CC BY
223
О.И. Шмелёва
средиземноморская колониальная политика великобритании в конце XIX в
статья посвящена исследованию политики великобритании на Ближнем востоке в конце XIX в. одним из главных направлений английской политики стал захват кипра. Эта мера была выгодна великобритании как в экономическом, политическом, так и в военном плане. Уже в конце 1870-х гг. начинается обсуждение вопроса о захвате острова. проблема была решена при участии Германии и других великих держав.
Ключевые слова: ближний восток, колониальная политика великобритании, балканский кризис, военная миссия, конвенция, колония, оккупация.
В последние десятилетия XIX в. Великобритания - самая могущественная страна мира, с огромными колониальными владениями во всех частях света. Тем не менее, она продолжает осуществлять активную колониальную экспансию и укреплять свои позиции на важных стратегических плацдармах.
Ведущим направлением внешней политики Великобритании в конце XIX в. остается ближневосточное направление. Лондон стремился сохранить свое господство в Средиземноморском бассейне и прочные позиции в Стамбуле. Это должно было обеспечить успех Англии в Средней Азии и гарантировать закрытие подступов к Индии.
Уже с начала 70-х гг. XIX в. Англия упорно стремилась усилить свое влияние в районе восточной части Средиземного моря и особенно в Египте, стратегическое значение которого после постройки Суэцкого канала сильно возросло. Одним из первых шагов в этом направлении была покупка в 1874 г. 44% акций Суэцкого канала. Вторым важным этапом в деле подготовки к оккупации Египта явился захват Кипра (1882 г.), который стал плацдармом для дальнейшего проникновения англичан на Ближний Восток.
Оценивая захват Кипра Англией, Лилиан Пенсон отмечала, что «Кипр был не столько плацдармом, сколько символом, возможностью. Для России и народов Малой Азии он был символом британской решимости защищать свои интересы» [10, с. 131].
Известный английский историк 20-30-х гг. XX в. Гарольд Темперлей заявлял, что Кипр был захвачен в результате поспешного решения, основанного на недостатке информации [11, с. 460].
Зарубежная история
Вскоре после начала Балканского кризиса, разразившегося в 1875 г., английское правительство приступило к разработке программы захватов за счет своего «друга и союзника» - Турции. Активное участие в этом принял глава кабинета Биконсфилд. «Я не думаю, - писал он 29 сентября 1876 г. лорду Дерби, - что мы должны вступить в войну, но считаю, что мы должны, при согласии Порты, занять Константинополь, как материальную гарантию» [4, с. 75]. «Очевидно, что для своей цели Англия должна захватить как Босфор, так и Дарданеллы и удержать районы, прилегающие к каждому из них», - подчеркивал премьер-министр в записке, составленной им в ноябре 1876 г. для использования кабинетом [Там же, с. 102].
К осени 1876 г. определилась одна из главных целей, которую преследовало английское правительство вплоть до марта 1878 г., - установление контроля над районом черноморских проливов. Осуществить ее Англия рассчитывала с согласия Турции, под видом «помощи» против России. С этого же времени начинается подготовка к выполнению этой задачи.
Осенью 1876 г. в Турцию, под предлогом помощи в проведении оборонительных работ, а на деле - для подготовки данных для оккупации Англией района проливов, была послана миссия, возглавляемая полковником английской разведки Робертом Хоумом. По прибытии на место он внес ряд поправок в планы правительства. Так, в письме от 20 декабря 1876 г. генералу Дж.Л.А. Симмонсу, начальнику Инженерного Управления английской армии, Хоум отмечал, что вряд ли выгодно оккупировать Константинополь, т.к. это будет трудно изобразить как шаг дружеский по отношению к Турции. Хоум предлагал другой план - «оккупировать Крит, Египет или Родос, или их все» [Там же, с. 109]. Главным преимуществом этого плана, указывал Хоум, является то, что его можно выполнить «в качестве друзей и союзников турок» [Там же]. К январю 1877 г. Хоум пришел к выводу, что Англии следует оккупировать пролив Дарданеллы (Галлиполийский полуостров), что и было им сообщено правительству [Там же].
