CC BY
7The scientific heritage No 47 (2020) 17
СТАН РОЗШУКУ Д1ТЕЙ, ЯК1 ЗНИКЛИ БЕЗВ1СТИ В УКРА1Н1
Лтун О.О.
Днiпропетровський державний утверситет внутрiшнiх справ, викладач кафедри оперативно-роз-шуковог дiяльностi факультету пiдготовки фахiвцiв для пiдроздiлiв кримтально! полщи
Украта, м. Днтро
STATE OF THE SEARCH FOR CHILDREN MISSING IN UKRAINE
Litun O.
Dnipropetrovsk State University of Internal Affairs, Senior Lecturer of the Operative-Investigative Department of the Faculty of Specialists Training for the Criminal Police Departments
Ukraine, Dnipro
Анотащя
У статл дослщжено стан розшуку дггей, як зникли безвГсти в Украшг Автором аналiзуeться: кшьшсть дггей, яш зникли безвГсти, протягом 2012-2019 рр. по окремим категорiям (загальна кшьшсть, i3 них: ма-лолiтнiх, дгтей-вихованщв iнтернатних закладiв, та що зникли безвюти повторно), вжитi заходи з попере-дження та розшуку цих оаб i !х ефективнiсть. ВисвГтлюються розгорнутi статистичнi данi у динамiчних рядах.
У результатi дослГдження автор приходить до наступних висновк1в 1. За аналiзований перiод (з 2012 до 2019 рр.) кшьшсть дiтей, яш никають безвiсти в Украíнi, зросла бГльш н1ж удвiчi, з 7941 у 2012 р. до 16846 - у 2019 рощ. (прирют складае 212 %), iз них: кшьшсть малолгтшх дiтей збiльшилася майже втричi, тобто на 6064 факти (прирiст складае 264 %). Кшьшсть повторних випадшв зникнення збiльшилась на 126 факпв (не враховуючи помiрнi вiдxилення протягом 2014-2016 рр.). Разом з цим, показники !х питомо! ваги до загально! кiлькостi зниклих дiтей мають тенденцш до зменшення. 2. Протягом кожного року вста-новлюеться мiсцезнаxодження бiльше 99 % дггей, як1 зникли безвiсти. Протягом доби розшукуеться 6i-льше 80 % дней, що в цшому характеризуе рiвень розшуково! роботи оргашв Нацюнально! полщи як «ви-сокий». Заходи щодо розшуку безвiсно зниклих дггей е найбiльш ефективними, як правило, у першу добу (без вщкриття кримшального провадження та без заведения оперативно-розшуково! справи). 3. Ввдомосп про результати розшуку безвiсно зниклих неповнолгтшх протягом 2012-2019 рр. не повною мГрою вщо-бражають фактичний стан ще! дГяльностг оск1льки залишки розшукуваних дiтей на к1нець минулих рок1в i на початок нових не кореспондуються м1ж собою (окрГм показник1в на к1нець 2016 р. й початок 2017 р. та 2018 р. й 2019 р. вщповвдно), що не сприяе наданню об'ективно! кримшолопчно! ощнки проблеми. 4. В основному малоттш особи, яш зникли безвiсти вперше, проживали зГ сво!ми родинами, що в свою чергу свГдчить про попршення стану виховання дггей у сГм'ях. 5. ПроаналГзоваш даш дають змогу висновувати, що факторами яш сприяють збшьшенню шлькосп дггей, як1 зникають безвГсти, е: низьке сощальне та ма-терГальне забезпечення имей, безсистемна робота у сферГ зайнятосп дггей, безввдповщальне ставлення дорослих, вщсутшсть дГевих державних програм розвитку молодГ й неповнолгтшх, малоефективна профь лактична робота зГ сторони мГсцевих оргашв виконавчо! влади та оргашв мГсцевого самоврядування й те-риторГальних громад, а також полщи. 6. Практика запобГгання зникненню дггей, як1 самовшьно залишають мГсця проживання, застосовуеться лише як засГб на вже наявну проблему. У цш робот майже вщсутнш випереджувальний принцип, тобто профшактична складова щодо усунення причин та умов, яш сприяють зникненню дггей. 7. Роль громадськосп у сприянш виршенню Нащональною полщею повсякденних за-вдань щодо розшуку дггей, яш зникають безвГсти, майже не простежуеться.
