CC BY
153
СПОСОБЫ И ФОРМЫ ЗАЩИТЫ ЧАСТНЫХ И ПУБЛИЧНЫХ
ПРАВ
Бабакова А.Р. Email: [email protected]
Бабакова Алина Равильевна - магистрант, Институт государства и права, Тюменский государственный университет, г. Тюмень
Аннотация: проблемы защиты законных прав и интересов непременно связаны с нормами процессуальных прав. Определяя необходимую процессуальную норму, можно решить вопросы в сфере разграничения компетенций судебной власти. Действующее законодательство является подтверждением тому, что есть необходимость определить дела, которые относятся к публично-правовым категориям. В целях решения данных вопросов необходимо определить существующие меры защиты законных прав и публичных интересов. В статье приводятся теоретические аспекты защиты законных прав, а именно их практическое применение. Кроме того, конкретизируются правовые основы частных и публичных интересов, их взаимодействие и целесообразность соблюдения баланса частных интересов и публичных.
Ключевые слова: публичное право, частное право, защита законных интересов, категории права, эффективные средства защиты.
WAYS AND FORMS OF PROTECTION OF PRIVATE AND PUBLIC
RIGHTS Babakova A.R.
Babakova Alina Ravilievna - Undergraduate, INSTITUTE OF STATE AND LAW, TYUMEN STATE UNIVERSITY, TYUMEN
Abstract: the problems of protecting legal rights and interests are certainly connected with the norms of procedural rights. By determining the necessary procedural norm, it is possible to resolve issues in the area of delimitation of the competences of the judiciary. Current legislation confirms that there is a need to identify cases that belong to public law categories. In order to address these issues, it is necessary to determine the existing measures to protect legal rights and public interests. The article gives theoretical aspects of the protection of legal rights, namely their practical application. In addition, the legal basis for private and public interests, their interaction and the feasibility of balancing private and public interests are specified. Keywords: public law, private law, protection of legitimate interests, categories of law, effective remedies.
УДК 347
В юридической доктрине российского права определение «интерес» является необходимой зоной внимания в юриспруденции со времен дореволюционной науки.
Такие ученые, как В.П. Грибанов, К.Д. Кавелин, Б.А. Кистяковский, Н.М. Коркунов, С.А. Муромцев, П.И. Новгородцев, В.С. Соловьев, Ф.В. Тарановский, Б.Н. Чичерин, Г.Ф. Шершеневич и др.1, использовали данное определение как отдельную юридическую категорию. Однако, несмотря на детальное изучение ученых, в настоящее время многие вопросы до сих некоторые вопросы являются неразрешенными.
1 Краткая история вопроса изложена: Баев В.Г., Зай-цев О.А. Интерес как философско-правовая категория в учениях русских правоведов XIX - начала XX века // История государст-ва и права. 2012. № 23. С. 10-13.
По мнению профессора Ю.А. Тихомирова, «объективированная в праве воля есть не что иное, как выражение интересов»1. Как отмечает другой автор - В.В. Субочев в своих исследованиях, суть изменений правового поля «интерес» сначала «включал в себя лишь то, что оставалось за рамками определенной нормы права, те факторы, которые как обусловливали интересы участников правоотношений, так и делали необходимой их защиту»2. Его неординарное пояснение «защиты интересов» необходимо, прежде всего, для понимания права, как совокупности общественных поступков, которые следуют за общими потребностями.
Что касается частной и публичной сфер, Субочев считает, что «законные интересы - это форма реализации стремлений различных участников правоотношений как в сфере частного, так и публичного». Таким образом, защита законных интересов - это спроецированные законные интересы, но не в норме закона субъективного права гражданина.3
Ю.А. Тихомиров дает понятие публичному интересу в ключе признания государством и обеспеченного правом законным интересов социума, потребностью которого служит гарантия условий существования таких прав.4 Дорохин С.В. считает, что публичный интерес - это «совокупность интересов общества и государства, нормативное закреплением которым находится в определенный исторический момент».
Вместе с тем, раскрытие понятия публичного интереса определять с помощью народа и власти не является эффективным подходом при применении со времен государственного аппарата римского частного права и до настоящего времени.
