CC BY
86
СПОСОБЫ ПОВЫШЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
О.Н. Игнатьева, канд. социол. наук, доцент А.М. Гилязетдинов, магистрант Башкирский государственный университет (Россия, г. Уфа)
DOI:10.24412/2500-1000-2022-11-4-158-160
Аннотация. Автор в статье рассматривает понятие государственного служащего, систему государственной службы России. Отмечается значимость роли государственного служащего в деятельности государства. В статье приводится статистика численности государственных служащих, уровня текучести кадров, размера оплаты труда. Автором отмечаются негативные факторы в системе государственной службы России, дисбаланс в оплате труда. Автор перечисляет возможные эффективные пути совершенствования работы государственных служащих, повышения их мотивации служащих к труду. Именно работу над мотивацией автор ставит главной задачей перед руководителями. Автор отмечает, что следует при мотивировании труда учитывать также и разнообразный состав служащих по возрасту, семейному положению и другим критериям.
Ключевые слова: государственные служащие, эффективность государственной службы, органы государственный власти, система стимулирования, мотивация.
Согласно статье 10 ФЗ «О системе государственной службы в РФ» [1], под государственным служащим понимается гражданин, который осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности государственной службы (Федерации, либо субъекта Федерации) и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств бюджета (Федерального, либо субъекта Федерации).
Государственная служба, результаты ее деятельности очень важны для развития государства, т.к. от качества работы государственных служащих зависит достижение важных для государства целей и задач. Можно утверждать, что государственные служащие являются фундаментом всего государственного аппарата управления [2, с. 4].
В системе государственной службы, как и в других системах, работают люди, поэтому главным определяющим фактором повышения эффективности их деятельности будет их заинтересованность в службе и нацеленность на результат.
Мотивация является одним из основных способов повышения эффективности государственной службы. Правильно разрабо-
танная система мотивации государственных служащих способна поднять заинтересованность в службе, сократить коррупцию, улучшить результаты труда. При этом необходимо учитывать, как материальное стимулирование работников, так и нематериальное [3, с. 90].
В системе мотивации труда не последнее место занимает размер денежных выплат, система оплаты труда. Если работник будет получать достойную оплату труда, за улучшение результатов деятельности госслужащих будут выдаваться премии, то это будет способствовать повышению эффективности и результативности деятельности. Однако не следует забывать, что материальная заинтересованность служащего может пропасть, если премии не будут соответствовать объему переработки [4, с. 25]. Следует учесть, что каждый человек должен иметь время на отдых и сон, поэтому даже при тройной оплате труда человек не будет постоянно оставаться на сверхурочные и постепенно потеряет интерес к такой работе с ненормированным графиком. Между тем, такая проблема существует, об этом свидетельствует дефицит кадров в некоторых ведомствах и высокая текучесть. Росстат ве-
дет статистику численности работников и служащих по отчетности в Пенсионном фонде России и Фонде социального страхования. Так как в государственных учреждениях все работники и служащие оформлены официально, то сведениям Росстата можно полностью доверять. Согласно данным Росстата, численность работников в государственных органах с 2016 года по 2019 численность работников, замещавших должности государственной гражданской и муниципальной службы Российской Федерации, уменьшилась на 5776 чел. и составляет 2,6%. В 2020 году численность чиновников в России составила 2 327 623 человек, это больше чем в 2019 году (2 157 937человек). Текучесть кадров на 2020 год составила 16,7%. По результатам мониторинга наблюдается дисбаланс в средних уровнях оплаты труда федеральных гражданских служащих в сопоставимых по статусу федеральных органах исполнительной власти (разрыв в средних уровнях оплаты по федеральным министерствам составляет 1,8 раза), а также наблюдается большой разрыв в оплате между центральными аппаратами и территориальными органами ведомств (в 2,3 раза). Тенденция объясняется тем, что существующую систему оплаты труда на гражданской службе не пересматривали ни разу с 2006 года [5].
