CC BY
14УДК 343.98 ББК 67.308
Владимир Александрович Шурухнов
кандидат юридических наук, доцент
старший преподаватель кафедры предварительного расследования Московской академии Следственного комитета Российской Федерации
shuruhnov74@mail.ru
125080, г. Москва, ул. Врубеля, д. 12
современный взгляд на проблему незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ
Аннотация. В статье современное состояние оборота наркотических психотропных веществ, транснациональными формированиями,
рассмотрено незаконного средств и реализуемого преступными деятельность
которых определена, как одна из угроз для российского общества, решение которой требует современного комплексного подхода всех
заинтересованных государственных органов и ведомств. Одним из основных источников, способствующих
подготовке практических рекомендаций борьбы с обозначенной угрозой, является научная деятельность. Именно ученые, представляющие масштаб незаконной транснациональной деятельности, активно взаимодействуя в различных сферах научного знания, способны адекватно реагируя на проявления незаконного оборота наркотиков, выработать систему реализации комплексного подхода борьбы с ним.
Ключевые слова: незаконный оборот наркотиков, транснациональная
преступность, правоохранительные органы, выявление и раскрытие преступлений.
V.A. SHURUHNOV, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor, Senior Lecturer of the Department of Preliminary Investigation, Moscow Academy of the Investigative Committee of the Russian Federation
12, st. Vrubel, Moscow, 125080 shuruhnov74@mail.ru
MODERN VIEW ON THE PROBLEM OF ILLICIT TRAFFICKING IN NARCOTIC DRUGS AND PSYCHOTROPIC SUBSTANCES
Annotation. The article examines the current state of illegal trafficking in narcotic drugs and psychotropic substances, carried out by transnational criminal groups. The activities of these groups have been identified as one of the threats to Russian society. Neutralization of threats requires solutions from the standpoint of a modern comprehensive approach by all interested government agencies and departments. The main source for the preparation of practical recommendations for dealing with the indicated threat is scientific activity. It is scientists who are able to develop a system for implementing an integrated approach to combating drug trafficking.
Key words: drug trafficking, transnational crime, law enforcement, crime detection and disclosure.
Формирование современного общества в условиях развития научно-технического прогресса, казалось бы, должно обеспечивать создание системы благоприятного, адекватного, стабильного функционирования любого государства. Однако, приходится констатировать, что именно научно-технический прогресс, его результаты, охватывающие практически все сферы современной жизни, обусловливают появление и формирование целого перечня угроз, как для внутренней, так и внешней национальной безопасности. При этом, такие угрозы распространяются на различные области и сферы общества и государства.
Преступники все чаще и достаточно активно начинают применять современные научные достижения в целях обеспечения повышения эффективности преступной деятельности. При этом даже, казалось бы, преступные формирования слабо развитых и отстающих стран, которые в основном используются за счет своих сырьевых ресурсов, обеспечиваются современными техническими средствами и технологиями, что приводит к значительному дисбалансу технического оснащения преступной среды и правоохранительных органов таких стран. В этом сильно заинтересованы и прилагают к этому активные усилия организаторы и руководители преступных формирований различных направлений и, в частности, одного из наиболее опасных — наркобизнеса. Обусловлено это значительным усилением уровня организации незаконного оборота наркотиков, выражающемся в возможностях удаленного контроля и управления преступными структурами его осуществляющих, а также возможностью переброски значительных объемов финансовых средств без серьезных материальных и физических затрат в любую точку мира, посредством применения современных компьютерно-технических средств и коммуникационных технологий.
Сегодня становится понятно, что в целях увеличения объема распространения наркотических средств и психотропных веществ на
значительных территориях, лидеры преступных формирований создают все больше структурных подразделений, которые находятся на значительном удалении от мест их личной дислокации. Это обстоятельство позволяет создавать транснациональные преступные формирования путем активного заочного взаимодействия со всеми их участниками, начиная от производителей сырья до сбытчиков, а также с лидерами других преступных формирований.
