CC BY
4
трансформация тяжелых металлов в агроэкосистемахЦЧР: монографияю.-Орел, 2013. - 212 с.
11. Конеева О.А., Резвякова С.В.Загрязнение окружающей среды тяжелыми металлами и радионуклидами / RussianAgriculturalScienceReview. - 2015. - Т. 5. - № 5-1. - С. 98-101.
12. Дунаев М., Резвякова С.В.ПочвенныйпокровОрловскойобласти / RussianAgriculturalScienceReview. - 2015. - Т. 5. - № 5-1. - С. 62-65.
13. Прасол К.С., Резвякова С.В.Проблема образования и утилизации отходов производства и потребления / RussianAgriculturalScienceReview. - 2015. - Т. 5. - № 5-1. - С. 140-144.
14. Резвякова С.В., Гурин А.Г. Экологическая политика РФ: основные пути реализации в Орловской области: монография. - Орел, 2015. - 170 с.
15. KovalevaE., VasilyevD., PlygunS., GurinA., RezvyakovaS., SemykinV., PigorevI., PimenovN., LaishevtcevA. Рhage detection of pathogen microorganisms in agricultural ecosystems monitoring as part of sectoral foresight// International Journal of Research in Ayurveda and Pharmacy. - 2016. - Т. 7.- № S2. - Р. 247-249.
16.Gurin A.G.,SychevaI.I.,RezvyakovaS.V. Growth of seedlings root system of fruit crops and decorative crops depending on the conditions of a mineral nutrition and depth of soil treatment / VestnikOrelGAU. - Orel, 2014. - № 1(46). - Р. 34-37.
УДК 232.28
Внукова Л.Б., к. полит. н. научный сотрудник отдела научно-исследовательских
работ и прикладных исследований Южный научный центр Российская академия наук Россия, г. Ростов-на-Дону СПЕЦИФИКА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ ТЕРРОРИЗМА В
РОССИИ*
* Статья подготовлена в рамках проекта «Тенденции террористической активности на Северном Кавказе в региональном и международном контексте» Программы фундаментальных исследований Президиума РАН № I.13 П «Пространственное развитие России в веке: природа. Общество и их взаимодействие. Проблемы развития полиэтничного макрорегиона в условиях дестабилизации Каспийско-Черноморского зарубежья» № госрегистрации AAAA-A16-116052310009-6. (№ в ГЗ 0256-2015-0075)
В статье рассматриваются особенности информационного противодействия и профилактики терроризма в России на современном этапе, а также причины снижения криминально-террористической активности на Северном Кавказе. Ключевую роль в противодействии терроризму играет идеология, поэтому государственные органы помимо силового компонента борьбы, совместно с общественными структурами проводят целенаправленную работу по противодействию этой идеологии, в
том числе регулярные информационно-просветительские мероприятия. СМИ, и в особенности Интернет, должны формировать гражданскую позицию по отношению к терроризму и экстремизму.
Ключевые слова: терроризм, идеология терроризма, Северный Кавказ, противодействие терроризму в России.
SPECIFICS OF TERRORISM IDEOLOGY COUNTERACTION IN RUSSIA
The article considers informational counteraction and prevention of terrorism in Russia at the present stage, as well as the reasons for reducing criminal and terrorist activities in the North Caucasus. Counterterroristic actions play a key role in Ideology. Government agencies not only use power struggle against the terroristic organizations, but also carry out targeted work to counteract this ideology (regular information educational events included) together with public agencies. The media, and especially the Internet, should form a civil position in regard to terrorism and extremism.
Keywords: terrorism, the ideology of terrorism, the North Caucasus, counterterrorism in Russia.
Современное состояние криминально-террористической активности на Северном Кавказе характеризуется тенденцией к снижению общего количества проявлений, связанной, в том числе, и с кардинальным уменьшением количества боевиков и бандгрупп. С ликвидацией ключевой фигуры Доку Умарова в начале 2014 года и его преемников А.Кебекова в апреле, и затем М. Сулейманова в августе 2015 года можно говорить о естественной смерти Имарата Кавказ. Следует отметить, что еще с конца 2014 г. в рядах подполья случился раскол, и часть бандгрупп перешла под эгиду ИГИЛ35. С течением времени все большее количество боевиков записывали принесение присяги главе ИГИЛ, а также призывали в видеообращениях последовать их примеру. На данный момент только лояльные этой организации берут ответственность за все террористические атаки на территории России. Но все чаще публикуются новости о предотвращении терактов36. По словам директора ФСБ А.Бортникова: «За истекший период на Северном Кавказе предотвращен один террористический акт, задержано 48 боевиков и 328 пособников, нейтрализованы 95 бандитов, в том числе 15 главарей бандподполья, включая ряд одиозных лидеров бандитского подполья в Кабардино-Балкарии и Дагестане»37. По его информации, международное террористическое бандподполье планирует расширять
35 Террористическая организация "Исламское государство", (ИГ, ранее ИГИЛ и ДАИШ) запрещена судом в России.
