CC BY
51
УДК 338.49
Солдатова Е.С. студент магистрант Государственный университет управления
Россия, г. Москва СОЗДАНИЕ КОМФОРТНОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ - ОСНОВА
БУДУЩИХ ГОРОДОВ
Аннотация: В статье рассматривается степень важности общественных пространств, определяется их необходимостью для местного сообщества, рассматриваются принципы комплексного развития территорий.
Ключевые слова: благоустройство, озеленение, уровень жизни, принципы, общественные пространства.
Soldatova E.S. student magistracy State University of Management
Moscow
BUILDING A COMFORTABLE CITY ENVIRONMENT IS THE BASIS OF FUTURE CITIES
Annotation: The article examines the degree of importance ofpublic spaces, is determined by their need for the local community, considers the principles of integrated development of territories.
Key words: landscaping, gardening, living standards, principles, public spaces.
Благоустройство и озеленение является важнейшей сферой деятельности муниципального хозяйства. Именно в этой сфере создаются те условия для населения, которые обеспечивают высокий уровень жизни. Тем самым, создаются условия для здоровой, комфортной, удобной жизни как для отдельного человека по месту проживания, так и для всех жителей города, района, квартала, микрорайона. При выполнении комплекса мероприятий они способны значительно улучшить экологическое состояние и внешний облик городов и поселков, создать более комфортные микроклиматические, санитарно-гигиенические и эстетические условия на улицах, в жилых квартирах, общественных местах (парках, бульварах, скверах, на площадях и т.д.).
Современный горожанин воспринимает всю территорию города, как общественное пространство и ожидает от него безопасности, комфорта, функциональности и эстетики.
Рационально выстроенная городская среда позволяет снизить градус социальной напряженности, поддерживает решение социально-демографических проблем: на освещенных людных улицах ниже уровень преступности, в оживленных парках чаще формируются семейные пары, при
наличии безопасных и современных спортивных площадок увеличивается доля населения, регулярно занимающегося спортом, снижается уровень заболеваемости и так далее[1].
В комфортных, современных и безопасных районах городов формируются творческие и интеллектуальные кластеры, создаются новые точки притяжения талантливых людей, растет востребованность недвижимости, за счет повышения спроса на бытовые услуги создаются новые рабочие места.
Сегодня горожанину важно, как обеспечено освещение улиц, обустроены тротуары и общественные пространства, его интересует качество уборки улиц, своевременная и безопасная утилизация коммунальных отходов и многое другое.
По мере роста и развития крупных городов зеленые технологии начинают играть все более важную роль в их жизни [2]. Зеленое строительство, зеленый транспорт, зеленый туризм. Основная цель этой тенденции - улучшить экологическую ситуацию в крупных городах и создать комфортную и гармоничную городскую среду совершенно нового качества. По мнению экспертов, зеленый подход в городском планировании может быть одним из основных инструментов решения городских проблем, которые в прошлом считались неуправляемыми.
Зеленые и энергоэффективные решения стали одной из основных тенденций европейского городского планирования, и российские специалисты активно используют опыт зарубежных коллег.
Одной из ключевых проблем крупных городов - это необходимость вывести центральную часть города из-за движения и в то же время сохранить общую мобильность жителей. Данная проблема может быть решена путем расширения сети велосипедных дорожек. Постоянная проблема перегруженного трафика, направленного каждое утро из жилых районов в центр, и каждый вечер в обратном направлении, может быть решена тем, что улучшение инфраструктуры для велосипедистов поможет переместить значительное количество владельцев автомобилей на велосипедах. Это облегчит решение как транспортных, так и экологических проблем путем улучшения качества воздуха в центре города.
Благоустройство — это формирование инфраструктуры, обеспечивающей комфортное и безопасное проживание для граждан всех категорий и возрастов[4].
За последние пять лет Москва превратилась в мегаполис больших возможностей. Здесь стало комфортно и горожанам и гостям столицы. Выставочные залы и музеи, обновленные парки и пешеходные зоны, уникальные технополисы и огромные агрокластеры. Столичным властям удалось реализовать уникальные программы, в том числе в системе здравоохранения. Несмотря на санкции, Москва продолжает улучшать инвестиционный климат для зарубежных партнёров. Среди приоритетов у городских властей - исполнение всех социальных обязательств.
