CC BY
27
YAK 94(47)"19 ББК 63.3(2)63
Д.С. ОРЛОВ
D.S. ORLOV
СПЕНИАЛИЗАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В ЗАПАДНОЙ СИБИРИ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ 60-х ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ 80-х ГОДОВ ХХ ВЕКА
SPECIALIZATION OF AGRICULTURAL PRODUCTION IN WEST SIBERIA OF LATE 1960 - EARLY 1980
В статье проводится анализ слабо исследованных проблем аграрно-экономической истории СССР второй половины 1960-х - первой половины 1980-х гг., связанные с попытками государственных органов повысить эффективность аграрного производства путём специализации хозяйств на производстве определённого вида продукции.
In the article the author analyzes poorly studied problems of agricultural and economic history of the USSR of late 1960 - early 1980, caused by the attempts of the government to raise the efficiency of agricultural sector by specialization of household of a certain type of production.
Ключевые слова: сельское хозяйство, аграрная политика, специализация, колхозы, совхозы, Западная Сибирь.
Key words: agriculture, agricultural policy, specialization, collective and state farms, West Siberia.
Необходимость изучения темы обусловлена желанием дать объективную оценку опыту хозяйствования в СССР, определить сильные и слабые стороны советского экономического строя. В середине 1960-х - первой половине 1980-х гг. специализация предприятий сельского хозяйства была одним из важных направлений аграрной политики. Суть специализации заключалась в том, что в хозяйстве получала интенсивное развитие определённая отрасль. Во второй половине 1970-х гг. в силу замедления темпов развития аграрного сектора, верховное руководство страны сделало ставку на создание специализированных предприятий (птицефабрик, свинокомплексов). Практическая реализация этого организационного механизма к настоящему времени ещё не стала предметом специального научно-исторического анализа, а рассматривается в рамках исследования более крупных вопросов аграрно-исторической проблематики. В настоящей статье делается попытка проанализировать проблему на примере развития специализации в колхозах и совхозах одного из крупных сельскохозяйственных регионов страны - Западной Сибири.
К концу восьмой пятилетки (1966-1970 гг.) в Западной Сибири большинство предприятий аграрного сектора перешли на выпуск 1-2 видов продукции. Появились объединения колхозов и совхозов, специализировавшихся на выпуске мяса, молока, яиц, шерсти, растениеводческой продукции. В середине 1970-х гг. в Новосибирской области в состав треста «Свинопром» входило 17 хозяйств, «Скотопром» включал 29, «Птицепром» - 7, «Плодопром» - 11. В восьмой и девятой (1971-1975 гг.) пятилетках политика развития специализации сельхозпроизводства дала ощутимый экономический эффект. Специализированные хозяйства производили и поставляли государству больше сельхозпродукции, чем неспециализированные. Например, в 1973 г. в Новосибирской области 38 зерновых совхозов продали государству в 2 раза больше зерновых культур, чем 246 совхозов, не специализировавшихся на их выращивании. Урожайность сельскохозяйственных культур и продуктивность
скота в специализированных сельхозпредприятиях была заметно выше, чем в многоотраслевых хозяйствах [1].
В 1975 г. в Кузбассе трест «Птицепром» давал 85% яиц и мяса птицы, трест «Свинопром» - 45% всей свинины, производимой в области [2].
В 1971 г. в СССР в состав 584 трестов входило 10335 сельхозпредприятий, в РСФСР 7397 хозяйств или 78,6% входило в состав 438 трестов. В УССР 100% хозяйств (1290) были включены в состав 55 объединений. В то же время в Эстонии функционировало всего 2 сельскохозяйственных треста с 21 пайщиком (12,5% от общего числа государственных и коллективных хозяйств региона) [3].