36 См, например: Три выходца с Северного Кавказа обвинены в подготовке теракта в Москве. URL: http://www.kavkaz-uzel.eu/articles/293254/ (дата обращения: 27.11.2016).
37 Глава ФСБ Бортников заявил о предотвращении теракта на Северном Кавказе. URL: https://lenta.ru/news/2016/10/11/fsb/ (дата обращения: 27.11.2016).
деятельность на Северном Кавказе. На территории России совместно с иностранными партнерами была пресечена деятельность пяти ячеек и 54 членов международных экстремистских организаций.
Можно выделить две главные причины кардинального снижения криминально-террористической активности за пять лет: уменьшение общего количества боевиков ввиду активной борьбы с ними силовых структур и отток потенциально боеспособных членов на территорию Сирии (некоторые источники говорят о 7 тысячах выехавших, официальные цифры гораздо меньше38), что является существенной потерей для местного подполья. Р.Абдулатипов в Послании Народному собранию Республики Дагестан в феврале 2016 г. высказался по этому поводу: «Главный итог этой нашей работы - то, что Дагестан вот уже более двух лет живет без террористических актов, без бандитов, которые крали людей, подбрасывали «флешки» бизнесменам и чиновникам»39. Однако только силового компонента в борьбе с терроризмом недостаточно. Главная причина пополнения бандподполья заключается в пропаганде, ключевой составляющей которой выступает идеология. Она является платформой привлечения новых членов. Следует отметить существенное изменение: если Имарат Кавказ - это местный проект (тем не менее, финансировавшийся из-за рубежа), то ИГ претендует уже на глобальное лидерство, заявляя построение исламского государства своей главной целью. Таким образом, происходит трансформация местного подполья в часть международного террористического проекта. Этому же способствует широкое распространение Интернета, который делает легкодоступными радикальные исламские проекты, слабо имеющие отношение к существу Ислама в целом. Ранее джамаат - это территориальная община, однако с популяризацией «электронных имамов», можно подчеркнуть изменение этой ключевой черты - верующие с различных континентов могут принадлежать одному джамаату. Из-за этого затрудняется межпоколенческая трансляция принятых исламских практик, происходит разрыв традиций, которые были частью культуры народа. Молодежь может легко найти поддержку в своем пренебрежении к родительской «вере», попадая под действия опытных вербовщиков. Можно утверждать, что радикальный политический ислам не сочетается со светским государством, поскольку его главной основой выступает шариат и коранические нормы, регламентирующие все сферы жизни, и особенно политико-правовую. В этом отношении сложно переоценить роль государственных органов, контролирующих интернет-пространство и ведущих информационное противодействие идеологии, оправдывающей насилие и терроризм. Ключевую роль играет позиция как «традиционных» СМИ (газеты, радио,
38 См, например: ИГ привлекает молодых мусульман обещанием социальной справедливости. URL: http://www.kavkaz-uzel.eu/articles/268043/ (дата обращения: 27.11.2016).
39 Послание Главы Дагестана Р. Абдулатипова Народному Собранию РД. URL: http://www.nsrd.ru/pub/novosti/poslanie_glavi_dagestana_r_abdulatipova_narod_01_02_2016 (дата обращения: 27.11.2016).
телевидение) в данном вопросе, так и новых: блогосферы, социальных сетей, мессенджеров.
