CC BY
167Конституционное и муниципальное право
СОВРЕМЕННЫЙ ТЕРРОРИЗМ: СУЩНОСТЬ, ПРИЧИНЫ, ФОРМЫ
МАГОМЕДОВА Эльмира Абдулмеджидовна,
аспирантка кафедры конституционного и муниципального права
Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА). E-mail: [email protected]
Краткая аннотация: В статье анализируются различные подходы отечественных и зарубежных исследователей к пониманию сущности терроризма. Выделяются и раскрываются причины и формы его проявления на современном этапе, в том числе в Российской Федерации. Делается вывод о видоизменении сущности современного терроризма, что требует адекватных мер общества и государства по защите основ конституционного строя и конституционных прав и свобод человека и гражданина.
Abstract: The article analyzes various approaches of domestic and foreign researchers to understanding the essence of terrorism. The causes and forms of its manifestation at the present stage, including in the Russian Federation, are identified and revealed. The conclusion is made about the modification of the essence of modern terrorism, which requires adequate measures of society and the state to protect the foundations of the constitutional system and the constitutional rights and freedoms of man and citizen.
Ключевые слова: терроризм, международный терроризм, причины терроризма, формы терроризма, конституционный строй, права человека.
Keywords: terrorism, international terrorism, causes of terrorism, forms of terrorism, constitutional order, human rights.
Актуальность проблемы. Современный мир в разных уголках планеты сотрясает ужасающее антисоциальное явление - терроризм. 11 сентября 2001 г., США: в результате теракта с использованием гражданских самолетов погибло 2996 человек. 28 июля 2016 г., Турция: взрывы в аэропорту г. Стамбула унесли жизни 44 человек и несколько сотен человек ранены. Кроме этих взрывов теракты происходят в Великобритании, Германии, Франции и многих других странах, унося жизни большого числа мирного населения.
Это социальное зло распространилось и на территории Российской Федерации. 23-26 октября 2002 г., Москва: в результате захвата террористами заложников из числа зрителей мюзикла «Норд-Ост» в здании Дома культуры ОАО «Московский подшипник» погибло 130 человек. 1 сентября 2004 г., Беслан, Северная Осетия: захват террористами школы привел к гибели 335 человек, в том числе 186 детей, и свыше 800 раненых. 24 января, 2011., Москва: прогремел взрыв в аэропорту Домодедово; погибли 35 человек и около 170 человек получили
ранения. 3 апреля 2017 г., Санкт-Петербург: взрыв в метро унес жизни 15 человек и 50 человек ранены. Кроме названных террористических актов происходит и много других. По данным МВД России, с 2013 г. в стране наблюдается тенденция роста преступлений террористического характера: в 2013 г. совершено 661 преступлений террористической направленности, 2014 г. - 1128, 2015 г. - 1538, 2016 г. - 2227 и в 2017 г. - 1871. По свидетельству директора ФСБ России А. Бортникова, с 2014 по 2018 гг. число погибших от террористических действий в
3
мире достигает 152 тыс. человек. В сложившихся условиях, в целях своевременного выявления, предупреждения и пресечения террористических актов, требуется адекватное исследование сущности, причин и форм проявления современного терроризма.
1 См.: «Источник: ТАСС». URL: https://tass.ru/info/863973 (дата обращения: 18.04.2018).
2 См.: URL: https://мвд.рф/folder/101762 (дата обращения: 15.04.2018).
3См.: «Источник: ТАСС». URL: http://tass.ru/politika/5095972 (дата обращения 18.04.2018).
Сущность современного терроризма в научных исследованиях и правовых актах.
Термин «терроризм» вошел в употребление в конце 18 в. для обозначения репрессивной политики, проводившейся якобинцами в период Великой французской революции. Терроризм (от франц. terreur; от лат. terror — страх, ужас) — насильственные действия (преследования, разрушения, захват заложников, убийства и проч.) против гражданского населения, а не военных, с целью устрашения, подавления воли противников, конкурентов, навязывания определенной линии поведения. 1 В Толковом словаре В. И. Даля трактуется основной смысл терроризма - устрашать смертью, казнью, насилием. Очевидно, лингвистического смысла современного терроризма недостаточно. Важное значение имеет определение сущности современного терроризма в правовой теории и практике.
