CC BY
65ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ _ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ЕЛЕНА ВАЛЕРЬЕВНА АГЕЕВА,
соискатель ФГКУ «ВНИИ МВД России»
СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ В ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Излагается история становления и развития аналитической работы в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел (далее - ОРД ОВД). В том числе раскрывается специализированный субъект аналитической работы - подразделения оперативно-розыскной информации органов внутренних дел (далее - подразделения ОРИ ОВД), осуществляющие с 2008 г информационное обеспечение оперативно-розыскных мероприятий.
Ключевые слова: аналитическая работа, подразделения ОРИ, оперативно-аналитические мероприятия, информационно-аналитический поиск, оперативно-аналитические исследования.
E.V. Ageeva, Competitor, Russia MI FPOI National Research Institute; e-mail: danila260808@ mail.ru, tel.: 8 (495) 332-31-01.
Forming and developing information-and-analytic work in police line operations activities of the Ministry of the Interior units.
A specialized subject of analytical work - subdivisions of operative search information of the Ministry of the Interior units, which fulfills informational support to the police line operations starting from 2008, is presented.
Key words: analytical work, the Ministry of the Interior units, operative and analytic actions, information and analytic search.
В условиях роста профессионализма пре- С учетом этого аналитическая работа по за-
ступников, расширения сети их криминальных просам оперативных подразделений ОВД мо-связей крайне важно своевременно анализиро- жет рассматриваться как одно из направлений вать оперативно-розыскную и иную криминаль- информационного обеспечения деятельности ную информацию, накапливаемую многочислен- оперативных подразделений ОВД по раскрытию ными оперативными подразделениями, с целью преступлений. Анализ и сопоставление разроз-установления на основе разрозненных данных ненной информации, поступающей из различ-взаимосвязей между интересующими органы ных источников, дает возможность, во-первых, внутренних дел лицами, в том числе по группо- действуя по принципу мозаики, формировать вым признакам. мнение о лицах и фактах, а во-вторых, устанавли-
Сложившаяся в ОРД ОВД ситуация требует вая корреляцию между объектами оперативного новых подходов к организации борьбы с преступ- интереса, предполагать характер связей и про-ностью, одним из которых и является аналитиче- гнозировать возможные варианты развития ситу-ская работа по запросам оперативных подраз- ации. Такие возможности аналитической работы делений ОВД в целях раскрытия преступлений. дали повод ряду авторов определить ее не как Данное направление деятельности в ОВД осно- самостоятельное направление информационно-вывается на всестороннем анализе разнопла- го поиска, а как наиболее важную заключитель-новой информации и, как показывает практика, ную часть информационной разведки, связанную позволяет обеспечить решение основных опе- с установлением зависимостей между выявлен-ративно-служебных задач в деятельности опера- ными фактами.
тивных подразделений ОВД, возложенных на них Что касается аналитической работы в ОРД
ФЗ «Об ОРД». ОВД, то в учебной и научной литературе суще-
ствуют различные точки зрения на ее становление и развитие1. Однако со времени опубликования вышеуказанных научных работ произошли структурные изменения, обновилась нормативная правовая основа аналитической работы, изменились некоторые научные концепции, касающиеся ее становления.
Изложенное в своей совокупности позволяет предложить несколько отличные от общепринятых этапы развития и становления аналитической работы по запросам оперативных подразделений ОВД с учетом применения новых принципов, приемов и методик в аналитической работе.
Первый этап (с начала XVIII в. до 1918 г - «базовый»), по нашему мнению, связан с созданием учетов, статистики как основы зарождающейся информационной базы. Здесь историю развития аналитической работы в нашей стране условно можно связать с деятельностью полиции, а впоследствии - с деятельностью Министерства внутренних дел Российской Империи.
Российская полиция была создана в соответствии с Указом Петра I в 1715 г Среди прочих обязанностей она выполняла и функции уголовного сыска, который с момента своего возникновения проявлял практический интерес к аналитическим исследованиям в области криминалистики, судебной медицины и других наук, связанных с раскрытием преступлений.
