CC BY
30УДК 342 УДК 67
DOI 10.24411/2073-3313-2018-10006
СОЗДАНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА В ДАГЕСТАНЕ
Ахмед Хидирович РАМАЗАНОВ, профессор Юридического института Дагестанского государственного университета, доктор исторических наук
Судебная власть, начиная с глубокой древности и по сегодняшний день, выступает важнейшей формой осуществления публичной, государственной власти, отражая специфику формирования государства и других правовых институтов общества. Истори-ко-правовой анализ процесса становления и развития Верховного суда Дагестана на научном уровне пока никем проведен не был. Между тем процесс становления Верховного суда в Дагестане имеет важное значение для повышения эффективности судебной деятельности и уровня правосознания граждан.
Весьма долгий период основным регулятором общественных отношений народов Дагестана были нормы обычного права, соответственно, и судебная деятельность в Дагестане основывалась на нормах адата. После принятия ислама ситуация в Дагестане изменилась. Распространившийся в Дагестане шариат значительно изменил алгоритм судопроизводства и норма-
Лейла Магомедовна МАГОМЕДОВА, магистрант Юридического института Дагестанского государственного университета
тивно-правового регулирования общественных отношений.
В ходе исторического развития в процессе инкорпорации норм шариата в дагестанское правовое поле произошла коллизия норм адата и шариата, со временем преодоленная в определенной мере. Однако именно это привело к созданию отличавшейся определенной спецификой правовой системы Дагестана, включавшей как нормы обычного права, так и нормы шариата. Утверждение ислама в Дагестане привело к тому, что сформировалась специфическая система судопроизводства, когда суд осуществлялся в зависимости от категории рассматриваемых дел: суд по шариату и суд по адату. Такая система судопроизводства сохранялась в Дагестане вплоть до начала XX в.
Положение об управлении Дагестанской областью, утвержденное 5 апреля 1860 г., стало основой создания в Дагестане единой судебной системы. Для Дагестана это явилось новеллой,
Научная специальность по публикуемому материалу: 12.00.01 — теория и история права
и государства; история учений о праве и государстве
Аннотация. Целью исследования является историко-правовой анализ становления и развития Верховного суда в Дагестане. Отмечается специфика процесса создания Верховного суда в Дагестане. Раскрываются некоторые особенности организации, деятельности и функций Верховного суда в Дагестане с момента его создания.
Ключевые слова: Верховный суд, Республика Дагестан, судебная власть, обычное право, шариат.
Annotation: The aim of the research is historical and legal analysis of the formation and development of the Supreme Court in Dagestan. Notes the specifics of the process to create the Supreme Court of Dagestan. Reveal some features of the organization, the activities and functions of the Supreme Court in Dagestan since its inception.
Keywords: the Supreme Court, the Republic of Dagestan, judiciary, customary law, Sharia.
ЗАКОН И ПРАВО • 06-2018
так как до этого периода судебная деятельность, основанная на нормах обычного права и шариата, осуществлялась различными общественными структурами, к которым относились сельские кадии, джамааты, сельские сходы, авторитетные представители сельского общества.
В соответствии с Положением в г. Темир-Хан-Шура был учрежден Дагестанский областной народный суд, ставший высшей апелляционной инстанцией для девяти окружных словесных судов,. В свою очередь, окружные словесные суды стали апелляционной инстанцией для сельских словесных судов, которые были созданы во всех сельских обществах.
Руководство всей судебной системой осуществлялось военной администрацией и находилось на государственном обеспечении. Военное командование назначало председателей Дагестанского и окружных судов.
Военный губернатор назначал депутатов (членов суда) для Дагестанского областного суда. Члены суда для окружных судов избирались на три года от населения по числу наибств, входящих в округ. Состав сельских словесных судов, которые избирались сельским обществом, состоял из председателя и двух судей. Судопроизводство во всех судах основывалось на нормах адата, шариата и особых постановлениях военных властей.
После установления советской власти Даг-ревкомом 24 июля 1920 г. было утверждено Положение о судах Дагестана, в соответствии с которым стали действовать суды двоякого типа.
В трех городах (Темир-Хан-Шура, Порт-Пет-ровск, Дербент) это были народные суды, учрежденные Декретом ВЦИК. Положением Дагрев-кома были также учреждены народные шариатские суды (сельские, окружные, Дагестанский). Параллельно с шариатскими по решению Дагоб-кома РКП (б) стали создаваться и народные суды1.
Надо отметить, что советский период характеризовался для Дагестана поступательным переходом от норм обычного права и шариата к единой социалистической системе судопроизводства.