В определении сущности терроризма обнаруживаются различные подходы. Среди них: идейно-политический подход (терроризм рассматривается как одна из форм политической борьбы, как устрашение и подавление политических противников путем насилия) ; социологический подход (акцентируется внимание на социальной природе терроризма)4; политологический подход (терроризм представляет собой «войну», которую без всякого объявления ведут «неполитические акторы, преследующие отдаленные политические цели, в такой акции явно недостижимые») ; социально-
1 См.: Беляков А.В., Матвейчев О.А. Большая актуальная политическая энциклопедия. — М.: Эксмо. 2009. С. 412.
2 См.: Даль В. Толковый словарь живого русского языка. Том-4. Москва, 1955 г. С. 234
3 См.: Новак С.Е. Идейно-политические основы современного терроризма: автореф. дис.... канд. полит. наук. — М.: МГОПУ им. М.А. Шолохова, 2006. С. 5-8; См.: Авдеенко И.П. Терроризм как форма проявления политического насилия: история и современность: автореф. дис.... канд. полит. наук. - М.: Моск. гор. ун-т упр-я Пр-ва Москвы, 2006. С. 11-12.
4 См.: Мальсагов М.Г. Социальные основы терроризма в России: автореф. дис.... канд. соц. наук. — Новочеркасск: ЮжноРоссийский гос. тех. ун-т, 2007. С. 16; Гурба В. Н. Терроризм в регионах адатных культур: на примере Северо-Кавказского региона: автореф. дис.... докт. социол. наук. — Новочеркасск: Юж.-Рос. гос. техн. ун-т (Новочеркас. политехн. ин-т), 2011. — 58 с.
5 См.: Федотова В. Терроризм: попытка концептуализации //
Внешняя политика нового века. - 2002. - Т. 7. - № 4., Федотова
В. Терроризм: от старого к новому // Философские науки. -2003. №2.-С.5-26.
психологический подход (террористический акт есть оружие психологического воздействия на массовую аудиторию, цель которого - негативные психологические последствия, носящие долговременный характер).6 Анализируя различные подходы к выявлению сущности терроризма, следует обратить внимание на его коренные основы, носящие универсальный характер. Соответственно сущность терроризма проявляется в важнейших трех его составляющих: первое - политическая мотивация, которая отграничивает терроризм от уголовной преступности; второе - это его цель, которая направлена на дестабилизацию положения, запугивание масс, правительства и государства; третье - отличие терроризма от войны.
Сущность терроризма находит развитие в его понятии как национального и транснационального (международного) антисоциального явления с характерными признаками. В частности, Ю.И. Авдеев определяет современный терроризм вообще «как систему использования насилия для достижения политических целей посредством принуждения государственных органов, международных и национальных организаций, государственных и общественных деятелей, отдельных граждан или их групп к совершению тех или иных действий в пользу террористов во избежание реализации последними угроз по отношению к определенным лицам и группам, а также к объектам жизнеобеспечения общества, источникам повышенной опасности для людей и окружающей среды».7 В данном случае терроризм понимается как способ воздействия на принятие решений обществом и государством, посредством устрашения и насилия для достижения установленной террористами цели, носящие политический характер. Ю.М. Антонян понимает под терроризмом насилие, содержащее в себе угрозу другого, не ме-
6 См.: Мкртычян А.А. Влияние средств массовой информации на психологические последствия терроризма: автореф. дис.... канд. псих. наук. — М.: Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова, 2012. — 37 с.
7 См.: Авдеев Ю.И. Основные источники терроризма в современной России // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2007. - №4(13). - С.59-68; См.: Авдеев Ю.И. Терроризм как социально-политическое явление // Современный терроризм: состояние и перспективы / под ред. Е.И. Степанова. М., 2000. С. 39.
нее жестокого, насилия для того, чтобы вызвать панику, нарушить и даже разрушить государственный и общественный порядок, внушить страх, заставить противника принять желаемое решение. Среди признаков терроризма он называет применение насилия; нанесение ущерба; внушение страха и ужаса людям, которые не имеют никакого отношения к конфликту; публичность деяний; нацеленность на государственный порядок и выдвижение политических
- 1
и идеологических целей.
Наряду с общим понятием терроризма исследователи обращают внимание на его разновидность - международный терроризм, который на рубеже 20-21 вв. получает все большее распространение. Так, В.А. Середнев определяет международный терроризм как проявление тотальной войны в мирное время, со всеми ее признаками (война до полного уничтожения, не предусматривающая ее окончания миром, как это предусмотрено в «регулярной войне»), носящая религиозный характер, основанная на политической теологии легитимного сопротивления, освобождения от воздействия империалистических держав, а также уничтожение их и «нового мирового порядка», который представляет собой концепцию мирового устройства, являющего собой отображение неоколониализма Запада и его сателлитов. Известно, что категории «терроризм» и «война» не тождественны. Автор говорит в данном случае о терроризме как «тотальной войне в мирное время», подчеркивая его широкое распространение, бескомпромиссность и опасность для международного правопорядка.