Для анализа преступности широко использовались статистические методы. Известно, что уже в конце XVIII в. для анализа оперативной обстановки на обслуживаемой территории полицией стали привлекаться статистические данные. Применялся частный метод аналитической работы, а именно графический (графики, таблицы и т.д.)2.
С 1803 г вводятся печатные паспорта для купцов, мещан и крестьян. С 1809 г в Санкт-Петербурге и с 1816 г в Москве в составе городской полиции учреждаются адресные конторы. С возникновением в 1866 г. первых сыскных отделений в России в их структуре начали создаваться столы, концентрировавшие в специальных реестровых книгах сведения о лицах, задержанных участковой полицией. С 1890 г. вместо этих книг были введены картотеки для записи задержанных, разыскиваемых и осужденных. Все это способствовало расширению информационной основы аналитической работы.
В 1907-1910 гг. в Департаменте полиции МВД Российской Империи появляются специализированные структуры - регистрационные бюро, призванные осуществлять систематический сбор данных о преступниках и проводить регулярный анализ поступающих сведений криминального
характера, в том числе с целью предвосхищения криминальной ситуации на обслуживаемой территории. В этот же период была организована регистрация лиц, владеющих холодным оружием.
Там же систематизировались и различные виды криминалистического учета:
картотечная регистратура, включавшая в себя регистрационные карты преступников с фотографиями, антропометрическими и дактилоскопическими данными;
сведения о судимости, а также о лицах, содержащихся в местных тюрьмах; карточный розыскной алфавит; альбомы преступников и лиц порочного поведения по категориям преступлений;
коллекции почерков, орудий преступлений, воровских инструментов, мошеннических приспособлений и т.п.;
сведения по текущим наблюдениям; газетные вырезки и другая представляющая интерес информация.
Это был первый в отечественной истории опыт создания интегрированного банка данных оперативно-розыскного назначения.
Здесь можно усматривать начальный этап становления аналитической работы в ОВД, зарождение прообраза деятельности, где для анализа стали применяться статистические методы (например, учеты преступников, беглых солдат, лиц, владеющих оружием; метод уголовной регистрации по способу совершения преступлений и др.). В целом же использовались уже различные методы аналитической работы:
методы предварительной аналитической работы (сбор информации, изучение документов, наблюдение);
методы основной аналитической работы (сравнение, анализ и т.д.).
Кроме того, под воздействием научно-технического прогресса в правоохранительной деятельности того времени все активнее стали применять информационные технологии для сбора, анализа и сохранения конфиденциальной информации о лицах и фактах, представляющих оперативный интерес.
Второй этап становления и развития аналитической работы (с 1918 по 1937 г. - «развивающийся»), по нашему мнению, связан с созданием 5 октября 1918 г. уголовного розыска, который в своей деятельности использовал приемы и способы организации и тактики борьбы с преступностью, присущие уголовной полиции царской России. Ряд документов, принятых в 1918-1920 гг., прямо указывал, что подразделения уголовного розыска имеют целью предупреждение готовя-
щихся, раскрытие совершенных и пресечение обнаруженных преступлений при помощи конфидентов и наружного наблюдения3.
В середине 20-х годов по опыту чекистских органов в составе аппаратов уголовного розыска создавались оперативно-розыскные подразделения, осуществлявшие негласную работу. Они и формировали негласный аппарат осведомителей, «временно или постоянно оказывающих помощь уголовному розыску в борьбе с преступностью»4.
Так закладывались основы получения оперативно значимой информации подразделениями милиции.
Отметим, что одними из выработанных основных принципов агентурно-оперативной работы стали:
постоянное совершенствование форм и методов негласной работы;
строгая объективность и конкретность ОРИ о событиях преступления и лицах, их совершающих5.