Abstract
The article deals with state of the search for missing children in Ukraine. The author analyzes: the number of missing children during 2012-2019 by separate categories (the total number, including: minors, children in residential care, and missing persons again), measures taken to prevent and search these persons and their effectiveness. Expanded statistics are displayed in dynamic rows.
As a result of the study the author comes to the following conclusions: 1. During the analyzed period (from 2012 to 2019), the number of children missing in Ukraine has more than doubled, from 7941 in 2012 to 16846 in 2019 (increase is 212%), of which: the number of minor children has almost tripled, i.e. by 6064 facts (increase is 264%). The number of recurrent disappearances increased by 126 facts (not including moderate deviations during 2014-2016). At the same time, their share of the total number of missing children tends to decrease. 2. More than 99% of location of missing children are detected each year. During the day, about 80% of children are wanted, which generally characterizes the level of search work of the National Police bodies as "high". Measures to search for missing children are most effective, as a rule, on the first day (without opening criminal proceedings and without initiating an operational-search case). 3. Information on the search results of missing minors during 20122019 does not fully reflect the actual status of this activity, since the remains of wanted children at the end of previous years and at the beginning of new ones do not correspond with each other (except for indicators at the end of 2016 and beginning 2017 and 2018 and 2019 respectively), which does not contribute to an objective criminological evaluation of the problem. 4. For the first time, unaccompanied minors lived with their families, which
in turn testifies to the deterioration of the upbringing of children in families. 5. The analyzed data make it possible to conclude that the factors contributing to the increase in the number of missing children are: low social and financial support for families, haphazard work in the field of children employment, irresponsible attitude of adults, lack of effective government programs for the development of youth and minors, preventive work on the part of local executive authorities, self-government and territorial communities, as well as the police. 6. The practice of preventing the disappearance of children leaving the place of residence arbitrarily is only used as a remedy to an already existing problem. There is almost no pre-emptive principle in this work, that is, a preventive component to eliminate the causes and conditions that contribute to the disappearance of children. 7. The role of the public in facilitating the day-to-day solving of missing children by the National Police is hardly visible.
Ключовi слова: вихованець штернатного закладу, кримшальне провадження, малолггнш, операти-вно-розшукова справа, самов№не залишення мюця проживания.
Keywords: pupil of boarding school, criminal proceedings, juvenile, operational-search case, unauthorized leaving of residence, statistics, index.
У рамках сшвпращ з Нащональною полщею Украши, з 2018 року £вропейською федерацш «Missing Children Europe» почала аналiзуватись си-туащя щодо факлв зникнення дггей в державг
Вичизняш засоби масово1 шформацп звернули увагу, що на сайп ща оргашзацп були оприлюднеш вщомосл, яш мютять вражаючi показники за 2018 рж по Украш, зокрема зазначено, що за цей перюд зафшсовано стрiмке збiльшення фактiв зникнення дггей, а саме бiльше 11 тис. заяв та поввдомлень на-дiйшло до Нацiональноï полiцiï УкраМ [1; 9].
До цього часу звгтшсть правоохоронних орга-нiв Украши (Нацюнально1 полiцiï та Генеральноï прокуратури) щодо зазначених фактiв та в цшому стосовно стану розшуковоï роботи у цьому напря-мку не була вщображена на офiцiйних 1нтернет порталах (сайтах) цих органiв.
Очевидним е той факт, що наявш методи про-фiлактичноï роботи правоохоронних оргашв не вь дповвдають оч^ваним результатам запобiгання зникнення дiтей, що сввдчить про наявну проблему.
ВирМення дано1' проблеми потребуе перш за все з'ясування стану розшуку дней, якi зникли без-вiсти в УкраМ, що обумовлюе необхiднiсть i свое-часнiсть дослiдження цього питання та визначае ак-туальнiсть теми.
