CC BY
120ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС; АРБИТРАЖНЫЙ _ПРОЦЕСС_
СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ УПРОЩЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В ГРАЖДАНСКОМ и арбитражном
ПРОЦЕССЕ Губайдулина Г.А.
Губайдулина Гульнара Альфритовна - магистрант, кафедра гражданского права и процесса, Вятский государственный университет, г. Киров
Аннотация: в статье приводится сравнительный анализ упрощенного производства в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства путем методов аналогии, обобщения, сравнения. Приводятся положительные и отрицательные стороны данной формы процесса.
Ключевые слова: упрощенные процедуры, упрощенное судопроизводство, упрощенное производство в гражданском процессе, упрощенное производство в арбитражном процессе.
С 1 июня 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 02.03.2016 № 45-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Арбитражный процессуальный кодекс РФ» и гражданское судопроизводство дополнилось институтом упрощенного производства.
Нужно отметить, что институт упрощенного производства не является новым для российской цивилистики. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации предусматривал возможность вынесения судебного приказа по некоторым категориям дел, а упрощенное судопроизводство доказало свою эффективность в арбитражном процессе, что и послужило одним из оснований для его введения в гражданское судопроизводство.
Эффективность данной формы процесса доказывается статистическими данными Верховного Суда Российской Федерации, согласно которым ежегодно более трети дел рассматривается в упрощенном порядке. По данным судебной статистики, в 2016 году арбитражными судами было рассмотрено 1 563 797 исков (заявлений), из них 663 864 заявления или 42,5% рассмотрено в упрощенном порядке. В 2017 году количество дел рассмотренных в упрощенном порядке составило 35,7% (624 099 из 1 747 979 дел), в 2018 г. - 33,2% (633 536 из 1 907 737). В 1 полугодии 2019 года количество дел, рассмотренных в упрощенном порядке, осталось практически на том же уровне -34,1% (330 156 из 968 297).
Упрощенное производство введено в целях реализации принципа процессуальной экономии средств и времени суда при рассмотрении дел, повышения качества и эффективности правосудия, а также унификации гражданского и арбитражного процесса.
Таким образом, введение упрощенного производства в гражданский процесс обусловлено объединением систем судов общей юрисдикции и арбитражных судов, закреплением в процессуальном законодательстве трех моделей рассмотрения гражданских споров: искового производства, упрощенного и приказного.
Особенностью упрощенного производства является рассмотрение дел без вызова сторон по представленным сторонами документам, также без применения правила о ведении протокола и об отложении дела.
В силу ч. 1 ст. 232.2 ГПК РФ в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела: по исковым заявлениям о взыскании денежных средств или об
истребовании имущества, если цена иска не превышает 100 тыс. руб., кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства; по исковым заявлениям о признании права собственности, если цена иска не превышает 100 тыс. руб.; по исковым заявлениям, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору, кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства.
Рассмотрение дел в упрощённом порядке возможно и в иных случаях, помимо перечисленных в ч. 2 ст. 232.2 ГПК РФ: по ходатайству стороны при наличии согласия другой стороны или по инициативе суда при наличии согласия сторон.
Если в ходе рассмотрения дела будет установлено, что дело не подлежит рассмотрению в порядке упрощённого производства, удовлетворено ходатайство третьего лица с самостоятельными требованиями о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам упрощённого производства, либо же суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, придёт к выводу о том, что необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также произвести осмотр и следование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания или же заявленное требование связано с иными требованиями либо судебным актом, принятым по данному делу, то в таком случае суд должен будет вынести определение о рассмотрении дел по общим правилам искового производства.
Частью ч. 3 ст. 232.2 ГПК РФ установлен перечень дел, которые не могут быть рассмотрены в упрощенном порядке. К их числу относятся дела, связанные с государственной тайной; по спорам, затрагивающим права детей (за исключением алиментных обязательств); о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью; по корпоративным спорам; связанные с обращением взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Анализируя ст. 232.2 ГПК РФ и ст. 227 АПК РФ можно выделить некоторые отличия упрощённого производства в гражданском процессе от арбитражного процесса.
В соответствии со ст. 227 АПК РФ в порядке упрощенного производства могут быть рассмотрены дела по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц 800 тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей 400 тыс. руб. Для гражданского упрощенного производства установлен порог 100 тыс. руб. вне зависимости от статуса участника процесса.
