CC BY
895
4. ТРУДОВОЕ ПРАВО; ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 12.00.05)
4.1. К ВОПРОСУ ОБ ОПЛАТЕ ТРУДА СПОРТСМЕНОВ И ТРЕНЕРОВ И ЕГО ПРАВОВОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ
Агузаров Алан Муратович, аспирант кафедры трудового права и права социального обеспечения. Место учебы: Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА). E-mail: [email protected]
Аннотация: Статья посвящена анализу правового регулирования оплаты труда спортсменов и тренеров. Отмечается, что для успешного регулирования рассматриваемой сферы трудовых отношений с участием спортсменов, тренеров необходимо сочетание государственного и договорного регулирования оплаты труда. Указанное сочетание должно основываться на закреплении за каждым уровнем регулирования определенных рамок.
Ключевые слова: труд спортсменов и тренеров, оплата труда, подъемные, максимальный размер заработной платы.
LEGAL REGULATION OF SALARIES OF ATHLETES AND COACHES
Aguzarov Alan Muratovich, postgraduate student at labor law and social security chair. Place of study: Moscow State Law University named after O.E.Kutafin. E-mail: [email protected]
Annotation: This article analyzes the legal regulation of wages athletes and coaches. The authors conclude that the Labor Code needs changes, nationwide law regulating sports federations to establish a maximum wage. Keywords: work of athletes and coaches, salaries, overhead, the maximum wage.
ВВЕДЕНИЕ
В преддверии XXII Олимпийских зимних игр и XI Па-ралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в городе Казани, Чемпионатов мира по водным видам спорта 2015 года, хоккею 2016 года, футболу 2018 года в Российской Федерации пристальное внимание уделяется вопросам правотворчества и законодательных инициатив в сфере физической культуры и спорта. При этом вопросы мотивации и оплаты труда спортсменов и тренеров являются наиболее актуальными и мало исследованными в науке трудового права.
Практика правоприменения выявляет пробелы в правовом регулировании соответствующих отношений. Специфика профессиональной деятельности спортсменов и тренеров требует учета особенностей правового регулирования трудовых отношений с этими работниками.
ОБОСНОВАНИЕ И ВЫВОДЫ
С введением в структуру Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) главы 54.1 «Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров» стало возможным говорить об особом характере правового регулирования
труда спортсменов и тренеров в целом и вопросов оплаты их труда в частности.
Отдельные положения указанной главы нося бланкетный характер, что позволяет осуществлять конкретизацию и наполнение содержанием соответствующих правовых норм на уровне регламентного регулирования. К числу таких актов относятся регламенты спортивных организаций, в том числе спортивных федераций и лиг.
Вся совокупность правовых норм, которые регулируют отношения в сфере труда спортсменов и тренеров, может быть разделена на два крупных блока:
- общие нормы, распространяющиеся на всех работников без исключения и касающиеся спортсменов и тренеров в качестве субъектов трудового права;
- специальные нормы, закрепляющие особенности трудовой деятельности именно спортсменов и тренеров.
Аналогичным образом можно классифицировать нормы, регулирующие вопросы оплаты труда спортсменов и тренеров.
Согласно общим требованиям ТК РФ, размер заработной платы определяется работодателем в соответствии с действующими у него системами оплаты труда, устанавливается в трудовом договоре и зависит от квалификации работника, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Таким образом, мы видим, что трудовое законодательство в данном случае основывается на диспози-тивном методе, допуская достаточно широкие возможности для регулирования оплаты труда спортсменов и тренеров на уровне локальных и корпоративных актов, а следовательно, для согласования интересов каждой стороны трудового правоотношения.
Говоря о договорном регулировании оплаты труда спортсменов, тренеров, следует рассмотреть положения Отраслевого соглашения по организациям Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации на 2012 - 2014 годы. Во многом Соглашение дублирует нормы Трудового кодекса РФ, однако устанавливает и дополнительные гарантии, права и обязанности в сфере оплаты труда. Так, согласно п. 4.2, стороны Соглашения содействуют обеспечению своевременных гарантий по оплате труда работников, включая следующие:
- минимальный оклад самой низкооплачиваемой профессиональной квалификационной группы (или 1 разряд ЕТКС) не может быть ниже величины минимального размера оплаты труда (МРОТ), установленного в Российской Федерации;
- при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
Кроме того, участники соглашения содействуют обеспечению средней заработной платы в соотношении к прожиточному минимуму трудоспособного населения в Российской Федерации не менее чем в 4-кратном размере, что соответствует потреблению, необходимому для простого воспроизводства рабочей силы.