Аналiз публiкацiй, в якi слугують пiдrрунтям до розв'язання проблеми розшуку дней, якi зникли безвiсти в УкраМ, свiдчить, що до цього часу сфера штереав вiтчизняних дослвднишв здебiльшого була спрямована на дослщження окремих сумiжних аспектiв цiеï роботи, зокрема: правових та оргашза-цшно-тактичних основ розшуку безвiсно вiдсутнiх (зниклих) оаб (В.П. Цильвiк, 1987 р.; Д.В. Бойчук, 2006 р.), утому числi при кримiнaльних обставинах (С.В. Богданов, 2007 р.); правових та оргашзацшно-тактичних основ мiжнaродного розшуку (Д.О. Ком-пaнiець, 2006 р.); розшуку обвинувачених (Поярков О.В., 2002 р.) й тдсудних (С.1. Апухтш, 2009 р.) та осiб, як переховуються вiд оргaнiв розслвдування (К.В. Муравйов, 2002 р.) та суду (О.В. Лисенко, 2016 р.); мiжнaродно-прaвового захисту оаб ввд на-сильницьких зникнень (В.Ю. Цвiкi, 2017 р.); теоре-тико-прикладних питань розшуково1' дгяльносп сль дчого (£.1. Макаренко; Н.В. Гуменна, 2015 р.), кри-мшолопчних та кримiнaльно-прaвових aспектiв боротьби з торпвлею дiтьми (В.О. 1ващенко, 2000 р.) й процесуального керiвництвa прокурора у кри-
мiнальному провадженнi за фактом викрадення лю-дини (О.1. Арсенi); судочинства у справах про ви-знання фiзичноi особи безвюно вiдсутньою (В.Г. Бобко, 2006 р.) та цившьно-правових наслiдкiв ого-лошення фiзичноi особи померлою (Т.В. Корчак, 2017 р.)та багатьох iнших авторiв.
Проте до сьогоднi стан розшуку дггей, якi зникли безвюти в УкраМ, ефективнiсть даноi дгяльно-сл, а також проблеми, яш виникають пгд час и здш-снення, вичизняш автори комплексно не дослщжу-вали.
Мета науковоi' статп - з'ясувати стан розшуку дггей, яш зникли безвiсти в УкраМ.
Ввдповщно до статистичних показникiв Нащо-нальноi' полiцii' (ОВС) за юлька останнiх рошв спо-стерiгаeться зб№шення фактiв безвiсного зникнення дггей [2-8]. Так, у 2012 рощ до Журналу единого облТку заяв та повгдомлень про вчинеш кримшальш правопорушення та шш поди зареест-ровано 7941 заяв щодо безвюного зникнення дiтей; у 2013 р. - 6193; у 2014 р. - 4504; у 2015 р. - 4524; у 2016 р. - 5928; у 2017 р. - 8124; у 2018 р. - 11305; у 2019 р. - 16846.
За даними фактами у 2012 рощ розпочато 402 кримшальних провадження у 2013 р. - 757; у 2014 р. - 571; у 2015 р. - 578; у 2016 р. - 848; у 2017 р. -742; у 2018 р. - 836; у 2019 р. - 827 [2-8]. Це свщ-чить про те, що в цшому збшьшуеться кшьшсть не-кримшальних факлв безвюних зникнень дггей.
Результата попереджувальноi' роботи шдроздь лгв ювенальноi' превенци Нацiональноi' полщи щодо усунення причин та умов, яш сприяють зник-ненню дггей, показують зб№шення порушень у цш сфер^ г, як наслгдок, збгльшення шлькосл надюла-них подань до оргашв державноi влади щодо само-вшьного залишення неповнолишми мюця прожи-вання. Так, до оргашв державноi влади у 2012 рощ було наделано 662 таких подання; у 2013 р. - 558; у 2014 р. - 465; у 2015 р. - 316; у 2016 р. - 514; у 2017 р. - 1079; у 2018 р. - 2702; у 2019 р. - 2542 [2-8].
Проте зазначене вище збшьшення як загальноi шлькосп безвюно зниклих дггей, так г тих, яш зни-кають повторно, свгдчать про недостатню ефектив-шсть заходгв, що вживаються. Кшьшсть повторного зникнення дггей, у 2012 рощ склала 594 (7,5 % ввд загальноi шлькосл безвюно зниклих дггей); у 2013 р. - 415 (6,7 %); у 2014 р. - 179 (3,4 %); у 2015 р. - 203 (4,5 %); у 2016 р. - 214 (3,6 %); у 2017 р. -258 (3,2 %); у 2018 р. - 493 (4,3 %); у 2019 р. - 659
(3,9 %) [2-8]. Хоча значения ïx питомо1 ваги свТд-чить про вщиосио сталу дииамГку по вГдиошеиию до загально1 шлькосп факпв зникиения дттей.
