CC BY
1674. Колиева А.Э. Факторы доверительных отношений в предпринимательской деятельности // Право и государство: теория и практика. - 2015. - № 7.
5. Комментарий к части первой Гражданского кодекса РФ для предпринимателей. - М., 1995. - С. 230 - 232; Гражданское право: Учебник. Ч. 2 / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М., 1997.
6. Михеева Л.Ю. Доверительное управление имуществом. - М., 1997.
7. Рябов А.А. Траст в российском праве // Государство и право. - 1996. - №4.
8. Колиева А.Э. О формальных и неформальных способах регуляции взаимодействий между субъектами доверительных отношений // Аграрное и земельное право. - 2014. - №12 (120). - С.41-46.
9. Колиева А.Э. Понятие и динамичность развития фидуциарных договоров // право и практика. 2013. №4. С.28-34.
10. Колиева А.Э. Фидуциарность в договорных правоотношениях // Право и практика. - 2014. - №2. - С.30-36.
КОЛИЕВА АНГЕЛИНА ЭДУАРДОВНА - кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры предпринимательского и трудового права СевероКавказского горно-металлургического института (государственного технологического университета). Россия, Владикавказ (akolieva@mail.ru) KOLIEVA, ANGELINA E. - PhD in Law, Associate Professor of business and labor law, North-Caucasian Mining and Metallurgical Institute (State Technical University). Russia, Vladikavkaz.
УДК 347.133.8
ЭРТЕЛЬ А.Г., КОЛИЕВА А.Э. СПЕЦИФИКА ПРЕДМЕТА И ОБЪЕКТА ДОГОВОРА ДОВЕРИТЕЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Ключевые слова: договор доверительного управления, имущество, отдельные объекты, предприятия, ценные бумаги
В статье дана характеристика предмета и объекта договора доверительного управления, приведен перечень объектов, которые не могут быть переданы в доверительное управление. При этом авторы исходят из того, что встречающаяся в юридической литературе точка зрения о том, что гл. 53 ГК РФ не распространяется на доверительное управление денежными средствами, не основана на положениях ГК РФ. Обоснован вывод о том, что предметом договора доверительного управления имуществом является не имущество, как таковое, а осуществляемые доверительным управляющим действия по управлению имуществом в интересах учредителя управления или выгодоприобретателя.
ERTEL, A.G., KOLIEVA, A.E.
THE SPECIFICITY OF THE SUBJECT-MATTER AND OBJECT OF THE AGREEMENT OF TRUST MANAGEMENT
Keywords: contract of trust management, estate, individual objects, companies, securities.
The article gives the characteristics of the subject and object of the contract of trust management, is a list of objects that can not be transferred in trust. The authors proceed from the fact that occurs in the legal literature, the view that Chapter. 53 of the Civil Code does not apply to the trust funds, it is not based on the provisions of the Civil Code. The conclusion is that the subject of the contract of trust management of property is not a property as such, but the action undertaken by the trustee property management for the benefit of the trustor or beneficiary.
В соответствии с п. 1 ст. 1013 ГК РФ объектами доверительного управления может быть любое имущество, в том числе:
- предприятия и другие имущественные комплексы;
- отдельные объекты, относящиеся к недвижимому имуществу;
- ценные бумаги;
- права, удостоверенные бездокументарными ценными бумагами, которые в данном случае на основании абз. 1 п. 1 ст. 149 ГК РФ могут быть приравнены к документарным ценным бумагам;
- исключительные права, которые, на основании ст. 1226 ГК РФ, носят имущественный характер.
Также в состав переданного в доверительное управление имущества включаются права, приобретенные доверительным управляющим в результате действий по доверительному управлению имуществом (п. 2 ст. 1020 ГК РФ).
Иными словами, объектами доверительного управления могут быть не только любые вещи в традиционном понимании, но и обязательственные права требования, а также иное имущество.
Тем самым следует сделать вывод, что ГК РФ каких-либо ограничений на передачу в доверительное управление определенных видов объектов гражданских прав не устанавливает.
