г. и течение многих лет К.В.Новожилов являлся заместителем председателя Госхимкомиссии. Несмотря на определенную ответственность, в этом было и преимущество для ВИЗР - удавалось более четко отслеживать и контролировать выполнение принимаемых на Президиумах и Пленумах Госхимко-миссии решений и более своевременно защищать интересы работы.
Большой благодарности достойны все руководители и сотрудники токсикологических лабораторий ВИЗР, с большой ответственностью и на высоком профессиональном уровне проводившие исследования в 1960-1980 гг.
В состав заведующих токсикологических лабораторий тех лет входили:
1. Алексахина В.В. 18. Калеева Г.И.
2. Алан М.Н. 19. Калныня В.К.
3. Алейнова А.П. 20. Кальбергенов Г.К.
4. Бабасян А.М. 21. Кирюхин Г.А.
5. Бундже З.Ф. 22. Медведев Б.Н.
6. Быченко Н.И. 23. Митрофанов П.И.
7. Быченко И.И. 24. Мичене М.Я.
8. Виноградов А.В. 25. Мурашова Н.Ф.
9. Власенко Г.И. 26. Мурусидзе Г.Е.
10. Галетенко С.М. 27. Нестеренко Н.И.
11. Галинский В.И. 28. Новицкая Т.Н.
12. Гриванов К.П. 29. Подлиняев П.М.
13. Громовая Е.Ф. 30. Половинчикова А.М.
14. Дуцов Т.В. 31. Руденко В.Н.
15. Ефимов Ю.Б. 32. Свешникова Н.М.
16. Иванский Н.Л. 33. Тумасян Л.А.
17. Ионова З.А. 34. Терехова М.А.
35. Шишкова М.И.
Все они проявляли большую организованность, стремление четко освоить и соблюдать все методические особенности проведения полевых токсикологических-экспериментов на различных культурах и большом числе вредных организмов.
В этом они получали постоянную помощь со стороны ведущих ученых химических лабораторий института, которые передавали свой большой опыт и знания по методически грамотному проведению
Вестник защиты растений, ,3, 2010 разносторонних опытов.
Ежегодно в начале весны в институте проводились научно-методические совещания, на которых всесторонне обсуждались итоги проведенной научно-исследовательской работы, уточнялись
планы и методические аспекты постановки экспериментов с новыми препаратами.
На приведенном снимке (рис. 2) показаны участники подобного семинара, состоявшегося в ВИЗР в феврале 1968 года.
Рис. 2. Семинар сотрудников токсикологических лабораторий ВИЗР (1968 г.)
Была принята система кураторства со стороны ведущих сотрудников ВИЗР по закрепленным за ними токсикологическим лабораториям, которая полностью себя оправдала. Следует отметить, что сотрудники лабораторий химического профиля были вынуждены совмещать эту деятельность с выполнением НИР по другим разделам тематических планов лабораторий. С одной стороны, это было полезно, а с другой создавало временные накладки по обобщению материалов и т.п.
К концу 70-х годов, как будет показано, почти в 4 раза возросло число изучаемых препаратов. В связи с этим в ВИЗР было принято решение о создании самостоятельного специализированного подразделения - отдела государственных испытаний, задачей которого было обеспечить объединение всех НИР, проводимых в институте по формированию ассортимента средств защиты растений. Руководителем отдела был назначен Меджид Гоглиевич Кейсерухский (19771978 гг.), который, к большому сожале-
нию, вскоре безвременно умер. В 19791982 гг. исполняла обязанности руководителя М.Н.Кириллова. Более 8 лет отдел успешно возглавлял Игорь Аркадьевич Юревич. Кейсерухский М.Г. и Юре-вич И.А. были воспитанниками института и по аспирантуре и проведению руководящей работы в географической сети ВИЗР. Кейсерухский М.Г. был директором Черновицкой станции ВИЗР, Юре-вич И.А. - Минской станции института.