Другим отличием является порядок исчисления процессуальных сроков, установленных для совершения определенных процессуальных действий. Установленные сроки идентичны, но участники гражданского и арбитражного процесса находятся в неравных условиях. Арбитражный процессуальный кодекс РФ предусматривает возможность подачи документов (и ознакомления с ними в режиме ограниченного доступа) в электронном виде посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Кроме того, в арбитражном процессе согласно ч. 3 ст. 113 АПК РФ в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, а в гражданском процессе нерабочие дни включаются.
Нельзя не отметить различный подход при установлении правил предоставления доказательств в суд.
Так, в силу ч. 4 ст. 232.3ГПК РФ доказательства и иные документы поступившие в суд до принятия решения по делу, но по истечении установленных сроков, принимаются судом при условии, что сроки их представления пропущены по уважительным причинам.
Положения ч. 4 ст. 228 АПК РФ устанавливают, что процессуальные документы и доказательства, поступившие в суд по истечении установленного арбитражным судом
57
срока, не рассматриваются и возвращаются арбитражным судом лицам, которыми они были поданы, за исключением случая, если эти лица обосновали невозможность представления указанных документов в установленный судом срок по причинам, не зависящим от них. О возвращении отзыва на заявление, отзыва на исковое заявление, доказательств и иных документов арбитражный суд выносит определение, в Гражданском процессуальном кодексе РФ такая норма отсутствует.
Учитывая, что упрощенное производство введено в гражданский процесс с целью его унификации с арбитражным процессом, правила рассмотрения дел в упрощенном порядке похожи. В качестве общих черт выделяются следующие:
Исковое заявление подается в суд по общим правилам (ст. 232.1 ГПК РФ и ст. 226 АПК РФ).
В определении о принятии искового заявления суд устанавливает срок для предоставления сторонами: доказательств и отзыва относительно предъявленных требований (не менее пятнадцати дней со дня вынесения определения); дополнительных документов, содержащих объяснения по существу требований и возражений в обоснование позиции (не менее тридцати дней со дня вынесения определения). Эти документы могут содержать ссылки только на те доказательства, которые были предоставлены в указанный выше пятнадцатидневный срок. Период между датой окончания срока представления доказательств и возражений и датой окончания срока представления иных документов должен составлять не менее пятнадцати дней.
Предварительное судебное заседание по делу не проводится. Нормы о ведении протокола и об отложении судебного разбирательства не применяются (ст. 232.3 ГПК РФ и ст. 228 АПК РФ).
Суд, исследовав представленные сторонами в течение указанных выше сроков объяснения, возражения и доводы, выносит резолютивную часть решения (ст. 232.4 ГПК РФ и ст. 229 АПК РФ). Мотивированное решение может быть изготовлено по заявлению лиц, участвующих в деле.
В случае необходимости выяснения дополнительных обстоятельств или исследования дополнительных доказательств суд вправе перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства (ч. 4 ст. 232.2 ГПК РФ, ч. 5 ст. 227 АПК РФ).
Приведенные особенности не свидетельствуют о «неполноценности» упрощенной формы рассмотрения дел, а также о нарушении принципа состязательности сторон. Особенность его действия в упрощенном судопроизводстве заключается в том, что состязание сторон происходит посредством обмена письменными доказательствами (объяснения, отзывы, возражения, документы). Соблюдение принципа состязательности при этом требует от участников процесса дисциплины и неукоснительного соблюдения процессуальных норм.
Таким образом, упрощенное производство в гражданском и арбитражном процессе имеют сходную правовую природу и единую цель -оптимизация судебного процесса. Каждое из них обладает своими особенностями. В целом введение упрощенного производства способствует эффективной реализации задач гражданского судопроизводства, снижению нагрузки на судебные органы.
Список литературы
1. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г.
№ 138-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 2002. № 46. Ст. 4532; 2016. № 10.
Ст. 1319.
2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-
ФЗ (ред. от 01.05.2016) // Собрание законодательства РФ, 2002. № 30. Ст. 3012;
2016. № 18. Ст. 2513.
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» // Бюллетень Верховного Суда РФ, 2017. № 6. Июнь.
4. Лебедев М.Ю., Францифоров Ю.В., Чекмарева А.В. Гражданский процесс: учебное пособие // М.: Юрайт, 2015. С. 233.
5. ВласовА.А. Арбитражный процесс // М.: Юрайт, 2013. 384 с.
6. Громошина Н.А. Упрощение цивилистического процесса как проявление тенденции его унификации // Законы России: опыт, анализ, практика, 2016. № 9. С. 3-6.
7. Погромская И.В. Упрощенный порядок судопроизводства в гражданском процессе // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление, 2017. № 11 (90). С. 93-100.
8. Сазонов В. Упрощенное судопроизводство в гражданском процессе // Адвокатская газета, 2016. № 20. С. 3-7.
