CC BY
29
УДК 94/99(471.67)
СОЗДАНИЕ ДАГЕСТАНСКОГО ФИЛИАЛА АН СССР И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА СТРУКТУРИЗАЦИИ
АКАДЕМИЧЕСКОЙ НАУКИ
® 20093айнулабидов М.Г., Нахибашев З.М.*
Дирекция Федеральной целевой программы «Юг России» по РД * Дагестанский государственный педагогический университет
Курс на восстановление и обновление народного хозяйства в послевоенный период требовал резкого ускорения технического прогресса, расширения фронта теоретических и прикладных исследований. Оценивая потребности послевоенного хозяйства, академик С. И. Вавилов писал: «Нет ни одной области промышленности, ни одного предприятия, которые не предъявили бы своих запросов к науке, не обращались бы к ней за помощью. И это относится не только к промышленности. То же самое следует сказать о транспорте, сельском хозяйстве, медицине».
The course for reconstruction and renovation of the national economy during the postwar period required the sharp speed-up of the technical progress, the expansion of the front of theoretical and applied research. When estimating the needs of post-war economy, academician S. I. Vavilov wrote: "There is neither an industrial brunch, nor an enterprise, which wouldn’t make demands of the science, wouldn’t address it for help. And it concern not only the industry. The same should be said about the transport, the agriculture, the medicine".
Ключевые слова: технический прогресс, научно-исследовательские
институты, фундаментальные науки, Северо-Кавказский научный центр, Академия наук СССР.
Keywords: technical progress, Research Institutes, fundamental sciences, the Northern Caucasian scientific centre, Academy of Sciences of the USSR.
Курс на восстановление и обновление народного хозяйства в послевоенный период требовал резкого ускорения технического прогресса, расширения фронта теоретических и прикладных исследований. Оценивая
потребности послевоенного
хозяйства, академик С. И. Вавилов писал: «Нет ни одной области
промышленности, ни одного предприятия, которые не предъявили бы своих запросов к науке, не обращались бы к ней за помощью. И это относится не только к промышленности. То же самое следует сказать о транспорте,
сельском хозяйстве, медицине» [1]. Новый пятилетний план
восстановления и развития народного хозяйства на 1946-1950 годы явился важным шагом в развитии всех отраслей.
В пятилетнем плане дальнейший технический прогресс
рассматривался как обязательное условие подъема производства. Академия наук приступала в связи с этим к разработке генеральной перспективы развития науки. Промышленные центры страны поставляли Дагестанской республике оборудование для заводов и фабрик, металл, огнеупоры, каменный уголь,
сырье для химической и текстильной промышленности, новейшую технику для сельского хозяйства.
Дагестанским обкомом партии и СНК ДАССР были утверждены контрольные цифры пятилетнего плана, которые предусматривали значительное развитие экономики и культуры, повышения материального благосостояния народа. Объем промышленного производства в республике в 1950 году должен был возрасти на 60% по сравнению с 1940 годом (по СССР - на 48%, по РСФСР - на 56%). Для выполнения поставленных задач необходимо было использовать
производственные мощности
промышленности ДАССР,
обеспечить промышленность
местными видами сырья,
значительно увеличить производство местных строительных материалов для удовлетворения потребностей капитального строительства,
выпускать больше предметов широкого потребления, расширить ассортимент и улучшить качество товаров. На восстановление и увеличение основных фондов
предприятий союзного и
федеративного подчинения было выделено более 600 млн рублей, а предприятий подведомственной промышленности ДАССР - 46 млн руб. [2].
Особенно быстрыми темпами
должны были развиваться нефтяная,
газовая и металлообрабатывающие отрасли промышленности. Закон о пятилетнем плане предусматривал полностью восстановить нефтяные промыслы в районе Майкопа, Грозного и Дагестанской АССР [3]. Важнейшей задачей сельского хозяйства Дагестана являлось всемерное повышение урожайности на основе широкого использования достижений науки и передового опыта.
Успешному развитию всех отраслей народного хозяйства республики, повышению
производительности труда обязаны были содействовать научноисследовательские учреждения. Правительство Дагестана и Обком ВКП(б) сознавали необходимость
развития науки в республике, важность координационного
академического центра и поэтому неоднократно обращались с соответствующими ходатайствами в Центр. 20 апреля 1945 года с
подписями секретаря Обкома ВКП(б) А. Алиева и председателя СНК А. Д. Даниялова было направлено аргументированное письмо в адрес ЦК ВКП(б) и СНК СССР с просьбой организовать в г. Махачкале филиал АН СССР.
