CC BY
16
6/2Q11 мвВЕСТНИК
СПЕЦИФИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ В УСЛОВИЯХ ТРАНЗИТИВНОЙ ЭКОНОМИКИ
SPECIFICIALFEATURES OF HUMAN RESOURCES MANAGEMENT IN CONDITIONS OF TRANSITIVE ECONOMY
Д.А.Земскова
D.A. Zemskova
ФГБОУ ВПО «МГСУ»
Социально-экономическое развитие в настоящее время характеризуется возрастающей ролью человеческого капитала, чрезвычайно актуальным становится его исследование и особенности в условиях транзитивной экономики
Socio-economic development is currently characterized by increasing role of human capital, becomes highly relevant to the research and especially in conditions of transitive economy
В соответствии с заявленной темой анализа необходимо, прежде всего, охарактеризовать основные признаки и характеристики транзитивности российской экономики. Основным при этом является правомочность самой постановки вопроса о необходимости таких уточнений. Распространенная позиция состоит в том, что переходный период у экономической системы РФ позади, ее развитие уже потеряло транзитивный характер. Признаки такого положения дел действительно наблюдаются, но вместе с тем нельзя, по нашему мнению, говорить о полной завершенности системного перехода от централизованной плановой экономики к экономике рыночной. Суть проблемы заключается в том, что рыночная экономика определяется не только и не столько формальными признаками, сколько наличием обязательных существенных характеристик. Их совокупность позволяет определить рыночную экономику как полноценную. К числу таких характеристик следует отнести гарантированность воспроизводства рыночных отношений и всех входящих в них компонент (в первую очередь это относится к правам собственности), а также расширенный характер воспроизводства, то есть максимально возможное соответствие его II форме. Наконец, существует и обязательное требование к результатам функционирования полноценной рыночной системы, которое можно определить как неуклонный и гарантированный рост социальных стандартов. Поскольку ни одно из перечисленных требований в настоящее время в экономике РФ не выполняется, постановку вопроса об анализе ее транзитивного характера следует считать вполне обоснованной и, более того, одной из наиболее актуальных. Имеется и другая сторона данного вопроса, непосредственно связанная с темой анализа в данной статье. Одним из главенствующих социальных стандартов, безусловно, являются стандарты человеческой личности. Это закреплено в общепризнанных показателях, в соответствии с которыми определяется рейтинг отдельных стран по уровню развития, - на первом месте всегда находятся такие показатели, как индекс качества жизни, ин-
ВЕСТНИК 6/2011
деке развития человеческого капитала и т.п. К сожалению, приходится констатировать, что именно эти конечные и главенствующие индикаторы развития находятся в РФ на уровне, никак не соответствующем полноценной рыночной экономике, которая всегда является социально ориентированной. С учетом изложенного характеристика транзитивности экономики может рассматриваться как задающая общий контекст последующего детализированного анализа конкретных проблем.
На рубеже 90-х годов XX века начался активный процесс формирования так называемой новой экономики, или экономики, основанной на знаниях. Ее отличительной чертой является ускоренное развитие нематериальной сферы и нематериальной среды хозяйственной деятельности. Создателями и носителями знаний являются люди. Именно поэтому в условиях транзитивной экономики, осуществления структурной перестройки, становления новых социально-экономических институтов значение человеческого потенциала еще более возрастает.
В современных условиях человеческий потенциал является главным фактором устойчивого развития российского общества. Нельзя не отметить, что коренные преобразования, осуществляемые в экономике и общественной жизни России, наряду с положительными результатами привели к возникновению целого ряда серьезных проблем, наиболее заметно проявившихся в социальной сфере. В этой связи чрезвычайно актуальным становится комплексное исследование процесса развития человеческого потенциала.
