CC BY
158
Вестник экономики, права и социологии, 2015, № 1
Экономика
УДК 365
Сравнительная оценка доступности жилья для населения в городах-миллионниках России
Хабибрахманова Р.Р.
Кандидат экономических наук,
доцент кафедры государственного и муниципального управления Казанского (Приволжского) федерального университета
В статье рассматриваются программы, реализуемые в рамках государственной жилищной политики, проводится анализ отдельных индикаторов реализации программ, анализируется уровень обеспеченности населения жильем в России в целом и в городах-миллионниках. Рассматриваются факторы, определяющие доступность жилья для населения. Осуществляется сравнительная оценка доступности жилья для населения в городах-миллионниках России.
Ключевые слова: обеспеченность населения жильем, доступность жилья, сравнительная оценка, го-рода-миллионники.
Жилищная политика является важнейшей составляющей стратегии социально-экономического развития страны. В России проблема обеспечения граждан доступным и комфортным жильем является особенно актуальной. По данным статистики, в нашей стране 18,7 % домохозяйств не удовлетворены своими жилищными условиями и планируют их улучшить. Если же рассматривать структуру жилищного фонда по времени ввода жилых домов в эксплуатацию, то по состоянию на начало 2013 г. процент многоквартирных жилых домов, введенных в эксплуатацию до 1945 г., составлял 11,4 % и около половины многоквартирных домов (48,0 %) было введено в эксплуатацию до 1970 г. [1]. Такое состояние жилищного фонда обуславливает постепенное нарастание доли ветхого и аварийного жилья, если в 2000 г. данный показатель составлял 2,4 % от общей площади всего жилищного фонда, то к концу 2013 г. уже увеличился до 2,8 % [2].
Для решения жилищных проблем в России принимались различные программные документы в рамках реализации государственной жилищной политики. С 2006 г. реализуется национальный проект «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», параллельно с которым продолжает действовать федеральная целевая программа «Жилище», принятая в 2011 г. сроком на 5 лет и которая 68
стала основой для создания нескольких подпрограмм, включая «Обеспечение жильем молодых семей», «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры», «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», а также «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации». Среди основных индикаторов выполнения целевой программы следует выделить улучшение жилищных условий граждан Российской Федерации (рост жилищной обеспеченности с 22,4 кв.м. на человека до 24,2 кв.м. на человека) и повышение доступности приобретения жилья, когда средняя стоимость стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра будет равна среднему годовому совокупному денежному доходу семьи из 3 человек за 4 года.
Следует отметить положительную динамику изменения первого показателя - если в конце 2010 г. обеспеченность жильем населения составляла 22,6 кв.м. на человека, то к концу 2013 г. значение этого показателя увеличилось до 23,4 кв.м. на человека (рис. 1).
Однако, учитывая динамику изменения жилищного фонда и рост численности населения России (рис. 2), для достижения целевого значения показа-
Вестник экономики, права и социологии, 2015, № 1
Экономика
Рис. 1. Динамика изменения уровня обеспеченности населения жильем [3]
Рис. 2. Динамика изменения жилищного фонда и численности населения России [1; 3]
Рис. 3. Обеспеченность населения жильем в городах-миллионниках России [4]
теля обеспеченности жильем в 24,2 кв.м. на человека необходимо уже сейчас существенно наращивать темпы ввода нового жилья. По оперативным данным Федеральной службы государственной статистики, на 1 января 2015 г. численность населения России оценивалось в 146267,3 тыс. чел. По нашим оценкам, в таких условиях среднегодовые темпы роста объема жилищного фонда должны примерно в два раза превышать значение аналогичного показателя за период с 2010 г. по 2012 г., в течение которого среднегодовой темп роста составлял 1,3 %.
Если рассматривать города-миллион-ники, то наиболее высокие значения показателя обеспеченности населения жильем наблюдаются в таких городах как Воронеж, Самара, Челябинск, Казань и Нижний Новгород (рис. 3). В Уфе, Волгограде, Перми, Красноярске и Новосибирске - наименьший уровень обеспеченности населения жильем.
Другим важнейшим индикатором реализации федеральной целевой программы «Жилище» является доступность приобретения жилья. Существуют различные подходы к определению значения данного показателя, среди которых - отношение среднемесячной заработной платы к рыночной стоимости 1 кв.м. жилья; расчет доступности жилья с учетом расходов домохозяйства; расчет для разных групп населения с учетом разного уровня денежного дохода; расчет с учетом доступности кредитных ресурсов и т.д. Обзор различных подходов к расчету показателя доступности жилья для населения приводится в статьях [5-7].
