CC BY
225Стандартизация оборонной продукции — основа обеспечения заданного качества вооружения, военной и специальной техники
Полковник Е.Ю. УШАКОВ Полковник AM КОВИНЬКО
АННОТАЦИЯ
Рассмотрены вопросы обеспечения качества вооружения, военной и специальной техники в части обязательного соблюдения предприятиями-разработчиками и изготовителями оборонной продукции требований и положений документов по ее стандартизации (государственных, отраслевых военных стандартов, нормативно-технических документов системы общих технических требований) при условии соответствия данных документов законодательству Российской Федерации и современному научно-техническому уровню.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА
Вооружение, военная и специальная техника, стандартизация, качество оборонной продукции, документы по стандартизации оборонной продукции.
ABSTRACT
The paper looks at issues of ensuring high quality of armaments, military and specialized equipment with regard to mandatory compliance by designer enterprises and manufacturers of defense products with demands and provisions of documents on their standardization (state and branch military standards, normative-technical documents of the general technical requirements system) given that these documents are in keeping with the RF legislation and the current science-and-technology level.
KEYWORDS
Armaments, military and specialized equipment, standardization, quality of defense products, life cycle, documentation on defense product standardization.
ВАЖНЫМ элементом современного этапа развития Вооруженных Сил России является обеспечение высокого качества техники, находящейся в войсках, поддержание ее в исправном состоянии, на должном уровне боеготовности, а также проведение глубокой модернизации существующего парка вооружения, военной и специальной техники (ВВСТ) за счет внедрения новых технических и технологических решений.
Существующая в настоящее время система обеспечения качества ВВСТ применительно к функциям Минобороны России имеет достаточно четко выраженную иерархическую и функциональную структуру по стадиям жизненного цикла образцов ВВСТ, прошла многолетнюю проверку практикой и в целом доказала свою необходимость и целесообразность.
Вместе с тем проводимая в стране административная реформа и структурная перестройка органов государственного управления, в том числе Минобороны России, изменение законодательства в сфере технического регулирования определили необходимость ее нормативного, правового, информационного и организационного обновления.
Система обеспечения качества ВВСТ в соответствии с функциями Минобороны России и других генеральных заказчиков включает выполнение следующих мероприятий:
• обоснование и задание требований к качеству ВВСТ как совокупности всех свойств образцов, систем и комплексов;
• реализацию требований в процессе разработки и производства ВВСТ;
• поддержание качества на достигнутом уровне в процессе эксплуатации и применения по назначению, а также осуществление на каждом из этапов жизненного цикла ВВСТ контроля качества (контроля параметров) и реализацию полученных ре-
зультатов через соответствующие механизмы управляющих воздействий (решений) на процессы разработки, производства, эксплуатации и утилизации ВВСТ.
Проблема качества относится к одной из основных и сложных современных проблем, имеющих множество факторов и взаимосвязей, которые подлежат учету на всех стадиях жизненного цикла образцов военной техники. К основным факторам, влияющим на качество ВВСТ, следует отнести:
• соответствие задаваемых Минобороны России тактико-технических характеристик разрабатываемых образцов ВВСТ, не уступающих современному и перспективному мировому техническому уровню;
• качество закупаемых комплектующих изделий и материалов, используемых при разработке и производстве ВВСТ;
• технический уровень и качество производственного технологического оборудования, применяемого предприятиями-разработчиками и изготовителями ВВСТ;
• оснащенность производства, ремонтных и эксплуатирующих организаций средствами технической диагностики, автоматизированного контроля технического состояния ВВСТ, современными информационными технологиями сбора, обработки и анализа информации на основе ИПИ/САЬБ-технологий, обеспечивающими объективную проверку качества продукции и монито-
ринг технического состояния ВВСТ в войсках;
• наличие у предприятий и конструкторских организаций современного испытательного оборудования и контрольно-измерительной аппаратуры, позволяющих проводить всесторонние испытания опытных образцов и серийных изделий военной техники в полном объеме требований конструкторской документации;
• полнота и качество разработки технологических процессов изготовления и испытаний опытных образцов и серийных изделий ВВСТ, составных частей и комплектующих изделий военной техники;
• эффективность функционирования на предприятиях и в организациях оборонного комплекса систем управления качеством продукции и др.