Первые лица российского государства постоянно акцентируют внимание на решении инфраструктурных и социальных, даже гуманитарных задач: строительстве дорог, образовании и здравоохранении. Это не случайно. На перспективы страны влияют не только текущее развитие экономики, уровень доходов и образования граждан^], но и то, насколько общественные и экономические изменения способствуют или, наоборот, препятствуют развитию творческих сил и способностей населения. При этом критически важными становятся проблемы в сфере управления человеческими ресурсами, которые оказывают сильнейшее влияние на все сферы экономики. Среди них:
1) безработица, особенно молодежная и особенно в моногородах и отдельных регионах РФ (Дагестан, Ингушетия). Анализ работы предприятий последних лет показывает, что скрытая безработица увеличивается значительно более быстрыми темпами, чем открытая. Резкое сокращение производства не сопровождается адекватным высвобождением рабочей силы. Это находится в явном противоречии с данными официальной статистики, согласно которой уровень безработицы составляет около 7%;
2) крайне низкая производительность труда, которая в России почти в 5 раз ниже, чем в развитых странах. Если экономика не будет модернизирована, то догнать западный мир мы сможем не раньше, чем через 50 лет.
Каждый миллион долларов в копилку ВВП России зарабатывают 57 человек. При сравнении России и стран Европы и США цифры оказываются неутешительными. Так, в Германии каждый миллион ВВП зарабатывают всего 13 человек, а в США — 11. В среднем по странам 07 данный показатель варьируется в пределах от 11 до 14 человек.
Если перейти к отраслевому анализу, то можно констатировать, что низкая производительность труда в строительстве объясняется большим количеством неквалифицированной рабочей силы, дешевыми методами и технологиями.
Производительность труда, согласно классическому определению, складывается из количества трудовых ресурсов и объема товаров и услуг, которые с помощью этих ресурсов производят. Следовательно, чтобы повысить производительность нужно на-
6/2011 мвВЕСТНИК
ращивать производство, к примеру, за счет его модернизации, и (или) сокращать количество занятых в процессе[4];
3) низкая заработная плата и высокий уровень неравенства в распределении доходов. Доходы россиян сильно упали в кризис и с тех пор почти не растут. По итогам 2011 года рост реальных доходов населения едва дотянет до 1,5%, прогнозирует Минэкономразвития. Это будет исторический минимум — даже в кризисном 2009 году был рост на 2,1%. Но может не сбыться и такой крайне осторожный прогноз: в мае, например, реальные доходы россиян снизились на 7% по сравнению с маем прошлого года, в апреле (в сравнении с прошлым апрелем) снижение было 3,8%.Эти цифры могли бы быть еще меньше, если бы не государство сего социальными выплатами. Доля зарплат в совокупных доходах россиян составляет только около 60%. Остальное — это разные государственные пособия, пенсии, доходы от приусадебных участков и индивидуального предпринимательства. А государство в 20102011 гг. очень активно повышало пенсии, пособия и зарплаты бюджетников[2];
4) высокий удельный вес и продолжающийся рост неформального сектора. Из 70 млн. занятых сегодня примерно каждый третий трудится вне организаций и предприятий, то есть фактически в неформальном секторе. Другими словами, рабочие места ликвидируются быстрее, чем создаются новые. Максимальная доля неформальных работников фиксируется в торговле, строительстве и сельском хозяйстве. Первые две отрасли являются абсолютными чемпионами по приросту занятости за последние 10
5) диспропорции в системе образования (выпускники вузов и техникумов очень часто работают не по специальности или занимают менее квалифицированные рабочие места). В России, в отличие от стран Запада, работники с высшим образованием представляют одну из наименее социально защищенных групп (об этом можно судить как по уровню их оплаты, так и по имеющимся у них гарантиям занятости). Сравнительно высокодоходной, а потому быстро набирающей престиж категорией рабочей силы являются занятые в сфере торговли и услуг на работах, не требующих или почти не требующих образования и профессиональной подготовки. Обесценение и растрата человеческого капитала набирают силу в результате перехода квалифицированных работников на лучше оплачиваемую, но не требующую навыков и знаний работу, а также за счет "утечки мозгов". Этот процесс усугубляется тем, что молодежь все чаще отдает предпочтение не получению образования и приобретению квалифицированных профессий, а примитивным видам занятий, быстро приносящим значительные доходы. Многие выпускники вузов в течение длительного времени лишены возможности трудоустройства по специальности, многие же сами устраиваются на работу в коммерческие структуры.