Если говорить о существующих запретах, то не могут быть переданы в доверительное управление:
а) имущество, находящееся в хозяйственном ведении или оперативном управлении (п. 3 ст. 1013 ГК РФ);
б) доходы от размещения бюджетных средств на банковских депозитах, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ (ст. 236 Бюджетного кодекса РФ).
Однако эти запреты касаются не самих объектов, а их принадлежности.
Что касается денежных средств, как объектов доверительного управления, то доверительное управление ими могут осуществлять кредитные организации на основании п.п. 3 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О банках и банковской деятельности». При этом привлечение кредитными организациями банковских вкладов отличается от доверительного управления денежными средствами тем, что по вкладам доход в виде процентов выплачивается в заранее определенном размере и вознаграждение кредитной организации вкладчик не выплачивает. При доверительном управлении дохода может и не быть, поэтому заранее обещать его запрещено (п. 5 ст. 28 ФЗ от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе»).
Кроме того, доверительное управление имуществом, составляющим целевой капитал некоммерческих организаций, а также все виды доверительного управления, относящиеся к профессиональной лицензируемой деятельности, предполагают полностью или частично передачу в доверительное управление денежных средств.
Причем для этих видов существуют ограничения на использование определенных объектов доверительного управления. Однако эти ограничения касаются именно имущества, не являющегося деньгами. Например, в доверительное управление открытым и интервальным паевыми инвестиционными фондами могут быть переданы только денежные средства (п. 1 ст. 13 ФЗ «Об инвестиционных фондах»).
При этом прямого запрета передавать в доверительное управление наличные деньги или, наоборот, безналичные денежные средства в действующем законодательстве нет. Да его и не может быть, поскольку, с одной стороны, наличные деньги используются физическими лицами без ограничений, с другой стороны, в предпринимательских отношениях их оборот ограничивается, что предполагает использование безналичных денежных средств.
Также следует отметить, что встречающаяся в юридической литературе точка зрения о том, что гл. 53 ГК РФ не распространяется на доверительное управление денежными средствами, не основана на положениях ГК РФ.
Во-первых, денежные средства, как в наличной, так и безналичной форме, являются имуществом (ст. 128 ГК РФ).
Во-вторых, сам ГК РФ допускает их использование в качестве самостоятельного объекта доверительного управления в случаях, предусмотренных законами (п. 2 ст. 1013 ГК РФ).
В-третьих, права, приобретенные в результате доверительного управления и включаемые в состав переданного в доверительное управление имущества на основании п. 2 ст. 1020 ГК РФ, чаще всего представляют собой безналичные денежные средства. Однако на них требование о лицензировании доверительного управления денежными средствами распространяться не должно, поскольку в этом случае денежные средства не являются самостоятельным объектом доверительного управления.
Имущество, переданное доверительному управляющему, обособляется от другого его имущества (п. 1 ст. 1018 ГК РФ). Данное обособление производится в бухгалтерском учете по отдельным субсчетам и лицевым счетам, что возможно в отношении любого имущества.
Обращение взыскания по долгам учредителя управления на имущество, переданное им в доверительное управление, не допускается, за исключением несостоятельности (банкротства) этого лица (п. 2 ст. 1018 ГК РФ).
Основная проблема правового регулирования заключается в том, что специфика доверительного управления объектами, не являющимися вещами, не находит должного отражения в положениях ГК РФ о доверительном управлении.
При объединении доверительным управляющим имущества учредителя доверительного управления, в том числе прав, с имуществом других лиц образуется имущественный комплекс, отличный от предприятия. Примером являются общие фонды банковского управления, создаваемые кредитными организациями.
Соответственно, возникает самостоятельный объект права собственности, который, в отличие от имущественных комплексов, являющихся предприятиями, в силу отсутствия прямого указания об этом в законе к недвижимости не относится.
В действующем законодательстве нет понятия иного, помимо предприятия, имущественного комплекса.
Однако, во-первых, это понятие в законах упоминается (п. 2 ст. 340 и п. 1 ст. 607 ГК РФ). Причем в этих случаях такие имущественные комплексы приравниваются к вещам как предметам залога и аренды.