Одновременно, положительно влияющим фактором, предложенным С.В. Дорохиным, является взаимодействие частного и публичного интереса.
С.В. Михайлов же определяет публичный интерес через призму реалий компетенций государственных органов. Существуют рамки допустимых вмешательств со стороны государства в частные интересы, следовательно, реализация частных правоотношений ограничена публичными интересами.
При этом, теоретический подход к определению в юридической литературе «защита прав и законных интересов» весьма неоднозначен. Кроме этого, процессуальных норм теория права не определяет. Однако, законодательство определяет понятие публичный интерес в отдельную категорию.
В этой связи, необходимо отметить, что юридическая литература определяет непосредственную связь реализации субъективного права и юридического интереса. Поскольку субъективное право осуществляется посредством публичного интереса, таким образом, осуществляет защиту законного интереса. При этом, при отсутствии реализации публичного интереса через субъективное право,в этом случае они являются охраняемыми законом интересами являются, например, одним из оснований возбуждения гражданского дела в суде в делах особого производства.
Ученый Чечот Д.М. в рамках своего исследования, выделил особенности юридического интереса. Кроме этого охарактеризовал юридический интерес как «возникающий на основе социального интереса и нормы права возможность (наличие) приобретения или утраты субъективных прав и обязанностей»5.
1 Тихомиров Ю.А. Публичное право. М., 1995. С. 53.
2 Субочев В.В. Законные интересы / под ред. А.В. Малько. М., 2008. С. 55. См. также: Малько А.В., Субочев В.В., Шери-ев А.М. Права, свободы и законные интересы: проблемы юридического обеспечения. М., 2010. 192 с.
3 Субочев В.В. Законные интересы / В.В. Субочев // Проблемы теории государства и права. Учебник / Под ред. А.В. Малько. - М.: Юрлитинформ, 2012. - С. 362-380
4 Тихомиров Ю.А. Публичное право. С. 55. О современ-ных аспектах в обеспечении прав и законных интересов в сфере трудовых отношений см.: Лютов Н.Л. Социальные и трудовые отношения в условиях экономического кризиса: соблюдение баланса интересов // Журнал российского права. 2016. № 1. С. 30-38.
5 Чечот Д.М. Субъективное право и формы его защиты. Л., 1968. С. 38.
Характерные различия публичного и частного права в юридической доктрине приводятся следующее:
- основания приобретения и утраты прав1;
- способы защиты прав2;
- публичный или частный интерес3.
Так, Колесов П.П., который отмечал, что характерной особенностью частного права является защита прав отдельных категорий граждан. Государственные интересы же - это реализация публичных правоотношений.4
Таким образом, основания разграничения права определяет и взаимосвязь разделения других категорий права. Такие как, публичное и частное, субъективное и публичное право и субъективное частное право.
Реализация публичных прав - это взаимодействие субъектов, которые наделены особыми полномочиями со стороны государства, с одной стороны, и условия вступления в публичные правоотношения участника, с другой стороны. Субъектами, которые обладают властными полномочиями - это государственные и муниципальные органы.
Характерная особенность, отличающая публичное право от частного, прежде всего, принципы, которые следует частное право. При реализации которых, граждане независимо определяют свои материальные и процессуальные права, исполняя при этом, свои законные интересы.
Еще с конца XIX — начала XX в. исследовался вопрос об особенностях частных и публичных отношений.
В России теоретическое изучение началось с исследователей Дурденевского В.Н., Кистяковский Б.А, Шершеневича Г.Ф.
Основополагающим являлось требование о возмещении морального и материального ущерба, своего рода диспозиция частного права. Публичное право определяет другие требования, такие как признание недействующим акта, обязание выполнить определенные действия.
В этой связи, исследование различных ученых дают основания для разграничения характеристик частного и публичного права.
Можем отметить некоторые отличия, присущие для публичного правоотношения и частных прав:
правовое регулирование в публичных правоотношениях носит разрешительный характер, в частном - дозволительный;
в публичных правоотношениях преимущественно обладание публичного интереса, в частном - исключительно законные интересы отдельного гражданина;
состав субъекта: в публичных правоотношениях одной из сторон выступает госорган, с другой - физическое или юридическое лицо; в частных правоотношениях субъектами являются физические, юридические лица, а также Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования.