В развитие доктринальных определений современного терроризма следует отметить, что существует ряд определений терроризма в нормативных актах Российской Федерации и в международных документах. Так, Федеральный закон от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодейст-
1 См.: Антонян Ю.М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование - М.: Щит-М, 1998. - 306 с.
2 См.: Середнев В. А. К вопросу «нового» видения сущности терроризма и личности террориста. Проблема «асимметрии» [Текст] // Вопросы политической науки: материалы III Междунар. науч. конф. (г. Казань, май 2017 г.). — Казань: Бук, 2017. — С. 3556. — URL https://moluch.ru/conf/polit/archive/245/12146/ (дата обращения: 20.03.2018).
вие терроризму» дает определение терроризма как идеологии насилия и практики воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанных с устрашением населения и (или) иными
формами противоправных насильственных дей-
3
ствий.
При этом положения специального закона нашли закрепление в Уголовном кодексе Российской Федерации (далее - УК РФ). В ст. 205 УК РФ указывается, что цели террористов носят исключительно политический характер, и это позволяет отграничить терроризм от других видов преступлений.4 В Стратегии национальной безопасности России, утвержденной Указом Президента РФ от 31.12.2015 № 683 терроризм назван среди иных внешних и внутренних угроз национальной безопасности России.5 Законодатель во всех нормативных актах характерной чертой терроризма определяет стремление субъекта посеять страх у населения, парализовать деятельность государственных и общественных структур. По мнению председателя Верховного Суда РФ В.М. Лебедева, терроризм предполагает наличие специальной цели устрашения населения и давления на органы власти путем применения крайних мер насилия или угрозы применения таких мер для достижения нужных преступникам результатов (дезорганизация работы органов власти, получение уступок со стороны власти и т.д.).6
Существует ряд определений терроризма в международных документах (Международная конвенция о борьбе с захватом заложников (принята резолюцией 34/146 Генеральной Ассамблеи ООН от 17.12.1979);7 Международная
3 См.: Федеральный закон от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» // Собрание законодательства РФ. - 2011. -№46. - Ст.6407.
4 См.: Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. №63-Ф3 // Собрание законодательства РФ. - 1996. - №25. -Ст.2954.
5 См.: Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2016. - №1 (часть II). - Ст. 212.
6 См.:Лебедев В.М. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. - М.: Юрайт-Издат., 2002, - С. 426.
7 См.: Международная конвенция о борьбе с захватом заложников (Заключена в г. Нью-Йорке 17.12.1979) // Борьба с терроризмом касается каждого. Библиотечка "Российской газеты". Вып. 13.- М., 2003. С. 130 - 136.
конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом (принята резолюцией 52/164 Генеральной Ассамблеи от 16.12.1997);1 Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма (принята резолюцией 54/109 Генеральной Ассамблеи ООН от 09.12.1999);2 Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (заключена в г. Шанхае 15.06.2001)). В частности, Шанхайская конвенция содержит наиболее развернутое определение понятия и признаков современного терроризма, в т.ч. указывая его направленность не только на человека, но и на материальные блага.4
На фоне различных представлений о сущности и понятии современного терроризма отечественные исследователи ставят вопрос о необходимости выработки универсального, единого понятия современного терроризма (В.Ф. Антипенко, В.И. Батюк, А.А. Иванов, М.У. Медов, В.Н. Прокофьев ). Вместе с тем высказывается мнение и о невозможности выработки универсального определения современного терроризма (С.И. Грачев, А.И. Моисеев, Е.С. Щебляков6). Следует разделить мнение тех ав-
1 См.: Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом (Заключена в г. Нью-Йорке 15.12.1997) // Борьба с терроризмом касается каждого. Библиотечка "Российской газеты". Вып. 13.- М., 2003. С. 136 - 144.
2 См.: Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма (принята резолюцией 54/109 Генеральной Ассамблеи ООН от 09.12.1999) // Бюллетень международных договоров, № 5, 2003.
3 Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом // Бюллетень международных договоров. - 2004. - №1. - С. 29-36.
4 См.: Там же.