После ухода в 1990 году с поста руководителя отдела И.А.Юревича на эту должность был назначен Виктор Иванович Долженко. В последующем отдел был преобразован в центр биологической регламентации использования пестицидов, руководство которым до настоящего времени осуществляет Долженко В.И.
При этом ВИЗР продолжает выполнять функцию Головного научного учреждения по установлению биологической эффективности новых препаратов и выработке научного обоснования к их регистрации.
Необходимо отметить, что концептуальные положения проведения исследований по этой проблеме в процессе развития НИР во времени претерпевали изменения.
Так, основными направлениями формирования оптимального ассортимента химических средств всех групп пести-цидных препаратов в 1960-1980-е годы были:
- выявление эффективных химических препаратов для защиты от наиболее экономически значимых вредных организмов с учетом изменений в составе вредных видов на различных сельскохозяйственных культурах;
- изыскание препаратов с более благоприятными санитарно-гигиеническими показателями.
Но нужно указать, что именно в 1960-е годы произошло событие, имевшее международный резонанс, заставившее научные сообщества во всех развитых странах по-новому отнестись к направлениям развития химического метода и в целом защиты растений.
В 1963 году в США была опубликована книга Рэйчел Карсон «Безмолвная весна», которая при всей полемичности поднятых в ней проблем, связанных с опасностью применения и отрицательного последействия, особенно персистент-ных пестицидов, заставила пересмотреть стратегические акценты в изыскании новых препаратов и в формировании ассортимента пестицидов.
Во многих странах, в т.ч. и в нашей стране, на уровне самых высоких инстанций были проведены комиссионные рассмотрения ситуации для максимального снижения как санитарно-гигиенической опасности препаратов всех назначений, так и по возможности недопущения загрязнения объектов внешней среды остатками пестицидов.
По линии Президиума Академии наук СССР была создана специальная межведомственная комиссия из ведущих ученых под председательством двух крупных ученых: академика М.И.Кабачника -химика и М.С.Гилярова - известного биолога-эколога.
В состав комиссии были привлечены 26 человек, в т.ч. известные ученые разных профилей. От ВИЗР в нее входили 3 человека (К.В.Новожилов, Е.М.Шумаков и Т.Г.Григорьева).
В выводах и предложениях комиссии подчеркнуто, что
- защита растений от болезней, вредителей и сорняков должна строиться как комплекс агротехнических, химических и биологических мер с учетом вида вредных организмов, защищаемой культуры и экологических условий;
- химический метод борьбы в течение длительного времени не может быть заменен каким-либо другим адекватно действующим методом и будет основным способом защиты урожая от болезней, вредителей и сорняков;
- для уменьшения опасности применения пестицидов в сельском хозяйстве необходимо совершенствование ассортимента применяемых пестицидов с постоянной заменой более персистентных препаратов менее стабильными, не оставляющими ядовитых остатков в обрабатываемой продукции и во внешней среде. В первую очередь подлежат замене в 3-летний срок наиболее персистентные хло-рорганические пестициды (ДДТ и др.);
- с целью предотвращения накопления препаратов во внешней среде, недопущения возникновения устойчивых форм вредных организмов необходимо создать такой ассортимент препаратов, который позволял бы при необходимости быстро заменять один препарат другим» (1966 год).
Перечисленные рекомендации комиссии по приоритетным направлениям развития химического метода в нашей стране нашли отражение в формировании концептуальных основ, целевых ориентиров и планировании научных исследований ВИЗР по проблеме оптимизации ассортимента всех групп фитосанитар-ных препаратов. Реализация этой задачи была увязана с отбором препаратов по критериям эффективности, экономичности, санитарно-гигиенической и экологической безопасности.
Наряду с выделенными ранее ключевыми требованиями к вновь изучаемым пестицидам были включены также параметры более низкой персистентности в объектах внешней среды и более щадящее действие препаратов на полезную биоту агроландшафтов.