Целью расширения преступной деятельности является не только реализация значительных объемов наркотических средств, что безусловно так, но и как следствие, возможность воздействия на геополитические процессы в обществе, оказывая влияния на самый уязвимый его слой — молодежь, дестабилизируя обстановку в мире, посредством финансирования террористической и экстремистской деятельности, используя для этого легализованные доходы, добытые преступным путем от реализации наркотических средств и психотропных веществ.
Одним из направлений использования результатов научно-технического прогресса, которые активно берутся на вооружение организаторами и руководителями преступных формирований, занимающихся незаконным оборотом наркотических средств, является возможность создания эффективной системы противодействия выявлению и расследованию деятельности не только рядовых участников незаконного оборота наркотиков, но и, первостепенно, деятельности самих организаторов и руководителей таких формирований.
Не случайно, особое внимание уделяется необходимости борьбы с деятельностью таких организованных формирований, которая обозначена, как одна из угроз национальной безопасности в сфере оборота наркотиков, отраженных в Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года. Проблема борьбы с указанными угрозами обусловлена появлением новых форм проявления противоправной деятельности преступных формирований, усиление ими конспирации каналов поставки и сбыта наркотиков с использованием инновационных коммуникационных и других новых технологий 1.
Сегодня государство реализацию Стратегии видит в решении одной из стратегических задач. В условиях складывающейся сложной обстановки в области функционирования организованных преступных формирований, в том числе транснационального характера, в сфере оборота наркотических средств, определяя необходимость совершенствования (с учетом анализа наркоситуации,
1 Указ Президента РФ от 23.11.2020 № 733 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года» // «Собрание законодательства Российской Федерации». 30.11.2020. — №48. — Ст. 7710.
научных исследований и разработок в этой сфере) нормативно-правового регулирования оборота наркотиков и антинаркотической деятельности. Позитивным моментом, является то, что государство одним из приоритетных направлений решения указанной задачи видит именно в активной деятельности ученых, которая должна быть направлена на совершенствование научного сопровождения антинаркотической деятельности, в том числе в разработке и реализации комплексного плана профессиональной подготовки и переподготовки специалистов, обеспечивающих реализацию антинаркотической политики, а также совершенствование методов выявления, предупреждения и пресечения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершаемых организованными группами и преступными сообществами (преступными организациями)!.
Не случайно сегодня речь ведется именно о реализации комплексного подхода к решению поставленных задач. Пришло понимание того, что усиление одного из направлений борьбы, при слабой реализации других, вряд ли приведет к достижению поставленных целей. Об этом, в частности, свидетельствуют и показатели. По данным правоохранительных органов, в стране остается сложная обстановка в области незаконного оборота наркотиков.
Стабильным остается массив преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков (- 0,2 %, 189,9 тыс.). Треть преступлений совершено в крупном размере (64 тыс.). В общей сложности на момент возбуждения уголовных дел из незаконного оборота изъято более 22,7 тонн наркотиков. На факты сбыта запрещенных к обороту веществ в структуре наркопреступности приходится 59,1% (112,3 тыс.). В Карачаево-Черкесской Республике (+ 78,5%, 441), Костромской области (+ 64,1%, 855) и Ставропольском крае (+ 55,5 %, 1983) отмечаются наибольшие темпы увеличения таких деяний [1].
В тот же период 2020 года за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, выразившийся в основных видах такой деятельности (приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка, производство, сбыт или пересылка, нарушение правил оборота, хищение либо вымогательство, контрабанда, статьи 228-229.1 УК РФ) было осуждено 67 057 человек [4].
Приведенные цифры в полной мере вряд ли отражают объективную картину незаконного оборота наркотиков в стране, учитывая высокую латентность рассматриваемых видов преступлений. Однако, уже то обстоятельство, что государство обратило пристальное внимание на проблему, является позитивным фактором, способствующим принятию активных и
1 Там же.
адекватных мер в области противодействия незаконному обороту наркотиков в нашей стране.