Наибольший экономический эффект дало создание специализированных птицеводческих хозяйств, где за счёт высокой концентрации производства было обеспечено значительное снижение себестоимости продукции и повышение производительности труда. Например, если в 1965 г. на 234 птицефермах Алтайского края средняя яйценоскость кур составляла 110 яиц на 1 несушку, а затраты на производство 1 тыс. яиц - 30 человеко-часов и 720 кормовых единиц, то в 1977 г. краевой трест «Птицепром», состоявший из 13 птицефабрик, 1 племенного птицезавода и 20 инкубаторно-птицеводческих станций, обеспечил 97% объёма государственных закупок птицеводческой продукции при средней яйценоскости в 225 яиц на 1 несушку и производственных затратах, равных 3,4 человеко-часам и 200 кормовым единицам. С 1975 по 1985 г. рентабельность птицеводства возросла с 17 до 30%, поголовье птицы - с 3137 до 6635 тыс. голов, яйценоскость кур - с 211 до 225 яиц на 1 несушку. Государственные закупки яйца за этот период увеличились на 70%, куриного мяса - почти в 3 раза [4]. Районы края, в которых находились крупнейшие птицефабрики (Бийский, Благовещенский, Каменский, Павловский, Первомайский, Смоленский и Троицкий), являлись лидерами по производству яиц и мяса птицы.
В 1970 г. в Новосибирской области трест «Птицепром» получил прибыль в 10,1 млн руб. В начале 1970-х гг. «Птицепром» выпускал 98% яиц и 90% мяса птицы. К 1975 г. областные государственные поставки этих продуктов он обеспечивал соответственно на 100 и 90% [5]. В Кемеровской области в 1966-1980 гг. трест «Кемеровоптицепром» увеличил продажу яиц государству с 39,3 до 645 млн штук, а прибыль - с 0,5 млн руб. до 30,3 млн руб. [6].
Реализация задач по углублению специализации в сфере выпуска мясомолочной продукции далеко не всегда приводила к ожидаемым результатам. Во многих случаях использование данных способов организации сельхозпро-изводства имело неоднозначные и противоречивые последствия. В Омской области колхозы пригородного Омского района, вопреки плану специализации, который предусматривал для них развитие молочного животноводства и овощеводства, сделали акцент на производстве зерновых культур, поскольку экономически это было более выгодно. Сельхозартели снизили площади овощных культур с 1,2 тыс. га в 1965 г. до 0,7 тыс. га в 1967 г., также значительно уменьшили площади посевов картофеля. В то же время в 1965 г. производство зерновых культур в коллективных хозяйствах района увеличилось на 280%, в 1967 г. - на 177%. На 5 пленуме Омского обкома КПСС 17 февраля 1967 г. первый секретарь Манякин С.И. подверг критике хозяйства Омского района, который не мог обеспечить молоком, овощами и картофелем горожан. К концу восьмой пятилетки все 10 колхозов района были преобразованы в 7 молочно-овощеводческих совхозов [7].
В девятой пятилетке в Целинном районе Алтайского края в значительной части хозяйств были почти полностью ликвидированы свиноводческие фермы, но необходимых мощностей для выращивания свиней в специализированных сельхозпредприятиях треста «Алтайсвинопром» создано не было. В итоге в районе ежегодно производилось 800 т свинины, что соответствовало уровню 1969 г. В Алтайском районе в 1966-1975 гг. поголовье крупного рогатого скота сократилось на 27% (с 51 114 до 37 528 голов), свиней - на 76% (с 9932 до 2416 голов), овец и коз - на 83% (с 25 017 до 4164 голов) [8]. В Омской области под предлогом специализации за 1966-1969 гг. было практиче-
ски полностью ликвидировано поголовье овец в 80 хозяйствах Щербакульско-го, Муромцевского, Крутинского, Горьковского районов, что поставило под угрозу выполнение пятилетнего плана заготовок [9].