Дополнительно работодателем могут быть установлены следующие повышающие коэффициенты: повышающий коэффициент к должностному окладу по занимаемой должности; персональный повышающий коэффициент к должностному окладу. Повышающие коэффициенты включают в себя оценку важности и сложности выполняемых функций, уровень профессиональной подготовки, степень самостоятельности и ответственности.
В целях поощрения работников за выполненную работу в организациях физической культуры и спорта могут устанавливаться следующие выплаты:
- премиальные выплаты по итогам работы (квартал, полугодие, 9 месяцев, финансовый и (или) учебный год);
- выплаты за интенсивность и высокие результаты работы;
- выплаты за качество выполняемых работ;
- выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет и другие.
Важным является положение п. 4.13, согласно которому условия оплаты труда, размер оклада (должностного оклада) работника, повышающие коэффициенты к окладам и иные выплаты, в том числе стимулирующего, компенсационного характера, являются обязательными для включения в трудовой договор.
Существенной гарантией для спортсменов и тренеров является общее положение о том, что условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, также не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Как правило, оплата труда спортсмена включает в себя должностной оклад и стимулирующие выплаты. К
числу общих положений следует добавить два важных момента.
Во-первых, работодатель обязан выплачивать заработную плату спортсмену в рублях (ст. 131 ТК РФ). Федеральная служба по труду и занятости в письме от 10.10.2006 № 1688-6-1 разъяснила, что выплата заработной платы на территории РФ в иностранной валюте действующим трудовым законодательством не предусмотрена. В связи с этим в трудовых договорах со спортсменами и тренерами она должна быть установлена в рублях.
Во-вторых, не выплатить премию спортсмену, совершившему дисциплинарный проступок, если он достиг определенных результатов спортивного мастерства, нельзя, поскольку перечень видов дисциплинарных взысканий сформулирован в ст. 192 ТК РФ исчерпывающим образом и расширению на локальном уровне не подлежит.
С появлением в нашей стране профессиональных спортивных лиг был перенят опыт ведущих зарубежных государств по внедрению максимального размера заработной платы. Такой предел устанавливается на уровне локальных нормативных актов и пока не нашел своего законодательного закрепления.
Максимальный размер заработной платы, представляющий собой ограничение оплаты труда в зависимости от доходов лиги, который вызывает у спортсменов наиболее ожесточенные споры во время переговоров по новому коллективному соглашению.
Для обоснования необходимости установления максимального размера заработной платы рассмотрим виды выплат, предоставляемых, например, спортсменам Континентальной хоккейной лиги. При определении максимального размера заработной платы хоккеистов клуба учитываются доходы хоккеистов, находящихся на дату расчета в заявке основной команды клуба и заявленных в числе командированных в команду клуба Высшей хоккейной лиги (ВХЛ)/команду клуба. Учет ведется по ставке, предусмотренной для выступления за основную команду клуба кХл.
При расчете максимального размера заработной платы хоккеистов клуба учитывается заработная плата, указанная трудовом договоре хоккеистов для текущего сезона, добавки, надбавки, премии и другие поощрительные выплаты в максимальном размере, указанном в трудовом договоре хоккеиста.
К числу видов доходов, учитываемых при определении максимального размера заработной платы, относятся следующие:
- заработная плата;
- надбавки и доплаты к заработной плате, в том числе связанные с режимом работы и условиями труда;
- выплаты стимулирующего и компенсационного характера, в том числе премии и бонусы;
- материальная помощь;
- разовые выплаты любого рода;
- доходы (в полном объеме) в соответствии со стандартным контрактом хоккеиста КХЛ «Пробный Контракт», если по результатам предсезонного сбора клуб заключил с таким игроком иной стандартный контракт хоккеиста КХЛ;
- доходы (в полном объеме) хоккеиста при нахождении в списке травмированных спортсменов с датой выздоровления, согласно уведомлению Лиги, не позднее 30 апреля;
- доходы хоккеиста в виде компенсации при расторжении контракта с клубом по соглашению сторон;
- доходы хоккеиста в виде компенсации при расторжении контракта по инициативе клуба в случае последующего трудоустройства хоккеиста в течение сезона в этот же клуб.
Если говорить о возможности ограничения заработной платы спортсменов и тренеров, нельзя не учитывать то обстоятельство, что регулирование со стороны федерации по конкретному виду спорта максимального уровня заработной платы не согласуется с действующим законодательством. Так, ст. 132 ТК РФ устанавливает, что заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. Поэтому считаем, что в данном случае регламентная норма противоречит императивной норме ТК РФ.
Однако следует признать, что социальная сущность спорта должна сохраняться для поддержания соревновательной составляющей, которая и позволяет достичь зрелищности и популярности того или иного вида спорта. В этой связи, по нашему мнению, целесообразно законодательно разрешить спортивным федерациям по видам спорта регламентными нормами устанавливать максимальный размер заработной платы спортсменов.
