CC BY
101_JURISPRUDENCE / <<Ш1ШадиМ"^©иГМа1>>#ЩбдЗ,2Ш0
УДК 347.45/.47
Гончаров Антон Андреевич.
Юридическая школа ФГАОУ ВО «Дальневосточный федеральный университет»
г. Владивосток, Приморский край Лазарева Александра Сергеевна Юридическая школа ФГАОУ ВО «Дальневосточный федеральный университет»
г. Владивосток, Приморский край DOI: 10.24411/2520-6990-2020-11839
СПОРТИВНО-ПРАВОВОЙ ПРОБЕЛ: ПРОБЛЕМЫ ДОГОВОРНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СПОРТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Goncharov Anton Andreevich.
Law school
FSAEI of HE "Far Eastern Federal University" Vladivostok, Primorsky Territory Lazareva Alexandra Sergeevna
Law school
FSAEI of HE "Far Eastern Federal University" Vladivostok, Primorsky Territory
SPORT AND LEGAL SPACE: PROBLEMS OF CONTRACTUAL REGULATION OF PROFESSIONAL SPORTS IN THE RUSSIAN FEDERATION
Аннотация.
В современном динамично развивающемся обществе государство старается уделять внимание всем отраслям социальной жизни, регулировать разнородные отношения во всех сферах. Особое внимание прогрессирующие страны уделяют спорту и физической культуре, однако, внимание зачастую проявляется только в материальном выражение, а правовое совершенствование, в свою очередь, страдает. Одной из проблемных областей российского права в настоящий момент является профессиональный спорт и его недостаточная урегулированность. В данной работе рассматриваются вопросы применения норм гражданского и трудового права при регламентации деятельности профессионального спорта, анализируются положения законодательства и локальных правовых актов на примере Правового регламента Континентальной Хоккейной Лиги 2017-2021 гг.
Abstract.
In a modern dynamically developing society, the state is trying to pay attention to all branches of social life, to regulate heterogeneous relations in all areas. Progressive countries pay particular attention to sports and physical education, however, attention is often shown only in material terms, and legal improvement, in turn, suffers. One of the problem areas of Russian law at the moment is professional sport and its lack of regulation. This paper discusses the application of civil and labor law in the regulation ofprofessional sports, analyzes the provisions of the legislation and local legal acts on the example of the Legal Regulations of the Continental Hockey League 2017-2021.
Ключевые слова: профессиональный спорт, спортсмены, тренеры, регулирование, трудовые правоотношения, договорное регулирование, контракт, соглашение, условия, регламент.
Keywords: professional sports, athletes, coaches, regulation, labor relations, contractual regulation, contract, agreement, conditions, regulations.
Около десяти лет в отечественной правовой науке ведутся работы по созданию правового регулирования профессионального спорта. Однако, спустя, казалось бы, такой большой промежуток времени ведущие светила юриспруденции так и не могут определиться, какая из отраслей права является основной в регулировании отношений, связанных со спортом. До недавного времени разнона-правленность мнений существовала ввиду наличия коллизий между отдельными нормами ранее действовавшего Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» [8] (далее - Закон о спорте 1999 года). Первая группа
ученых отстаивала позицию, согласно которой отношения в сфере спорта регулируются как нормами трудового права, так и нормами гражданского права [7, с. 214-216]. Вторые же считали, что деятельность профессиональных спортсменов регулируется исключительно нормами трудового права и гражданско-правовое регулирование этих отношений, пусть даже факультативно, не применимо [4, с. 180].
Целесообразным представляется более широкий подход к определению правового регулирования профессионального спорта. Исходя из анализа действующего законодательства мы можем заключить, что отношения между основными субъектами
/ ШШБРЯГОБМСБ
профессиональных спортивных отношений (спортсменами-профессионалами и профессиональными спортивными клубами) могли регулироваться при помощи либо гражданско-правовых, либо трудовых, либо смешанных договоров.
Полагаем, что в связи с бурным развитием общественным отношений возникают как комплексные отрасли права, так и отдельные виды общественных отношений, регулирование которых производиться несколькими отраслями права. Договоры между спортивной организацией и спортсменами как раз являются проявлением такого рода регулирования [2, с. 53].
При этом стоит обратить внимание на недопустимость смешения предметов правового регулирования разных отраслей права и излишней заменой регулирования отношений в сфере спорта одной отраслью права по сравнению с другой. Спортивный контракт, на наш взгляд, ближе по правовой природе к трудовому договору, следовательно, базовыми нормами при регулировании труда спортсменов должны стать нормы трудового права. Положения гражданско-правового характера безусловно должны применяться, в связи с особой спецификой отношений, однако они носят факультативный, компенсаторный характер.