Генерал Симмонс считал, что кроме Дарданелл следует занять «какие-то другие территории, пригодные для сооружения морских стоянок и арсенала» [7, с. 179]. «Очевидно, - считал он, - что для этого необходимо произвести обследование Кипра и Родоса, с данной точки зрения» [Там же]. Вскоре полковник Хоум получил разрешение «обследовать» остров Родос, Александрию (Египет), а также Кипр на предмет их оккупации Англией и запрос карты Родоса и Кипра.
В целом, деятельность «миссии» Хоума сыграла определенную роль в деле конкретизации экспансионистской программы. С начала 1877 г. руководители внешней политики Англии окончательно останавливаются на решении оккупировать не Босфор, а Дарданеллы. С этого же времени
начинаются поиски опорного пункта в восточной части Средиземного моря, выдвигаются такие объекты, как острова Родос и Кипр, принадлежащие Турции.
В марте 1877 г. английское правительство сделало попытку выяснить позицию России относительно подготовляемых захватов. Во время беседы, которая состоялась в Лондоне между Н.П. Игнатьевым и Биконсфил-дом, последний затронул вопрос о возможном развале Турецкой империи и оккупации Дарданелл Англией. Отвечая, русский дипломат заметил, что России в этом случае придется занять Босфор. Кроме того, Биконс-филд коснулся вопроса об оккупации турецких островов в качестве «гарантий» морских сообщений с Индией.
Считая, что война между Турцией и Россией значительно облегчит реализацию захватнической программы, Англия активной поддержкой Турции и обещаниями военной помощи немало способствовала срыву мирного урегулирования Балканского кризиса.
Сразу же после того, как последовал разрыв между Россией и Турцией, Англия усилила свою подготовку к агрессии.
6 мая 1877 г. английское правительство передало России ноту, целиком посвященную вопросу о «британских интересах» в связи с русско-турецким конфликтом. Биконсфилд именно ее назвал «хартией нашей политики». В хартии заявлялось, что Англия не будет равнодушным свидетелем перехода Константинополя в другие руки и изменения статуса черноморских проливов. «Англия не допустит: блокады Суэцкого канала Россией; оккупации Египта, даже если она будет временной и обусловлена военной необходимостью; какой-либо угрозы району Персидского залива» [1, с. 170]. Постановка в ноте вопроса о Египте и Суэцком канале была, безусловно, неслучайной, т.к. английское правительство, используя благоприятную обстановку, весной 1877 г. рассчитывало установить свой контроль над Египтом. Еще в 1875-1876 гг. вопрос о Египте неоднократно был предметом обсуждения между Германией и Англией. Бисмарк, стремившийся отвлечь внимание Англии на Восток и поссорить ее с Францией, предлагал Лондону занять Египет в качестве доли в разделе Турецкой империи [5, с. 96-97].
В течение русско-турецкой войны Англия дважды делала секретное предложение Турции о продаже ряда ее территорий. Оба раза в числе объектов фигурировал Кипр. Первое предложение было сделано в июне-июле 1877 г., однако переговоры окончились безрезультатно.
В ноябре 1877 г., когда Турция испытывала острый финансовый кризис и стало ясно, что она не сможет сопротивляться России в течении долгого времени, Биконсфилд решил вновь повторить предложение. Он
ВЕСТНИК
МГГУ им. М.А. Шолохова
Зарубежная история
предложил Турции заем под гарантию «некоторых территориальных уступок, которые могли бы быть приемлемыми для Англии» [7, с. 186], однако турецкое правительство отвергло это предложение, заявив, что султан не может продать какую-либо часть своей территории, т.к. другие державы потребуют соответствующей компенсации.
