CC BY
619
УДК 347
АКЧУРИНА Альбина Рустамовна, преподаватель
СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РФ
В статье раскрываются основные способы защиты интересов и прав индивидуальных предпринимателей и необходимость государственной поддержки, так как предпринимательская деятельность может успешно развиваться только при наличии твердых правовых гарантий со стороны государства, что будет способствовать развитию современной экономики страны. Также в статье дается основной перечень вариантов досудебной защиты интересов предпринимателей.
Ключевые слова: малое предпринимательство, государство, защита прав, экономика, самозащита, бизнес.
AKCHURINA Al'bina Rustamovna,
teacher
RIGHTS PROTECTION PROCEDURES FOR SMALL BUSINESS ENTITIES OPERATING IN RUSSIAN FEDERATION
The paper has brought to light general procedures for protecting interests and rights of the sole proprietor with the public support required for, as business operation can thrive only once firm legal guarantees have been provided by the government that would contribute to up-to-date economy1 growth across the country. The paper also made a review of general options list for pre-trial protection of entrepreneurs' interests.
Keywords: small business, government, protection of rights, national economy, self-defence, business.
Последние несколько месяцев россияне обеспокоены нестабильностью рубля и серьезными скачками иностранной валюты. Каждый час на финансовом рынке происходят какие-то изменения. Уже с начала 2015 г. всех предпринимателей, которые используют упрощенное налогообложение, обяжут платить налог на имущество (движимое и недвижимое). Базой для расчетов и начислений является кадастровая стоимость объектов. Соответствующие изменения в законодательство были внесены в апреле 2014 г. и вызвали огромный резонанс в кругах индивидуальных предпринимателей. Защита прав предпринимателей является необходимой сферой знаний любого предпринимателя, которые стоит постигать с самых первых шагов в бизнесе.
В литературе представлено огромное количество определений защиты прав предпринимателей, но в основных чертах они все совпадают. Можно определить защиту прав предпринимателей как предусмотренную законом систему мер, направленных на обеспечение неприкосновенности права, восстановление нарушенного права и пресечения действий, нарушающих право.
Совокупность правовых способов защиты прав и интересов предпринимателей является неотъемлемой составной частью правового режима предпринимательства, который устанавливается действующей Конституцией РФ, Гражданским кодексом и другими законодательными актами Российской Федерации. В то же время различные способы защиты прав и интересов предпринимателей входят в отдельные правовые институты, нормы которых регулируют отношения в сфере предпринимательской деятельности.
Сегодня российская экономика является одним из важнейших аспектов успешного развития страны, поэтому необходимо всестороннее обеспечение благоприятных условий для развития бизнеса и привлечения инвестиций, о чем неоднократно заявляет в СМИ президент РФ В.В. Путин: «Развитие предпринимательства, безусловно, - стратегический приоритет нашей политики».
Предпринимательство есть ни что иное, как самостоятельная инициативная деятельность, которая осуществляется на свой страх и риск. А это значит, что каждый день предприниматели могут столкнуться с любыми непредвиденными ранее обстоятельствами. Существенной проблемой становится незнание всех тонкостей юриспруденции в российском предпринимательском праве. В связи с этим усилия органов прокуратуры, а также других заинтересованных ведомств и общественных институтов должны быть направлены на помощь и защиту прав субъектов предпринимательской деятельности.
При более глубоком анализе данного вопроса исследователи проблем защиты прав предпринимателей справедливо отмечают, что поскольку предпринимательская деятельность направлена на извлечение прибыли, то она требует соответствующего соизмерения временных и материальных затрат с доходами. А вследствие этих особенностей «предпринимательская деятельность предполагает, с одной стороны, повышенные требования к предпринимателям, а с другой - большую свободу и упрощение правил поведения. Соответственно, осуществление защиты предпринимательских прав требует простых и скорых мер и процедур» [с. 13].
Следствием развитости различных организационных форм осуществления правосудия в той либо иной стране является полисистемность судебной организации [2, с. 11], включающая глубокую специализацию судов в разрешении различных споров, выделение из которых отдельных категорий по тем или иным признакам обусловливается значимостью данных отношений для жизни общества. Этот процесс характерен для различных стран с развитой экономической жизнью и соответствующей ей правовой системой. Не случайно В.Ф. Яковлев высказал мнение о том, что создание общих и специализированных судов является правилом формирования демократической судебной системы, отвечающей общеевропейским стандартам; специализация судей на какой-то категории дел доказывает, что эти дела рассматриваются в таких судах на более высокой профессиональной базе, чем в судах общей юрисдикции.