В Москве уголовная регистрация получила свое развитие прежде всего в Московском управлении уголовного розыска. В 1920 г. московская милиция создает в уездах наряду со столами регистрации преступников новые учеты:
регистрацию буржуазии и нетрудового элемента;
регистрацию иностранцев;
регистрацию частной торговли;
регистрацию церквей, монастырей и их имущества;
регистрацию театров, клубов и кинематографов;
выдачу паспортов и удостоверений6.
В эти годы созданием и руководством учетами в аппаратах уголовного розыска занималось специальное подразделение, функционировавшее в составе Центророзыска до конца 30-х годов, именовавшееся «Регистрационно-дактило-скопический подотдел».
Основными нормативными актами, регламентировавшими на протяжении нескольких лет деятельность аппаратов уголовного розыска в области учета, явились объявленные приказом МВД от 15 июня 1922 г. № 32 Инструкция по дактилоскопированию, фотографированию регистрируемых преступников, Правила дактилоскопирования и фотографирования регистрируемых лиц, а также Таблица распределения преступников по преступлениям7.
Первым шагом к созданию научной информационной основы стали регистрационные бюро (начало 1923 г.), которые систематизировали материалы учетов, что способствовало предупреждению, пресечению, раскрытию преступлений,
установлению личности, розыску преступников и лиц, без вести пропавших. В 1923 г. было создано 58 таких бюро, а к началу 1925 г. их насчитывалось уже 283, т.е. за два года количество информационно-аналитических подразделений увеличилось почти в пять раз8.
Исходя из исследований, проведенных ранее учеными, изучавшими историю милиции, можно отметить, что уже в начале 20-х годов просматривалась связь между учетом как деятельностью по накоплению ОРИ и оперативной работой9.
К середине 20-х годов в аппаратах уголовного розыска сложилась четкая система картотечной регистрации преступного элемента, именовавшаяся научно-статистической, которой были посвящены труды П.С. Семеновского10 и И.Н. Якимова11.
Следует подчеркнуть, что к концу 20-х годов сформировалась система классификации видов регистрации преступного элемента на основную и вспомогательную. К основной относились дактилоскопирование и фотографирование, к вспомогательной - так называемые дополнительные или подсобные виды учета индивидуальных физических особенностей преступника, учета особо опасных преступников, преступников-гастролеров, учета бесследно пропавших и неопознанных трупов. Ведением основных учетов занималась научно-техническая часть уголовного розыска (ныне - экспертно-криминалистические подразделения, входившие в состав подразделений уголовного розыска), а вспомогательных - секретно-оперативная.
Таким образом, к 1927 г. в аппаратах уголовного розыска имелась законченная система картотечных учетов, обеспечивавшая в должной мере централизацию сведений о преступном элементе, отражавшая особенности и специфику работы аппаратов уголовного розыска, созданная независимо от системы учетов органов государственной безопасности.
В январе 1925 г. Всероссийский съезд начальников аппаратов уголовного розыска утвердил программу перехода отдела уголовного розыска НКВД РСФСР на научные методы работы12.
Вместе с тем, назревала необходимость реорганизации всей системы оперативного делопроизводства, с тем чтобы содействовать оперативной деятельности ОГПУ и его органов на местах.
В 1935 г. в состав созданного НКВД СССР вошло образованное в 1932 г. Главное управление рабоче-крестьянской милиции (ГУРКМ), куда входил Отдел уголовного розыска. Наряду с прочими, ОУР поручалась задача по совершенствованию учетов ОРИ.
Подводя итог второму этапу, можно констатировать, что главным субъектом аналитической работы правоохранительных органов являлся уголовный розыск, деятельность которого в этом направлении в основном базировалась на агентуре и наружном наблюдении. За счет имеющихся и вновь полученных сведений производился анализ оперативной обстановки. То есть одним из организационных элементов деятельности уголовного розыска являлось информационное обеспечение.
Третий этап становления и развития аналитической работы (с 1937 г. до середины 2001 г. -«специальный»), по нашему мнению, связан с дальнейшим поступательным развитием правоохранительной деятельности. На данный период приходится развитие ОПП, по образу которых в дальнейшем и создавались подразделения ОРИ.