Таким образом, существует необходимость установления ограничения размера заработной платы спортсменов и тренеров с учетом норм, утвержденных общероссийскими спортивными федерациями. В этой связи предлагается дополнить Трудовой кодекс РФ новой статьей 348.9.1 «Оплата труда спортсменов и тренеров». В данной статье следует закрепить положение, позволяющее спортивным федерациям устанавливать максимальный размер заработной платы, который будет являться обязательным для индивидуальных трудовых договоров со спортсменами и тренерами.
Предлагаемый подход позволит закрепить специальную норму, которая будет представлять собой изъятие из общего правила. Это позволит избежать возникновения противоречий между императивной и регламентной нормами.
Считаем, что указанная статья в ТК РФ может быть сформулирована следующим образом:
«Заработная плата спортсменов и тренеров может зависеть от деловых качеств работника, результата соревнований и определяется трудовым договором.
Общероссийская спортивная федерация по виду спорта вправе устанавливать максимальный размер заработной платы для спортсменов и тренеров».
Существует еще одна проблема, которая вызывает сложности на практике. Связана она с отсутствием законодательно сформулированного понятия «подъемные», которые выплачиваются спортсменам и тренерам.
«Подъемные» являются распространенной выплатой в спорте. Под подъемными понимается компенсация работодателем расходов по переезду работника, членов его семьи и провозу имущества (кроме случаев, когда работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения) в связи с его переездом на работу в другую местность, а также расходов по обустройству на новом месте жительства.
Ст. 169 ТК РФ предусматривает возмещение расходов при переезде на работу в другую местность. При этом следует учитывать, что данная статья включена в раздел VII «Гарантии и компенсации». Размеры возмещения расходов работникам в связи с их переездом
на работу в другую местность, который осуществляется организациями, финансируемыми за счет средств федерального бюджета, утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.04.2003 № 187.
В отношении спортсменов и тренеров регулирование указанных видов выплат детализируется в нормативных актах спортивных организаций.
Так, согласно Правовому Регламенту КХЛ, при заключении трудового договора клуб имеет право включить в него условие о выплате хоккеисту подписного бонуса с обязательным указанием его размера и определения как подписного бонуса. Если хоккеист непосредственно и надлежащим образом приступил к исполнению трудовых обязанностей, данный бонус должен быть выплачен в сроки, указанные в трудовом договоре.
Особенно важно отметить, что сумма подписного бонуса является составной частью заработной платы хоккеиста за сезон, а условие о подписном бонусе вносится в трудовой договор.
Таким образом, согласно регламентным нормам, подъемные могут являться составной частью заработной платы, что не согласуется с нормами ТК РФ.
В этой связи необходимо решить вопрос: «подъемные» - это выплаты, не включаемые в зарплату, или часть заработной платы?
Для разрешения указанного вопроса необходимо закрепить в ст. 348.10 ТК РФ определение понятия «подъемные». Обобщая положения трудового и налогового законодательства, под подъемными следует считать компенсацию работодателем расходов по переезду работника, членов его семьи и провозу имущества (кроме случаев, когда работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения) в связи с его переездом на работу в другую местность, а также расходов по обустройству на новом месте жительства.
Из предлагаемого определения следует, что «подъемные» не являются частью зарплаты спортсмена, тренера.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенный анализ особенностей правового регулирования оплаты труда спортсменов, тренеров позволяет сделать следующие выводы.
Для успешного регулирования рассматриваемой сферы трудовых отношений с участием спортсменов, тренеров, необходимо совершенствовать сочетание государственного и договорного регулирования оплаты их труда. Указанное сочетание должно основываться на закреплении за каждым уровнем регулирования определенных рамок.
Так, на государственном уровне определяются минимальный размер оплаты труда, тарифные ставки и должностные оклады, порядок оплаты труда при отклонении от нормальных условий работы, порядок исчисления среднего заработка, гарантии в области оплаты труда.
Регламентное регулирование не может уменьшать права и гарантии, предоставляемые спортсменам и тренерам со стороны государства. Однако регламентные нормы вправе регулировать отношения, непосредственно влияющие на оплату труда, уточняя нормы государственного регулирования применительно к определенному виду спорта.
Учитывая особенности труда спортсменов и тренеров, правовое регулирование может осуществляться посредством введения в ТК РФ норм-изъятий и норм-
дефиниций, учитывающих специфику данного вида профессиональной деятельности.