Особенностями деятельности судебной власти в Дагестане в начале XX в. является то, что в Дагестане сложилась специфичная судебная система, при которой параллельно функционировали как светские суды, созданные советской властью и базировавшиеся на законодательстве, принятом Советским государством, так и продолжали функционировать шариатские суды,
руководствовавшиеся в своей деятельности нормами обычного права и шариата.
Советские шариатские суды сохранили в основных чертах принципы дореволюционного судопроизводства, к которым относятся: состав суда (по составу сельский шариатский суд практически не отличался от словесного суда); кроме того, советские шариатские суды руководствовались в своей деятельности нормами обычного прав и нормами мусульманского права; была сохранена крайне упрощенная форма судопроизводства; сохранились архаичные формы наказаний по уголовным делам (изгнание кровника из сельской общины, штрафы за пролитие крови).
Ситуация начала меняться с принятием нового советского законодательства. После первых декретов Второго Всероссийского съезда Советов были сформированы основные принципы советского права, заложившие основу советской правовой системы.
Централизация государственной власти в стране способствовала унификации судебной системы. Для судебной системы в Дагестане того периода характерным является то, что во-первых, система государственных органов ДАССР (органы государственной власти, государственного управления, суда и прокуратуры) была аналогична системе государственных органов СССР, так как была едина во всем государстве; во-вторых, судебные органы выполняли одинаковые задачи с органами прокуратуры.
28 января 1923 г. ЦИК ДССР в Президиум ВЦИК было направлено письмо, в котором отмечались такие обстоятельства, как неграмотность большинства населения, незнание русского языка, религиозные предрассудки и др., не позволявшие населению обратиться «для защиты своих прав в Высший суд в Москве». В данном письме излагалась просьба создания в Дагестане «близкого и понятного суда со всеми инстанциями».
3 февраля 1923 г. Президиумом Верховного Суда РСФСР был одобрен проект постановления ВЦИК об учреждении высшего судебного органа в Дагестане под наименованием Главный суд Дагестанской Советской Социалистической Республики.
5 марта 1923 г. Вседагестанским ЦИКом (со ссылкой на постановление ВЦИК об утверждении в Дагестане Главного суда) было постановлено:
1) организовать Главный суд ДССР;
ЗАКОН И ПРАВО • 06-2018
2) вопрос о кассационной коллегии оставить открытым, поручив выяснить этот вопрос с Центром;
3) утвердить коллегию Главного суда.
22 марта 1923 г. Всероссийским ЦИКом РСФСР было принято постановление «Об утверждении Главного суда Дагестанской ССР», который был образован в составе уголовной, гражданской и дисциплинарной коллегий.
На заседании 5 мая 1923 г. Пленумом Верховного Суда РСФСР было разъяснено, что на все приговоры и решения Главного суда ДССР как первой инстанции кассационные жалобы и протесты подаются исключительно в кассационные коллегии (по уголовным и гражданским делам) Верховного Суда РСФСР.
Президиум Главного суда ДССР, созданный в 1924 г., судебной властью не обладал и осуществлял функции внутреннего управления.
Спецификой деятельности Главного суда Дагестана было отсутствие высокопрофессиональных юристов, довольно низкий уровень профессиональной подготовки кадров. Центральные органы власти считали, что необходимо самостоятельно подготовить собственные кадры в юридических заведениях России. Существовало правило, в соответствии с которым председателями Главного суда (затем Верховного суда) становились, как правило, уроженцы Дагестана либо лица, достаточно длительное время проработавшие в республике, знакомые с особенностями местных бытовых, семейных, религиозных отношений.
Деятельность Главного суда Дагестана в первые годы его создания была достаточно ин-
тенсивной (в 1930 г. через Главный суд прошло 157 дел об убийствах на почве кровной мести, рассмотренных нарсудами; в 1929 г. таких дел было 178)2.
Проведя историко-правовой анализ создания Верховного суда в Дагестане, следует отметить, что данный процесс стал основой для формирования единого правового пространства в Дагестане и унификации его правового поля. Однако этот процесс был неравномерным и не всегда однозначным, что связано с деятельностью внесудебных органов, не входивших в судебную систему.
С принятием сталинской Конституции 1937 г. вся судебная система всех республик в составе РСФСР была унифицирована и Главный суд стал называться Верховным судом.
На сегодняшний день Верховный суд Республики Дагестан является высшей судебной инстанцией республики и, обладая всеми атрибутами государственной власти, является стабилизирующей силой, способной защитить права и свободы граждан.
На наш взгляд, историко-правовой анализ создания Верховного суда Дагестана будет способствовать совершенствованию практики функционирования судебной власти в дагестанском обществе, увеличению ее социальной роли как одной из ветвей государственной власти и повышению уровня правосознания граждан.
1 Верховный суд Дагестана. История и современность. Махачкала, 2009. С. 14.
2 Там же. С. 18.
ЗАКОН И ПРАВО • 06-2018