27 августа 1939 г. НКВД СССР был издан нормативный документ, на наш взгляд, наиболее полно отвечающий требованиям времени в области информационного обеспечения аппаратов Уголовного розыска, - Временная инструкция по оперативному делопроизводству в органах рабоче-крестьянской милиции13, которая была объявлена приказом, отменившим все ранее изданные инструкции в области оперативно-розыскных учетов. Этот нормативный документ комплексно регламентировал учеты: уголовных преступлений; уголовных дел; лиц, проходящих по агентурным материалам; дел-формуляров, агентурных дел; контрольно-наблюдательных дел; литерных дел; учет агентурно-осведомительной сети; разыскиваемых преступников; без вести пропавших лиц и неопознанных трупов; похищенных и разыскиваемых вещей и предметов14.
Этой Инструкцией, по существу, были заложены основы современного построения оперативного, оперативно-правового и розыскного учетов.
Рядом авторов (Д.В. Гребельский, В.А. Лу-кашов, С.В. Мурашов, Я.В. Нелюбин, В.Г Самойлов, Б.Е. Богданов) отмечалось, что в то время происходило накапливание материалов на разрабатываемых, т.е. аппараты БХСС использовали оперативно-розыскные учеты. Кроме того, шел процесс разделения специализации сотрудников по направлениям служебной деятельности, что способствовало концентрации обширной информации по той или иной линии и в дальнейшем -ее использованию в аналитической работе.
Сотрудники БХСС уже разделяют оперативно значимую информацию в зависимости от вида, способа, характера преступления. В частности, выделяют экономическую информацию.
В 1977 г. был принят ведомственный нормативный правовой документ по организации разведывательно-поисковой работы. В 1989-1992 гг утверждаются еще нормативные правовые акты по организации и тактике работы оперативно-поисковых подразделений (ОПП) ОВД, где указывалось, что одним из действий, осуществляемых с помощью разведывательного поиска, является наведение справок (по нашему мнению, это -прообраз аналитической работы по запросам оперативных подразделений ОВД).
Одновременно на протяжении указанного этапа активно развивались научные методики, связанные с анализом оперативной обстановки и преступности. Так, существенный вклад в разработку таких методик был внесен в 70-80-е годы XX в. основоположниками теории ОРД ОВД - Д.В. Гребельским, В.А. Лукашовым, С.С. Овчин-ским, Г.К. Синиловым и другими. В начале 80-х годов была разработана методика комплексного экономико-правового анализа хозяйственной деятельности объектов, объединений, отраслей народного хозяйства, предполагавшего изучение проблем обеспечения сохранности социалистической собственности и разработку мер по предупреждению бесхозяйственности, хищений, должностных и хозяйственных преступлений (А.Е. Трусов, С.П. Фортинский, Г.К. Синилов). Далее появляются научные труды, посвященные проблемам создания информационной основы аналитической деятельности.
Говоря о практической деятельности правоохранительных органов, отметим, что в 90-е годы XX столетия наблюдался процесс выделения аналитической работы в сфере ОРД в самостоятельное направление деятельности оперативных подразделений. В этот период был издан ряд приказов МВД России, в которых подчеркивалась мысль о явно недостаточной эффективности оперативно-справочных учетов в информационном обеспечении ОРД ОВД. В связи с этим ставилась задача активизации работы по развитию единой информационной вычислительной сети ОВД с обеспечением прямого доступа пользователей, в первую очередь горрайлинорганов, к интегрированным банкам данных.
Наряду с этим, руководством МВД России были предприняты меры по созданию в криминальной милиции и уголовном розыске МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации за счет перераспределения штатной численности самостоятельных подразделений криминальной информации.
В соответствии с изданными директивными документами в ГУВД г. Москвы, УВД Пермской области, Краснодарского края, МВД Республики
Татарстан и ряде других регионов стали появляться первые информационно-аналитические подразделения15.