С недавних пор перечень вариантов досудебной защиты интересов предпринимателей пополнился возможностью проведения процедуры медиации, когда для разрешения конфликта приглашается третья сторона - медиатор, который должен помочь сторонам выявить точки взаимодействия и тем самым разрешить конфликт. К данной группе защиты прав предпринимателей также относятся мероприятия, направленные на исключение ситуаций нарушения прав: составление договоров, законодательное регулирование различных процедур в отношении предпринимателей, например проведения проверок. В некоторой степени сюда можно отнести и локальные нормативные акты, издаваемые предпринимателем, такие как положение о коммерческой тайне, соглашение о полной материальной ответственности, подписываемое сотрудниками, и т.д.
Также некоторые источники относят к данной группе детективные и охранные услуги, которыми может воспользоваться предприниматель, например, для обеспечения сохранности своего имущества или пресечения попытки проникновения в коллектив недобросовестных сотрудников. Таким образом, способы предупредительной защиты прав предпринимателей чрезвычайно широки и позволяют выработать каждому предпринимателю необходимый комплекс мероприятий по отстаиванию своих интересов. Во-вторых, судебная защита, гарантированная Конституцией РФ. Судебная защита прав предпринимателей может осуществляться в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, а также третейских судах, созданных при различных объединениях предпринимателей [3].
Способом защиты прав предпринимателей является конкретная закрепленная или санкционированная законом правоохранительная мера, посредством которой производится устранение нарушения права и воздействие на правонарушителя. Общие способы защиты прав и интересов предпринимателей - это способы, закрепленные, прежде всего, в ст. 12 ГК.
В настоящее время предприниматели работают в тесном взаимодействии с государством в лице его органов. Такое взаимодействие начинается с момента государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Основная задача государства заключается во всемерном поощрении и обеспечении надлежащих гарантий развития предпринимательства, охране и защите прав предпринимателей. Следует согласиться с точкой зрения В.П. Грибанова, который считал, что, если право не защищено, оно превращается в «декларированное право» и может быть рассчитано лишь на добровольное уважение [4]. Но для того чтобы обеспечить нормальный гражданский оборот, необходимо гарантировать возможность защиты права в любой предусмотренной законом форме.
Категория защиты прав и законных интересов предпринимателей обладает двойственной природой. С одной стороны, защита прав выступает как одно из основных субъективных прав соответствующего лица, а с другой - реализация этого права носит опосредованный, подчиненный характер.
В зависимости от того, какой орган (юрисдикционный или неюрисдикционный) осуществляет защиту прав, выделяют юрисдикционный и неюрисдикционный способы защиты прав.
Среди способов защиты гражданских прав российский законодатель указывает и на самозащиту.
Предприниматель вправе прибегнуть к самозащите своих прав, если таковая соразмерна нарушению и не выходит за пределы действий, необходимых для его пресечения.
Следует иметь в виду, что существует довольно тонкая грань между самозащитой прав и самоуправством. Вышеуказанные критерии, сформулированные в ст. 14 ГК РФ, позволяют отграничить самозащиту от самоуправства.
Формами самозащиты являются действия, совершаемые лицом в состоянии необходимой обороны (ст. 1066 ГК РФ) и крайней необходимости (ст. 1067 ГК РФ). Сюда же относятся и иные оперативно принимаемые заинтересованным лицом санкции (например, отказ от переда-
чи индивидуально определенных вещей, отказ от оплаты, безакцептное списание денежных средств и др.).
При самозащите лицо не прибегает к помощи юрисдикционных органов, а самостоятельно принимает необходимые меры, обеспечивающие реализацию его прав и законных интересов.
В то же время самозащита может сопровождаться и применением иных мер ответственности к правонарушителю, таких, например, как взыскание убытков, применение неустойки и проч. Однако подобного рода меры могут быть применены только на основании соответствующего решения юрисдикционного органа.
В юридической литературе выделяют собственно претензионный порядок урегулирования споров и так называемую уведомительную претензию [5, с. 178].
Если закон или договор предусматривают обязательное досудебное предъявление претензии, то лицо, прежде чем обратиться в суд с иском, обязано направить требование об устранении нарушения своему контрагенту.
Такие случаи предусмотрены законодательством о предоставлении услуг организациями связи (ст. 38 Федерального закона «О связи», ст. 28 Федерального закона «О почтовой связи»), нормами о перевозке грузов (ст. 797 ГК РФ, ст. 22 Федерального закона «О федеральном железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и др.), а также рядом иных нормативных актов [6].
Уведомительная претензия представляет собой такие случаи взаимоотношений сторон, когда ее обязательное предъявление не предусмотрено законом или договором, но ее предъявление обусловлено неопределенностями во взаимоотношениях коммерсантов.
Если предъявление претензии предусмотрено законом или договором, но сторона обращается в суд, не предъявляя претензии, то суд возвращает иск заявителю либо оставляет его без рассмотрения (п. 7 ст. 126, ч. 4 ст. 128, п. 2 ст. 148 АПК РФ).