Общий вывод таков: наша экономика не генерирует достаточного числа рабочих мест достойного качества. Или создает их очень мало. Так было и в период бума, и тем более в кризис. Для решения задачи нужно очень «немного» — надо лишь, чтобы экономика все время и повсеместно создавала новые рабочие места. Тогда ликвидируются старые рабочие места, полнее используются образование и квалификация, сокращается неформальная занятость, снижается безработица, люди становятся мобильнее. В общем, постепенно начинает рассасываться большинство социально-экономических проблем, прямо или косвенно связанных с рынком труда, и другого пути не существует в принципе.
ВЕСТНИК 6/2011
Создание рабочих мест — это системный золотой ключ, которым, однако, не так просто воспользоваться. Вера в то, что государство сможет эту проблему решить в ручном режиме и на бюджетные деньги, — это даже не иллюзия, а преступная наивность.
Все вновь создаваемые рабочие места можно разделить на две части: создание новых предприятий и расширение действующих.Новые рабочие места в свою очередь можно подразделить на абсолютно новые, то есть такие, которые появились в результате применения новых технологий, автоматизации труда и т.п., а также дополнительные, которые уже существуют, но их количество не достаточно.
В странах Центральной и Восточной Европы создание новых предприятий является основным источником рабочих мест: на его долю приходится от 40 до 70% вновь создаваемых рабочих мест. В России предприятия рождаются редко и довольно сложно, растут медленно и неохотно. Путь от идеи до начала ее реализации занимает годы. В то же время исследования говорят о том, что наибольший вклад в создание новых рабочих мест вносят вновь созданные предприятия. Именно на начальном (но не на стартовом) этапе своего жизненного цикла они наиболее быстро генерируют занятость. Старые же предприятия чаще сокращаются, чем расширяются.
Процессы создания и ликвидации рабочих мест идут параллельно. Однако такая параллельность не означает равенства между этими процессами. Новые рабочие места приносят с собой более современные технологии, ведут к росту производительности, формируют новые навыки и квалификации. Это крайне важный процесс "созидательного разрушения". Но если темпы создания новых рабочих мест малы, а темпы ликвидации старых рабочих мест высоки, то общее число рабочих мест снижается, и инновационный потенциал полностью не реализуется. В начале 2000-х годов в организациях всех видов в стране работали свыше 52 млн. человек, сейчас лишь 46 млн. человек. Разность примерно в 6 млн. - это суммарное накопленное за 10 лет превышение ликвидации над созданием. Сумма таких рабочих мест - это сумма занятых в компаниях и организациях всех видов, имеющихся в нашей стране.
Необходима коренная смена государственной политики на рынке труда: переход от защиты рабочих мест к защите работников, которые могут оказаться в сложной ситуации. В связи с этим возникают два взаимосвязанных сюжета.
Во-первых, облегчение ликвидации части старых рабочих мест — малопроизводительных и плохо оплачиваемых. Чтобы обеспечить новые рабочие места рабочей силой, нужно освободить старые, поскольку свободной рабочей силы нет и не ожидается. Нынешнее трудовое законодательство для этого совершенно не подходит, ибо заточено на том, чтобы обеспечивать «стабильность», сохраняя работников на их старых рабочих местах. Готовы ли власти к его радикальному реформированию?
Во-вторых, это помощь потерявшим работу. Ведь процесс перехода со старого рабочего места на новое далеко не всегда гладок и быстр. Такого рода реструктуризация может вызвать рост безработицы. Тех, кто в результате этого потерял работу, надо всячески поддержать: обеспечить пособием, дающим временный доход, оказать содействие в подборе новой работы, переобучить, многим помочь сменить место жительства и т. п. Для этого потребуется значительное увеличение расходов на политику на рынке труда и серьезное переформатирование служб, содействующих занятости. Готово ли государство к такому повороту?