Найбшьше занепокоення викликае збГльшеиия к1льк1сиих показиик1в окремих категорш безвюно зниклих дттей, зокрема, малолгтшх оаб та вихованщв штернатних закладГв. Так, у 2012 рощ кшьшсть зниклих малолгтшх дггей стаиовила 3682 (46,4 % вщ загальноï шлькосп безвюно зниклих дней); у 2013 р. - 2678 (43,2 %); у 2014 р. - 1951 (43,3 %); у 2015 р. - 2086 (46,1 %); у 2016 р. - 2718 (45,9 %); у
2017 р. - 4086 (50,3 %); у 2018 р. - 5958 (52,7 %); у 2019 р. - 9746 (57,9 %) [2-8]. Кр1м того, зросла й ш-льк1сть повториих факпв 1'х зникиения: у 2012 роц зареестроваио 160 заяв безвюного зникиения малолгтшх повторно (4,3 % втд шлькосп безвюно зниклих малолттшх дггей); у 2013 р. - 108 (4 %); у 2014 р. - 41 (2,1 %); у 2015 р. - 39 (1,9 %); у 2016 р. - 60 (2,2 %); у 2017 р. - 112 (2,7 %); у 2018 р. - 230 (3,8 %); у 2019 р. - 286 (2,9 %) [2-8].
Дещо зиизилась динашка безвюного зникиения дгтей-вихованщв штернатних заклад1в: у
2012 рощ зареестроваио 751 повщомлення (9,5 % втд загальиоï шлькосп безвюно зниклих дттей), Гз них 190 (25,3 %) щодо повторного зникиения; у
2013 р. - 337 (5,4 %) та 105 (31,2 %) вадповадио; у
2014 р. - 195 (4,3 %) та 37 (18,9 %); у 2015 р. - 178 (3,9 %) та 21 (11,8 %); у 2016 р. - 110 (1,9 %) та 13 (11,8 %); у 2017 р. - 147 (1,8 %) та 16 (10,8 %); у
2018 р. - 141 (1,2 %) та 22 (15,6 %); у 2019 р. - 166 (0,9 %) та 20 (12 %) [2-8].
Щороку майже пропорцшио загальиш шлькосп виховаищв штернатних заклад1в, яш зникли безвюти, складаються адмшютративш протоколи на керГвиишв цих заклад1в за ст. 184 Кодексу Украши про адмшютративш правопорушеиия «Порушеиия порядку або строшв подаиия шформацп про дттей-сиртт i дiтей, яш залишилися без опiки (пiклуваиия) батьшв» (у 2012 роцi складеио 166 адмшютратив-иих протоколiв; у 2013 р. - 46; у 2014 р. - 22; у 2015 р. - 25; у 2016 р. - 7; у 2017 р. - 5; у 2018 р. - 8; у 2019 р. - 116) [2-8]. Також майже пропорцшиою до зага-льноï шлькосп зниклих дггей е кшьшсть подаиь, иа-правлених до оргашв державноï влади щодо само-вшьиого залишеиия мюця проживания дттьми, у тому числ виховаицями iитериатииx закладiв (2012 роц иадiслаио 662 подаиия, Гз них 233 на виховаищв штернатних закладГв; у 2013 р. - 558 та 115 вщ-повщио; у 2014 р. - 465 та 70; у 2015 р. - 316 та 31; у 2016 р. - 514 та 41; у 2017 р. - 1079 та 37; у 2018 р. - 2702 та 67; у 2019 р. - 2542 та 56) [2-8].
Незважаючи на велик! обсяги розшуково1' ро-боти у зв'язку зГ стрГмким збшьшеииям факпв безвюного зникиения дггей, - дГяльиють щодо 1'х розшуку ведеться на досить високому рГвш. Так, у 2012 р. розшукаио 7615 дггей (95,9 %), Гз них малолгтшх 3544 (44,6 %); у 2013 р. - 5999 (96,9 %) та 2576 (42,9 %) вадповадио; у 2014 р. - 4280 (95 %) та 1879 (43,9 %); у 2015 р. - 4236 (93,6 %) та 1999 (47,2 %); у 2016 р. - 5415 (91,3 %) та 2544 (46,9 %); у 2017 р. - 7606 (93,6 %) та 3882 (51 %); у 2018 р. - 10698 (94,6 %) та 5674 (53 %); у 2019 р. - 16266 (96,6 %) та 9464 (58,2 %) [2-8].