К началу мая английское правительство пришло к выводу, что Кипр является наиболее приемлемым из всех предложенных объектов как с политической, так и с военной и коммерческой точек зрения. «Если Кипр будет передан Портой Ее Величеству, - писал Биконсфилд 5 мая 1878 г. королеве, - и Англия одновременно вступит в оборонительный союз с Турцией... мощь Англии на Средиземном море, а также Индийская империя ее Величества значительно усилятся. Кипр - это ключ к Восточной Азии» [Там же, с. 190]. Эти слова английского премьера раскрывают подлинную цель англо-турецкого «оборонительного» соглашения, и показывают, что Англия смотрела на Кипр, прежде всего, как на плацдарм для дальнейшего продвижения на Восток.
Выбирая Кипр в качестве объекта экспансии, английское правительство опиралось на рекомендации военного министерства. Одна из таких рекомендаций - меморандум Роберта Хоума, который начинался с заявления, что Англии необходим такой «пункт в Леванте», который отвечал бы политическим, военным и коммерческим соображениям:
1) с политической точки зрения - населенный народностью, которая примет эксперимент хорошего управления;
2) с военной - был «значительным по размерам» и имел материальные ресурсы, что необходимо для развертывания армии, а также имел хорошую и удобную для обороны гавань; кроме того, был бы расположен на таком месте, откуда можно с успехом действовать в трех направлениях: на северо-востоке (Малая Азия), востоке (Месопотамия - Персидский залив) и юге (Египет);
3) с коммерческой - мог служить «складом для английских товаров» и пунктом, из которого «английские промышленники могли начать свой путь на Восток» [2, с. 74].
Данные условия показывали, что Англии требовался плацдарм для дальнейшего проникновения на Ближний Восток и, в частности, в Египет.
Со временем полковник Хоум рассмотрел данные пункты детально и отверг их все, придя к выводу, что наиболее приемлемым объектом является Кипр. Он указывал на следующие преимущества Кипра.
1. Смешанное население (греки, турки), которыми легче управлять.
2. Размеры и ресурсы острова, «вполне достаточные для формирования армии» [Там же, с. 80] . Хоум отмечал, что остров легко оборонять, а
гавань можно превратить в первоклассную без каких-либо затрат. Кроме того, преимущество Кипра заключалось в его близком расположении к сирийскому побережью.
3. Коммерческая выгода. «С коммерческой точки зрения, - заканчивал Роберт Хоум свой меморандум, - остров замечательно приспособлен для того, чтобы стать складом для английских промышленников и торговли в Сирии и Малой Азии» [2, с. 80].
Ранее отмечалось, что уже в конце 1877 г. началось зондирование почвы относительно передачи Кипра Великобритании в связи с обсуждением условий предоставления Порте займа. Одновременно остров обследовали английские военные с целью использования его в качестве военной базы, и пресса готовила общественное мнение к этой акции. Как пишет О.Б. Шпаро, в марте 1878 г. обсуждались все аспекты предстоящей оккупации [3, с. 121-122]. Лорд Дерби выступал против этой акции. Пришедший ему на смену Солсбери стал форсировать осуществление этого плана. В письме английскому послу в Стамбуле Лейрду 18 апреля 1878 г. он советовал намекнуть султану, что единственный способ спастись от русского влияния - дать Великобритании плацдарм в Персидском заливе или на побережье Эгейского моря. Солсбери подчеркивал, что Кипр необходимо получить, не выявляя «враждебности к Порте» [Там же], что можно сделать лишь, рассматривая его оккупацию «как неразрывную часть соглашения, по которому мы будем защищать азиатскую империю против русских» [Там же]. Солсбери предлагал заявить Турции, что и оборонительный союз, и оккупация Кипра является следствием «захватов России» [Там же] в Азии, если же она откажется от них, то и англо-турецкое соглашение потеряет силу. Кроме того, предлагалась компенсация доходов, получаемых султаном с Кипра. 2 мая он требовал добиться от султана согласия на английский протекторат. В инструкции Лейрду от 10 мая был изложен проект Кипрской конвенции [3, с. 181]. В нем прямо говорилось, что Кипр нужен для военных операций в Малой Азии и Сирии. При этом рекомендовалось оформить сделку не как раздел империи, а как соглашение об обороне против возможной агрессии России. Лейрд использовал грубый нажим на султана, запугивал его волнениями внутри страны, и, конечно, «русской угрозой». Султан оказался в трудном положении. Экономическая разруха, катастрофическое положение финансов, попытка «молодых османов» захватить власть - все это ослабляло его позиции в споре с англичанами.