Во-вторых, о возможности наличия прав собственности на имущественные права позволяет утверждать буквальное толкование ст. 128 ГК РФ, согласно которой объектом гражданских прав, в том числе прав собственности, могут быть сами имущественные права.
Такой подход позволяет снять проблему объединения в один имущественный комплекс разных объектов гражданских прав, например наличных и безналичных денег, документарных и бездокументарных ценных бумаг и т.д.
Наиболее яркими примерами использования данного подхода являются следующие правовые конструкции:
а) предприятия, как имущественного комплекса, признаваемого недвижимостью, но в состав которого входят и имущественные права (ст. 132 ГК РФ);
б) паевых инвестиционных фондов. Как уже было отмечено выше, паевой инвестиционный фонд - это обособленный имущественный комплекс, состоящий из имущества (в основном это денежные средства), переданного в доверительное управление управляющей компании учредителями доверительного управления с условием объединения этого имущества с
имуществом иных учредителей, и из имущества, полученного в процессе такого управления (п. 1 ст. 10). Имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд, является общим имуществом владельцев инвестиционных паев и принадлежит им на праве общей долевой собственности (п. 2 ст. 11);
в) переданного в доверительное управление ипотечного покрытия, которое состоит из обеспеченных ипотекой прав требования, но принадлежит владельцам ипотечных сертификатов участия на праве общей долевой собственности (ст. 3, п. 2 ст. 17, п. 2 ст. 18 ФЗ «Об ипотечных ценных бумагах»).
С предметом доверительного управления также есть определенные неточности. Так, согласно п. 4 ст. 209 ГК РФ, собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности на имущество к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица. Таким образом, ГК РФ в ключевой статье 209 о содержании права собственности закрепил право доверительного управления имуществом. Передача имущества в доверительное управление - это форма осуществления собственником своего права распоряжения. «Договор о доверительном управлении, как и любой договор о распоряжении имуществом, выражает диалектическую взаимосвязь абсолютного права собственности и обязательственного права доверительного управления». Согласно ст. 1012 ГК РФ, по договору доверительного управления имуществом, как было отмечено, одна сторона (учредитель управления) передает другой стороне (доверительному управляющему) на определенный срок имущество в доверительное управление, а другая сторона обязуется осуществлять управление этим имуществом в интересах учредителя управления или указанного им лица (выгодоприобретателя).
Некоторые ученые, исходя из буквального толкования положений ст. 1016 ГК РФ, под предметом договора доверительного управления имуществом ошибочно понимают имущество, переданное в управление.
Полагаем, что предметом любого договора является то, по поводу чего стороны заключили соглашение. В зависимости от предмета того или иного договора выделяют договоры по передаче имущества, договоры по выполнению работ, договоры по указанию услуг и т.д.
Договор о доверительном управлении - это разновидность обязательств по оказанию услуг. При этом доверительное управление выделяется в качестве самостоятельного обязательства, на которое не распространяются ни правила о подряде, ни правила о возмездном оказании услуг (статьи 779 и 783 ГК РФ). Доверительное управление имуществом - это обязательство об оказании услуг, которое в системе обязательств занимает место наряду с обязательствами поручения, комиссии, агентирования. Целью данного договора является управление имуществом в интересах определенного лица. Поэтому его
предметом выступает не имущество, передаваемое в управление, а те юридические и фактические действия, которые должен совершать управляющий по управлению переданным ему имуществом.
Проводя аналогию с договорами поручения и комиссии, которые близки по своим признакам к договору доверительного управления имуществом, следует заметить, что доверитель или комитент могут передавать поверенному или комиссионеру определенное имущество. Но никто не признает это имущество предметом данных соглашений. Под предметом договора поручения понимаются те юридические действия, которые должен совершать поверенный, а предметом договора комиссии будут оказываемые комиссионером посреднические услуги, направленные на заключение сделки.
Поэтому под предметом договора доверительного управления имуществом следует понимать управление имуществом в интересах определенного лица путем совершения юридических и фактических действий. Круг этих действий очень широк (законодатель в п. 2 ст. 1012 ГК РФ говорит о любых действиях). Следовательно, доверительный управляющий вправе совершать любые действия, кроме тех, осуществление которых ограничено законом или договором.