В 1994 г. был создан информационно-аналитический отдел криминальной милиции ГУВД Ставропольского края.
В 1998 г. руководством МВД Татарстана также было принято решение о создании в структуре КМ подразделения, отвечающего за формирование единого централизованного банка данных криминальной и иной информации (ЦБД) в масштабах Республики Татарстан и осуществление на его основе аналитической работы.
В это же время в ОПП МВД России были сформированы отделы, на которые возлагались функции «аналитической разведки» (в последующем переименованной в «информационно-поисковое мероприятие»). Их главной задачей являлась систематизация информации, проходящей через них, с целью координации и исключения дублирования при проведении оперативно-розыскных мероприятий16.
На сегодняшний день отделения, отделы аналитической работы созданы или формируются в различных подразделениях ОВД. Подразделения аналитической работы в той или иной форме уже образованы и функционируют в ОПП, подразделениях специальных технических мероприятий и др.
В данном контексте аналитическая работа имеет узковедомственный характер, так как осуществляется с использованием информационных массивов лишь отдельных оперативных подразделений. Это противоречит основным принципам информационного обеспечения посредством аналитической деятельности, призванной обобщать и обрабатывать информацию, поступающую из различных источников.
Выходом из сложившейся ситуации стала попытка создания в структуре ОВД специализированных подразделений аналитической работы - подразделений ОРИ. Так, в соответствии с распоряжением МВД России от 10 января 1996 г № 1/264 «О создании в структуре криминальной милиции МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, УВД (ОВД) МВД России подразделений криминальной информации» в ряде МВД, ГУВД, УВД, УВДТ были сформированы такие подразделения (подразделения ОРИ).
Далее решением Центральной экспертной комиссии МВД России по передовому опыту от 24 февраля 2000 г. № 1 был одобрен имеющийся опыт создания подразделений криминальной информации и было решено подготовить проекты нормативных документов по созданию и функционированию в системе МВД России (на всех уровнях) информационно-аналитических под-
разделений криминальной милиции. Согласно постановлению Правительства РФ от 7 декабря 2000 г. № 925 (в редакции постановления Правительства РФ от 26 июля 2001 г. № 558) «О подразделениях криминальной милиции» в состав криминальной милиции стали входить подразделения ОРИ.
Подводя итог третьему этапу, можно говорить о создании так называемой специальной аналитической работы в оперативных подразделениях ОВД. Вместе с тем, подчеркнем, что на первоначальном этапе развитие информационно-аналитических подразделений носило стихийный и бессистемный характер. Отсутствовали основные звенья в решении данной проблемы -единая концепция централизованного получения и использования регистрационной оперативно-розыскной информации и общая нормативно-правовая основа деятельности подразделений ОРИ. Политика оперативных подразделений МВД России и региональных ОВД в данной сфере не согласовывалась. Не существовало и единого системного подхода в области аппаратно-программного обеспечения аналитической работы. Поэтому во исполнение приказа МВД России от 7 августа 2001 г. № 725 «Вопросы оргштатного построения центрального аппарата и подчиненных подразделений МВД России» (утратил силу) был создан специализированный субъект аналитической работы - Управление ОРИ Службы криминальной милиции МВД России (СКМ МВД России), а приказом МВД России от 19 марта 2002 г. № 249 было утверждено положение об этом управлении (утратило силу). Одновременно с этим в структуре УОРИ был сформирован и специализированный субъект рассматриваемой формы криминального анализа - отдел оперативно-аналитических исследований (наименование на тот момент).
Так начался четвертый этап развития аналитической работы в ОРД ОВД (с середины 2001 г до середины 2005 г. - «зарождающийся»).