Теперь вернемся к главному: как все же оживить создание рабочих мест? Для этого нужна соответствующая среда, которая называется благоприятным бизнес-климатом или дружественной институциональной средой. Должны быть созданы свободная и честная конкуренция на рынках товаров и услуг, подавление коррупции и снижение административных барьеров, эффективное, но не избыточное регулирование, пользующаяся доверием
6/2Q11 мвВЕСТНИК
бизнеса и граждан судебная система, квалифицированные и болеющие о деле (а не о своем кармане) чиновники, современная социальная защита на деле, а не как лозунг[1].
Есть еще одна проблема, остро стоящая на всех уровнях управления, - вседозволенность и отсутствие ответственности высокопоставленных лиц и чиновников. Российские министры и генералы не подавали в отставку после терактов в аэропорту «Домодедово», в московском метро, в самолетах, после аварий на шахтах, после коррупционного скандала с крышеванием казино, после падений самолетов, схода с рельсов поездов, пожаров в подмосковных лесах и на складах вооружений. Количество жертв и пострадавших, сумма материального ущерба могут быть любыми - люди остаются при должностях, как будто они не занимают их по договору с обществом, а владеют ими.
Иногда отставки (больше напоминающие перестановки) все же случаются, но по инициативе сверху и никогда в связи с конкретным промахом, происшествием или скандалом. По конкретному поводу можно убрать только управленцев среднего звена или вовсе простых работников, оказавшихся «крайними».
Библиографический список:
1.Гимпельсон В.Рынок труда: Золотой ключик // Ведомости, 15.06.2011, 107 (2873)URL: http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/262063/zolotoi_klyuchikfaaTa обращения: 06.07.2011).
2.Жадность погубит // Ведомости, 29.06.2011, 117 (2883)URL:http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/263001/zhadnost pogubitfaaTa обращения: 06.07.2011).
3.Земскова Д.А.Состояние и тенденции развития кадрового потенциала и проблемы совершенствования менеджмента персонала на предприятиях строительной отрасли России // Русское предпринимательство. 11/2010. выпуск 3. С. 48-54.
4. Шохина Е. Работать не хочется // интернет-проект «ExpertOnline» 01.04.2011URL: http://expert.ru/2011/04/1/rabotat-ne-hochetsya/ (дата обращения: 01.09.2011).
References:
1. Gimpel'son V. Rynoktruda: Zolotoyklyuchik // Statements, 15.06.2011, 107 (2873) Available at: http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/262063/zolotoi_klyuchik
2. Jadnost' pogubit // Statements, 29.06.2011, 117 (2883) Available at: http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/263001/zhadnost_pogubit
3. Zemskova D.A. Sostoyanie i tendenciirazvitiyakadrovogopotenciala i problemysovershenstvo-vaniyamenedjmentapersonalanapredpriyatiyahstroitel'noyotrasliRossii [Russian business]. 11/2010. number 3. p. 48-54.
4. Shohina E. Rabotat' ne hochetsya// Internet project «Expert Online» 01.04.2011 Available at: http://expert.ru/2011/04/1/rabotat-ne-hochetsya/
Ключевые слова: управление персоналом, человеческий капитал, безработица, производительность труда, заработная плата, неформальный сектор, транзитивная экономика, социально-экономическое развитие.
Key words: HR-management, human capital, unemployment, labor productivity, wages, informal sector, transitive economy, socio-economic development.
129337, Москва, Ярославское шоссе, дом 26, МГСУ, кафедра "Менеджмент и инновации" Телефон: 8-926-822-39-32, e-mail: [email protected]; [email protected]
Рецензент: Кулаков Кирилл Юрьевич, проф., д.э.н., первый заместитель генерального директора ООО "Центр независимой экспертизы собственности"