Для дальнейшего развития народного хозяйства, культуры и здравоохранения Дагестанской АССР требовалось расширение сети и деятельности научно-
исследовательских учреждений, а также усиление руководства их
работой со стороны Академии наук.
Дагестанская база АН СССР была организована в ознаменование 25-летия ДАССР. Решение об
организации было вынесено
Совнаркомом СССР 30 октября 1945 года [4]. На основании этого решения Советом Министров ДАССР и бюро Обкома ВКП(б) было принято
постановление «О Дагестанской
научно-исследовательской Базе Академии наук СССР в г. Махачкале» от 24 апреля 1946 года.
Создание в Дагестане
академического центра означало качественно новый этап развития науки республики. После создания базы центральные институты
Академии наук провели ряд совместных с научными
учреждениями республики
комплексных экспедиций с целью изучения природных ресурсов и
культуры Дагестана. В деятельности Базы принимал участие видный
советский ученый академик И. И. Мещанинов, работавший ряд лет директором базы, профессора В. Д. Голубятников, Н. Ф. Яковлев, В. В. Акимцев [5]. В 1947 году в базе АН было 40 научных работников (1 доктор и 12 кандидатов наук), 22 из которых - коренные дагестанцы. В молодом научном учреждении трудились ученые - Р. М. Магомедов, Г. Б. Муркелинский, Ш. И. Микаилов, М. М. Биджиев, А. А. Аливердиев, С. Н. Абдуллаев, М. С.
Саидов, Н. П. Эмиров и другие [5]. Дагестанская база открыла широкие возможности и перспективы дальнейшего изучения и усвоения природных богатств,
производственных мощностей,
имеющих практическое значение для республики. В октябре 1947 года научно-исследовательская База провела первую научную сессию, на которой подводились итоги первого года работы учреждения. Из 33 докладов, вынесенных на обсуждение, 23 были посвящены естественнонаучной проблематике.
Во вступительном слове академика И. И. Мещанинова отмечалось, что «Дагестан занимает одно из первых мест в Союзе по богатству энергетических ресурсов, между тем ряд районов республики продолжает ощущать острую нужду в топливе и электроэнергии. Разработка проблем наиболее рационального их использования ложится на соответствующий сектор Базы [6]. Итак, важнейшей вехой в истории развития науки в республике явилось создание первой академической структуры. Создание Дагестанской Базы АН СССР способствовало формированию центра академической науки в республике. По богатству и разнообразию природных ресурсов, истории и культуре Дагестан являлся непочатым краем для теоретической и экспериментальной работы, а База АН СССР имела для своего научного развития огромные перспективы.
Дагестанская База АН СССР являлась комплексным научно-исследова-тельским учреждением, но она не могла охватить все проблемы, накопившиеся в разных отраслях хозяйства. Многими из этих проблем попутно с Базой занимались другие исследовательские
организации республики, вузы, научно-исследовательские институты и опытные станции. Хотя в деятельности Базы имелись ошибки и промахи, но все же то, что было сделано научным коллективом, являлось важным вкладом в развитие науки и культуры Дагестана. Основные направления научно-исследовательской работы
Базы АН СССР определялись задачами культурного и
хозяйственного строительства
республики.
Учитывая масштабность задач, поставленных перед Базой АН СССР в 1949 году, возрастание роли науки в системе общественного производства, а также
необходимость в наиболее эффективном использовании
богатства природы в интересах народного хозяйства,
Правительство Союза ССР в сентябре 1949 года приняло постановление о реорганизации Дагестанской базы АН в Дагестанский филиал АН СССР [7]. Основой для его формирования послужили достигнутый к этому времени уровень научных исследований и увеличение числа научных учреждений.
Дагестанский филиал АН СССР являлся объединением научноисследовательских учреждений, изучающих и всемерно
содействующих развитию природных богатств, истории, экономики и культуры, способствующих
скорейшему внедрению в практику народнохозяйственного комплекса республики новейших научных и технических достижений.
Первым председателем
президиума Дагестанского филиала АН СССР был назначен выдающийся лингвист, академик И. И. Мещанинов, которого в середине 1950 года на этом посту сменил известный ученый-физик, академик АН Азербайджана Х. И. Амирханов. С именем Х. И. Амирханова связано дальнейшее развитие академической науки в республике. По его инициативе были созданы лаборатория физики, секторы геологии, энергетики.