Так, согласно п. 1 ст. 1020 ГК РФ доверительный управляющий имеет право распоряжаться недвижимым имуществом только в предусмотренных договором случаях. Как правило, стороны в договоре не определяют конкретные действия, которые вправе совершать доверительный управляющий, но в случаях, предусмотренных законом применительно к отдельным видам доверительного управления, необходимо согласовывать эти действия. Например, при доверительном управлении ценными бумагами в договоре должны быть определены правомочия доверительного управляющего по распоряжению ими (ст. 1025 ГК РФ). Существенным условием договора доверительного управления имуществом подопечного, заключаемого между органом опеки и попечительства и доверительным управляющим, является порядок согласования доверительным управляющим с этим органом совершения сделок по отчуждению имущества подопечного (п. 1 ст. 38, п. 2 ст. 37 ГК РФ).
Таким образом, предметом договора доверительного управления имуществом является не имущество, а осуществляемые доверительным управляющим действия по управлению имуществом в интересах учредителя управления или выгодоприобретателя. В ст. 1016 ГК РФ предмет не указан в числе существенных условий договора потому, что:
во-первых, в ст. 432 ГК РФ уже предусмотрено, что предмет является существенным условием любого договора;
во-вторых, предмет договора доверительного управления имуществом настолько многообразен, что раскрывать его содержание не имеет смысла и не требуется, если иное не предусмотрено законом.
Доверительное управление имуществом - это гражданско-правовое обязательство, в котором доверительный управляющий как косвенный представитель интересов учредителя осуществляет управление переданным ему имуществом в пользу выгодоприобретателя. Доверительный управляющий действует в гражданском (коммерческом) обороте от своего имени, указывая при этом контрагентам на свой особый статус. Осуществляя доверительное управление имуществом, доверительный управляющий:
1. выполняет правомочия владения, пользования и в случае, предусмотренном договором, распоряжения переданным ему имуществом;
2. совершает любые юридические и фактические действия в отношении переданного ему имущества, за исключением действий, запрещенных законом или договором.
Осуществляемые доверительным управляющим действия, совокупность которых составляет предмет договора доверительного управления имуществом, представляют собой его основную обязанность, которая заключается в управлении имуществом в интересах учредителя управления или выгодоприобретателя. Законодательство не дает определения действий в интересах учредителя управления или выгодоприобретателя, поэтому характер таких действий зависит от цели доверительного управления. По общему правилу доверительное управление учреждается в целях извлечения доходов от использования имущества, находящегося в доверительном управлении. Поэтому действиями управляющего в интересах учредителя управления или выгодоприобретателя будут такие, которые влекут приумножение стоимости переданного ему имущества.
В предусмотренных законом случаях, когда учреждается «некоммерческое» доверительное управление, целями управления также могут являться сохранение имущества или его минимальный износ либо обеспечение его нормального функционирования. Доверительный управляющий обязан проявлять должную заботу об интересах учредителя управления или выгодоприобретателя, не допускать уменьшения стоимости находящегося у него имущества либо иные неблагоприятные имущественные последствия. Следовательно, под действиями в интересах учредителя управления или выгодоприобретателя понимаются такие юридические и фактические действия по управлению имуществом, переданным в доверительное управление, которые направлены на достижение цели учреждения доверительного управления и должны совершаться доверительным управляющим с такой заботливостью, какую он проявил бы при управлении своим собственным имуществом.
Так как основной целью доверительного управления является получение доходов, то в договоре следует предусматривать определенный минимальный уровень этих выгод и порядок их передачи управомоченному лицу. В соответствии с п. 2 ст. 1020 ГК РФ, права, приобретенные доверительным управляющим в результате действий по доверительному управлению имуществом, включаются в состав переданного в управление имущества.
Поэтому неуказание в договоре порядка получения выгод учредителем не затронет его прав. Учредитель является собственником данного имущества и получает приращения к нему. В тех же случаях, когда договор доверительного управления имуществом заключен в интересах выгодоприобретателя, не ясно, как последний может получать доходы от доверительного управления, так как в ГК РФ об этом не сказано.