В результате многолетних полевых испытаний по оценке эффективности препаратов в отношении основных вредных объектов в различных агроклиматических регионах страны, изучения дина-
Вестник защиты растений, ,3, 2010 мики их остатков в обработанных растениях и продукции урожая, в период 1960-1980 гг. было осуществлено принципиальное обновление ассортимента препаратов различного фитосанитарного назначения (Новожилов, Смирнова, 1979; Новожилов, 1983).
Во всех группах достигнуто значительное увеличение числа рекомендованных к применению на территории нашей страны пестицидов (табл. 1).
Таблица 1. Динамика ассортимента
_пестицидов в период 1960-1980 гг._
Количество препаратов
средах хлорорганические препараты как ДДТ и ГХЦГ.
Исследования по замене указанных опасных препаратов, изучение тенденций по формированию ассортимента применяемых пестицидов в других странах позволили коренным образом перестроить в нашей стране ассортимент инсектицидов, прежде всего за счет введения в перечень разрешенных препаратов заменителей ДДТ, который был запрещен к применению, и выявления неопасных препаратов из группы фосфорорганических соединений и других групп (табл. 2).
препаратов 1960 1970 1982 Таблица 2. Химические группы инсекто-
Инсектициды 37 43 77 акарицидов (д.в.)
Акарициды 10 12 18 Группы 1960 1981
Фунгициды (ве- препаратов к-во % к-во %
гетационные) 14 21 51 Растительные 2 8 - -
Фунгициды (поч- 2 3 11 Неорганические 8 31 2 3
венные) Хлорорганические 7 23 17 20
Протравители 8 17 39 Фосфорорганические 5 19 37 45
Гербициды 21 51 137 Карбаматы - - 3 4
Нематициды 2 5 6 Пиретроиды - - 4 5
Родентициды 8 6 6 Нитропроизводные 1 4 5 6
Биопрепараты - 4 12 Другие группы 3 15 14 17
Всего: 102 162 357 Всего 26 82
Особенно это касалось гербицидов, где число рекомендованных к регистрации препаратов возросло более чем в 6 раз. Значительно изменился в количественном отношении ассортимент препаратов и других назначений. Изучение мирового ассортимента препаратов позволило к 1982 г. рекомендовать для применения в сельском хозяйстве нашей страны в 2 раза больше чем в 1960 г. инсектицидных препаратов, более чем в 3 раза - фунгицидов.
При этом значительно изменился состав препаратов по числу химических классов соединений и механизму их действия. В 1960 г. состав инсектоакарицид-ных препаратов в основном включал высокотоксичные неорганические соединения мышьяка (арсенит кальция, арсенит натрия) и такие производные органических кислот фосфора как октаметил, тиофос, меркаптофос и метилмеркапто-фос, а также персистентные в природных
В качестве заменителей ДДТ были изучены и рекомендованы такие препараты как метатион, фталофос, фозалон и др.
Были выделены высокоэффективные на тот период препараты для борьбы с рядом опаснейших, как теперь их называют доминантными и супердоминантными, вредителями - клоп вредная черепашка, колорадский жук, саранчовые, а также вредители хлопчатника, сахарной свеклы, садовых насаждений и др.
В начале 1980 гг. началось широкое изучение нового химического класса инсектицидных препаратов - синтетических пиретроидов. Основные достоинства этой группы инсектицидов - быстрая де-градабильность в обработанных растениях и в почве, а также низкие их дозировки и достаточно широкий спектр вредных организмов, в отношении которых пиретроиды проявляют высокую биологическую активность, обеспечили им быстрое освоение производственной службой защиты растений. Препараты
заняли ведущее место в борьбе с вредителями в теплицах, в садоводстве, на хлопчатнике и др.
В благоприятную сторону изменились санитарно-гигиенические показатели этой группы препаратов. Если ЛД50 (среднее) у инсектицидов в 1960 г. составляла 220 мг/кг, то в 1982 г. она увеличилась до 1126 мг/кг. Класс опасности изменился с 1.7 в 1960 г. до 3.0 в 1982 г.