С самого начала Дагестанский филиал АН СССР сформировался как комплексное академическое учреждение, выполняющее
фундаментальные исследования в естественнонаучных и гуманитарных направлениях и представляющее единую научную инфраструктуру. Основным направлением развития науки Дагестана в этот период
явилось приближение всей академической научной работы к нуждам развивающегося народного хозяйства республики. Продолжая широкие научные исследования,
филиал АН СССР должен был принять активное участие в
осуществлении планов развития экономики Дагестана. Решение Правительства о приближении
академической научной работы к промышленности и сельскому хозяйству ускорило перестройку ее структуры.
Структура филиала постоянно изменялась и совершенствовалась. Президиум АН СССР утвердил следующую структуру: Научные
учреждения:
1. Институт животноводства с
секторами: 1) крупного рогатого
скота; 2) овцеводства и козоводства; 3) кормодобывания и
кормопроизводства; 4) ветеринарии; 5) экспериментальная база; 6)
лаборатория кормления и переработки молочных продуктов.
2. Институт истории, языка и
литературы секторами: 1) истории народов Дагестана; 2) археологии и этнографии; 3) языков Дагестана СС словарной группой; 3) литературы и фольклора; 4) библиотека с
рукописным фондом.
3. Сектор геологии и нефти с лабораториями: 1) геохимической; 2) микропалеонтологической.
4. Сектор энергетики.
5. Сектор зоологии и
паразитологии с лабораториями: 1) ихтиологии; 2) энтомологии; 3)
паразитологии.
6. Сектор растениеводства.
7. Сектор почвоведения.
8. Ботанический сад.
9. Химическая лаборатория.
10. Лаборатория физики.
11. Издательство и типография.
12. Библиотека [8].
Филиал совместно с научными учреждениями ДАССР приступил к разработке проблем, имеющих большое значение для народного хозяйства республики. В этой работе Филиалу была оказана помощь Институтом морфологии животных АН СССР (директор - профессор Г. К. Хрущев), Энергетическим
институтом АН СССР (директор -академик Г. М. Кржижановский) и другими центральными научными учреждениями АН СССР.
В соответствии с указанием Совета филиалов Академии наук СССР от29.07.1950 г. №31-7 в целях унификации существующих
структурных подразделений Филиала были переименованы: сектор
почвоведения - в отдел почвоведения; сектор энергетики - в отдел энергетики; сектор
растениеводства - в отдел растениеводства; сектор геологии и нефти - в отдел геологии и нефти; сектор зоологии и животноводства -в отдел зоологии и животноводства. Научная деятельность учреждений Даг ФАН СССР с 1960 года значительно расширилась.
Организационно оформились
Институт физики, Отдел экономики, Лаборатория ихтиологии. Все учреждения филиала в той или иной степени качественно и
количественно усилили состав научных работников и улучшили оснащенность лабораторий
специальным оборудованием.
Руководство Института геологии было усилено приглашением в качестве его директора член-корр. АН Азербайджанской ССР А. Г. Алиева. Созданы советы по координации научных исследований: по науке в целом под председательством Х. И. Амирханова, по геолого-химическим наукам под председательством А. Г. Алиева, по гуманитарным наукам под председательством Г. Д. Даниялова. Председателем и заместителем его по биологическим наукам были назначены Ф. Г. Кисриев и А. С. Солдатов.
Проведенные в учреждениях филиала исследования показали неплохие результаты. С момента образования, вплоть до начала 60-х годов, филиалы АН СССР, находясь исключительно на содержании академии, практически не имели связи с правительственными органами и местными властями. Как следствие этого в научных учреждениях филиалов Академии наук объемы и темпы научных
исследований не отвечали в полной мере развитию народного хозяйства указанных регионов, требовалась организационная перестройка
работы филиалов.
3 апреля 1961 г. постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР, все филиалы АН СССР передавались республиканским правительственным органам. В соответствии с этим Бюро ЦК КПСС по РСФСР и Совет Министров РСФСР 27 мая 1961 г. приняли постановление «О мерах по улучшению координации научноисследовательских работ в Российской Федерации», согласно которому все филиалы АН СССР в России передавались вновь созданному Государственному
комитету Совета Министров РСФСР по координации НИР. Во исполнение этих решений распоряжением Президиума Академии наук СССР от 27 июля 1961 г. все научные учреждения филиалов академии были переданы республиканскому правительственному органу, каким являлся Госкомитет по координации НИР. Но за Академией наук СССР сохранялось научно-методическое руководство филиалами и их материально-техническое снабжение. Финансовое обеспечение учреждений филиалов легло на республиканские органы [9]. Организуя работу филиалов АН СССР, Правительство РСФСР теперь стремилось обеспечить их эффективную научную деятельность. Уже в мае 1962 г. появляются постановление Совета Министров РСФСР (12 мая), приказ Госкомитета Совета Министров РСФСР по координации (25 мая) и решение Главного управления научно-исследова-тельских учреждений Госкомитета Совмина РСФСР по координации НИР (31 мая), связанные с разработкой проекта плана НИР на 1963 г. В этих документах отмечалось, что «разрабатываемые планы развития и внедрения науки и громоздки, и плохо контролируемы». Контроль за НИР в Филиалах АН СССР в регионах России со стороны правительства республик стал
регулярным, а процесс научной деятельности все больше приближался к нуждам народного хозяйства страны в целом и экономических районов в отдельности.