На сегодняшний день регулирование профессионального спорта в РФ претерпело реформирование. Одним из фундаментальных направлений изменений общества стало способствование развитию физической культуры и спорта в нашей стране. Об этом свидетельствуют последние изменения действующего законодательства в исследуемой области. В частности, с 30 марта 2008 г. вступил в силу Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» [9] (далее - Закон о спорте). В связи с принятием Закона о спорте правовое регулирование рассматриваемых отношений претерпело изменения.
Проанализировав действующее законодательство, очевидным становится слабый уровень урегу-лированности отношений в сфере профессионального спорта. Например, в ст. 2 Закона о спорте закреплено, что профессиональный спорт - это часть спорта, направленная на организацию и проведение спортивных соревнований, за участие в которых и подготовку к которым в качестве своей основной деятельности спортсмены получают вознаграждение от организаторов таких соревнований и (или) заработную плату. В свою очередь спорт — это сфера социально-культурной деятельности как совокупность видов спорта, сложившаяся в форме соревнований и специальной практики подготовки человека к ним.
Как нам представляется, профессиональный спорт в первую очередь является предпринимательской деятельностью. Данный вывод следует из приведенного выше легального определения профессионального спорта. В частности, организация и проведение спортивных соревнований в области профессионального спорта осуществляются с целью извлечения прибыли. Кроме того, за подго-
товку к таким спортивным соревнованиям и участие в них в качестве своей основной деятельности спортсмены получают вознаграждение от их организаторов и (или) заработную плату. Из этого можно заключить, что предпринимательскую деятельность в области профессионального спорта могут осуществлять как организаторы спортивных соревнований, так и их участники - спортсмены, тренеры, профессиональные спортивные клубы и т.д.
Как известно, в связи с принятием Закона о спорте в Трудовой кодекс Российской Федерации (далее - ТК РФ) внесены изменения. В частности, в ТК РФ включена новая гл. 54.1 «Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров» [12]. На первый взгляд может показаться что это позитивная новелла, однако, анализ появившегося правового регулирования вызывает ряд вопросов.
Ответ на поставленный вопрос мы находим в содержании указанной главы. Так, в ст. 348.2 ТК РФ закреплено, что «в трудовом договоре со спортсменом, помимо дополнительных условий, не ухудшающих положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами могут предусматриваться дополнительные условия о порядке осуществления спортсменом денежной выплаты в пользу работодателя при расторжении трудового договора в случаях, предусмотренных ст. 348.12 ТК РФ, и о размере указанной выплаты».
Далее еще более интересно. В ч. 2 ст. 348.12 ТК РФ указано, что «в трудовом договоре со спортсменом может быть предусмотрено условие об обязанности спортсмена произвести в пользу работодателя денежную выплату в случае расторжения трудового договора по инициативе спортсмена (по собственному желанию) без уважительных причин, а также в случае расторжения трудового договора по инициативе работодателя по основаниям, которые относятся к дисциплинарным взысканиям».
Кроме того, размер такой денежной выплаты определяется трудовым договором (ч. 3 ст. 348.12 ТК РФ).
Для всестороннего исследования необходимо проанализировать ряд локальных актов, в сфере профессионального спорта. Наиболее интересной, с нашей точки зрения является организационно -правовая структура Континентальной хоккейной лиги. Показательным в вопросе особенностей договорного регулирования профессионального спорта является Правовой регламент Континентальной хоккейной лиги на 2017-2021 годы (далее - Регламент КХЛ) [11]. Особого внимания в контексте данной работы заслуживают положения о контрактах хоккеистов.
По регламенту сотрудничество между Лигой и спортсменом (спортсменами) оформляется путем составления контракта по определенной, установленной Регламентов, форме. Стоит отметить, что отступление от образца не допускается. Споры по таким контрактам не рассматриваются.
ШШБРЯГОБЖЕ / <<Ш^ШМУМ~^®УГМа1>#Щ64)),2©2©
Детальный разбор положений рассматриваемой нормы Регламента КХЛ вызывает массу вопросов, неразрешенных на сегодняшний день не в правовой науке, не в практике применения. С одной стороны Регламент КХЛ обязывает стороны заключать контракт строго по установленной форме. При этом внесение изменений в форму не допускается. С другой же стороны, есть п.8 ст. 16 Регламента, где идет указание на необходимость ознакомления с контрактом с целью проверки внесения в него всех согласованных условий. Если проанализировать весь текст Регламента, то становится очевидно, что любое внесение изменений в договор повлечет его недействительность. По правовой природе такой контракт следует рассматривать как договор присоединения.