Проведенный анализ свидетельствует о том, что в рассматриваемый период «обеспеченность» ведущих сельскохозяйственных культур инсектоакарицидными препаратами поступательно расширялась (табл. 3).
Включенные в каталог и разрешенные для применения в растениеводстве ин-сектоакарицидные препараты успешно применялись для защиты различных сельскохозяйственных культур от более чем 180 видов фитофагов.
В этот же период коренной модернизации подвергся ассортимент фунгицидов как для применения на вегетирующих растениях, так и для протравливания семян.
В 1960-е гг. ассортимент этих препаратов включал в основном медь- и серосодержащие фунгициды и ртутьсодержащие протравители. Изменения в составе ассортимента протравителей убедительно иллюстрируются следующими сведениями.
В 1961 году применялось 6 протравителей (ртуть- и медьсодержащих и формалин), ЛД50 их составляла 200 мг/кг, а класс опасности по комплексной гигиенической классификации был 1.6.
В 1982 году в список разрешенных было включено 39 протравителей, ЛД50 которых составляла 2800 мг/кг, а класс опасности - 2.6.
Получили признание новые формы протравителей - жидкие, пленкообразующие и др.
В результате целевого изучения был значительно обновлен ассортимент фунгицидов для применения на вегетирую-щих растениях. Были изучены эффективные заменители медьсодержащих препаратов, такие как тиокарбаматы, фталимиды, кротонаты (цинеб, поликар-бацин, каптан).
Вестник защиты растений, ,3, 2010 Таблица 3. Количество инсектоакарицидных препаратов, рекомендованных для применения на основных сельскохозяйственных _культурах_
1960 1982
К-во К-во
Культуры препа-ратив- К-во д.в. препа-ратив- К-во д.в.
ных ных
форм форм
Зерновые 10 9 20 11
Картофель 6 3 26 19
Сахарная свекла 14 11 45 31
Хлопчатник 19 16 47 33
Яблоня 21 14 61 43
Виноградная лоза 13 9 51 35
Овощные
культуры защищенного 6 6 23 13
грунта
Нашли широкое применение системные фунгициды - витавакс, топсин М, байлетон, беномил, тилт, ридомил и др. В лучшую сторону изменились и санитарно-гигиенические показатели фунгицидов (табл. 4).
Таблица 4. Показатели ассортимента фунги-_цидов в период 1960-1980 гг._
Показатели 1960-е гг. 1970-е гг. 1980-е гг.
Количество препаратов 5 28 54
Количество химиче- 4 12 17
ских классов
Количество культур 7 24 39
ЛД50 (среднее) 1000 3600 4000
Класс опасности 3.0 2.9 3.2
Были отобраны для применения эффективные нематициды и зооциды.
Очень ограничен в начальный период деятельности централизованной сети токсикологических лабораторий ВИЗР был ассортимент гербицидов. Их арсенал ограничивался 16 препаратами, спектр действия которых был чрезвычайно узок.
В основном, это были препараты для уничтожения однолетних двудольных сорных растений. Нормы их применения были крайне высоки. Отсутствовали препараты для применения против многолетников и однолетних злаковых сорняков.
При проведении географических опытов упор делался на изучение препаратов, прежде всего, для зерновых культур, сахарной свеклы, картофеля, овощных культур. Одновременно изучалось поведение и деградация гербицидных композиций в объектах окружающей среды.
К 1980-м годам для всех основных культур удалось обосновать более совершенный ассортимент эффективных гербицидов (табл. 5).
Таблица 5. Ассортимент гербицидов для применения на сельскохозяйственных культурах 1960 1970 1980
оте- оте- оте-
Культуры все- чест- все- чест- все- чест-
го венных го венных го венных
Пшеница, ячмень, рожь, овес , просо, сорго
8 7 16 6 51 25
Рис 6 5 11 8 23 11
Кукуруза 9 8 11 7 35 18
Подсолнечник 1 1 3 1 14 4
Лен 4 2 3 1 16 6
Соя 2 2 7 2 19 7
Сахарная свекла 4 4 12 4 27 10
Картофель 4 4 8 3 22 9
Морковь 1 1 5 1 12 4
Хлопчатник 2 1 7 1 23 9
Особенно крупные изменения в составе гербицидных препаратов произошли для зерновых культур, ассортимент для которых с 8 препаратов в 1960 г. увеличился до 51 препарата в 1980 г.