Национальный антитеррористический комитет40 координирует работу государственных органов исполнительной власти различных уровней (федерального, субъектов федерации и местного) по противодействию терроризму, его возглавляет глава Федеральной службы безопасности. НАК является главным коллегиальным органом, обеспечивающим все направления деятельности, включая силовой компонент борьбы. Другой важный институт - Национальный центр информационного противодействия терроризму и экстремизму в образовательной среде и сети Интернет41 (НЦПТИ). На сайте указан перечень основных задач, в которые входят: «мониторинг и анализ интернет-пространства с целью выявления фактов пропаганды идеологии терроризма и экстремизма; организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику идеологии терроризма в молодежной среде и сети Интерне; информационно-аналитическое обеспечение органов государственной власти Российской Федерации по интересующим тематикам; анализ и прогнозирование развития ситуации в регионах страны и мира»42. При участии Центра регулярно проводятся встречи и конференции. Так, с 21 по 25 ноября 2016 года в субъектах Российской Федерации проводились просветительские мероприятия (курсы лекций, тренинги и круглые столы) в школах, профессиональных образовательных организациях и вузах, посвященные вопросам профилактики распространения экстремизма на национальной и религиозной почве и противодействия терроризму. В качестве базовых площадок для проведения мероприятий были выбраны: Пятигорский государственный лингвистический университет; Волгоградский государственный университет и Южный федеральный университет43. Национальный антитеррористический комитет и НЦПТИ выпускают периодические издания с информационно-аналитическими материалами. Так, в статье «Практика информационной деятельности по нейтрализации распространения идеологии терроризма»44 подробно раскрываются методические и практические рекомендации для государственных и муниципальных органов власти, общественных и религиозных организаций, представителей СМИ и всех специалистов, работающих с информацией. Концепция заключается в формулировании общей системы идей по противодействию идеологии терроризма в публичной деятельности: «1) отказ от насилия в решении общественных проблем, признание функции
40 Национальный антитеррористический комитет. URL: http://nac.gov.ru/ (дата обращения: 27.11.2016).
41 Национальный центр информационного противодействия терроризму и экстремизму в образовательной среде и сети Интернет. URL: http://ncpti.ru/ (дата обращения: 27.11.2016).
42 О Центре. URL: http://xn--h1 aj gms.xn--p1ai/about/ (дата обращения: 27.11.2016).
43 Минобрнауки проводит комплекс мероприятий по профилактике экстремизма среди студентов и школьников. URL: http://xn—h1ajgms.xn—p1ai/news/805/ (дата обращения: 27.11.2016).
44 Маркин В.М., Чумиков А.Н., Роговая А.В. Практика информационной деятельности по нейтрализации распространения идеологии терроризма // Вестник национального антитеррористического комитета. 2013. №2 (09). С.45-53.
легитимного насилия только за государством и его специализированными институтами; 2) признание приоритета общероссийской идентичности над местной и региональной идентичностью, отказ от идеи сепаратизма; 3) содружество народов, отказ от национализма и ксенофобии; 4) религиозная толерантность и веротерпимость, межконфессиональный диалог; 5) признание приоритета норм современного светского государства над нормами религиозного права и нормами обычного права, т.е. народными традициями и обычаями»45. СМИ должны противодействовать формированию агрессивных качеств личности, культа силы в межличностных отношениях, распространению экстремистских и террористических идей. Информационные кампании в СМИ должны разрушать смысловую основу совершения террористических актов, показывать их организаторов и исполнителей в самом неприглядном виде. Необходимо создавать дискуссионные площадки для тех, кто поддерживает идеи экстремистов и террористов, кто не согласен с властью, чтобы полемизировать с ними, показывать пагубность таких идей. Религиозные деятели, опираясь на духовные авторитеты и разъяснения ученых-теологов, должны продвигать идеи о том, что идеология террористов не совместима с истинными моральными установками религии. Также важным моментом в этой статье, по нашему мнению, является признание необходимости снижения социальной напряженности как объективного условия поддержки подобных идей, внимание к незащищенным категориям граждан.
В подкрепление тезиса о понимании значения идеологической составляющей можно привести актуальные события. Во-первых, в ноябре 2016 г. сенатор от Крыма внесла законопроект о новой идеологии РФ, который закладывал бы идеи, отвечающие «целям духовного возрождения и памяти об исторических событиях, которые сыграли важную роль в становлении нравственности, понятия долга и чести перед Родиной, а также явились воплощением единства воли народа»46. Во-вторых, организуются конференции, посвященные подобным вопросам, например, прошедший в ноябре 2016 V Ставропольский Форум Всемирного Русского Народного Собора «Северный Кавказ 1917-2017: уроки столетия»47 или планирующаяся в Краснодаре в декабре 2016 года Всероссийская научно-теоретическая конференция «Духовно-нравственные основы идеологии российской государственности на современном этапе». В-третьих, проводятся конкурсы научных работ студентов, аспирантов и молодых ученых «Наука и образование против идеологии экстремизма, национализма, религиозного
45 Там же. С. 47.