В качестве специальной нормы необходимо ввести в ТК ТРФ положение об ограничении заработных плат спортсменов в связи с необходимостью сохранения зрелищности и соревновательной деятельности в спорте, не зависящей от размера вознаграждения. В этих целях предлагается дополнить Трудовой кодекс РФ новой статьей 348.9.1 «Оплата труда спортсменов и тренеров», а также дополнить статью 348.10 ТК РФ определением понятия «подъемные».
Список литературы:
Актуальные проблемы трудового законодательства в условиях модернизации экономики: монография / Е.С. Батусова, И.Я. Белицкая, Э.Н. Бондаренко и др.; отв. ред. Ю.П. Орловский. М.: 2012.
Алексеев С.В. Спортивное право. Трудовые отношения в спорте. - М.: 2013 г.
Гузиева А. И. Минимальный размер оплаты труда как одна из государственных гарантий в сфере наемного труда. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук - М.: 2012.
Гусов К.Н. Шевченко О.А. Спортивное право. Правовой статус спортсменов, тренеров, спортивных судей и иных специалистов в области физической культуры и спорта: учеб. пособие. М.:, 2012.
Зайцев Ю.В., Рогачев Д.И. Трудовые будни в мире спорта: Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров. М.:, 2012.
Леонов А.С. Правовое регулирование труда спортсменов и тренеров: проблемы и перспективы развития. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М.,2009. С. 12.
Петров А.Я. Системы заработной платы и совершенствование их правового регулирования //Вопросы трудового права. 2011. № 4. С. 135.
Literature list:
Actual problems of labor laws in the modernization of the economy: monograph / ES Batusova, IJ Belitskaya, EN Bondarenko et al, Br. Ed. YP Orlovsky. M.: 2012.
Alekseev, SV Sports law. Labor relations of the sport. -M.: 2013
Guzieva AI minimum wage as one of the state guarantees in wage labor. Author. dis. ... Candidate. jurid. Science - M.: 2012.
Gusov KN Shevchenko OA Sports law. Legal status of athletes, coaches, judges and other experts in the field of physical education and sports studies. allowance. M., 2012.
Zaitsev, Y., DI Rahacoй Working life in the world of sports: Features of labor regulation athletes and coaches. M., 2012.
AS Leonov The legal regulation of labor Athlete and trainers: problems and prospects of development. Author. dis. ... Candidate. jurid. Science. Moscow, 2009. S. 12.
Petrov AY Wage system and perfect-existence of their legal regulation / / Problems of Labor Law. , 2011. Number 4. S. 135.
Рецензия
на статью аспиранта кафедры трудового права и права социального обеспечения Московского государственного юридического университета имени О.Е. Ку-тафина (МГЮА) Агузарова Алана Муратовича на тему: «К вопросу об оплате труда спортсменов и тренеров и его правовому регулированию»
Статья А.М. Агузарова посвящена исследованию проблем, связанных с правовым регулированием оплаты труда спортсменов и тренеров.
Автор смело затрагивает спорные теоретические проблемы, высказывает по ним свое мнение. В статье обосновывается, что для успешного регулирования рассматриваемой сферы трудовых отношений с участием спортсменов, тренеров необходимо сочетание государственного и договорного регулирования оплаты труда. Указанное сочетание должно основываться на закреплении за каждым уровнем регулирования определенных рамок.
Автор анализирует существующую практику установления в регламентном порядке ограничений максимального размера заработной платы спортсменов и тренеров, подчеркивает целесообразность таких ограничений в связи с необходимостью сохранения социальной сущности спорта, подразумевающую соревновательную деятельность, не зависящую от размера вознаграждения.
Заслуживает предложение А.М. Агузарова дополнить Трудовой кодекс РФ новой статьей 348.9.1 «Оплата труда спортсменов и тренеров». В ней должно быть закреплено положение, позволяющее спортивным федерациям устанавливать максимальный размер заработной платы, который будет являться обязательным для индивидуальных трудовых договоров со спортсменами и тренерами.
Принятие предлагаемых дополнений позволят актуализировать положения законодательства, регулирующего трудовые отношения с участием спортсменов и тренеров в Российской Федерации.
Данная работа носит самостоятельный, оригинальный и творческий характер и демонстрирует достаточный научный уровень. Статья правильно оформлена, автором соблюдены требования к написанию текста и библиографии, имеется аннотация на русском и английском языках, ключевые слова.
Все вышеизложенное позволяет рекомендовать статью А.М. Агузарова на тему: «К вопросу об оплате труда спортсменов и тренеров и его правовому регулированию» к публикации в журнале «Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал».
Доцент кафедры трудового права и права социального обеспечения Университета имени О.Е. Кутафина, к.ю.н., доцент О.А. Шевченко