Следовательно, приоритетными направлениями, обеспечивающими эффективное решение задач создания высокотехнологичной, наукоемкой, конкурентоспособной оборонной продукции и ВВСТ как ее основной составляющей являются:
• формирование и реализация единой согласованной научно-технической и промышленной политики в области обеспечения и управления качеством оборонной продукции;
• развитие и совершенствование системы программно-целевого планирования развития системы вооружения государства;
• развитие и совершенствование государственной системы контроля, обеспечения и гарантий качества оборонной продукции;
• развитие и совершенствование нормативно-технического обеспечения процессов создания, эксплуатации, применения и утилизации ВВСТ;
• совершенствование и реализация государственной кадровой политики, нацеленной на подготовку специалистов, способных эффектив-
но решать проблемы качества оборонной продукции и реализации государственного оборонного заказа.
Одним из необходимых условий эффективной разработки, производства и эксплуатации, обеспечения качества и конкурентоспособности ВВСТ является наличие нормативной базы, в которой содержатся требования к военной технике и процессам, обеспечивающим каждый этап жизненного цикла. Создание и поддержание на современном научно-техническом уровне нормативной базы регламентирует стандартизация оборонной продукции.
Стандартизация оборонной продукции — деятельность по установлению соответствующих современному уровню развития науки и техники оптимальных норм и правил, требований и методов, предназначенных для использования при разработке, производстве, эксплуатации, модернизации и утилизации ВВСТ. Стандартизация является основой обеспечения заданного уровня качества военной техники, так как устанавливает не только требования к образцам ВВСТ и связанным с ними процессам, но и обеспечивает применение (внедрение) при разработке, производстве и эксплуатации ВВСТ передовых технологий, оптимальных технических решений и алгоритмов взаимодействия.
Указанные требования установлены в большом количестве документов по стандартизации обороной продукции (ДСОП), которые регламентируют требования к финальным изделиям, их составным частям и комплектующим, а также процессам их создания, применения и утилизации. Научно-технический уровень этих документов в конечном счете определяет качество финальных изделий.
Соблюдение требований ДСОП способствует решению следующих задач:
• обеспечению постоянной боевой готовности и эффективности ВВСТ, повышению ее боевых и эксплуатационных возможностей, качества, надежности, увеличению сроков службы;
• обеспечению эффективного управления номенклатурой;
• повышению производственных возможностей и мобилизационной готовности промышленности;
• сокращению сроков и затрат на разработку и производство ВВСТ, упрощению заказов и снабжения Вооруженных Сил;
• обеспечению высокого экспортного потенциала образцов ВВСТ;
• сохранению уровня научно-технического потенциала оборонной промышленности.
Стандартизация оборонной продукции — деятельность по установлению соответствующих современному уровню развития науки и техники оптимальных
норм и правил, требований и методов, предназначенных для использования при разработке, производстве, эксплуатации, модернизации и утилизации ВВСТ.
Существующий фонд ДСОП создает объективные условия для обеспечения заданного уровня качества выпускаемой продукции. Он является эффективным средством повышения качества и технического уровня ВВСТ, оптимизации ее номенклатуры, обеспечения совместимости и взаимозаменяемости, рационального использования ресурсов на создание, применение и утилизацию ВВСТ.
Именно применением данных документов обеспечивается качество разрабатываемых и производимых образцов военной техники и решается задача поддержания требуемого
уровня надежности и эффективности их боевого применения.
Фонд действующих ДСОП составляет свыше 53 тысяч документов и включает нормативно-технические документы системы общих технических требований (НТД системы OTT) к видам вооружения и военной техники Минобороны России, межгосударственные и государственные военные стандарты, стандарты двойного применения и военные дополнения к ним, а также отраслевые военные стандарты и военные дополнения к ним.
В частности, фонд ДСОП включает более 650 НТД системы OTT, устанавливающих требования к системам, комплексам и образцам ВВСТ и требования к методам их государственных испытаний. Система OTT включает организационно-технические, общевидовые, межвидовые и видовые комплекты нормативно-технических документов. Нормативно-технические документы системы OTT разрабатываются организациями Минобороны России с участием предприятий оборонно-промышленного комплекса. Проводимые в рамках Минобороны России научно-исследовательские работы обеспечивают постоянное поддержание этих документов на современном научно-техническом уровне.