46 Сенатор от Крыма внесла в Думу законопроект о новой идеологии РФ URL: https://rg.ru/2016/11/08/senator-ot-kryma-vnesla-v-dumu-zakonoproekt-o-novoj-ideologii-rf.html (дата обращения: 27.11.2016).
47 КОНЦЕПЦИЯ V Ставропольского Форума Всемирного Русского Народного Собора «Северный Кавказ 1917-2017: уроки столетия». URL: http://news-kmv.ru/kmv/obschestvo/print:page.1.95549-koncepciya-v-stavropolskogo-foruma-vsemirnogo-russkogo-narodnogo-sobora-severnyy-kavkaz-1917-2017-uroki-stoletiya.html (дата обращения: 29.11.2016).
радикализма»48 и т.д.
В Вестнике НАК за 2016 г. в статье «Наиболее значимые организационные мероприятия в сфере противодействия терроризму с сентября 2015 года по апрель 2016 года»49 рассказывается о 10 научно-практических конференциях, 8 заседаниях, 3 совещаниях, 3 семинарах и о других учениях, учебных сборах и т.д., всего более 30 таких мероприятий.
Отдельно хотелось бы рассказать о пресс-конференции, состоявшейся 9 февраля 2016 г., организованной фондом «Исследования проблем демократии» и Духовным управлением мусульман г. Москвы и Центрального региона «Московский Муфтият», посвященной вопросам мониторинга и противодействия пропаганде терроризма в электронных СМИ, с презентацией материалов под названием «ДАИШ (ИГИЛ) — враг ислама». Это пример негосударственных организаций, исследующих информационно-идеологическое поле. Член Общественной палаты РФ М.Григорьев говорит о том, что «Сама террористическая пропаганда становится более разнообразной, реакция идеологов международного терроризма стала более быстрой»50. Он привел в пример несколько публикаций, свидетельствующих о вбросе экстремистских материалов с территории Турции, Украины. Однако вместе с этим растет и гражданская активность: на электронный адрес Общественной палаты РФ поступило несколько тысяч сообщений от граждан со ссылками на интернет-ресурсы, распространяющие экстремистские и террористические идеи.
На современном этапе ключевая роль принадлежит адресной работе по профилактике и противодействию идеологии терроризма и экстремизма, особенно с социально незащищенными категориями граждан. «Борьба за умы» ведется на просторах Интернета, как на специализированных сайтах, так и в социальных сетях, мессенджерах: «Одноклассники», «В контакте», Telegram, "Twitter", "Facebook" и др. Государственными органами проводится мониторинг и блокирование интернет-ресурсов, содержащих материалы экстремистского характера. Другая сторона, которой уделяется все больше внимания в молодежном информационном сетевом обществе -идеологическое продвижение «мирного» сотрудничества на основе уважения вопреки идеологии насилия, экстремизма и терроризма. Оно заключается в распространении общегражданской гуманистической идеологии, популяризации которой будут способствовать позитивные тенденции в обществе, защита законом прав и свобод, при которых каждый гражданин
48 «Наука и образование против идеологии экстремизма, национализма, религиозного радикализма». URL: http://www.honestnet.ru/novosti/nauka-i-obrazovanie-protiv-ideologii-ekstremizma-natsionalizma-religioznogo-radikalizma-2016.html (дата обращения: 27.11.2016).
49 Наиболее значимые организационные мероприятия в сфере противодействия терроризму с сентября 2015 года по апрель 2016 года // Вестник национального антитеррористического комитета. 2016. №1 (14).С. 114121. URL: http://nac.gov.ru/sites/default/files/nak 1 14 dlya sayta.pdf (дата обращения: 27.11.2016).
50 А.Булатов: Необходим системный подход в борьбе с идеологией ИГИЛ. URL: http://fadn.gov.ru/news/2016/02/10/2628-a-bulatov-neobhodim-sistemnyy-podhod-v-borbe-s-ideologiey-igil (дата обращения: 27.11.2016).
ощущает социальную справедливость. Это уменьшит напряженность и количество сторонников крайних идей, и будет достигнут качественный прорыв в противодействии этой угрозе.
Использованные источники:
1. А.Булатов: Необходим системный подход в борьбе с идеологией ИГИЛ. URL: http://fadn.gov.ru/news/2016/02/10/2628-a-bulatov-neobhodim-sistemnyy-podhod-v-borbe-s-ideologiey-igil (дата обращения: 27.11.2016).