Протягом доби без заведения оперативно-роз-шуково1' справи у 2012 р. розшукаио 6790 (85,5 %) дггей, у тому числГ стосовио вихованщв штериат-иих закладГв - 555 (73,9 % вТд загальио1' шлькосп зниклих вихованщв штернатних закладГв); у 2013 р. - 5212 (84,2 %) та 225 (66,8 %); у 2014 р. - 3717 (82,5 %) та 142 (72,8 %); у 2015 р. - 3668 (81,1 %) та 99 (55,6 %); у 2016 р. - 4719 (79,6 %) та 74 (67,3 %); у 2017 р. - 6936 (85,4 %) та 94 (63,9 %); у 2018 р. - 10071 (89,1 %) та 111 (78,7 %); у 2019 р. -15622 (92,7 %) та 149 (89,8 %) [2-8].
З метою своечасиого вжиття заходГв щодо розшуку дггей, яш зникли безвюти у 2012 роц заведено 846 оперативно-розшукових справ; у 2013 р. - 807; у 2014 р. - 590; у 2015 р. - 568; у 2016 р. - 752; у 2017 р. - 649; у 2018 р. - 638; у 2019 р. -645. Для розшуку безвюно зниклих малолгтшх дь тей у 2012 рощ заведено 204 ОРС (24,1 % вТд зага-льно1' шлькосп ОРС щодо розшуку дггей); у 2013 -171 (21,2 %); у 2014 р. - 108 (18,3 %); у 2015 р. р. -120 (21,1 %); у 2016 р. - 188 (25 %); у 2017 р. - 162 (24,9 %); у 2018 р. - 183 (28,7 %); у 2019 р. - 187 (28,9 %) [2-8]. Щодо факпв безвюного зникиения вихованщв штернатних закладГв у 2012 рощ заведено 222 ОРС (26,2 % вТд загально1' шлькосп ОРС щодо розшуку дттей); у 2013 - 121 (15 %); у 2014 р.
- 55 (9,3 %); у 2015 р. р. - 63 (11,1 %); у 2016 р. - 41 (5,5 %); у 2017 р. - 39 (6 %); у 2018 р. - 26 (4,1 %); у 2019 р. - 13 (2 %) [2-8].
У 2012 рощ у межах ОРС розшукаио 825 дттей, яш зникли безвюти, у тому числГ вихованщв штернатних закладГв - 203; у 2013 р. - 787 та 107 вТдпо-вГдио; у 2014 р. - 563 та 42; у 2015 р. - 560 та 48; у 2016 р. - 696 та 26; у 2017 р. - 670 та 35; у 2018 р. -627 та 22; у 2019 р. - 644 та 13 [2-8].
Незважаючи на тенденци до шдвищения зага-льиого рГвия активно1' учасп громадськосп у питаниях нащонально1' безпеки та управлшня державою на протязГ 2014-2019 рр., - за допомогою громадськосп розшукуеться иезиачиа шльшсть дггей, яш зникають безвюти. Так, у 2012 рощ за допомогою громадськосп розшукаио 5 дггей, у 2013 р. - 43; у 2014 р. - 20; у 2015 р. - 28; у 2016 р. - 14; у 2017 р.
- 28; у 2018 р. - 29; у 2019 р. - 48 [2-8].
Таким чином, щороку на протязГ звттного перь оду розшукуеться близько 99 % дггей, яш зникають безвюти, при чому понад 80 % - протягом доби без заведения оперативно-розшуково1' справи.
