CC BY
27
В. Б. КНЯЖЕВ,
начальник кафедры управления органами внутренних дел в особых условиях, доктор юридических наук, кандидат военных наук, военный исследователь
А. Ф. МАЙДЫКОВ,
профессор кафедры управления органами внутренних дел в особых условиях, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ
М. П. КИРЕЕВ,
профессор кафедры управления органами внутренних дел в особых условиях, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ
(Академия управления МВД России)
V. B. KNYAZHEV,
chief of chair managements of bodies of the internal affairs in special conditions, doctor of juridical sciences, candidate military sciences, military researcher
A. F. MAYDYKOV,
professor of chair managements of bodies of the internal affairs in special conditions, doctor of juridical sciences, professor, honored worker of science of the Russian Federation
M. P. KIREEV,
professor of chair managements of bodies of the internal affairs in special conditions, doctor of juridical sciences, professor, honored lawyer of the Russian Federation (Management Academy of the Ministry for Internal Affairs of Russia)
УДК 351.74 £
<
m эо
I
S
s
Становление и развитие кафедры управления органами внутренних дел в особых условиях |
Академии управления МВД России
Formation and development of chair of management law-enforcement bodies in special conditions Academy of management of the Ministry of Internal Affairs of Russia
В статье анализируются проблемы становления и развития кафедры управления органами внутренних дел в особых условиях с периода ее образования и по настоящее время. Рассказывается о научной и педагогической деятельности сотрудников кафедры, обосновывается необходимость дальнейшей разработки активных форм обучения слушателей и совершенствования педагогического мастерства преподавательского состава.
In article problems of formation and development of chair of management by law-enforcement bodies in special conditions since the period of its education to the present are analyzed. It is told about scientific and pedagogical activity of staff of chair, need of further development of active forms of education of listeners and improvement of pedagogical skill of teaching structure locates.
Особые условия, органы внутренних дел, командно-штабные учения, чрезвычайные ситуации, сотрудничество, чрезвычайные обстоятельства.
Special conditions, law-enforcement bodies, command and staff doctrines, emergency situations, cooperation, force majeure.
19
Н
Ы <
■л
оо
I
S S
2 И
bS
<
20
Очередной юбилей Академии управления — это возможность оценить достигнутый результат в становлении и развитии каждой из ее научных и педагогических структур. Кафедра управления органами внутренних дел в особых условиях не является исключением.
Следует отметить, что данная кафедра развивалась стремительно и целенаправленно, чему, безусловно, способствовали потребности практики. Обстановка в области природных, техногенных, биологических и социальных катаклизмов была очень напряженной. Она и в настоящее время требует повышенного внимания, подтверждением чему служат, например, ситуации с наводнениями на Дальнем Востоке, ежегодными катастрофическими пожарами в Сибири, аварией на Саяно-Шушенской ГЭС, террористическими актами на Северном Кавказе, катастрофическим пожаром в ночном клубе «Хромая лошадь» в г. Перми или террористическими актами на московском метрополитене, в аэропортах и на Дубровке («Норд-Ост»). Эти и аналогичные факты требовали и требуют не только принятия конкретных мер по наказанию виновных, но и глубоких научных исследований природы данных событий и фактов, изучения причинно--следственных связей и отношений, разработки научно-обоснованных рекомендаций профилактического свойства.
Указанная причина, а также способности и желание профессорско-преподавательского состава кафедры явились мощной мотиваци-онной составляющей для подготовки и защиты кандидатских и докторских диссертаций. Подтверждением тому служат следующие статистические данные: за истекшие 25 лет по названному научному направлению было защищено 80 докторских и кандидатских диссертаций. В этот период адъюнкты и соискатели начали свои исследования с последующей защитой диссертаций, в частности: И. Д. Жев-лакович на тему: «Совершенствование нормативного и информационного аналитического обеспечения управления органами внутренних дел при аварийных ситуациях на атомных электростанциях» (научный руководитель — доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ А. К. Микеев).
Наиболее актуальными темами диссертационных исследований являются проблемы терроризма и экстремизма. В 2001 г. адъюнктом очного обучения Г. В. Самойловым было представлено исследование: «Управление силами и средствами органов внутренних дел по противодействию политическому и религиозному экстремизму» (научный руководитель — доктор юридический наук, профессор М. П. Киреев). На основе данных материалов Министерство
внутренних дел совместно с Академией управления подготовило приказ «О совершенствовании деятельности органов внутренних дел по борьбе с преступлениями экстремистского и террористического характера», который находится сейчас на стадии разработки.