Ассортимент пополнился гербицидами из совершенно новых химических классов соединений, такими как производные хлорбензойной кислоты (банвел-Д, суффикс, префикс и др.), диазина и дитиа-зина (базагран, пирамин), ароматических аминов (трефлан, нитрохлор) (Петунова, Маханькова, 2009).
Научно-исследовательские работы периода 1960-1980 гг. в значительной мере подготовили почву для дальнейшего совершенствования ассортимента пестицидов и достижения его соответствия требованиям стратегии интегрированной защиты растений.
Следует указать на высокий методический уровень работы первого и второго поколения сотрудников токсикологических лабораторий и ведущих ученых лабораторий химического профиля самого института, которые вложили немало труда и профессионального опыта в их слаженную работу.
За все годы не было допущено ни одного серьезного срыва в постановке экспериментальной работы в сети токсикологических лабораторий. Нужно отметить деятельность проф. С.Л.Тютерева и проф. Г.И.Сухорученко, которые много труда вложили в совершенствование методического уровня исследований по проведению биологической оценки новых пестицидов и продолжают активно участвовать в этой работе.
Процессы перестройки в экономике страны в начале 1990-х годов привели к принципиальным изменениям в агропромышленной сфере, в организационной структуре и управлении сельскохозяйственным производством, в т.ч. и в защите растений. Это неизбежно потребовало внести коррективы в организацию и проведение научно-исследовательской работы по биологической регламентации новых пестицидных препаратов.
На первое января 1992 года в составе ВИЗР остались только географические подразделения, находящиеся на территории Российской Федерации (табл. 6).
Однако образование СНГ позволило сохранить связи, координацию работ и некоторые токсикологические лаборатории, оставшиеся вне России, которые впоследствии вошли в системы регистрационных испытаний своих стран:
Белорусская ТЛ - Харченко Евгений Витальевич, Яницкая Людмила Иосифовна, Молдавская ТЛ - Фокша Вячеслав Архипович,
Казахская ТЛ - Иманбакиев Кирим Юсу-пович,
Целиноградская ТЛ - Терехова Мария Алексеевна,
Узбекская ТЛ - Алимухамедов Саидму-рат Султанович,
Украинская ТЛ - Алейнова Алла Павловна, Львовская ТЛ - Хомляк Юлиан
Дмитриевич,
Одесская ТЛ - Глушкова Светлана Алексеевна.
В ВИЗРе в отделе Госиспытаний продолжали работать В.И.Долженко, И.А.Юревич, М.Н.Кириллова, А.А.Петунова,
Л.А.Тарасова, Г.Ш.Котикова, И.А.Строева, в других лабораториях института работали Л.А.Гуськова, Л.Г.Данилов, В.А.Быковский, Г.И.Сухорученко, Т.М.Петрова, С.Л.Тютерев, С.Д.Здрожевская, В.Н.Буров, А.П.Сазонов.
Таблица 6. Филиалы ВИЗР
№ п/п Филиалы Руководитель Адрес
1 Дальневосточная станция Смирнов Юрий Васильевич г. Уссурийск
защиты растений
2 Славянская опытная станция Калинкин Виктор Михайлович г. Славянск-на-
защиты растений Кубани
3 Тосненская опытная станция Нестеров Анатолий Николаевич г. Тосно, Ленинград-
защиты растений ская обл.
4 Горьковский опорный пункт Горденко Владимир Иванович г. Горький
5 Иркутский опорный пункт Наянов Николай Иванович г. Иркутск
6 Приволжский опорный пункт Силаев Алексей Иванович г. Энгельс, Саратов-
ская обл.