2. Глава ФСБ Бортников заявил о предотвращении теракта на Северном Кавказе. URL: https://lenta.ru/news/2016/10/11/fsb/ (дата обращения: 27.11.2016).
3. ИГ привлекает молодых мусульман обещанием социальной справедливости. URL: http://www.kavkaz-uzel.eu/articles/268043/ (дата обращения: 27.11.2016).
4. КОНЦЕПЦИЯ V Ставропольского Форума Всемирного Русского Народного Собора «Северный Кавказ 1917-2017: уроки столетия». URL: http://news-kmv.ru/kmv/obschestvo/print:page,1,95549-koncepciya-v-stavropolskogo-foruma-vsemirnogo-russkogo-narodnogo-sobora-severnyy-kavkaz-1917-2017-uroki-stoletiya.html (дата обращения: 29.11.2016).
5. Маркин В.М., Чумиков А.Н., Роговая А.В. Практика информационной деятельности по нейтрализации распространения идеологии терроризма // Вестник национального антитеррористического комитета. 2013. №2 (09). С.45-53.
6. Минобрнауки проводит комплекс мероприятий по профилактике экстремизма среди студентов и школьников. URL: http://xn--h1ajgms.xn--p1ai/news/805/ (дата обращения: 27.11.2016).
7. Наиболее значимые организационные мероприятия в сфере противодействия терроризму с сентября 2015 года по апрель 2016 года // Вестник национального антитеррористического комитета. 2016. №1 (14).С.114-121.
8. Наука и образование против идеологии экстремизма, национализма, религиозного радикализма. URL: http://www.honestnet.ru/novosti/nauka-i-obrazovanie-protiv-ideologii-ekstremizma-natsionalizma-religioznogo-radikalizma-2016.html (дата обращения: 27.11.2016).
9. Национальный антитеррористический комитет. URL: http://nac.gov.ru/ (дата обращения: 27.11.2016).
10. Национальный центр информационного противодействия терроризму и экстремизму в образовательной среде и сети Интернет. URL: http://ncpti.ru/ (дата обращения: 27.11.2016).
11. О Центре. URL: http://xn--h1ajgms.xn--p1ai/about/ (дата обращения: 27.11.2016).
12. Послание Главы Дагестана Р. Абдулатипова Народному Собранию РД. URL:
http://www.nsrd.ru/pub/novosti/poslanie_glavi_dagestana_r_abdulatipova_narod_ 01_02_2016 (дата обращения: 27.11.2016).
13. Сенатор от Крыма внесла в Думу законопроект о новой идеологии РФ URL: https://rg.ru/2016/11/08/senator-ot-kryma-vnesla-v-dumu-zakonoproekt-o-novoj-ideologii-rf.html (дата обращения: 27.11.2016).
14. Три выходца с Северного Кавказа обвинены в подготовке теракта в Москве. URL: http://www.kavkaz-uzel.eu/articles/293254/ (дата обращения: 27.11.2016).
УДК 330.354
Воробьева В.С. студент
Санкт-Петербургский государственный экономический университет филиал в г. Великом Новгороде РФ, г. Великий Новгород РЫНОК ТРУДА НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Аннотация
Статья посвящена проблемам экономического и социального развития Новгородской области. Рассматриваются экономические и социальные показатели развития рынка труда в Новгородской области и выявляются основные проблемы и тенденции развития рынка труда
Ключевые слова
Трудоспособное население, производительность труда, безработица, экономически активное население, трудовой ресурс
Vorobyova V. S. student, St. Petersburg state economic University, branch in the city of Veliky Novgorod THE LABOUR MARKET IN NOVGOROD REGION
Annotation
Article on the problems of economic and social development of Novgorod region Considers economic and social development indicators of the labour market in the Novgorod region and identifies the main issues and trends of market development
Keywords
The working-age population, labor productivity, unemployment, economically active population, employment resource
Трудоспособное население — это совокупность лиц, преимущественно в рабочем возрасте, способных по своим психофизическим данным к участию в производственном процессе.
В Новгородской области доля трудоспособного населения составляет 69,6 %. В городах этот показатель выше (69,8 %), а на селе несколько ниже (68,9 %). По данным за 2015 год, трудовые ресурсы области составили 332,9 тыс. человек, численность занятых в экономике - 319,1 тыс. человек, численность трудоспособных лиц в трудоспособном возрасте, не занятых трудовой деятельностью и учебой, - 13,8 тыс. человек. Одной из важнейших
