CC BY
154УДК 347 ББК 67
DOI 10.24412/2073-3313-2021-5-42-45
СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ПРАВОВОГО СТАТУСА ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
V V ______
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗА РУБЕЖОМ
Давуд Ахмедович ДАВУДОВ, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского и международного частного права Волгоградского государственного университета, доцент кафедры права и методики преподавания права Волгоградского государственного социально-педагогического университета dav0587@mail.ru
Аннотация. В статье анализируется правовой статус индивидуальных предпринимателей в Российской Федерации и за рубежом. Автор приходит к выводу, что, несмотря на сходства, присущие законодательству стран СНГ и ЕАЭС, отсутствует единство в понимании правового статуса индивидуальных предпринимателей. В некоторых странах законодательство, регулирующее правовое положение индивидуальных предпринимателей, отсутствует, в то время как в других, например в Казахстане, выведено в отдельную отрасль.
Ключевые слова: индивидуальный предприниматель, правовой статус, самозанятость, гражданское законодательство, предпринимательская деятельность, правосубъектность.
Annotation. The article analyzes the legal status of individual entrepreneurs in the Russian Federation and abroad. The author comes to the conclusion that, despite the similarities inherent in the legislation of the CIS countries and the EAC, there is no unity in understanding the legal status of individual entrepreneurs. In some countries, there is no legislation regulating the legal status of individual entrepreneurs, while in others, for example, in Kazakhstan, it is withdrawn into a separate industry.
Keywords: Individual entrepreneur, legal status, self-employment, civil legislation, entrepreneurial activity, legal personality.
Проблема понимания правового статуса индивидуального предпринимателя в современной науке является одной из актуальных, так как данное явление имеет достаточно большое количество схожих черт в отдельных зарубежных странах. Прежде всего, это связано с общей историей становления правового регулирования предпринимательской деятельности в странах ближнего зарубежья после распада СССР, а также общими правовыми доктринами в рамках существования Содружества Независимых Государств. В отечественной правовой науке исследование данного вопроса не получило значительного рассмотрения, однако экономическое сближение, характерное для последних лет в контексте функционирования Та-
моженного союза и ЕрАзЭС, требует более детального его рассмотрения.
Рассматривая правосубъектность индивидуального предпринимателя как одного из вида хозяйствующих субъектов необходимо выделить ряд ключевых аспектов.
Во-первых, порядок возникновения и прекращения правового статуса индивидуального предпринимателя.
Во-вторых, допустимый возраст начала предпринимательской деятельности.
В-третьих, отдельные аспекты правоспособности и дееспособности индивидуального предпринимателя
В-четвертых, порядок обособления личного, совместного имущества и имущества, необходи-
ЗАКОН И ПРАВО • 05-2021
мого для осуществления предпринимательской деятельности,
В-пятых, порядок возникновения режима самозанятости.
Учитывая тот факт, что за прошедшие с момента распада СССР годы страны СНГ выработали собственные правовые режимы, в значительной степени отличающиеся друг от друга, реализация подходов к правовому регулированию индивидуального предпринимательства в ряде стран разнится. При этом реализация интеграционных процессов в рамках различных экономических союзов предполагает гармонизацию законодательств стран, участвующих в этих процессах [5].
Примером достаточно детально разработанного законодательства в области регулирования деятельности индивидуальных предпринимателей является Республика Армения. Гражданский кодекс Республики Армения (ГК РА) устанавливает возможность реализации права на предпринимательскую деятельность как путем создания хозяйственных обществ, участия в них, так и регистрации в качестве индивидуального предпринимателя [2].
По законодательству Армении индивидуальная хозяйственная деятельность граждан без образования юридического лица может осуществляться в следующих формах (п. 2 ст. 26 ГК РА):
1. Индивидуальное предпринимательство.
2. Осуществление деятельности без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя на основании:
а) патента;
б) договора о совместной деятельности в целях производства сельскохозяйственной продукции;
3) в других случаях, установленных законом.
При этом необходимо отметить, что законодательство Республики Армения, так же, как и российское, допускает отдельную форму предпринимательской деятельности в виду самозанятости. Для ее регистрации требуется приобретение соответствующего патента. В отличие от российской практики, в законодательстве Республики Армения отсутствует необходимость регистрации главы крестьянского (фермерского) хозяйства в качестве индивидуального предпринимателя. Данная деятельность осуществляется на
основании договора о совместной предпринимательской деятельности. Представляется, что такой договор в целях производства сельскохозяйственной продукции является аналогом крестьянского (фермерского) хозяйства, функционирующего в форме индивидуального предпринимателя — главы в РФ.
Аналогичным положением и в российском, и в армянском гражданском законодательстве является распространение норм, регулирующих положение коммерческих организаций, на физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность. Однако существенным отличием в законодательстве Республики Армения является отсутствие обязанности суда накладывать взыскание на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без регистрации или получения соответствующего патента.
Обязательственные отношения индивидуального предпринимателя регулируются в рамках ст. 27 ГК РА, согласно которой, так же, как и в российском праве, физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, отвечает по обязательствам всем своим имуществом, за исключением того, на которое не может быть наложено взыскание.
В отличие от российской системы регулирования правового положения индивидуального предпринимателя, законодательство Республики Армения включает специальные нормативно-правовые акты, основной из которых — Закон Республики Армения «Об индивидуальном предпринимателе» от 25 апреля 2001 г. № ЗР-167 [4].