В середине 60-х годов 30 НИИ и 22 другие научные учреждения (лаборатории, ботанические сады, опытные станции и т.п.) филиалов АН СССР на европейской территории России проводили исследования по 53
общеакадемическим комплексным программам, включавшим 474 темы, из них 94 выполнялись по планам развития народного хозяйства РСФСР [10]. Весьма негативно сказалось в 60-е годы на развитии академической науки в регионах решение Правительства СССР об изъятии из структуры АН СССР и передаче в соответствующие отраслевые министерства и
ведомства огромного количества научных подразделений.
Наличие в АН СССР значительного количества
отраслевых научных учреждений отвлекали ее от решения перспективных фундаментальных проблем, распыляли ее силы и средства на разработку
многочисленных технических
вопросов. В апреле 1961 года постановлением ЦК КПСС и Совета министров СССР «О мерах по улучшению координации научно-исследователь-ских работ в стране и деятельности АН СССР» было заявлено о том, что чисто технические частные вопросы «могут решаться в специализированных научно-исследовательских институтах» [11]. В мае 1961 года филиалы и институты Академии наук СССР были переданы в ведение Государственного комитета Совета Министров РСФСР по координации научно-исследовательских работ и развивались как комплексные научные центры в отдельных экономических районах РСФСР.
Из Академии наук СССР передана в различные отраслевые министерства и ведомства примерно половина ее учреждений (в т.ч. 51 институт, 7 филиалов) и третья часть
численного состава сотрудников (более 20 тыс. чел.). Кроме того, в ведение отраслевых министерств и ведомств перешло свыше 100 учреждений республиканских
академий наук [12]. В основном это были организации, занимавшиеся исследованиями в области сельского хозяйства, техники, медицины и музеи.
Таким образом, остро
напрашивалась реорганизация управления наукой. ЦК КПСС и Совет Министров СССР 3 апреля 1961 года обязал республиканские органы исполнительной власти
начать коренную перестройку системы руководства научно-
исследователь-скими учреждениями с тем, чтобы ликвидировать параллелизм в выполнении научноисследовательских и опытноконструкторских работ.
Подчеркивалось огромное значение создания комплексных научно-
исследовательских учреждений, вынесенных в регионы, которые превратились бы в крупные центры научно-исследовательских работ, направленные на развитие
производительных сил и подъем культуры в районах своей деятельности.
Но вся эта огромная научная сила была распылена, и главным
недостатком в условиях
коммунистической идеологии,
отрицавшей конкуренцию при социализме, был назван
параллелизм в работе, приводившей к дублированию НИР и умножению затрат [12]. Обсуждение проекта постановления было глубоко
заинтересованным и вызвало немало споров. Например, академик АН СССР, министр высшего и среднего специального образования РСФСР В. Н. Столетов предлагал
координировать естественнонаучные и гуманитарные изыскания по России Минвузам республик. Он настаивал на передаче министерству всех филиалов и научных учреждений АН СССР: 4 института Башкирского ФАН СССР, 7 - Карельского, 4 -
Кольского, 8 - Коми, 6 - Уральского,
4 - Дагестанского, 3 - Казанского [13]. Желание укрепить Минвуз
вызвало сопротивление АН СССР и предложение это не «прошло».