Тот факт, что главенствующую роль в этой борьбе относят сегодня научному обеспечению, определяет прогноз наступления позитивного результата. Осознание необходимости первоначального научного исследования и обоснования процессов распространения незаконного оборота наркотиков в стране, выявления и анализа их активного симбиоза с применением и использованием достижений научно-технического прогресса и их внедрения в преступную деятельность, будет способствовать активизации существующих, разработке и внедрению новых средств и методов противодействия незаконному обороту наркотиков, в практическую деятельность правоохранительных органов. Уже сегодня, в недрах научного сообщества имеются достаточно серьезные разработки в области активного противодействия распространению наркотических средств и психотропных веществ [2, С. 215-217]. Однако, представляется, что этого пока недостаточно не только для искоренения проблемы в целом, но и, хотя бы для создания эффективной системы в области противодействия распространения наркотиков в стране, особенно в молодежной среде.
Безусловно, без активной и целенаправленной деятельности ученых, невозможна разработка и внедрение в практическую деятельность комплексного подхода для решения указанной задачи. Построение системы постоянного мониторинга сферы незаконного оборота наркотиков, в ее структуре средств и методов реализации преступными формированиями новых способов и приемов преступной деятельности, в полной мере будет способствовать разработке эффективных мер противодействия незаконному обороту наркотических средств на территории нашей страны.
Сочетание имеющихся научных разработок, активное использование достижений других отраслей знания, особенно в сфере электронных и коммуникационных технологий и средств, синтезирование их в систему научного знания в области противодействия незаконному обороту наркотиков, будет способствовать созданию современных эффективных средств борьбы с этими преступными проявлениями. Положительным фактором, оказывающим позитивное влияние, является наличие у ученых знаний и навыков прогностической деятельности. Именно они позволяют на основе глубокого анализа обстановки в области истории и тенденций развития незаконного оборота наркотиков в стране и мире, создавать положения и на их основе практические рекомендации, которые будут способны значительно повысить уровень борьбы с незаконным оборотом наркотиков, осуществляемый организованными преступными формированиями, эффективно противостоять
попыткам дестабилизации обстановки в стране путем использования легализованных преступных доходов, в том числе, в целях использования их для финансирования террористической и экстремистской деятельности.
Для достижения положительного результата в исследуемой области, принимая во внимание транснациональный характер преступной деятельности, необходимо создание условий активного взаимодействия правоохранительных органов различных государств, которые сегодня под различными предлогами не взаимодействуют друг с другом. И здесь, учитывая сложную геополитическую обстановку в мире, ученое сообщество, которое находится за рамками политических интриг, могло бы выступить неким гарантом реализации научных достижений мирового уровня в области борьбы с преступными проявлениями незаконного оборота наркотических средств [3, С. 210-214], всеми заинтересованными государствами, активно вовлекая в эту деятельность и правоохранительные структуры.
Все указанные обстоятельства требуют от государственных органов принятия безотлагательных адекватных мер, в области борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Безусловно, в одиночку реализовать весь механизм такого противостояния не может ни один орган государства, какими бы полномочиями и ресурсами он не обладал. В этой связи необходима реализация комплексных мер, направленных на противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ о котором и идет речь в Стратегии. При этом, инициатива должна идти не только от высших органов власти, но и от подразделений на местах. Они должны активно включаться в разработку системы противодействия, предлагая конкретные меры, которые должны пройти научное исследование и апробацию и в последующем активно использоваться в процессе выявления и пресечения незаконного оборота наркотиков.
БИБЛИОГРАФИЯ:
1. Генеральная Прокуратура РФ. Портал правовой статистики. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://crimestat.ru/analytics. (Дата обращения 27.07.2021).
2. Кузовлев В.Ю. Особенности криминалистической характеристики незаконного лабораторного наркопроизводства // Актуальные проблемы борьбы с преступностью: вопросы теории и практики. Материалы XXIV международной научно-практической конференции. — Красноярск, 2021. — С. 215-217.
3. Кузовлев В.Ю., Черевко Е.Р. Криминалистические проблемы противодействия международному обороту «дизайнерских» наркотиков //
Сборник статей по итогам международной научно-практической конференции, проводимой в рамках деловой программы Международной выставки «Интерполитех-2019» «Технико-криминалистическое обеспечение раскрытия и расследования преступлений». — М., 2020. — С. 210-214.
4. Судебная статистика РФ. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://stat.xn—7sbqk8achja.xn--p1ai/stats/ug/t/14/s/17. (Дата обращения 27.07.2021).