7 Ростовский опорный пункт Дубовицкий Алексей Митрофанович п. Гигант,
Ростовская обл.
8 Волгоградский опорный пункт Сухов Виктор Андреевич г. Волгоград
9 Алтайская ТЛ Старыгина Вера Алексеевна г. Барнаул
10 Мичуринская ТЛ Ионова Зоя Алексеевна г. Мичуринск
11 Московская ТЛ Медведев Борис Николаевич г. Москва
12 Кабардино-Балкарская ТЛ Галинский Владимир Иванович г. Нальчик
13 Омская ТЛ Ефимов Юрий Борисович г. Омск
14 Уральская ТЛ Федотов Михаил Сергеевич г. Свердловск
Очередной вехой в развитии системы государственной регистрации средств защиты растений стало принятие Положения о регистрационных испытаниях и регистрации пестицидов в Российской Федерации (1995). Положение было утверждено Пленумом Госхимкомиссии и согласовано с заместителем Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации А.А.Монисовым и заместителем министра охраны окружающей среды и природных ресурсов А.М.Амирхановым. Этот документ установил положения, касающиеся регистрационных испытаний и регистрации пестицидов в РФ, регламентировал порядок их осуществления, объем и характер необходимой информации, уточнил термины и определения, определил почвенно-климатические зоны страны и перечень институтов системы регистрационных испытаний. Статус головной организации по биологической оценке пестицидов вновь был закреплен за ВИЗР (Сидель-
ников, Ченкин, Долженко, 1995).
В 1997 году был принят Федеральный закон № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», который впервые установил правовые основы обеспечения безопасного обращения с пестицидами, в т.ч. с их действующими веществами, в целях охраны здоровья людей и окружающей природной среды. В статье закона, посвященной регистрационным испытаниям пестицидов, указано, что испытания проводятся для определения эффективности средств защиты растений и разработки регламентов их применения. В соответствии с Законом в ВИЗРе была организована экспертиза материалов и результатов регистрационных испытаний новых препаратов, что позволило повысить качество и ответственность при государственной регистрации пестицидов. Экспертами по фитосанитарным препаратам разного назначения стали А.А.Петунова, Г.Ш.Коти-кова, Л.А.Тарасова, А.А.Яковлев, С.Л.Тюте-
Вестник защиты растений, ,3, 2010 рев, Г.И.Сухорученко, М.М.Левитин. Научные исследования по оценке биологической эффективности и разработке регламентов применения средств защиты растений стали осуществляться в Центре биологической регламентации использования пестицидов (создан на базе отдела Госиспытаний) через сектора: фунгицидов (рук. Л.Д.Гришечкина), инсектицидов (рук. Л.А.Буркова), гербицидов (рук. Т.А.Маханькова).
Разработка методов контроля пестицидов и определение их остаточных количеств в защищаемых растениях, почве и воде стала осуществляться в созданной аналитической лаборатории под руководством И.А.Цибульской.
Статус ВИЗР - головной организации, ответственной за научно-методическое обеспечение регистрационных испытаний, обязывал заниматься разработкой методических подходов. В 2004 году были подготовлены новые методические указания по регистрационным испытаниям инсектицидов, акарицидов, моллю-скоцидов и родентицидов. Характерной особенностью новых методик стало наличие основных положений при проведении мелкоделяночных и производственных опытов в общей части и конкретных методик по каждому вредителю.
Появление новых методик совпало с началом административной реформы в 2004 году, которая привела к ликвидации Госхимкомиссии и образованию трех федеральных органов исполнительной власти с соответствующим разделением функций: МСХ РФ, Агентство по сельскому хозяйству и Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор). Процесс регистрации новых средств защиты растений был приостановлен. И только в 2006 году Постановлением Правительства РФ № 164 за МСХ РФ были закреплены полномочия по организации испытаний пестицидов и ведению Государственного каталога пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории РФ. Россельхознадзор отвечал за регистрацию пестицидов. В это время, несмотря на реформы, токсикологическая сеть ВИЗР и
институты-соисполнители продолжали работать и формировать ассортимент современных средств защиты растений.