В январе 1963 года ихтиологическая лаборатория
филиала была передана в ведение Всесоюзного научно-исследо-
вательского института рыбоводства и океанографии. В том же году Институт геологии Дагестанского филиала АН СССР был передан в ведение Госгеолкома СССР, Отдел энергетики филиала - в ведение Государственного производственного комитета по энергетике и электрификации Союза ССР, а отделы почвоведения и растительных ресурсов перешли в ведение Дагестанского госуниверситета [14]. В апреле 1963 года Дагестанский филиал был передан в ведение АН СССР в составе Института физики, Института истории, языка и литературы и Отдела экономики [15]. Северо-Кавказский научный центр высшей школы Минвуза РСФСР (председатель - чл.-корр. Ю. А. Жданов), созданный, как и другие в 1969 г., включал в себя академические учреждения
Дагестанского филиала АН СССР. Но главной научной силой центра стали 44 вуза и более 200 НИИ. Всего в центре трудилось свыше 30 тыс. научных работников. В научных исследованиях центра наилучшим образом отразилась специфика региона. На фоне трех регионов (Ростовская область, Краснодарский и Ставропольский края, Автономные республики) специфика Северного
Кавказа виделась в том, что для России он являлся одной из самых крупных житниц СССР и крупнейшей в РСФСР. Имея 12% всех сельскохозяйственных угодий
РСФСР, Северный Кавказ
производил пятую часть зерна, треть сахара, шерсти, фруктов, половину семян подсолнечника. В составе народного хозяйства региона
агрокомплекс обеспечивал
формирование половины всего валового продукта в национальном доходе Северного Кавказа [16]. Судьбы развития агрокомплекса в регионе в существенной степени определялись состоянием водных ресурсов, проблемой
обеспеченности народного хозяйства сырьем и топливом. Они наряду с комплексной программой
«Атоммаш», охраной окружающей среды, развитием рекреационных ресурсов (курортов) являлись
стержневыми при формировании программ Научного центра.
Важнейшей задачей Северо-Кавказского НЦ высшей школы было
решение проблемы трудовых
ресурсов. Она приобрела не только социально-демографические, но и политические свойства. Помимо таких факторов, как стабилизация и даже снижение естественного прироста населения, общего дефицита трудовых ресурсов, в силу вступала увеличивавшаяся миграция рабочей силы из соседних
национальных республик. Включение этих проблем в общую программу социально-экономического развития региона представлялось
чрезвычайно актуальным уже тогда, в рассматриваемые в данной главе и
могло вполне быть обеспечено силами ученых Северо-Кавказского научного центра высшей школы.
Не все филиалы АН СССР в 70-е годы были преобразованы в
научные центры. Практически во всех автономных республиках РСФСР - Карелии, Дагестане, Татарии, Башкирии и т.д. функционировали филиалы АН СССР, остававшиеся штабами академической науки в
национальных образованиях. В
этом нашла яркое выражение национальная политика
государства, направленная на социальное и культурное развитие всех народов Советского Союза. Общая численность занятых в филиалах АН СССР научных работников (включая филиалы СО АН СССР) к концу 70-х годов превысила 4900 человек. Среди них было 2400 докторов и кандидатов наук [17].
Примечания
1. Архив ДНЦ РАН. Ф.1. Оп.1. Д.З. Л.4-12-16-17. 2. Вавилов С.И. Избр. соч. Т.IV. М., 1965. С. 70. 3. ГА РФ. Ф.А-416. 0п.1. Д.24. Л.36-40. 4. ГА РФ. Ф.А-416. Оп.1. Д.48. Л.108. 5. ГА РФ. Ф.А-408. Оп 109. 6. ГА РФ. Ф.А-408. Оп.1. Д.818. Л.192-194. 7. Даниялов Г.Д Развитие экономики и культуры Дагестана (1945-1965 гг.). М. : Наука, 1966. С. 7. 8. Каймаразов Г.Ш. Очерки истории и культуры народов Дагестана. М, 1971. С. 369. 9. Постановление СНК СССР №2780 от 30 октября 1945 г. Москва. Кремль. 10. Постановление Президиума АН СССР (Протокол №23 от 6 октября 1949 г.). Распоряжение по филиалу АН СССР №185 от 21 октября 1949 г. «О переименовании Дагестанской базы в Дагестанский филиал АН СССР». 11. Справочник партийного работника. Вып.4. М, 1963. С. 398. 12. Комков Г.Д. , Карпенко О.М., Левшин О.М., Семенов Л.К. Академия наук СССР - штаб советской науки. М., 1968. 13. Постановление Совета Министров ДАССР от 7 сентября 1949 г. №3718, 1968. С.200; Организация научной деятельности. М, 1968. С. 245-246. 14. Труды первой научной сессии Дагестанской базы Академии наук СССР 8-11 октября 1947 г. Махачкала, 1948. С. 10-11. 15. ЦГА РД. Ф.р-168. Оп.5. Д.225. ЛЛ.156-176. 16. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 11 апреля 1963 г. №436 «О мерах по улучшению деятельности АН СССР и Академии наук союзных республик». 17. Проблемы научно-технического прогресса в РСФСР. М., 1971. С. 11 5. 18. Народное хозяйство РСФСР в 1978 году. Стат. ежегодник. С. 24.
Статья поступила в редакцию 01.08.2009 г.