Так, на шнець звттного перюду у 2012 рощ за-лишилось у розшуку 33 дитиии (0,4 % вщ шлькосп безвюно зниклих дттей), Гз них малолгтшх - 13 (39,4 %); у 2013 р. - 38 (0,6 %) та 14 (36,8 %) ввдповщно; у 2014 р. - 41 (0,9 %) та 12 (29,3 %); у 2015 р. - 58 (1,3 %) та 20 (34,5 %); у 2016 р. - 81 (1,4 %) та 40 (49,4 %); у 2017 р. - 48 (0,6 %) та 25 (52,1 %); у 2018 р. - 55 (0,5 %) та 27 (49,1 %); у 2019 р. - 46 (0,3 %) та 20 (43,5 %); Гз них у 2014 р., 2015 р. та 2016 р. на шнець звттного перюду залишилось у розшуку 5, 3 та 2, вТдповГдио, вихованщв штернатних закладГв [2-8]. За цими фактами у 2012 рощ розпочато 23 кримшальш проваджеиия, Гз них: за ст. 115 Кримь нального кодексу Украши (дал! - КК) - 17, за ст. 146 КК - 4, за шшими статтями КК - 2; у 2013 р. -38, Гз них: ст. 115 КК - 32, ст. 146 КК - 3, шшГ статп
КК - 3; у 2014 р. - 40, Гз них: ст. 115 КК - 34, ст. 146 КК - 4, шшГ статп КК - 2; у 2015 р. - 53, Гз них: ст. 115 КК - 44, ст. 146 КК - 6, шшг статп КК - 3; у 2016 р. - 77, Гз них: ст. 115 КК - 64, ст. 146 КК - 8, шшГ статп КК - 5; у 2017 р. - 45, Гз них: ст. 115 КК - 39, ст. 146 КК - 5, шшГ статп КК - 1; у 2018 р. -54, Гз них: ст. 115 КК - 46, ст. 146 КК - 6, шшГ статп КК - 2; у 2019 р. - 43, Гз них: ст. 115 КК - 37, ст. 146 КК - 4, за шшГ статп КК - 2 [2-8].
Проте, у 2012 рощ на початок року не розшу-кано 28 дней, Гз них 10 малолишх та 2 вихованщв штернатних закладГв; у 2013 р. - 32 й 14 та 3 вщпо-вщно; у 2014 р. - 34, 12 та 2; у 2015 р. - 50, 18 та 5; у 2016 р. - 59, 21 та 1; у 2017 р. - 81, 40 ( у 2017 р. вихованщ штернатних закладГв - розшукаш); у 2018 р. - 49, 24 (у 2018 р. вихованщ штернатних закла-дГв - розшукаш); у 2019 р. - 55, 27 (у 2019 р. вихованщ штернатних заклащв - розшукаш) [2-8].
Ураховуючи вищевикладене ми дшшли до на-ступних висновшв: 1. За аналГзований перюд (з 2012 до 2019 рр.) кшьшсть дггей, як никають безвь сти в УкраМ, зросла бшьш нгж удвГчГ, з 7941 у 2012 р. до 16846 - у 2019 рощ. (прирют складае 212 %), Гз них: кшьшсть малолишх дней збшьшилася майже втричГ, тобто на 6064 факти (прирют складае 264 %). Кшьшсть повторних випадшв зникнення збшьшилась на 126 факпв (не враховуючи помГрш вщхилення протягом 2014-2016 рр.). Разом з цим, показники iх питомо1' ваги до загальноi шлькосп зниклих дггей мають тенденщю до зменшення.
2. Протягом кожного року встановлюеться мь сцезнаходження бшьше 99 % дней, як1 зникли без-вюти. Протягом доби розшукуеться бГльше 80 % дь тей, що в цшому характеризуе рГвень розшуково1' роботи оргашв Нацюнально1' полщп як «високий».
Заходи щодо розшуку безвюно зниклих дггей е найбшьш ефективними, як правило, у першу добу (без вщкриття кримшального провадження та без заведення оперативно-розшуково1' справи).
3. Ввдомосп про результати розшуку безвюно зниклих неповнолишх протягом 2012-2019 рр. не повною мГрою вщображають фактичний стан ще1' дгяльносп, осшльки залишки розшукуваних дггей на к1нець минулих рок1в Г на початок нових не ко-респондуються мГж собою (окрГм показник1в на ш-нець 2016 р. й початок 2017 р. та 2018 р. й 2019 р. вщповщно), що не сприяе наданню об'ективно1' кримшолопчно1' ощнки проблеми.
4. В основному малолиш особи, як1 зникли безвюти вперше, проживали зГ сво1'ми родинами, що в свою чергу свгдчить про попршення стану ви-ховання дггей у ам'ях.