В системе госслужбы безусловно предусмотрены премии за выслугу лет, за особо сложные задания, разного рода гарантии и льготы, но система мотивации пока недостаточно эффективна. В ней не учитывается разнообразный состав госслужащих (их возраст, должностные обязанности, социальное, семейное положение, регион проживания и т.д.) [6, с. 303].
Следует согласиться также, что механизмы материального стимулирования служащих скорее ориентированы на лояльность к руководству и практически не учитывают вклад в достижение социально значимых результатов, программную и проектную составляющие их деятельности.
На наш взгляд, для повышения престижности профессии, необходимо преду-
смотреть выдачу жилья при сроке службы от 8-10 лет на специальных условиях (низкий процент ипотеки, использование субсидий для первого взноса на приобретение жилья и др.) Государственные служащие должны дорожить своей работой, понимая, что это верный путь повышения своего благосостояния и стабильности существования.
Следует при премировании служащих учитывать количество больничных и их отсутствие. Пока данному факту не придается внимания, но некоторые сотрудники достаточно часто пользуются такой возможностью.
Повышение престижности государственной службы, воспитание духа патриотизма в обществе также будет способствовать повышению эффективности их деятельности.
Для создания благоприятного социально-психологического климата в коллективе можно взять на вооружение опыт коммерческих организаций: подводить ежемесячные итоги работы госслужащих, выявлять сотрудников с наилучшими результатами деятельности, проводить коллективные награждения и премирование. Признание заслуг каждого работника коллективом будет положительно сказываться на производительности труда.
Для повышения профессиональной эффективности государственных служащих, совершенствования системы мотивации редко применяются даже такие простые методы как анкетирование и тестирование. В основном система управления персоналом строится на основе официальной статистики и общих тенденций в государстве.
Стоит согласиться, что повысить профессиональную эффективность государственных служащих способно и периодическое обучение новшествам законодательства, профессиональная переподготовка выбранных кадров за счет средств бюджета [7, с. 342]. Хотелось бы отметить, что профессиональная переподготовка должна стать привилегией для служащих, а не повинностью.
Таким образом, для повышения профессиональной эффективности государственных служащих, необходимо выбрать ком-
плексный подход, используя все теорети- особенностей и специфики работы госу-ческие и практические наработки, с учетом дарственных служащих.
Библиографический список
1. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (с посл. изм. и доп. от 2 июля 2021 г. № 351-Ф3) // Официальный интернет-портал правовой информации. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 15.03.2022).
2. Бекмурзиева Х.М. Мотивация деятельности государственных гражданских служащих как средство повышения эффективности государственной гражданской службы // Управление. - 2018. - №4 (22). - С. 4-9.
3. Масленникова Е.В., Татаринова Л.Н. Система материального стимулирования государственных гражданских служащих: мифы и реалии // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. - 2018. - №5 (74). - С. 86-91.
4. Герасименко Д.А. Особенности мотивации труда государственных гражданских служащих // Вестник Ростовского социально-экономического института. - 2013. - №3. -С. 19-29.
5. Численной работников государственных органов и органов местного самоуправления РФ // Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/folder/11191(дата обращения: 5.11.2022).
6. Шебураков И.Б, Шебуракова О.Н. Мотивация государственных гражданских служащих: необходимость системного подхода // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Государственное и муниципальное управление. - 2018. - Т. 5, №3. -С. 295-304.
7. Мельникова А.А. Направления совершенствования профессионального развития и оценки деятельности госслужащих // Молодой ученый. - 2022. - №3 (398). - С. 340-342.
WAYS TO IMPROVE THE PROFESSIONAL EFFICIENCY OF CIVIL SERVANTS
O.N. Ignatieva, Candidate of Sociological Sciences, Associate Professor A.M. Gilyazetdinov, Graduate Student Bashkir State University (Russia, Ufa)
Abstract. The author in the article examines the concept of a civil servant, the system of the civil service of Russia. The importance of the role of a civil servant in the activities of the state is noted. The article provides statistics, negative factors in the Russian civil service system are noted. The author lists possible ways to improve the work of civil servants, increase the motivation of employees to work. It is the work on motivation that the author sets the main task for managers.
Keywords: civil servants, efficiency of public service, public authorities, incentive system, motivation.