Кроме того, в силу п. 14 анализируемой статьи контракт, заключенный между хоккеистом и клубом, вступает в силу с момента его подписания сторонами, но только в части регулирования трудовых отношений. В части же регулирования иных отношений, вытекающих из локальных нормативных актов Лиги, контракт вступает в силу с момента его утверждения и регистрации в Лиге. При этом ни один хоккеист не имеет права принимать участие в соревнованиях, проводимых Лигой, без наличия контракта с клубом, утвержденного и зарегистрированного Лигой.
Подводя итог всему вышесказанному следует вывод о том, что сам факт заключения контракта не порождает юридических последствий, т.к., если такой контракт не пройдет процедуры согласования и регистрации в Лиге, то спортсмен не сможет выполнять своей основной трудовой функции - участвовать в спортивных соревнованиях.
Проанализировав ст. 16 Регламента КХЛ можно прийти к выводу о том, что контракт спортсмена сложно назвать гражданско-правовым, трудовым или смешанным договором. Скорее всего здесь речь идет о нетипичной форме договора, который отвечает принципам, установленным для гражданско-правовых и трудовых договоров.
Стоит отметить на наличие особых юрисдик-ционных органов, посредством обращения в которые возможна защита своих спортивных прав. К таким органам относятся Дисциплинарный комитетом Лиги и Спортивным арбитражный суд. Решения Дисциплинарного комитета и Спортивного арбитражного суда являются окончательными и в иные органы Лиги и судебные инстанции обжалованию не подлежат.
Договорное регулирование любых общественных отношений, отношений в сфере профессионального спорта, в частности, направлено на предоставление участникам гражданского оборота дис-позитивности в упорядочивании своих отношений. Саморегулирование, основанное на воле сторон наиболее эффективных механизм организации хозяйственной деятельности. Совершенно очевидно, что участие в профессиональной спортивной деятельности по своей правовой природе означает осу-
ществление прав и исполнение обязанностей, вытекающих из договоров, заключаемых между спортсменами и спортивными клубами (лигами) [1].
Проанализировав действующее спортивное законодательство представляется необходимым его дальнейшая разработка и совершенствование.
На сегодняшний день правовые отношения в сфере профессионального спорта четко не отнесены не к трудовому не к гражданско-правовому регулированию: в правовой доктрине нет единого мнения, законодатель также сохраняет молчание по данному вопросу. В ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ» предусмотрено регулирование труда профессионального спортсмена гражданско-правовым договором. Профессиональный спортсмен здесь выступает как индивидуальный предприниматель. Однако, социальные гарантии спортсмену предоставлены именно ТК РФ. Прежде всего ТК РФ обеспечивает защиту прав спортсменов, помимо этого в ТК РФ закреплен порядок льгот, дополнительных надбавок, на которые может претендовать профессиональный спортсмен и иные трудовые привилегии.
Анализируя гражданско-правовое регулирование можно заметить, что оно не имеет социальной направленности, поэтому, когда речь касается профессиональных спортивных отношений, условный работник становится в невыгодные условия [3, с. 52]. Из описания деятельности спортсмена становится очевидно, что гражданско-правовое регулирование — это не тот тип регулирования, который возможен во взаимоотношениях спортсмена и спортивной организации. Спортсмен берет на себя обязательства по осуществлению спорта на профессиональной основе в соответствии с должностной инструкцией. По гражданско-правовому договору он должен был бы передать результат своего труда. Профессиональный спортсмен также не обладает имущественной самостоятельностью, что необходимо для того, чтобы возникшие отношения можно было рассматривать как гражданско-правовые [5, с. 99].
Анализируя сказанное, следует вывод о том, что хоть спортсмены и обладают определенной самостоятельностью в принятии решений, тем не менее как полностью свободных единиц их рассматривать нельзя. Их доход во многом зависит от воли работодателя - спортивной организации, в связи с этим ряд авторов справедливо указывают на первостепенное значение норм трудового права [10, с. 316], превалирующих над гражданско-правовыми.
Однако, позиция, согласно которой отношения в сфере профессионального спорта должны быть урегулированы нормами трудового права не является единственной и доминирующей в правовой науке и практике. Согласно другой позиции, деятельность спортсменов подлежит гражданско-правовому регулированию. В обоснование указанной позиции [6, с. 78] приводятся следующие аргументы:
Во-первых, анализируя содержание контракта, заключаемого между профессиональным спортсме-
/ JURISPRUDENCE
ном и спортивной организацией, можно обнаружить массу расхождений с положениями трудового договора. Прежде всего у спортсмена нет ярко выраженной трудовой функции, за ним не закрепляется должность, специальность и квалификация. В связи с этим правовой статус спортсмена и работника разный.
