CC BY
532
«СРЕДНИЙ» КЛАСС КАК ИНДИКАТОР ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАНЫ
В. Ю. ЛАПШИН
В статье определено, что показателем экономической безопасности страны должен стать формирующийся средний класс, так как представители среднего класса заинтересованы в стабильности и как минимум в сохранении своих социальных позиций. Выявлены основные базовые ценности среднего класса. Исследуется методика принадлежности российских граждан к среднему классу, определяющаяся уровнем дохода, который позволяет обеспечить свои семьи следующим набором благ.
Сделан вывод о том, что средний класс представляет собой одновременно и следствие, и важнейший сегмент экономической безопасности страны, который обеспечивает: социально-экономическую стабильность в обществе; демократические устои и реализацию общественных интересов; инновационный характер экономического развития.
Ключевые слова: экономическая безопасность, средний класс, индикатор.
Социально-ориентированная экономическая система - это, прежде всего, эффективно функционирующий рыночный механизм, обеспечивающий стабильное, устойчивое и безопасное ее развитие. Оценка экономической безопасности страны позволяет определить качественный потенциал общества, особенности использования трудовых ресурсов, продуктивность инвестиций в их развитие.
Говоря об экономической безопасности, важно установить ее критерии - «это тот признак, на основе которого оценивается факт, определение, классификация, мерило» [3]. Выделение критериев дает точку отсчета при установлении фактического состояния признаков и проявлений предмета изучений, анализируя которые можно установить степень его соответствия потребностям и интересам общества.
Необходимо учитывать, что критерии отличаются от показателей. Первые позволяют представить качественную характеристику признака, а вторые раскрывают меру, количественные параметры соответствующих признаков, граней, т. е. его количественную характеристику [1].
Неоднозначность процессов, происходящих в хозяйственном комплексе, его сложная структура, разнообразие компонентов не позволяют определить универсальный критерий экономической безопасности страны. Поэтому выделяют несколько критериев, раскрывающих различные аспекты функционирования системы и в совокупности позволяющих получить комплексное представление о ее безопасности. К таковым относят:
- критерии общей безопасности страны (отражают состояние системы в целом и являются обобщающими);
- критерии экономической безопасности (отражают совокупный экономический результат, который получает общество);
- критерии достижения социального эффекта (отражают совокупный результат, который получает общество при рациональном функционировании всех подсистем, правильного согласования их активности и взаимодействия с закономерностями развития, потребностями и интересами общества).
По нашему мнению, если говорить об экономической безопасности системы в целом, то в процессе формирования постиндустриального общества в России интегрирующим критерием и соответственно показателем экономической безопасности должен стать главный социальный результат (эффект) - это формирующийся средний класс.
Как отмечает Г. Атаманчук, «сущность социального эффекта видится также в том, что он должен быть устойчивым, воспроизводящимся, прогрессирующим, содержать в себе не только «снятый» результат осуществленной деятельности, а источник и средство последующего развития, выступать постоянным и прочным звеном в цепи непрерывного воспроизводства общественной жизни» [1].
Выделение в качестве одного из основных индикаторов экономической безопасности пара-
метров среднего класса (не менее 50-60 %) обусловлено его особой значимостью и ролью в современной экономической системе. Средний класс, как показывает опыт развитых стран, выполняет в обществе различные функции:
- обладая основной суммой денежных доходов, является главной частью покупателей товаров и услуг, формирующей массовый платежеспособный спрос на внутреннем рынке и стимулирующей тем самым отечественное производство и экономический рост;
- образует основной объем сбережений в виде банковских депозитов, пенсионного фонда и страховых взносов, трансформируемых через банковскую систему в пенсионные и страховые фонды, а также через фондовый рынок и инвестиции;
- обеспечивает главную часть налоговых поступлений в бюджетную систему, что позволяет государству в полной мере выполнять свои функции;
- будучи удовлетворен своим материальным и социальным положением и не испытывая поэтому протестных настроений, сохраняет социальный мир и стабильность в обществе.
Мнения ученых единогласны в том, что представители среднего класса заинтересованы в стабильности и как минимум в сохранении своих социальных позиций. Стремление закрепить достигнутое объективно связано с нежеланием менять «правила игры», овладение которыми позволило им занять устойчивое положение в обществе [2].
Средний класс в развитых странах в состоянии осознать свои цели и артикулировать их на политическом языке. Он в большей мере формирует моральные стандарты общества (в известном смысле его идеологию), поскольку благодаря своей численности доминирует в судебной системе, религиозных и политических организациях. Кроме того, среднему классу присущи (хотя рассматриваются значительно реже) специфические функции: обеспечение высокой производительности труда; производство и распространение знаний, информации; определение характера и структуры потребительского рынка. И наконец, не менее важное обстоятельство - средний класс в целом рассматривается как гарант политической свободы.