В целом же, на уровень доступности жилья для населения оказывают влияние различные факторы, наиболее важными среди которых являются размер денежных доходов, уровень цен на рынке жилья, реализуемые федеральные и муниципальные программы, направленные на улучшение жилищных условий населения. Кроме того, на доступность жилья для населения все большее влияние начинает оказывать развитие ипотечного кредитования. По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, если в 2013 г. было зарегистрировано 1,28 млн. ипотек жилых помещений, что составляет 7 % от общего количества зарегистрированных прав собственности, то в 2014 г. этот показатель увеличился до 1,46 млн. (14 % от общего количества зарегистрированных прав).
Кроме того, по данным Центрального банка Российской Федерации, объем выданных жилищных кредитов в 2014 г. составил 1,8 трлн. руб., а в период с 2010 г. по 2014 г. среднегодовые темпы роста данного показателя составляли 65,4 % (рис. 4).
По нашему мнению, еще одним важнейшим показателем, характеризующим уровень доступности жилья для населения, является соотношение темпов роста цен на рынке жилья и темпов роста уровня доходов населения. В результате проведенного анализа динамики изменения цен на вторичном рынке жилья (по данным на начало 2013 г.) была постро-
69
Вестник экономики, права и социологии, 2015, № 1
Экономика
Рис. 4. Сведения о жилищных кредитах, предоставленных кредитными организациями физическим лицам в рублях [8]
ста цен на рынке жилья по сравнению с темпами роста денежных доходов населения. Реализуемой жилищной политике отводится важнейшая роль в решении данной проблемы. Помимо разрабатываемых программ, направленных на улучшение жилищных условий населения, необходимо предпринимать меры по сокращению разрыва между ценами на жилье и уровнем дохода населения. При этом увеличение темпов строительства будет являться важнейшим фактором, сдерживающим рост цен на рынке жилья.
Рис. 5. Карта городов-миллионников
Литература:
ена карта городов-миллионников, представленная на рис. 5 (ось абсцисс - отношение среднемесячной заработной платы к средней удельной цене предложения жилья на вторичном рынке; ось ординат - отношение годового роста среднемесячной заработной платы к годовому росту средней удельной цены предложения жилья на вторичном рынке; диаметр окружности пропорционален общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного городского жителя).
На представленной карте можно выделить несколько групп городов с различным уровнем доступности жилья. К городам с наиболее благоприятными условиями для реализации жилищных потребностей населения можно отнести Красноярск, Омск, Челябинск, Воронеж, Новосибирск. В группу городов с наименее благоприятными условиями вошли Казань, Екатеринбург.
Таким образом, в результате проведенной сравнительной оценки доступности жилья были определены города-миллионники, в которых проблема с доступностью жилья для населения со временем усугубляется по причине более высоких темпов ро-
1. Жилищное хозяйство в России. 2013: Стат. сб. / Росстат. - M., 2013. - 286 с.
2. Строительство в России. 2014: Стат. сб. / Росстат. - M., 2014. - 111 c.
3. Российский статистический ежегодник. 2014: Стат.сб. / Росстат. - М., 2014. - 693 с.
4. Регионы России. Основные социально-экономические показатели городов. 2014: Стат. сб. / Росстат. - М., 2014. - 433 с.
5. Ноздрина Н.Н., Минченко М.М. О методах оценки доступности жилья для населения: сравнительный анализ // Научные труды ИНП РАН. -М.: МАКС Пресс, 2013. - С. 28-49.
6. Стерник Г.М., Стерник С.Г., Апальков А.А. Новая методика оценки доступности жилья для населения // Урбанистика и рынок недвижимости. - 2014. - № 2. - С. 31-49.
7. Филимонова Л.А., Зенкина М.В., Девяткин В.А. Обзор современного инструментария оценки доступности жилья для населения // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. - 2013. - № 6. - URL: http://www. uecs.ru
8. Официальный сайт Центрального банка Российской Федерации. - URL: http://www.cbr.ru
70
Вестник экономики, права и социологии, 2015, № 1
Экономика
Comparative Assessment of Housing Access for Population in Russian Cities with a Million-Plus Population
R.R. Khabibrakhmanova Kazan (Volga Region) Federal University
The paper dwells upon programs of state housing policy. The author analyzes the indicators of the programs and the level of housing in Russia and cities with a million-plus population, in particular. The housing access in cities with a million-plus population is compared.
Key words: housing, housing access, comparative assessment, cities with a million-plus population.
71