Предлагаем внести изменения в действующий ГК РФ с тем, чтобы законодательно защитить права выгодоприобретателя. Так, ст. 1020 ГК РФ необходимо дополнить пунктом 3 следующего содержания: «В тех случаях, когда договор доверительного управления имуществом заключен в интересах выгодоприобретателя, доверительный управляющий обязан открыть на имя выгодоприобретателя счет в банке, на который будут перечисляться доходы, получаемые от доверительного управления, если договором не установлен иной порядок расчетов с выгодоприобретателем». При этом выгодоприобретатель получает права вкладчика с момента предъявления к банку первого требования (ст. 842 ГК РФ). Срок выплаты доходов выгодоприобретателю и их размер могут определяться в договоре.
Литература и источники
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998г. №145-ФЗ // Российская газета. - 1998. - 12 августа. - №153-154.
2. Федеральный закон от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» // Российская газета. - 2006. - 15 марта. - №51.
3. Беневоленская З.Э. Доверительное управление имуществом в сфере предпринимательства. - М.: Волтерс Клувер, 2006.
4. Гражданское право: Ч. 2 / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - СПб., 1997.
5. Городов О. Доверительное управление исключительными правами // Хозяйство и право. - 1997. - №3. - С. 38; Гражданский кодекс РФ. Часть вторая. Текст, комментарии, алфавитно-предметный указатель / Под ред. О.М. Козырь, А.Л. Маковского, С.А. Хохлова. - М., 1996.
6. Ножкин С.А., Колиева А.Э. Законотворческая функция государственной власти в сфере правового регулирования паевых инвестиционных фондов в РФ. Вестник Северо-Осетинского государственного университета им. К.Л.Хетагурова. - Владикавказ, - 2012. - №1.
7. Колиева А.Э. О полномочиях фидуциара // Право и практика. - 2015. - №1. -С.59-64.
8. Колиева А.Э. Фидуциарность в договорных правоотношениях // Право и практика. - 2014. - №2. - С.30-36.
9. Эртель А.Г., Шахкелдов Ф.Г. Представитель как субъект доказывания в гражданском и арбитражном процессе // Право и практика. - 2005. - №1. - С.20-23.
ЭРТЕЛЬ АНАТОЛИЙ ГРИГОРЬЕВИЧ - кандидат юридических наук, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики и управления филиала Адыгейского государственного университета в городе Белореченске. Россия, Белореченск (age1955@yandex.ru).
КОЛИЕВА АНГЕЛИНА ЭДУАРДОВНА - кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры предпринимательского и трудового права СевероКавказского горно-металлургического института (государственный технологический университет) (akolieva@mail.ru)
ERTEL, ANATOLIY G. - PhD in Law, PhD in Economics, Assistant Professor of economics and management of the branch of Adyghe State University in Belorechensk.
KOLIEVA, ANGELINA E. - PhD in Law, Associate Professor, assistant professor of business and labor law of the North Caucasus Mining and Metallurgical Institute (State Technological University).
УДК 343.97
ЗОРИНА Т.А.
ДИНАМКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ СОВЕРШАЕМЫХ В УСЛОВИЯХ ПРИРОДНЫХ БЕДСТВИЙ И ТЕХНОГЕННЫХ КАТАСТРОФ
Ключевые слова: статистические данные, природные бедствия, техногенные катастрофы, общественная опасность преступлений, среднестатистический темп роста.
В статье рассмотрена динамика преступлений, совершаемых в условиях природных бедствий и техногенных катастроф. На основании исследования статистических данных МВД Росси и материалов 220 уголовных дел, а также опроса 240 специалистов-правоведов выявлена проблема производства по данной категории преступлений, связанная с соединением и выделением материалов уголовного дела в отдельное производство. По сути, преступления, охваченные единством времени и пространством их совершения, в процессе разделяются в отдельные производства с целью повышения процента раскрываемости. Также показано, что в условиях природных бедствий и техногенных катастроф преступность представляет собой совокупность разнородных преступлений, влекущих тяжкие моральные, материальные и физические последствия, представляющие особую сложность в исследовательской, прогностической и профилактической деятельности для специализированных и неспециализированных субъектов противодействия им.