Во-вторых, сторонники гражданско-правового регулирования утверждают, что трудовой договор будет ущемлять интересы спортивной организации по следующим причинам:
1. невозможность возложения на него ответственности за убытки, причиненные организации (или третьим лицам) ненадлежащим исполнением договорных обязанностей
2. необходимость обосновывать в соответствии с трудовым законодательством прекращение договора с профессиональным спортсменом
В-третьих, в связи с большей свободой, которую предоставляет гражданский договор предполагается, что у спортсмена может быть больше прав, льгот и гарантий, чем это возможно обеспечить в рамках трудового права.
В-четвертых, спортсмен не привязан к строго фиксированному режиму работу. Он подготавливается к соревнованиям в своем удобном графике, участие в состязаниях также проводится на усмотрение спортсмена и его тренера. В связи с чем можно говорить об особом правовом статусе спортсмена, отличном от статуса работника [5, с. 105].
Обобщая точку зрения сторонников гражданско-правового регулирования, можно заключить, что отношения спортсмена и спортивной организации по правовой природе ближе к предпринимательским, а контракт, заключаемый между спортсменом и профессиональным клубом, можно отнести к разновидности предпринимательских [13, с. 137]. По мнению Д.П. Грузина, в подобном договоре можно сочетать нормы трудового и гражданского права.
Споры о правовой природе контрактов длятся уже ни одно десятилетие. В разные периоды в правовой литературе высказывалось мысль о необходимости субсидиарного применения гражданского права к трудовым отношениям в тех случаях, когда в нормах трудового права имеется пробел. Однако, совершенно недопустимо говорить о применении гражданско-правовых норм в тех случаях, когда определенные отношения урегулированы трудовым правом. О возможности применения к трудовым и иным непосредственно связанным с ними отношениям нормативных правовых актов, не содержащих норм трудового права, в ст. 5 Трудовом кодексе РФ прямо не упоминается.
Список использованных источников
1. Акопов, Д.Р. Правовое регулирование спорта / Д.Р. Акопов М., 2008. 277 с.
2. Бердникова, О.А. Особенности заключения трудового договора со спортсменом и тренером / О.А. Бердникова // Наука и спорт: современные тенденции. 2016. Т. 13. № 4 (13). С. 46-53.
3. Буянова, М.О О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде спортсменов / М.О. Буянова // Социально-политические науки. 2016. № 1. С. 50-52.
4. Горшков, А.С. Проблемы гражданско-правового регулирования споров в профессиональном спорте / А.С. Горшков // Тамбовские правовые чтения имени Ф.Н. Плевако Материалы Международной научной конференции. 2017. С. 180-183.
5. Лёвина, Л.К. Особенности правового регулирования труда спортсменов / Л.К. Лёвина // Апробация. 2015. № 3 (30). С. 99-105.
6. Максименкова, Е.А. Особенности труда спортсменов и тренеров / Е.А. Макмименкова // Советник бухгалтера государственного и муниципального учреждения. 2015. № 12 (132). С. 69-78.
7. Мирошниченко, И.В. К вопросу об особенностях гражданско-правого регулирования договорных отношений в сфере профессионального спорта / И.В. Мирошниченко // Казанская наука. 2013. № 12. С. 214-216.
8. О физической культуре и спорте в Российской Федерации: федер. закон от 29.04.1999 N 80-ФЗ // Российская газета. N 87. 06.05.1999. (недействующий акт)
9. О физической культуре и спорте в Российской Федерации: Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ // Российская газета. N 276. 08.12.2007 (ред. от 27.12.2018)
10. Парфёнова, Е.Ю. Перспективы развития законодательства о труде профессиональных спортсменов / Е.Ю. Парфенова // Современные научные исследования и разработки. 2018. Т. 3. № 4 (21). С. 313-316.
11. Правовой регламент КХЛ 2017-2021 гг. [Электронный ресурс] // Оф. сайт КХЛ. URL: https://www.khl.ru/documents/KHL_legal_regulations _2017.pdf (дата обращения: 24.04.2020)
12. Трудовой кодекс Российской Федерации: федер. закон от 30.12.2001 N 197-ФЗ // Российская газета. N 256. 31.12.2001 (ред. от 01.04.2019)
13. Ярош, Д.М. Развитие законодательства о регулировании труда спортсменов и тренеров в России / Д.М. Ярош // Теоретические аспекты юриспруденции и вопросы правоприменения Сборник статей по материалам IV международной научно-практической конференции. 2017. С. 133137.