В 2007 году в связи с совершенствованием структуры федеральных органов исполнительной власти и упорядочением системы регистрационных испытаний и регистрации пестицидов МСХ РФ был издан приказ № 357 «Об утверждении Порядка государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов», где давались общие положения, организация и проведение регистрационных испытаний, государственная регистрация и перечень документов и материалов, необходимых для регистрации.
В этом же приказе был подтвержден официальный статус Межведомственной комиссии Российской академии сельскохозяйственных наук по микробиологическим средствам защиты растений, руководителем которой является директор ВИЗР В.А.Павлюшин.
В 2008 году МСХ РФ своим приказом № 67 установило требования к форме и порядку утверждения рекомендаций о транспортировке, применении и хранении пестицидов и агрохимикатов и к тарной этикетке, что позволило повысить качество вышеупомянутых документов.
В этом же году в соответствии с приказом МСХ РФ № 493 была создана Межведомственная комиссия по вопросам безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами с целью координации усилий разных ведомств и учреждений по формированию ассортимента средств защиты растений и безопасного их обращения. В состав комиссии от ВИЗР вошли В.А.Павлюшин и В.И.Долженко.
В 2009 году ВИЗРом были изданы новые, переработанные Методические указания по регистрационным испытаниям инсектицидов, акарицидов, моллюскоци-дов и фунгицидов в сельском хозяйстве. Методики гармонизированы с методами оценки пестицидов ЕОЗКР и утверждены НТС МСХ РФ (Методические указания..., 2009а,2009б).
В соответствии с Уставом, ВИЗР на 1.03.2010 г. имеет 20 филиалов, расположенных в разных географических точках
страны, продолжающих научно-исследовательскую работу по оценке биологической эффективности и разработке регламентов применения новых пестицидов (рис. 3).
Данные таблицы 7 свидетельствуют о том, что масштабы изучения новых пестицидов в системе их регистрационных испытаний возросли в начале XXI в. по сравнению с 1980 гг. почти в 2 раза.
Оптимизация ассортимента фитосани-
тарных препаратов сопровождалась также отбором их по показателям снижения пестицидной нагрузки на обрабатываемые территории, выявлением прогрессивных препаративных форм и препаратов для подавления особо опасных видов вредных организмов (Гос. каталог пестицидов..., 2009; Долженко и др., 2009).
В этих аспектах модернизация ассортимента пестицидов будет развиваться и в ближайшие годы.
Рис. 3. Семинар сотрудников токсикологических лабораторий ВИЗР (2010 г.)
Таблица 7. Средства защиты растений, разрешенные для применения в сельском хозяйстве (2009 г.)
Средства защиты растений Количество препаратов
Инсектициды и акарициды
(в т.ч. 7 биопрепаратов) 170
Фунгициды (в т.ч. 21 био-
препарат, 57 протравителей) 162
Гербициды 265
Родентициды (в т.ч. 1 био-
препарат) 33
Нематициды 3
Прочие 63
Всего 696
Формирование современного, экологически приемлемого, эффективного ассортимента средств защиты растений остается одной из важнейших задач науки по защите растений.
Рассматривая 50-летний путь становления, развития и функционирования государственной системы изучения и регистрации средств защиты растений, токсикологической сети ВИЗР, можно сделать вывод о том, что государственная система регистрационных испытаний и регистрации пестицидов, куда входит и система ВИЗР, апробирована временем, необходима стране и успешно работает.
Литература
Государственный каталог пестицидов и агрохимика-тов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации. М., 2009, 612 с.
Долженко В.И., Сухорученко Г.И., Буркова, Л.А., Белых Е.Б., Мартынушкин А.Н., Иванова Г.П., Иванов С.Г., Васильева Т.И., Цибульская И.А., Яковлев A.A., Бабич Н.В. Ассортимент химических средств защиты растений нового поколения (инсектициды, акарициды, моллюско-
циды. родентициды). СПб. ВИЗР. 2009. 82 с.