Несмотря на неоднозначные результаты, практика создания специализированных хозяйств в восьмой и девятой пятилетках в целом признавалась успешной. В связи с этим в десятой пятилетке (1976-1980 гг.) масштабы использования в сельском хозяйстве данных организационно-экономических механизмов было решено увеличить. Курс на их более широкое применение в сельхозпроизводстве был определён в постановлении ЦК КПСС от 28 мая 1976 г. «О дальнейшем развитии специализации и концентрации сельскохозяйственного производства на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции» [10, с. 96-110]. В Алтайском крае меры по осуществлению поставленных этим документом задач были намечены на специальном пленуме крайкома партии 28 сентября 1977 г., который отметил положительную роль создания узкоотраслевых хозяйств-спецхозов в разных отраслях сельского хозяйства, особенно в птицеводстве [11].
В Кемеровской области 20 апреля 1976 г. состоялся второй пленум обкома КПСС, на котором рассматривался вопрос «Задачи областной партийной организации по повышению эффективности сельскохозяйственного производства, дальнейшему развитию специализации и концентрации на базе межхозяйственного кооперирования и агропромышленной интеграции в свете решений XXV съезда КПСС». Было принято решение специализировать на производстве молока 127 совхозов и колхозов, сосредоточив в них до 75% общего производства этой продукции в области; в 20 специализированных хозяйствах обеспечить к 1980 г. выращивание не менее 30 тыс. нетелей и первотёлок; в целях увеличения производства говядины и перевода его на индустриальную основу создать в каждом районе межхозяйственные объединения по выращиванию и откорму молодняка крупного рогатого скота, специализировав для этих целей примерно 30 хозяйств, обеспечив в них строительство комплексов и крупных откормочных площадок; сосредоточить к концу пятилетки все производство свинины в объёме 44 тыс. т в специализированных хозяйствах; сосредоточить производство всей продукции птицеводства в хозяйствах треста «Птицепром» [12, с. 77-82].
Второй пленум Кожевниковского райкома КПСС Томской области, состоявшийся 27 марта 1974 г. и рассматривавший вопрос «О задачах партийных: организаций по дальнейшему развитию общественного животноводства на основе специализации и концентрации и укрепления кормовой базы», одобрил создание в районе 8 внутрисовхозных специализированных ферм по выращиванию нетелей, 9 ферм по откорму крупного рогатого скота, реконструкцию 4 ферм для беспривязно-боксового содержания коров и 5 ферм для выращивания телят [13, с. 316].
Экономические результаты осуществления мероприятий по развитию специализации в скотоводстве в годы десятой и одиннадцатой (19811985 гг.) пятилеток в целом не оправдывали ожиданий. Мясомолочные хозяйства чаще всего оказывались нерентабельными. У многих сельхозпредприятий затраты труда и кормов на единицу продукции были выше, чем в обычных многоотраслевых хозяйствах. Так, из 16 хозяйств Алтайского края, в которых в годы девятой и десятой пятилеток были построены новые современные молочные комплексы, только 2 увеличили объёмы производства и продаж молока (колхоз им. Ленина Тальменского района и совхоз «Павло-заводской» Петропавловского района) [14]. В строительство молочного комплекса в совхозе «Зенковский» Кемеровской области было вложено свыше миллиона рублей, а ожидаемой отдачи не получено. Из-за упущений в проектировании, строительстве и эксплуатации удой на корову в этом комплексе за 1975 г. составил всего 1292 кг, а себестоимость центнера молока - 30 руб. 79 коп. что было значительно выше средней по области [15]. Кыштовский и Коченёвский комплексы в Новосибирской области при существовавшей тогда организации труда не могли окупиться никогда [16].
В качестве причин невысокой результативности использования в животноводстве Западной Сибири практики специализации можно выделить следующие обстоятельства. Колхозы и совхозы регионов исторически сложились как многоотраслевые хозяйства, поэтому за короткий срок перевести их на рельсы узкоспециализированного производства без нанесения ущерба было непросто. Несовершенной была и плановая система. Не смотря на переход хозяйства к узкой специализации, как правило, ещё долгое время (пятилетку), планы по данному хозяйству доводились как по многоотраслевому.