Из диссертационных исследований по наиболее актуальным проблемам можно отметить подготовленные и защищенные под научным руководством профессора Г. И. Демина соискателем К. В. Ханьжовым на тему: «Организация органами внутренних дел противодействия экстремизму как фактору дестабилизации общественного порядка» и адъюнктом С. В. Ши-пиловым на тему: «Организация деятельности органов внутренних дел по пресечению межэтнических и межрегиональных конфликтов (на примере Республики Дагестан)».
Особое место в исследованиях отводится участию органов внутренних дел в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. Данной проблеме были посвящены диссертации: В. Ю. Фролова на тему: «Участие специальных подразделений милиции в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации», А. В. Некишева «Технологический терроризм: организационные и правовые аспекты предупреждения органами внутренних дел» (научный руководитель — доктор юридических наук, профессор М. П. Киреев).
На кафедре управления органами внутренних дел в особых условиях было защищено 15 докторских диссертаций. Наибольшую актуальность представляют диссертационные исследования, проведенные В. Б. Княжевым, В. В. Беликиным, А. В. Бецковым, И. И. Бон-даревским, Л. Л. Грищенко, М. А. Громовым, В. А. Максимовым, С. Е. Поповым, В. В. Овчинниковым, С. А. Старостиным и другими учеными. В настоящее время для подготовки диссертаций к кафедре прикреплены: по докторским диссертациям — Н. Н. Пестов, А. В. Снеговой, И. А. Синодов, В. М. Щукин; по кандидатским — С. О. Аветисян, М. Х. Акиев, Ч. Я. Ахмадов, А. А. Беляев, Т. Н. Беляева, Ю. Н. Зозуля, И. Р. Кадыркулов, М. М. Какупшева, Г. И. Ки-бак, В. В. Комаров, А. О. Левин, П. В. Степанов, В. В. Строкин, М. К. Шомахов, Ю. Э. Узуев, Н. Н. Юров.
На современном этапе перед кафедрой стоят важнейшие задачи по разработке Концепции деятельности органов внутренних дел и внутренних войск в особых условиях в процессе перехода от тоталитарной политической системы к демократической, а также по проведению теоретического анализа накопленного опыта деятельности органов внутренних дел и внут-
ренних войск МВД России в особых условиях за последние 25 лет, и прежде всего прогнозированию чрезвычайных обстоятельств и чрезвычайных ситуаций, которые могут возникать и, как правило, возникают в период различных осложнений социально-политического и экономического свойства.
Существенным вкладом в результаты работы кафедры следует признать подготовку и проведение более 20-ти командно-штабных и комплексных оперативных учений. При этом следует обратить особое внимание на такую немаловажную деталь, как решение руководства МВД России считать материалы данных учений научно-исследовательской и учебно-методической разработкой, направленной на совершенствование профессиональной подготовки руководящего состава МВД России (распоряжение Министра внутренних дел Российской Федерации от 15 декабря 2010 года № 1/10489).
К наиболее важным разработкам этого вида можно отнести командно-штабные учения и комплексные оперативные игры под кодовым наименованием «Старт» и «Туман» (1988— 1990 гг.), « «Вихрь» и «Стихия» (1989-1990 гг.), «Лавина» (1994 г.) «Весна» (1997 г.) , «Правопорядок» (1997 г.), «Вихрь» (1998 г.) «Криминал», «Заря» и «Радиация» (2002, 2004, 2005 гг.), «Набат» (2006 г.), «Арена» (2010 г.), «Профилактика» (2011 г.), «Оттепель» (2012 г.).