Согласно ст. 1 указанного Закона под индивидуальным предпринимателем понимается фи-
ЗАКОН И ПРАВО • 05-2021
зическое лицо, обладающее правом без образования юридического лица от своего имени и на свой риск самостоятельно осуществлять деятельность, основной целью которой является получение прибыли (дохода) от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Таким образом, в законодательстве Республики Армения, регулирующем деятельность индивидуального предпринимателя, отсутствует неоднозначное положение данного вида хозяйствующих субъектов. В частности, в ст. 3 указанного Закона установлен момент возникновения правового статуса индивидуального предпринимателя с момента его государственной регистрации. Соответственно, моментом прекращения является момент прекращения государственной регистрации или признания такой регистрации недействительной.
Однако так же, как и в российском законодательстве, в Республике Армения не разрешена проблема имущественного обособления индивидуального предпринимателя, что отражается отсутствием необходимости вести бухгалтерский баланс соответствующего имущества.
Отличительной чертой законодательства Республики Армения является введение в ст. 7 указанного Закона показателей деятельности индивидуальных предпринимателей, что позволяет конкретизировать финансовое положение лица для осуществления налогообложения.
Согласно ст. 58 Гражданского кодекса Кыргызской Республики (ГК КР) [1] гражданам предоставлено право осуществлять предпринимательскую деятельность без создания юридического лица. Так же, как и в российском законодательстве, к предпринимателям предъявляется требование пройти соответствующую регистрацию, с момента которой возникает правовой статус предпринимателя. Допускается осуществление предпринимательской деятельности без регистрации, но при условии получения соответствующего патента.
В соответствии с ГК КР и Законом Кыргызской Республики «О защите прав предпринимателей» от 1 февраля 2001 г. № 15 [3] к деятельности лиц, зарегистрировавшихся в качестве предпринимателя без образования юридического лица, предъявляются требования, аналогичные требованиям, предъявляемым к юридическим лицам.
Предпринимательская деятельность в республике может осуществляться:
■ на основе личного труда,
■ с использованием наемного труда,
■ без образования юридического лица,
■ с образованием юридического лица.
Отдельными положениями законодательства
республики выделена предпринимательская деятельность с использованием интеллектуальной собственности.
Согласно действующему в республике законодательству индивидуальные предприниматели обязаны вести бухгалтерский учет, что отличает их правовой статус от аналогичных лиц в Российской Федерации.
Отличием российской системы законодательного регулирования деятельности индивидуальных предпринимателей является отсутствие специального законодательства. В связи с этим в отечественной правоприменительной практике приходится использовать общие нормы гражданского законодательства. Соответственно, правовой статус индивидуального предпринимателя в Российской Федерации характеризуется как гражданско-правовой, а не предпринимательско-правовой с вытекающими из этого особенностями модели регулирования данной сферы.
В отличие от большинства государств, входящих в СНГ, правовой статус индивидуального предпринимателя в Российской Федерации является частным случаем правового статуса физического лица. Так же, как и в целом на правовом пространстве СНГ, в России не определен возраст начала предпринимательской деятельности. При этом на практике существуют случаи, когда несовершеннолетние начинают предпринимательскую деятельность в 14 лет, что в целом поощряется государством; это подтверждается наличием соответствующих центров поддержки.
В российском законодательстве отсутствуют специальные ограничения на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. Таким образом, существующие ограничения касаются сфер, которые находятся под особым правовым контролем законодателя, а также общего ограничения дееспособности физического лица.
Кроме того, в российском законодательстве вопрос правового регулирования самозанятости находится на стадии становления. Однако на настоящий момент данный правовой статус ог-
ЗАКОН И ПРАВО • 05-2021
раничивается видами деятельности, не предполагающими привлечение наемного труда, что подтверждается особым правовым режимом, отмеченным в Налоговом кодексе РФ.
Таким образом, несмотря на сходства, присущие законодательству стран СНГ и ЕАЭС, отсутствует единство в понимании правового статуса индивидуальных предпринимателей. Анализ действующего в этих государствах законодательства показал, что в отдельных странах отсутствует специальное законодательство, в то время как в ряде стран (например, в Казахстане) такое законодательство выведено в отдельную отрасль.
В ряде стран также устанавливаются ограничения на ведение предпринимательской деятельности. Например, в Республике Казахстан данный правовой статус может быть получен только гражданами или оралмаными (резидентами).
Законодательства ряда стран разграничивают свое понимание момента возникновения и прекращения правоспособности и дееспособности индивидуального предпринимателя, равно, как и вопросы имущественного характера. Отсутствует единство в понимании самозанятости. Так, в ряде стран подобная форма предпринимательской деятельности не требует государственной регистрации.
Отличительной чертой законодательства ряда стран является наличие правовой привязки индивидуального предпринимательства к малому бизнесу. Однако в целом следует отметить близость законодательства указанных стран.
Библиографический список
1. Гражданский кодекс Кыргызской Республики от 08.05.1996 № 15 // http://cbd.min-just.gov.к§/ай/у1е»/ги-ги/4 (Дата обращения: 24.11.2020)
2. Гражданский кодекс Республики Армения от 28.07.1998 № ЗР-239 // https://base.spinform.ru/ show_doc.fwx?rgn=2998 (Дата обращения: 24.11.2020)
3. Закон Кыргызской Республики «О защите прав предпринимателей» от 01.02.2001 № 15 // http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/397 (Дата обращения: 24.11.2020)
4. Закон Республики Армения от 25.04.2001 № ЗР-167 «Об индивидуальном предпринимателе» // https://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn= 8659 (Дата обращения: 20.11.2020)
5. Предпринимательское право в XXI веке: истоки и перспективы / Под ред. С.С. Занков-ского, Н.И. Михайлова. М.: Проспект, 2018.
ЗАКОН И ПРАВО • 05-2021