При анализе вопросов развития специализации в аграрном производстве регионов Западной Сибири во второй половине 1970-х - первой половине 1980-х гг. нельзя игнорировать и положительный производственный опыт ряда колхозно-совхозных объединений. В 1977 г. в Павловском районе Алтайского края, головное хозяйство откормочного объединения - совхоз «Прут-ской», продав государству 2123 т мяса, получил прибыль в 1,3 млн руб. [17]. В Кемеровской области Чистогорский свинокомплекс за годы десятой пятилетки дал прибыль 30 млн руб., практически окупив своё строительство [18].
Проводившаяся в Западной Сибири в середине 1960-х - первой половине 1980-х гг. политика расширения масштабов специализации имела противоречивые последствия. Птицеводческие хозяйства региона наращивали производство, тогда как мясомолочные предприятия в основной своей массе оставались малорентабельными. В целом специализация к ожидаемым результатам не привела. Внедрение этого принципа организации производства, основанного на уверенности в преимуществе крупных хозяйств индустриального типа, в основном осуществлялось административно-бюрократическими методами, особенно во второй половине 1970-х гг.
Литература
1. ГАНО (Государственный архив Новосибирской области) Ф. Р-1406. Оп. 1. Д. 5793 «г». Л. 1; Д. 4982. ЛЛ. 17-27.
2. ГАКО (Государственный архив Кемеровской области) Ф.П. - 75. Оп. 28. Д. 27. Л. 6.
3. РГАЭ (Российский государственный архив экономики) Ф. - 7486. Оп. 40. Д. 231. ЛЛ. 78-80.
4. ГААК (Государственный архив Алтайского края) Ф. П-1. Оп. 125. Д. 147. Л. 3-7; Ф. Р-863. Оп. 5. Д. 508. Л. 36-37.
5. ГАНО Ф. Р-1406. Оп. 1. Д. 5540. Л. 31; Д. 4414. Л. 35.
6. ГАКО Ф.Р. - 392. Оп. 1. Д. 41. ЛЛ. 100-115; Д. 54. ЛЛ. 1-82; Д. 64. ЛЛ. 85100; Д. 74. ЛЛ. 160-190; Д. 82. ЛЛ. 80-100; Д. 95. ЛЛ. 119-130; Д. 113. ЛЛ. 50-80. Д. 150. ЛЛ. 1-30, 130-150.
7. ГИАОО (Государственный исторический архив Омской области) Ф. 17. Оп. 1А. Д. 314. ЛЛ. 29, 71.
8. ГААК. Ф. П-1. Оп. 121. Д. 972. Л. 8-13; Оп. 125. Д. 4. Л. 80.
9. ГИАОО Ф. 17. Оп. 1А. Д. 170. Л. 36.
10. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК [Текст]. - 9-е изд. - М., 1986. - Т. 13.
11. ГААК Ф. П-1. Оп. 125. Д. 147. Л. 3-7.
12. Орлов, Д.С. Аграрный сектор индустриального Кузбасса в архивных документах (1965-1985 гг.) [Текст] : сб. документов / сост. и науч. ред. Д.С. Орлов ; Алтайская гос. академия обр-я им. В.М. Шукшина. - Бийск : ФГБОУ ВПО «АГАО», 2011.
13. Орлов, Д.С. Аграрный сектор Кожевниковского района Томской области в архивных документах (1965-1985 гг.) [Текст] : сб. документов / Д.С. Орлов ; сост. и науч. ред. Д.С. Орлов ; Алтайская гос. академия обр-я им. В.М. Шукшина. - Бийск : ФГБОУ ВПО «АГАО», 2012.
14. ГААК Ф. П-1. Оп. 125. Д. 8. Л. 35-36.
15. ГАКО Ф.П. - 75. Оп. 29. Д. 16. ЛЛ. 3-35.
16. ГАНО. Ф. Р-1406. Оп. 1. Д. 6931. ЛЛ. 4-6.
17. ГААК Ф. Р-569. Оп. 13. Д. 3965. Л. 32.
18. ГАКО Ф.П. - 75. Оп. 39. Д. 10. Л. 85.