Тем не менее проблемы по управлению общественными пространствами существуют. Они связаны как с проблемами неэффективного использования бюджетных средств на эксплуатацию и содержание объектов, находящихся на территории общественных пространств, так и с неисполнением поручений на местах, проблемами технической оснащенности общественных пространств. Но более значимым является вопрос неэффективного использования самой территории, что порождает проблему монетизации общественных пространств, низкой их посещаемости, хулиганства и т.д. К причинам неэффективного использования территории можно отнести ограниченность кадрового резерва с необходимыми управленческими знаниями, столкновение интересов различных групп. Основными участниками решения проблем общественных пространств обычно выступают архитекторы-градостроители, местная администрация и активные граждане. Вопрос профессионализма каждого из них, как и наличие внешнего экспертного мнения зачастую оказываются решающими. Развитие работы с населением в области создания качественной долгосрочной программы по улучшению городской среды; выявление реальных бюджетных потребностей на создание и содержание общественных пространств, а следовательно, более рациональное расходование средств, привлечение внебюджетных средств к комплексному благоустройству города и снижение нагрузки на местный бюджет -основные задачи, которые следует решить для создания комфортной городской среды.
Городскую среду в Москве признали наиболее комфортной. Столица набрала 73% от максимально возможного числа баллов. Это единственный город в выборке, чье состояние оценено как хорошее (выше 70%). Однако в лидерах Москва оказалась не потому, что у нее самые широкие финансовые возможности, а так как здесь продуманно и целенаправленно занимаются созданием комфортных условий для жителей. Качество среды в остальных городах оценено как удовлетворительное (50-69%) или же неудовлетворительное (49% и менее).
Таким образом, можно выделить три основных направления формирования комфортной городской среды и ее общественных пространств[3]:
1. Мультифункциональность - пешеходные и общественные пространствадолжны нести в себе не только места тихого отдыха, но и площадки для игр, занятий спортом, пикников и др.
2. Повышение климатического комфорта - широкое использование навесов, тентов, ветрозащитных конструкций, элементов адиабатического охлаждения (фонтанов, искусственных прудов,озер и др.).
3. Облегчение систем эксплуатации пространств - применение экологичных и инновационных решений: биодренажные канавы, проницаемые покрытия, системы отведения дождевых вод, светлые поверхности мощения, которые отражают свет и препятствуют перегреву.
Формирование комфортной городской среды является одной из актуальных задач современного градостроительства. С помощью комплексных мероприятий по благоустройству можно решить проблемы, связанные с созданием здоровой благоприятной жизненной среды и обеспечением комфортных микроклиматических, санитарно-гигиенических и эстетических условий для населения. А также улучшит экологическое состояние и внешний облик городов.
Анализируя многочисленные исследования качества городского пространства, можно утверждать, что комфортная городская среда должна отвечать целому ряду параметров:
• Информативность/визуальное разнообразие;
• предсказуемость;
• социальный потенциал;
• эстетичность;
• безопасность;
• шаговая доступность ключевых объектов (школа, больница, продуктовые магазины);
• наличие пешеходной зоны;
• наличия природного окружения;
• сомасштабность (соответствие архитектуры размерам человека);
• эстетичность;
• неоднородность (разнообразие функционально-различных объектов);
• возможность самоидентификации с местом.
Одним из условий эффективного использования общественных пространств это разработка принципов комплексного развития территорий. Основными задачами является:
• обновить и улучшить действующие документы градорегулирования.
Большинство действующих градостроительных правил, норм и СНиПов были разработаны еще в советское время для городов плановой экономики, ориентируемой на производство.
• Создать комплексный подход к развитию городов в РФ, который объединит социальные, экономические и пространственные факторы.
• Сделать акцент на правила безопасности и качество жилой среды.
• Адаптировать к российской действительности опыт мировых городов, лидеров по качеству жизни.
В результате принципы объединят рекомендации о том, как строить новые дома, улучшать качество жизни на застроенных территориях, сохранять историческую застройку и экономически выгодно использовать ее в современной жизни. Документ будут использовать региональные и городские власти. Таким образом, это поможет принять новые и
актуализировать действующие правила благоустройства.
Использованные источники:
1. Иванова Т. Н. Благоустройство городской среды как значимый фактор повышения качества жизни г.о. Тольятти // Научно-методический электронный журнал «Концепт». - 2016. - Т. 38. - С. 62-69.
2. Стадолин М.Е., Ямчук Е.В. Особо охраняемые природные территории местного значения: проблемы управления и развития.// Вестник Университета (Государственный университет управления).- 2017 - № 3. - С. 195-199.
3. Вагизов А.Озеленение и благоустройство в Казани [Электронный ресурс] / А. Вагизов. - Режим доступа: Ы:рр: www.nsk.kp.ru/
4. Стадолин М.Е. Современные тенденции организации благоустройства территорий поселений как основы формирования комфортной городской среды
// В сборнике: Государственное и муниципальное управление в Российской Федерации: современные проблемы и перспективы развития сборник научных трудов преподавателей, аспирантов и студентов кафедры государственного и муниципального управления. Москва, 2017. С. 140-145.