4 июня 1878 г. конвенция была подписана [6, с. 187-189]. Накануне английский посол пригрозил, что в случае отказа подписать этот документ английское правительство оккупирует Кипр без разрешения Высокой
ВЕСТНИК
МГГУ им. М.А. Шолохова
Зарубежная история
Порты. Решающий шаг к захвату Кипра был сделан, оставалось провести соглашение в жизнь. В начале июня 1878 г. английским правительством был разработан план дальнейших действий, который состоял из двух положений: 1) вследствие возможных протестов и даже действий со стороны Франции промежуток между объявлением конвенции и оккупацией Кипра должен быть минимальным; 2) т.к. оккупация Кипра обусловливалась присоединением Карса, Батума и Ардагана к России, то конвенцию следует обнародовать после того, как конгресс рассмотрит вопрос о русско-турецкой границе в Азии [3, с. 198]. Одновременно проводились военные приготовления к оккупации Кипра и, на всякий случай, принимались меры предосторожности. В течение мая - начала июня на Мальту прибыло через Суэцкий канал до 12 тыс. человек англо-индийских войск.
Все было готово к захвату Кипра, однако совершенно неожиданно выяснилось одно препятствие - нежелание Турции издать фирман о передаче Кипра. Причина такого поступка объяснялась тем, что Порта не может издать фирман во время работы Берлинского конгресса, т.к. это приведет к отказу России от возвращения Баязета и Алашкерта и вызовет требования компенсации со стороны других держав [7, с. 98].
Это вызвало явное раздражение руководителей английской внешней политики. Отказ Порты Солсбери назвал актом «вопиющей измены и неблагодарности за усилия правительства ее величества спасти Турцию» [6, с. 202]. Срочно был организован новый нажим. 4 июля 1878 г. в телеграмме из Берлина Солсбери предложил Лейрду заявить Порте, что Бисмарк уже выдвигал план передачи Эпира, Фессалии и Крита Греции и снял его по просьбе Англии, но, «если фирман не будет издан тотчас же, Англия не будет больше этому препятствовать. Информируйте султана и не жалейте усилий и угроз, чтобы добиться фирмана тотчас же», - заключил министр [7, с. 98].
Лейрд развил кипучую деятельность, и 6 июля добился ратификации конвенции и издания фирмана. По требованию английского правительства он был датирован задним числом - 1 июля 1878 г. [9, с. 264-267].
Как только правительство узнало об этом, адмиралу Джону Хею было приказано направиться к Кипру, а Солсбери занялся нейтрализацией Франции. Только после того, как Англия обещала Франции сохранить систему совместного контроля над Египтом и оказывать поддержку ее интересам в Сирии, а также рассмотреть вопрос о компенсациях в Тунисе, французское правительство перестало возражать против оккупации Кипра [7, с. 107-110].
Еще раньше о кипрской конвенции был извещен Бисмарк и полностью ее одобрил.
Официальное объяснение, что Англия получила Кипр, чтобы отразить наступление России со стороны Закавказья, необходимо подвергнуть сомнению: во-первых, это было совершенно невозможно осуществить на практике, но, главное, Россия дала обязательство Великобритании не делать этого. Таким образом, Англия получила важную базу для дальнейшей экспансии в начавшемся разделе империи.