Мельников H.H., Новожилов К.В., Пылова Т.Н. Химические средства защиты растений // М., «Химия», 1980, 287 с.
Мельников H.H., Новожилов К.В., Белан С.Р., Пылова Т.Н. Справочник по пестицидам // М., «Химия», 1985, с. 130-236.
Мельников H.H., Новожилов К.В., Белан С.Р. Пестициды и регуляторы роста растений // М., «Химия», 1995, 577 с.
Методические указания по регистрационным испытаниям инсектицидов, акарицидов, моллюскоцидов и ро-дентицидов в сельском хозяйстве. Под редакцией В.И.Долженко. СПб, 2009а, 322 с.
Методические указания по регистрационным испытаниям фунгицидов в сельском хозяйстве. Под редакцией В.И.Долженко. СПб, 20096, 379 с.
Новожилов К.В. Химические средства защиты растений от вредителей и болезней // Справочн. книга по химизации сельского хозяйства под ред. Борисова В.М. М., Колос, 1969, с. 306-400.
Новожилов К.В., Смирнова A.A. Современное состояние и тенденции совершенствования ассортимента пестицидов // Тез. докл. Всерос. совещания «Повышение эффективности применения химических средств защиты с.-х. культур и охрана окружающей среды». М., 1979, с. 2-7.
Новожилов К.В. Химические средства защиты растений от вредителей и болезней // Справочн. книга по химизации сельского хозяйства под ред. Борисова В.М. М., Колос, 1980, с. 380-477.
Новожилов К.В. Тенденции развития ассортимента пестицидных препаратов в СССР // Труды ВИЗР "Совер-
шенствование ассортимента средств защиты растений и способов их применения на важнейших с.-х. культурах". Л., 1983, с. 7-14.
Пайкин Д.М., Галахов П.Н. Краткие итоги и задачи работ по новым ядохимикатам для сельскохозяйственного производства // Первая Всесоюзная научная конференция по гигиене и токсикологии инсектофунгицидов. Киев, 1957, с. 118-120.
Пайкин Д.М., Галахов П.Н. Итоги и дальнейшие задачи работ по новым ядохимикатам для сельскохозяйственного производства // Гигиена, токсикология и клиника новых инсектофунгицидов. М., 1959, с. 38-44.
Пегунова A.A., Маханькова Т.А. Сортовая устойчивость растений к гербицидам // СПб, 2009,364 с.
Положение о регистрационных испытаниях и регистрации пестицидов в Российской Федерации. М., 1995, 60 с.
Сазонов П.В., Новожилов К.В. Успехи и перспективы химического метода//Защита растений, 1967, 11, с. 14-16.
Сидельников К.Е., Ченкин А.Ф., Долженко В.И. Система организации Государственных испытаний и регистрации пестицидов и других средств защиты растений // Система регистрации пестицидов в сельском хозяйстве. М, 1995, с. 8-29.
RESEARCH FORMATION AND DEVELOPMENT IN SYSTEM OF BIOLOGICAL REGULATION AND STATE REGISTRATION OF NEW PLANT PROTECTION MEANS V.I.Dolzhenko, K.V.Novozhilov
New phytosanitary preparations in various geographical zones are studied in system of their biological regulation.
Stages of formation of plant protection means assortment are shown. Methodological principles and target reference points are considered in revealing new preparations in different groups of pesticides, taking into account transformations in Russian agrarian and industrial complex and plant growing. Prospect research priorities are planned.
Keywords: pesticides, plant protection means, biological efficiency, regulation, tox-icological laboratories, assortment, sanitary-and-hygienic evaluation, monitoring.
В.И.Долженко, академик PACXH, vizrspb@mail333.com К.В.Новожилов, академик PACXH, vizrspb@mail333.com