Кроме межгосударственных и государственных военных стандартов при создании оборонной продукции используются около 9 тысяч межгосударственных и государственных стандартов двойного применения. Как правило, эти стандарты были разработаны предприятиями гражданского сектора экономики. Часть этих предприятий в настоящее время сменила форму собственности и направления деятельности. Многие из указанных стандартов утратили разработчиков, соответственно в стандарты не вносятся изменения.
Наиболее весомой частью фонда ДСОП являются отраслевые документы по стандартизации, которые насчитывают свыше 40 тысяч документов (более 75 % фонда ДСОП), которые являются основными ссылочными документами в технической документации на оборонную продукцию. В частности, в конструкторской, технологической и ремонтной документации на оборонную продукцию содержатся ссылки на 33 тысячи отраслевых документов по стандартизации. Количество ссылочных записей в указанной документации превышает 10 миллионов.
В целом существующий фонд ДСОП устанавливает основные принципиальные требования к оборонной продукции, а также к процессам ее разработки, производства, эксплуатации и ремонта.
47 процентов фонда ДСОП составляют стандарты, регламентирующие типы, основные параметры, конструкцию и размеры изделий, которые в основном определяют совместимость и взаимозаменяемость изделий.
Стандарты на методы измерений, испытаний и контроля аккумулируют в себе ранее полученный позитивный опыт промышленности по опытной отработке новых изделий и обеспечивают с учетом специфики изделий необходимый уровень качества выпускаемой продукции, а стандарты, регламентирующие общие технические условия и общие технические требования, отражают накопленный конструкторский задел и обеспечивают качество и преемственность выпускаемых изделий с гарантированным уровнем качества.
Качество продукции определяется не только соответствием ее показателей требованиям ДСОП к продукции, но и соответствием самих ДСОП законодательству, совре-
менному уровню достижений науки, техники и технологий. Значительная часть действующих ДСОП разработана более 20 лет назад и требует актуализации в целях приведения в соответствие современному научно-техническому уровню.
Приоритетными задачами стандартизации оборонной продукции являются поддержание фонда ДСОП в актуальном состоянии и своевременное обеспечение документами организаций — участников выполнения государственного оборонного заказа.
В соответствии с Положением о стандартизации в отношении оборонной продукции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2016 № 1567, под актуализацией фонда ДСОП понимается проведение работ по оценке соответствия ДСОП современному научно-техническому уровню, а также по их изменению и отмене.
Основами государственной политики в области развития оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на период до 2025 года и дальнейшую перспективу, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 23.02.2017 №91, предусмотрено ежегодное обновление стандартов на оборонную продукцию не менее 10 % от фонда ДСОП. В целях реализации данных мероприятий:
• пересмотрены основополагающие государственные военные стандарты;
• приняты меры по актуализации фонда ДСОП в соответствии с ежегодными планами стандартизации военной продукции и Координационным планом развития системы общих технических требований к видам вооружения и военной техники;
• осуществляется актуализация государственных военных стандар-
Существующий фонд ДСОП создает объективные условия для обеспечения заданного уровня качества выпускаемой продукции. Он является эффективным средством повышения качества
и технического уровня ВВСТ, оптимизации ее номенклатуры, обеспечения совместимости
и взаимозаменяемости, рационального использования ресурсов на создание, применение и утилизацию ВВСТ.
тов в области обеспечения управления жизненным циклом ВВСТ, метрологического обеспечения, развития микроэлектроники с целью создания высоконадежных комплектующих изделий, в том числе изделий радиоэлектронной и электротехнической промышленности, по новым требованиям к надежности ВВСТ, по повышению роли генеральных конструкторов по созданию ВВСТ, их участию в согласовании тактико-технических (технических) требований, устанавливаемых государственными заказчиками;
• проводятся мероприятия по разработке системы стандартов показателей качества продукции и системы стандартов по управлению системой менеджмента качества в госкорпорациях и иных интегрированных структурах, разработке ДСОП, устанавливающих единые требования к военной и специальной робототехнике на всех этапах жизненного цикла, внесению изменений в государственные военные стандарты системы разработки и постановки продукции на производство в части участия генеральных конструкторов по созданию ВВСТ в согласовании программ и методик (методов) испытаний, а также программ метрологического обеспечения;
• осуществляется реализация плана мероприятий по актуализации отраслевых стандартов, сведения о ко-
торых включены в Сводный перечень ДСОП.