Также путем решения и систематизации мер, оказываемых малому предпринимательству, необходимо как можно больше создавать в регионах общества защиты прав предпринимателей и потребителей в целях оказания квалифицированной правовой помощи на профессиональной основе юридическим и физическим лицам, предпринимателям для защиты их прав, свобод и интересов от неправомерных действий органов государственной власти, местного самоуправления, необоснованных требований потребителей. Основным направлением их деятельности должно стать в первую очередь: просвещение предпринимателей в области защиты прав предпринимателей и потребителей; тренинги, семинары по практике применения правовых актов, регламентирующих процесс торговли, оказания услуг, а также в области, регламентирующей права и обязанности предпринимателей и контролирующих органов, обеспечение всей необходимой документацией; досудебная и судебная защита нарушенных прав предпринимателей, юридических лиц; правовой аудит - оценка и приведение в соответствие деятельности индивидуального предпринимателя, юридического лица обязательным требованиям законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав предпринимателей и потребителей, а также обязательных требований к товарам (работам, услугам); письменные и устные консультации предпринимателей (правовой аудит), в том числе с выездом на объект в случае получения предпринимателем, юридическим лицом уведомления о проведении плановой проверки органами государственного надзора (годовой план проверок).
В первую очередь защита осуществляется на уровне законодательной базы. Например, в большинстве стран Европы в городах и поселениях, население которых не достигает 40 тыс. человек, запрещена постройка сетевых универмагов. Эффективность работы обеспечивается в том числе и тем, что в большинстве стран Европы проблемами бизнеса занимается всего одно ведомство, руководство которого имеет прямой контакт с руководством государства, что, безусловно, влияет на эффективность работы в целом. Конечно, в России защита малого бизнеса не столь совершенна в самой своей основе, в отличие от Европы [7].
Несмотря на то, что вариантов защиты прав предпринимателей на сегодняшний день достаточное количество, многие аналитики отмечают, что существующая система недостаточно эффективна. Причин здесь множество: не всегда совершенно законодательство; малопродуктивна деятельность судебной системы в этом вопросе; слаба правовая грамотность в предпринимательской среде, особенно среди представителей малого бизнеса. Все это приводит к тому, что предприниматели не всегда осознают, что их права нарушены, а тем более часто не имеют представления, как их можно защитить.
Значительное число юристов и предпринимателей сходится во мнении, что необходимо разработать специальный «Закон о защите прав предпринимателей», который объединит в себе разрозненные нормы права по данному вопросу. Также в него стоит включить многочисленные решения и разъяснения Верховного Суда РФ по делам, связанным с предпринимательством. Это позволит самим предпринимателям более четко осознавать свои права и возможности по их отстаиванию, а правоприменительным и судебным органом даст инструмент более оперативного рассмотрения вопросов нарушения прав представителей бизнес-сообщества.
Принятие такого закона вполне возможно, так как руководство страны в последнее время все более пристально следит за деятельностью бизнеса, в том числе и формирует для него комфортные условия. Так, весьма заметным шагом стало создание в администрации президента РФ поста уполномоченного по защите прав предпринимателей, что свидетельствует о взятом правительством курсе на поддержку бизнеса, в том числе и формирование более совершенной системы защиты его интересов.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ
1. Вершинин А.П. Способы защиты прав предпринимателей в арбитражном суде. [Текст] / А.П. Вершинин. -СПб., 1996. - С. 13.
2. Яковлев В.Ф. Арбитражные суды России с позиций европейских правовых норм [Текст] / В.Ф. Яковлев // Журнал российского права. - 1997. - № 7. - С. 11.
3. http://ipinform.ru/otchetnost-i-uchet/pravovye-aspekty/zashhita-prav-predprinimatelej.html [Электронный ресурс].
4. Беляева О.А. Предпринимательское право [Текст] / О.А. Беляева - М.: ИНФРА-М, 2008.
5. Рожкова М.А. Средства и способы правовой защиты сторон коммерческого спора [Текст] / М.А. Рожкова. - М., 2006. - С. 178.
6. Ручкина Г.Ф., Ручкин О.Ю. Защита прав субъектов предпринимательской деятельности в рамках несудебной гражданской юрисдикции [Текст] / Г.Ф. Ручкина, О.Ю. Ручкин //Арбитражный и гражданский процесс. - 2009. -№ 3.
7. http://www.annexus.su/protection/zaschita_malogo_biz/ [Электронный ресурс].
Информация об авторе
Акчурина Альбина Рустамовна, Преподаватель, Армавирский лингвистический социальный институт, г. Армавир , Россия e-mail: albina19-88@list.ru
Получена: 03.12.2014
Information about the author
Akchurina Al'bina Rustamovna, teacher, Armavir Institute of Linguistics and Social Studies, Armavir city, Russia, e-mail: albina19-88@list.ru
Received: 03.12.2014