Перечисленные учения получили высокую оценку как руководства МВД России, так и самих обучаемых. Есть еще одно важное направление в деятельности кафедры, еще одно организационно-структурное построение, влияющие на содержание ее работы, которое нельзя не отметить. Шел 1990-й год. Это был год очередных организационно-штатных «преобразований» в системе МВД России, которые непосредственно коснулись и Академии - в частности, в ней был упразднен Научный центр управления и социологии. В этой ситуации руководством МВД России и Академии было решено перенести содержание научно-исследовательской деятельности непосредственно на кафедры, создав вместо них учебно-научные комплексы (УНК). Структурно эти комплексы включали в себя в качестве относительно самостоятельных подразделений кафедры и научно-исследовательские структуры: лаборатории или отделения (отделы). Возглавляли эти комплексы начальники кафедр. Первым научно-исследовательским комплексом в порядке эксперимента был УНК органов внутренних дел в особых условиях, который состоял из кафедры управления организации органами внутренних дел в особых условиях и научно-исследовательского отдела разработки комплексных оперативных учений. Только че-
рез 2 года в Академии было создано еще 4 комплекса указанного вида: первый - философии, социологии и организации общественных связей органов внутренних дел, второй - межотраслевого управления органами внутренних дел, третий - психологии и работы с личным составом в органах внутренних дел, четвертый - компьютеризации деятельности в органах внутренних дел.
Создание указанных комплексов, в том числе и УНК «Управление органами внутренних дел в особых условиях», преследовало несколько целей: максимальное приближение науки к учебному процессу посредством практически немедленного внедрения результатов проведенных научных исследований в практику, исследование с помощью оперативного и целевого механизма наиболее актуальных проблем преподаваемых учебных дисциплин; концентрация усилий академической науки на конкретных адресных направлениях; разработка и проведение командно--штабных и комплексных оперативных учений по проблемам организации управления органами внутренних дел в особых условиях; обеспечение подготовки научно-педагогических кадров по направлениям деятельности органов внутренних дел; проведение по заявкам МВД России и практических органов внутренних дел конкретных социологических исследований.
Выбор в качестве эксперимента для создания УНК кафедры управления органами внутренних дел в особых условиях не был случайным. К этому времени кафедра успела зарекомендовать себя творческим, работоспособным и инициативным коллективом. К этому времени ею уже было проведено несколько командно-штабных и комплексных оперативных учений, разработан и проведен ряд самостоятельных научных исследований, подготовлен ряд проектов нормативных актов, созданы учебные документальные фильмы, в числе которых «Трагедия на рельсах» (1989 г.) и «Землетрясение в Армении» (1990 г.), они и в настоящее время не потеряли актуальности и используются в учебном процессе.
Учебно-научный комплекс «Управление органами внутренних дел в особых условиях» (как и другие УНК) просуществовал 5 лет, после чего был расформирован в связи с воссозданием Научного центра Академии. Бывшее научное подразделение было передано в Научный центр, кафедра же с прежним названием продолжила развиваться и вести научно-исследовательскую и преподавательскую деятельность.
Отметим, что за пятилетний период своей деятельности в качестве УНК коллектив этого подразделения добился хороших результатов. Приведем некоторые статистические данные.
Е-
И <
I
S
S
^
и
bS
<
21
Все плановые и внеплановые работы по НИД были выполнены в срок; большая часть научных разработок внедрена в учебный процесс, а 30 % — были реализованы на практике; за указанное время (5 лет) было подготовлено: 1 учебник, 10 учебных пособий, 5 курсов лекций, 7 сборников научных трудов, 3 сборника научных документов, 9 лекций. Проведены 3 Всероссийские научно-практические конференции, внедрено в учебный процесс более 40 методических рекомендаций, защищено 6 кандидатских диссертаций, ежегодно для учебного процесса подготавливалось более 60 научных разработок.
В настоящее время перед кафедрой стоят такие важные задачи, как создание Концепции деятельности органов внутренних дел и внутренних войск в особых условиях; проведение теоретического анализа накопленного опыта деятельности органов внутренних дел в особых условиях, прогнозирование чрезвычайных об-
стоятельств и чрезвычайных ситуаций, которые могут и, как правило, возникают в период осложнения оперативной обстановки.
В соответствии с планом работы Академии кафедре управления органами внутренних дел в особых условиях также поручено быть во главе (совместно с Центром командно-штабных учений при подготовке и проведении органами внутренних дел и внутренними войсками МВД России во взаимодействии с силовыми министерствами и службами Российской Федерации) специальных операций в условиях экстраординарных чрезвычайных обстоятельств.
Таким образом, свой юбилей коллектив кафедры встречает полным сил и энергии в подготовке квалифицированных кадров для борьбы с преступностью в нашей стране, обеспечения правопорядка и законности.
Статья подготовлена тремя начальниками кафедры, возглавлявшими коллектив на различных этапах его развития.
Тел.: 8 (499) 745-81-60
н
Ы <
■л
оо
I
S S
И
bS
<
22