Собственно говоря, Россия спокойно приняла известие о конвенции: ее интересы не были затронуты. Значительно более опасной могла быть реакция Франции. На всякий случай Великобритания послала эскадру к берегам Кипра, одновременно заверив Францию, что оккупация Египта не планируется. В качестве компенсации Франции был предложен Тунис. Все это позволило снять напряжение, хотя во Франции понимали, что ее позиции как средиземноморской державы были ослаблены.
17 июля 1878 г. в Ларнаке высадились индийские войска, переброшенные с Мальты, и оккупация острова стала фактом. Верховным комиссаром и главнокомандующим был назначен Г. Уолсли. Власть турецкого султана стала чисто символической. Англичане управляли Кипром как колонией: все высшие должности занимали английские чиновники.
Прибывшие вмести с Уолсли военные начали строительство военных укреплений в Фамагусте и Ларнаке, стали расширять гавани для военно-морского флота. Ежегодно на содержание английского гарнизона и строительство военных объектов Великобритания тратила более 160 тыс. фунтов стерлингов, из них 20 тыс. выплачивал Кипр [8, с. 342].
Надежды киприотов на то, что Великобритания покончит с бесправием и угнетением периода турецкого господства, не оправдались. Англичане сохранили большинство налогов, например, на овец и коз, на собственность и торговлю. Десятина стала взиматься деньгами, что вело к разорению крестьян; росла задолженность последних ростовщикам. Налоги взимались даже с более строгой регулярностью, чем при турецком господстве.
Интересен тот факт, что сохранялась выплата Кипром «турецкой дани», которая составляла более половины всех его доходов (свыше 90 тыс. фунтов стерлингов в год), причем Порта эту «дань» не получала, она расходовалась на выплату процентов акционерам османского займа 1855 г.
Не оправдались надежды и на установление демократического режима. Англичане ввели военно-оккупационный режим. В 1882 г. Кипр получил пародию на парламент, в который вошли девять греков, три турка и шесть английских чиновников. Верховный комиссар имел право вето и мог отменить любые решения Законодательного совета. Великобритания, обещавшая превратить Кипр в «рай Востока», принесла засилье англий-
ВЕСТНИК
МГГУ им. М.А. Шолохова
Зарубежная история
ских чиновников и финансовое ограбление. Таким образом, акция была приведена в жизнь, и Кипр стал английской колонией.
Библиографический список
1. Жигарев С.[А.] Русская политика в восточном вопросе. (Ее история в XVI-XIX вв. Критическая оценка и будущие задачи). Историко-юридические очерки: В 5 т. Т. 2. М., 1896.
2. Реутов Г.Н. Планы Великобритании в Восточном Средиземноморье и подготовка захвата Кипра (1876-1878 гг.) // Выборгский педагогический институт. Ученые записки. Т. 1. Вып. 1. М., 1957.
3. Шпаро О.Б. Захват Кипра Англией. М., 1974.
4. Buckle G.E. The life of Benjamin Disraeli, Earl of Beaconsfield. Vol. 6. L., 1920.
5. Cecil G. The Life of Robert Marquis of Salisbury. Vol. 2. L., 1921.
6. Diplomacy in the Near and Middle East. Princeton, 1956.
7. Dwight E. Lee. Great Britain and the Cyprus convention policy of 1878. Cambridge, 1934.
8. List of British diplomatic records for Balkan history 1879-1905. Vol. 10. L.; Sofia, 1984.
9. Luke H.C. Cyprus under the Turks. 1517-1878. Oxford, 1921.
10. Penson L. The Foreign Policy of Lord Salisbury, 1878-1880. The Problem of the Ottoman Empire. Cambridge, 1935.
11. Temperley H. Further Evidence on Disraeli and Cyprus // English Historical Review. 1931. Vol. 156 (July). № 183.