Содержание и направленность деятельности УОРИ определялись задачами, главными из которых являлись следующие: осуществление в инициативном порядке поиска информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, экономической, экологической или информационной безопасности России, подготовка оперативно-аналитических материалов по проблемным вопросам для руководства МВД России, решение задач по обеспечению сотрудников оперативных главков Министерства оперативной и оперативно значимой информацией, необходимой для выполнения ими ОРД, формирование и ведение единого банка данных ОРИ,
проведение единой политики в области информационного, аналитического и программно-технического обеспечения ОРД ОВД.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2003 г. № 60 в структуре криминальной милиции были созданы подразделения ОРИ. Их создание позволило повысить эффективность работы по предупреждению пре-ступлений17.
Вместе с тем, в 2005 г. произошли очередные изменения в структуре МВД России, которые коснулись и УОРИ СКМ МВД России. Начался пятый этап развития аналитической работы оперативных подразделений ОВД (с середины 2005 до начала 2011 г. - «основной»).
Приказом МВД России от 21 января 2005 г. № 33 «Вопросы Главного информационно-аналитического центра МВД России» (утратил силу) УОРИ СКМ МВД России было преобразовано в Центр ОРИ (ЦОРИ), структурно входящий в ГИАЦ МВД России (ЦОРИ стал правопреемником УОРИ). Пунктом 4.1 этого же приказа МВД России определялось, что «Центр ОРИ Главного информационно-аналитического центра Министерства внутренних дел России является оперативным подразделением криминальной милиции, правомочным осуществлять в пределах установленной компетенции ОРД».
Приказ МВД России от 25 июля 2007 г. № 670 «Вопросы Главного информационно-аналитического центра МВД России: Перечень изменений, вносимых в приказ МВД России от 8 июля 2003 г № 530» (утратил силу) возложил на подразделения ОРИ криминальной милиции следующие основные задачи:
обеспечение в установленном порядке руководства МВД, ГУВД, УВД по субъектам РФ, УВДТ, оперативных подразделений криминальной милиции, органов государственной власти РФ, иных субъектов ОРД оперативно-розыскной и иной имеющейся информацией;
формирование и ведение автоматизированного банка интегрированной ОРИ;
формирование и ведение автоматизированного банка оперативно-розыскной фото- и видеоинформации;
анализ ОРИ, информационно-аналитическое сопровождение ОРД оперативных подразделений криминальной милиции.
Стоит отметить, что важным моментом в деятельности подразделений ОРИ ОВД стало принятие приказа МВД о порядке проведения оперативно-аналитических мероприятий подразделениями ОРИ криминальной милиции органов внутренних дел Российской Федерации.
Согласно данному нормативному правовому акту дается определение нового вида оперативных мероприятий, осуществляемых сотрудниками ОВД, - «оперативно-аналитические мероприятия» (ОАМ), и определено четыре их вида: информационно-аналитический поиск; оперативная идентификация по изображению лица;
оперативно-аналитическое исследование; оперативное прогнозирование. Анализ данных показывает, что основными пользователями информации, содержащейся в ИС ОРИ, так же как и в случае ее формирования, являются подразделения УР - более 49% обращений в подразделения ОРИ.
Исследуя структуру проводившихся в 20082011 гг. оперативно-аналитических мероприятий, следует отметить, что из общего количества мероприятий более 90% составляют запросы на отождествление личности и информационно-аналитический поиск, задания на проведение оперативно-аналитических исследований - чуть более 9%.
И последний, 6-ой этап развития и формирования аналитической работы оперативных подразделений ОВД (с начала 2011 г. по настоящее время - «современный»), связан с выделением ЦОРИ из состава ГИАЦ МВД России (ныне - ФКУ «ГИАЦ МВД России») и созданием вновь отдельного самостоятельного подразделения - УОРИ МВД России (УОРИ не является правопреемником ЦОРИ. В свою очередь ЦОРИ был ликвидирован).
Укажем, что в 2010 г. всего исполнено 1 215 326 запросов. Из них в интересах руководства МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, УВДРО - 21 833, уголовного розыска - 612 284, БЭПиНП - 81 276, ППЭ - 36 860, МОБ - 160 601, иных подразделений - 190 77818. Из них исполнено всего оперативно-аналитических исследований - 122 120 (в том числе в интересах руководства МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, УВДРО - 12 937, УР - 67 380, БЭПиНП -18 793, ППЭ - 5 540, МОБ - 1 404, иных запросов - 10 483). Как и в 2010 г., основным пользователем информации являются подразделения уголовного розыска.