Основными базовыми ценностями среднего класса являются:
- сочетание демократического устройства политической системы с элементарным порядком; особенно важна свобода выбора профессии и форм заработка, перемещений (включая выезд за рубеж), получения информации, политических
взглядов, а также неприкосновенность личной жизни, безопасность;
- баланс между рыночной экономикой и сильной ролью государства, масштабная постановка задачи формирования социального государства;
- открытая внешняя политика, зарубежное партнерство, с одной стороны, и сохранение национального достоинства - с другой;
- отказ от революционного насилия в пользу поступательного реформирования.
Таким образом, стабильное поступательное развитие современного общества невозможно обеспечить без формирования значительного слоя среднего класса. Данный слой западного образца, с которым обычно связывают идеи социальной стабильности, гармонии и устойчивого развития, равно как индивидуальной свободы, экономической независимости и достойного существования, рассматривался как ключевой элемент той модели социального развития, к которой идет большинство современных обществ, а следовательно, должно двигаться и российское [4]. Становление среднего слоя в России связывалось, прежде всего, с экономическим развитием страны в рамках модели либеральных реформ, которая реализовалась в России с начала 90-х гг. [6].
Какая же часть экономически активного населения России в настоящее время обладает в наибольшей степени исходными данными, напоминающими средние классы развитых стран? Для этого необходимо использовать комплексный подход к оценке среднего класса. Основными его признаками в современных странах являются уровень дохода, личная свобода, самостоятельная экономическая деятельность, наличие собственности, образование [5].
В целом используемый массив данных позволяет построить следующую цепочку признаков:
- материальные ресурсные признаки - уровень доходов, уровень имущественной обеспеченности;
- нематериальные ресурсные признаки -уровень образования и профессионально-квалификационная позиция;
- признаки социального самочувствия и экономического поведения.
Согласно отечественной методике принадлежность российских граждан к среднему классу определяется прежде всего уровнем дохода, позволяющим обеспечить свои семьи следующим набором благ:
- питание, по калорийности и структуре соответствующее как минимум физиологическим нормам;
- средний набор магазинной одежды и обуви и необходимый минимум бытовой техники;
- возможность приобрести автомобиль, хотя бы отечественную марку или подержанную иномарку среднего класса;
- наличие отдельной квартиры и возможность улучшить жилищные условия путем обмена жилплощади на большую с доплатой или оплатить недорогой ремонт;
- возможность дать детям дополнительные к бесплатным образовательные услуги (например, репетиторы перед поступлением в вуз, иностранные языки);
- возможность в дополнение к бесплатным обеспечить некоторые платные услуги здравоохранения;
- возможность оплатить путевку в средний комфортности отечественный дом отдыха для всей семьи, а также построить небольшой домик на садовом участке [7].
Необходимо отметить, что этот набор значительно уступает набору благ, которые характерны для среднего класса развитых зарубежных стран. Однако и он был в 2008-2009 гг. доступен сравнительно небольшой части российского общества. Так, согласно некоторым исследованиям и экспертным оценкам, среднедушевой денежный доход, обеспечивающий семье эти достаточно скромные блага, в 2008 г. должен был составлять от 10 до 25 тыс. руб. в месяц (в зависимости от территорий). По данным ФСГС доля населения со среднедушевыми доходами более 10 тыс. руб. в месяц составляла в 2009 г. 28,6 %.
В тоже время, если учитывать территориальную дифференциацию и исключить «высший» класс, то доля данной группы со среднедушевыми доходами была бы не более 20 %. Если в развитых странах доля среднего класса составляет устойчиво 60-80 %, то в России, несмотря на явно заниженные параметры, данный слой общества остается незначительным. Даже в относительно благополучном 2008 г. доля среднего класса, с точки зрения уровня дохода (включая его теневую составляющую), не превышает 25-30 %. Все это говорит о нестабильной среде в России. В тоже время данный индикатор сигнализирует и об основном направлении преобразования - это увеличение доходов населения.
Анализ российского среднего класса как индикатора экономической безопасности позволяет сделать следующие выводы:
1. В настоящее время нет четко сформированного понятия «российский средний класс».
2. Основной критерий формирования среднего класса в России - это уровень дохода.
3. Доходы потенциального «среднего класса» нашей страны значительно уступают доходам «среднего класса» на Западе.
4. Доля среднего класса даже по российским параметрам не превышает 25-30 %, а для условий стабильного развития необходимо не менее 60 %.