Положением о стандартизации в отношении оборонной продукции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2016 № 1567, установлена обязательность применения документов по стандартизации, информация о которых включена в Сводный перечень ДСОП.
Использование ДСОП при создании и эксплуатации ВВСТ обеспечивает:
• заданный уровень качества, конкурентоспособности и безопасности применения ВВСТ в мирное время, в том числе при создании и транспортировке;
• сокращение затрат на разработку, производство, эксплуатацию и утилизацию оборонной продукции, а также сокращение сроков ее разработки;
• совместимость и взаимозаменяемость составных частей, комплектующих изделий и материалов, а также оптимизацию номенклатуры оборонной продукции, унификацию составных частей и комплектующих изделий ВВСТ;
• повышение технических возможностей и мобилизационной готовности промышленности в интересах обороноспособности государства;
• обеспечение единства и сопоставимости результатов измерений, а также эффективное использование средств производства и достижений научно-технического прогресса при разработке ВВСТ.
С учетом особенностей стандартизации оборонной продукции в целях обеспечения системности работ по стандартизации оборонной продукции в настоящее время принято решение по разработке Концепции развития стандартизации в Российской Федерации на период до 2027 года. Концепция предусматривает ор-
ганизационное и методическое единство стандартизации в Российской Федерации, формирует цели, задачи, систему долгосрочных приоритетов развития стандартизации в России, в том числе в отношении оборонной продукции (работ, услуг).
Для обеспечения установленных темпов оснащения войск (сил) современными видами ВВСТ различных видов (родов войск) путем разработки и перехода на инновационные виды вооружения, такие как самоходные робототехнические комплексы, ударные беспилотные летательные аппараты, многофункциональные системы и комплексы с использованием кинетического, электромагнитного, лазерного видов воздействия для различного базирования, а также гиперзвуковые средства перехвата и поражения, в Концепции будут определены основные стратегические цели и направления развития системы стандартизации оборонной продукции, в том числе:
• обеспечение высокого качества и конкурентоспособности оборонной продукции;
• разработка ДСОП, направленных на внедрение передовых технологий и инноваций, цифрового производства, компьютерного моделирования при создании и испытаниях ВВСТ;
• актуализация фонда ДСОП, а также документов, используемых при производстве ВВСТ в условиях военного времени;
• формирование и развитие методологии стандартизации оборонной продукции.
Ключевыми действиями реализации Концепции должны стать:
• снижение среднего возраста документа по стандартизации в Федеральном информационном фонде стандартов;
• наличие критериев в области стандартизации во всех государ-
ственных программах Российской Федерации;
• перевод 100 % документов Федерального информационного фонда стандартов в машиночитаемый формат.
В целом существующий фонд ДСОП устанавливает основные
принципиальные требования к оборонной продукции, а также
к процессам ее разработки, производства, эксплуатации и ремонта. Приоритетными задачами стандартизации оборонной продукции являются поддержание фонда ДСОП в актуальном состоянии и своевременное обеспечение документами организаций — участников выполнения государственного оборонного заказа.
Разработка данного концептуального документа по стандартизации оборонной продукции будет осуществляться с участием генеральных конструкторов по созданию ВВСТ и руководителей приоритетных технологических направлений развития ВВСТ.
Таким образом, проблема повышения и обеспечения качества отечественного ВВСТ может быть решена проведением скоординированной государственной научно-технической политики, концентрацией сил и средств на важнейших направлениях развития, совершенствования и применения научно-технической и технологической базы, использованием новейших информационных и организационных технологий. Это позволит обеспечить требуемый уровень боеготовности и боеспособности существующего парка ВВСТ путем проведения глубокой модернизации, создание современных образцов военной техники, ее серийное производство для оснащения Вооруженных Сил Российской Федерации.