Аналитическая работа по запросам оперативных подразделений ОВД - деятельность специализированных субъектов ОРД ОВД - подразделений ОРИ, осуществляющих свою деятельность на основе комплекса организационных, информационных методов и приемов логической обработки с помощью информационных систем и многофакторного анализа содержащихся в различных базах разрозненных данных об одних и тех же объектах в целях решения так-
тических задач, связанных с выявлением отдельных видов преступлений и лиц, их совершивших, предупреждением и пресечением преступлений.
Между тем, по мнению автора, серьезный прорыв в формировании ИС ОРИ возможен лишь при разработке научно обоснованной системы уголовной регистрации, которую могли бы полномасштабно осуществлять все территориальные подразделения ОРИ. Однако для этого на федеральном уровне необходимо разрешить ряд правовых и организационных проблем, тормозящих в настоящее время развитие прикладной аналитики в сфере ОРД ОВД.
1 Периодизация становления и развития информационно-аналитической работы в ОРД ОВД, представленная автором, будет описана чуть ниже. Отметим, что в некоторых работах авторы используют термин «генезис» («genesis»), который переводится с греческого языка как «происхождение», «возникновение», «процесс образования и становления развивающегося явления». URL: http://slovari.yandex.ru (дата обращения: 10.02.2010).
2 Давыдов А.С. Совершенствование аналитической деятельности городских и районных органов внутренних дел в условиях неопределенности первичных данных: Дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2003. С. 12.
3 Положение об уголовном розыске от 16 октября 1918 г. // ГА РФ. Ф. 303. Д. 16.
4 ЦГАОР. Ф. 393. Оп. 16. Ед. хр. 1. Л. Д. 321-324.
5 Яковец Е.Н. Проблемы аналитической работы в ОРД
ОВД: Монография. - М.: Изд. Дом Шумиловой И.И., 2005. С. 14-15.
6 «Известия» Отдела управления М.С.Р.К. и КД. 1920. № 23. 8 дек. С. 2.
7 Эта таблица включала список всех преступлений с кратким описанием особенностей совершения преступлений и предназначалась для единообразной раскладки регистрационных карт по признаку «окраски преступной деятельности».
8 Регистрационное бюро // Административный вестник. 1927. № 10-11. С. 62-63.
9 Мулукаев Р.С., Картащов Н.Н. Милиция России. (19171993 гг.): Историко-правовой очерк. - Орел, 1995. С. 76.
10 Семеновский П.С. Дактилоскопия как метод регистрации. - М., 1923.
11 Якимов И.Н. Криминалистика. Руководство по уголовной технике и тактике. - М.: Изд-во НКВД СССР, 1925.
12 Поздняков С.И. Борьба аппаратов уголовного розыска с рецидивной преступностью: Лекция. - Омск, 1995. С. 25.
13 ЦГА РФ. Ф. 9401. Д. 138. Т. 1.
14 ЦГА РФ. Ф. 9401. Д. 244. Т. 2.
15 В различных регионах страны эти подразделения именовались по-разному: «информационно-аналитические подразделения», «подразделения криминальной информации» и
др.
16 Перов С.В. Применение информационных баз для аналитического обеспечения разработок подразделений криминальной милиции // Оперативно-розыскная работа. 2000. № 4. С. 57.
17 Постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2003 г. № 60 «О внесении изменений в структуру криминальной милиции» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 7. Ст. 636; Приказ МВД России от 8 июля 2003 г. № 530 «Вопросы подразделений криминальной милиции».
18 Сведения об оперативно-служебной деятельности подразделений оперативно-разыскной информации за 2009-2010 гг. // Архив ЦСИ ГИАЦ МВД России. Форма 1-ОРИ (093).