5. С определенной долей условности в данный период российский средний класс образовывают представители мелкого и среднего бизнеса, а также чиновники.
6. Определенные предпосылки развития «среднего класса» имеются, однако реализуются они разрозненно и противоречиво. Во-первых, построение правового демократического государства пока - декларация, что искажает политическое и экономическое поведение потенциального «среднего класса» и препятствует его нормальному формированию. Во-вторых, свободная экономическая деятельность в значительной мере сосредоточена в «теневой экономике», а это никак не способствует воспитанию соответствующих социально-экономических и морально-этических ценностей.
7. В условиях российской экономики знания не могут гарантировать их обладателям попадания в «средний класс» с соответствующими доходами и потреблением. Эта ситуация стимулирует «утечку мозгов» и подрывает экономическую безопасность страны.
8. В силу особенностей исторического развития в стране не были сформированы единые общепринятые социально-экономические и морально-этические ценности «среднего класса». Современные же ценности воспитываются в основном в «теневой экономике» и в процессах неэффективного использования не вполне легитимной собственности.
9. Остающиеся низкими количественные параметры и уровень самоорганизации не позволяют среднему классу в полный голос заявить о своих интересах, трансформировать их в масштабные общественные и политические проекты. Скорее всего потому, что средние слои в социальном смысле по-прежнему существенно дифференцированы. Одни интересы - у экономически независимых предпринимательских групп, и совсем другие - у бюрократии разного уровня.
10. Экономические реформы, проводимые в России с начала 90-х гг., как ни парадоксально, до сих пор однозначно и четко не выявили ту часть населения России, которая объективно вы-
ступает их движущей силой и является гарантом стабильности.
В целом можно констатировать, что в российской специфике главный фактор попадания в средний класс - это достижение определенного уровня дохода, причем полученного в результате не только официальной, но и теневой экономической деятельности. На наш взгляд, доминанта финансовой составляющей деформирует структуру среднего класса России.
Таким образом, средний класс представляет собой одновременно и следствие, и важнейший сегмент экономической безопасности страны, который обеспечивает: социально-экономическую стабильность в обществе; демократические устои и реализацию общественных интересов; инновационный характер экономического развития.
В настоящее время именно государственное регулирование рынка должно обеспечить увеличение масштабов среднего класса, параметры которого станут основным индикатором как собственно экономической безопасности, так и в целом трансформационных процессов в экономической системе России. Проблема формирования среднего класса должна рассматриваться как необходимая мера по созданию главного фактора экономического роста. Именно средний класс должен формировать облик и характер российской экономики и политическую структуру российского общества. Необходимо отказаться от устоявшегося, но неверного утверждения, что уровень жизни россиян отстает от уровня жизни населения развитых стран потому, что российская экономика отстает в развитии от их экономики. Наоборот, российская экономика отстает потому, что у россиян низкая цена рабочей силы и низкие доходы. Поэтому одним из главных национальных интересов России в сфере экономики должно быть формирование мощного, многочисленного среднего класса, способного в России сыграть ту же стимулирующую экономический рост и стабили-
зирующую общество роль, которую играет в развитых странах.
Литература
1. Атаманчук Г. В. Обеспечение рациональности государственного управления. М., 2007. С. 309.
2. Григорьева Л., Малеева Т. Средний класс в России на рубеже этапов трансформации // Вопросы экономики. 2001. № 1. С. 45-46.
3. Марков М. Технология и эффективность социального управления: пер с бол. М., 1982. С. 204.
4. Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики / рук. авт. колл. Д. С. Львов. М., 1999. С. 335.
5. Ситников А. Формируется ли «средний класс»? // Российский экономический журнал. 1999. № 3. С. 26-35.
6. Степченко Е. В., Лапшин В. Ю. Уровень и качество жизни населения как факторы устойчивого развития России. Тамбов, 2009. С. 67.
7. Экономическая безопасность России / под ред. В. К. Сенчагова. М., 2005. С. 671.
* * *
MIDDLE CLASS AS AN INDICATOR OF ECONOMIC SAFETY OF COUNTRY
V. Y. Lapshin
This paper defines that the indicator of economic safety of the country is to become the middle class that is forming, because representatives of the middle class are interested in stability and, at least, in maintenance of their social positions. The main values of the middle class are revealed. The methods of identifying the belonging of Russian citizens to the middle class, which is defined by income level allowing to provide their families the following set of welfares.
The conclusion is made that the middle class is both a consequence and the most important segment of economic safety of the country, which provides the following: 1) socio-economic stability of the society, 2) democratic principles and implementation of public interests, 3) innovative nature of economic development.
Key words: economic safety, middle class, indicator.