Объектами публичных правоотношений являются неимущественные права; в частных - имущественные и личные неимущественные.
Необходимость проведения правового анализа защиты законных прав находит подтверждение в том, что у субъекта - потерпевшей стороны в частных
1 Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. 4-е изд. СПб.: Юрид. кн. магазина Н.К. Мартынова, 1897. С. 165-182.
2 Муромцев С.А. Римское гражданское право. СПб.: Тип. А.И. Мамонтова и Ко, 1877-1878. С.26-29
3 Колесов П.П. Процессуальные средства защиты права. Великий Новгород: Изд-во НовГУ, 2004. С. 13.
4 Колесов П.П. Процессуальные средства защиты права. Великий Новгород: Изд-во НовГУ, 2004. С. 13.
правоотношениях, преимущественно больше прав для защиты своего субъективного права и его реализации, нежели в публичных. Таким образом, использование нескольких способов защиты позволяют обеспечить более твердую правовую позицию, что, безусловно, обеспечивает эффективность юридических прав.
Кроме этого, инициатива исходит, прежде всего, от субъекта, чье субъективное право требует защиты, а не от органов правоохраны. Следовательно, субъект самостоятелен при выборе способа и формы защиты своего права.
Изученные вопросы подтверждают взаимодействие и взаимообусловленность частных и публичных правоотношений. При этом, субъект, является источником в обеих сферах правоотношений.
В этой связи законный интерес необходимо уточнять в целях определения юридической значимости для субъекта действий.
Частный интерес реализуется посредством констатации фактов, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение субъективных прав, их признания соответствующими органами государственной (публичной) власти. Интерес частного лица состоит в придании с помощью публичных институтов юридически обязательной для других лиц определенности в вопросе факта (события, действия, состояния). Удовлетворение публичного интереса представляется более многоплановым. Его многомерность обусловлена, в частности, диалектическим преобразованием количества в качество, когда частный интерес некоторых частных лиц может стать социально значимым интересом неограниченного круга заинтересованных субъектов и тем самым подойти к признанию такого интереса уже публичным. Совершенно иной срез публичного интереса можно найти в целях деятельности органов власти, особенно судебных, публичной задачей которых является восстановление и защита субъективных прав и законных интересов.
Последнее видится основным элементом в научном поиске единственно правильного содержания публичных и частных начал, которое, на наш взгляд, определяется фундаментальным требованием действующего правопорядка -соблюдением баланса частных и публичных интересов.
Список литературы /References
1. Колесов П.П. Процессуальные средства защиты права. Великий Новгород: Изд-во НовГУ, 2004. С. 13.
2. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. 4-е изд. СПб.: Юрид. кн. магазина Н.К. Мартынова, 1897. С. 165-182.
3. Краткая история вопроса изложена: Баев В.Г., Зайцев О.А. Интерес как философско-правовая категория в учениях русских правоведов XIX - начала XX века // История государства и права, 2012. № 23. С. 10-13.
4. Муромцев С.А. Римское гражданское право. СПб.: Тип. А.И. Мамонтова и Ко, 1877-1878. С. 26-29.
5. Субочев В.В. Законные интересы / В.В. Субочев // Проблемы теории государства и права. Учебник / Под ред. А.В. Малько. М.: Юрлитинформ, 2012. С. 362-380.
6. Субочев В.В. Законные интересы / под ред. А.В. Малько. М., 2008.
7. Малько А.В., Субочев В.В., Шериев А.М. Права, свободы и законные интересы: проблемы юридического обеспечения. М., 2010. 192 с.
8. ТихомировЮ.А. Публичное право. М., 1995. С. 53.
9. Тихомиров Ю.А. Публичное право. С. 55. О современных аспектах в обеспечении прав и законных интересов в сфере трудовых отношений см.: Лютов Н.Л. Социальные и трудовые отношения в условиях экономического кризиса: соблюдение баланса интересов // Журнал российского права. 2016. № 1. С. 30-38.
10. Чечот Д.М. Субъективное право и формы его защиты. Л., 1968. С. 38.