5. Факторами, яш сприяють збшьшенню шлькосп дггей, яш зникають безвюти, е: низьке соща-льне та матерГальне забезпечення амей, безсисте-мна робота у сферГ зайнятосп дней, безввдповща-льне ставлення дорослих, ввдсутнють дГевих державних програм розвитку молодГ й неповнолишх, малоефективна профшактична робота зГ сто-рони мюцевих оргашв виконавчо1' влади та оргашв мюцевого самоврядування й територГальних громад, а також полщп.
6. Практика запобГгання зникненню дией, як1 самовшьно залишають мюця проживания, застосо-вуеться лише як зааб на вже наявну проблему. У
цiй робоп майже вщсутнш випереджувальний принцип, тобто профшактична складова щодо усу-нення причин та умов, яш сприяють зникненню дь тей.
7. Роль громадськосп у сприяннi вирiшенню Нацiональною полщею повсякденних завдань щодо розшуку дггей, як1 зникають безвiсти, майже не простежуеться.
Список лiтератури
1. Missing Children Europe. URL: http://missingchildreneurope.eu/facts&figures (дата звернення: 25.03.2020).
2. Звiт про результати роботи ОВС щодо пос-тавлення на автоматизований облiк безвюно зниклих громадян, невпiзнаних трушв, викрадених мо-бiльних телефонiв та доставлених до мюькрайлшо-рганiв оаб за 12 мiсяцiв 2012 р. (форма № 1-НР). Оперативна звинють : форма 346. - Кшв, 2013.
3. Звiт про результати роботи ОВС щодо пос-тавлення на автоматизований облiк безвiсно зниклих громадян, невшзнаних трупiв, викрадених мо-бiльних телефонiв та доставлених до мюькрайлшо-рганiв осiб за 12 мюящв 2013 р. (форма № 1-НР). Оперативна звiтнiсть : форма 346. - Кшв, 2014.
4. Зви про результати роботи ОВС щодо пос-тавлення на автоматизований облж безвiсно зниклих громадян, невшзнаних трушв, викрадених мо-б№них телефонiв та доставлених до мюькрайлшо-рганiв осiб за 12 мюящв 2014 р. (форма № 1-НР). Оперативна звггнють : форма 346. - Кшв, 2015.
5. Зви про результати роботи ОВС щодо пос-тавлення на автоматизований облж безвiсно зниклих громадян, невшзнаних трушв, викрадених мо-б№них телефонiв та доставлених до мюькрайлшо-рганiв осiб за 12 мюящв 2015 р. (форма № 1-НР). Оперативна звинють : форма 346. - Кшв, 2016.
6. Зви про результати роботи оргашв Нащона-льно! полщп Укра!ни щодо поставлення на автоматизований облж безвюно зниклих громадян, невшзнаних трушв, викрадених моб№них термiналiв та оаб доставлених до територiальних пiдроздiлiв за 12 мюящв 2016 р. (форма № 1-НР). Оперативна звь тнють : форма 346. - Кшв, 2017.
7. Звии про результати роботи оргашв Нащо-нально! полщп Укра!ни щодо поставлення на автоматизований облж безвiсно зниклих громадян, невшзнаних трушв, викрадених мобшьних термiналiв та осiб доставлених до територiальних пiдроздiлiв за 12 мюящв 2017 р. (форма № 1-НР). Оперативна звинють : форма 346. - Кшв, 2018.
8. Звии про результати роботи оргашв Нацю-нально! полщп Укра!ни щодо поставлення на автоматизований облж безвюно зниклих громадян, невшзнаних трушв, викрадених мобшьних термiналiв та оаб доставлених до територiальних шдроздшв за 12 мюящв 2018 р. (форма № 1-НР). Оперативна звинють : форма 346. - Кшв, 2019.
9. Курило I. В Укра!ш збшьшуеться кшьшсть зниклих безвюти дггей: що потрiбно робити для оперативного пошуку. URL: https://tsn.ua/ukrayina/v-ukrayini-zbilshuyetsya-kilkist-zniklih-bezvisti-ditey-scho-potribno-robiti-dlya-operativnogo-poshuku-1355730.html (дата звернення: 25.03.2020).