5См.:Антипенко В.Ф. Механизм международно-правового регулирования борьбы с терроризмом: дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2004. С. 124.; См.: Батюк В.И. Антитеррористическая коалиция: рекомендации для России // Россия и Америка в XXI веке. URL: http://www.rusus.ru/?act=read&id=84 (дата обращения: 17.05.2018).; См.: Иванов А.А. Термин «терроризм» с точки зрения общей теории права // Вестник ВУиТ. - 2014. - С. 1-11.; См.: Медов М.У. Терроризм. Проблемы выработки универсального понятия в мировом масштабе // Закон и право. 2014. URL: http://naukarus.com/terrorizm-problemy-vyrabotki-universalnogo-ponyatiya-v-mirovom-masshtabe (дата обращения 17.05.2018).; См.: Прокофьев Н.В. Многосторонние международные договоры в сфере борьбы с международным терроризмом (проблемы эффективности): дис. ... канд. наук. М., 2005. С. 165.
6 См.: Грачев С.И., Корнилов А.А. К вопросу о дефиниции «терроризм» // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. - 2014. №3 (1). С. 242-245.; См.: Моисеев А.И. Проблема определения терроризма в международном праве // Актуальные проблемы российского права. 2014. №12 (49). С. 210-216.; См.: Щебляков Е.С. Содержание понятия «терроризм» и необходимость закрепления в законодательстве характерных признаков
торов, которые убеждены в необходимости и возможности выработки универсального понятия терроризма, в том числе и международного терроризма. В этом случае важен акцент на основные квалифицирующие его признаки, выделяемые отечественной и зарубежной юридической наукой, российскими и международными правовыми актами. Универсальное понятие современного терроризма становится своеобразным ориентиром для его всестороннего изучения, для совершенствования законодательной и правоприменительной практики в противодействии терроризму.
Так, обобщенный взгляд на современный терроризм позволяет выделить следующие его основные квалифицирующие признаки: во-первых, совершаемые террористические акты, характеризуются особой общественной опасностью и особой жестокостью по отношению к неопределенному кругу лиц мирного населения; во-вторых, терроризм переходит национальные границы, приобретая международный характер; в-третьих, все чаще террористы прибегают к использованию высокотехнологичных средств; в-четвертых, терроризм направлен на подрыв экологических, религиозных, этнических и идеологических устоев общества и государства; в-пятых, терроризм неизменно носит исключительно политический характер (основной целью является политически мотивированное насилие).
Таким образом, с точки зрения присущих современному терроризму квалифицирующих признаков его можно определить как деятельность индивида, группы лиц, организаций, движений против мирного населения и государственной власти одной страны или нескольких стран с применением политически и идеологически мотивированного насилия посредством причинения вреда человеку, обществу и государству кровопролитными, разрушающими среду обитания людей и ужасающего психологического воздействия на них методов.
Причины современного терроризма. В настоящее время терроризм превратился в
терроризма // Современное право. 2008. №12. URL: https://www.sovremennoepravo.ru/m/articles/ (дата обращения: 22.05.2018).
одно из наиболее опасных и непредсказуемых деяний. Активизация террористической деятельности, прежде всего, связана с внутренними и внешними факторами. В сегодняшней России для более эффективной разработки системы мер борьбы с терроризмом важное значение имеет учет этих факторов, которые способствуют его распространению.
1. Социально-экономические причины. К одной из основных причин, способствующих развитию терроризма, следует отнести социально-экономические причины. Речь идет, прежде всего, о неравномерном проявлении индивидуальных и общественных возможностей, в реализации человеческих возможностей в различных сферах жизни, о наличии различных слоев социальных групп (происходит размежевание общества - формируются различные социальные группы и слои с противоположными интересами), о разделении общества на богатых и бедных, о безработице, неравенстве, отсутствие каких-либо жизненных перспектив, падения уровня социальной защищен-
1
ности и др.
2. Внутригосударственные политические причины. Многие зарубежные террористические организации основной целью видят нарушение единства России, установление разногласия между принципами демократического общества и их реализацией, ориентируют население на малоэффективное противодействие террористическим угрозам правоохранительными органами и в целом государством и др. По мнению Е.Г. Самовичева, немаловажной причиной развития терроризма является отсутствие своевременного, эффективного и сурового наказания виновных лиц в совершении террористических актов, что создает как у преступников, так и простых граждан впечатление слабости правоохранительных органов. Другой политической причиной развития терроризма является то, что граждане выражают несогласие в отношении проводимой официаль
1 См.: Викторов А.Ш., Казаков Д.И. Общесоциалогический (циви-лизационный) подход в изучении феномена терроризма // Вестн. Волгогр. гос. ун-та. Сер. 7, Филос. N 2 (10). - 2009.-С. 91-96.
2См.: Михалев Ю.А. Особенности современного терроризма // Вестник МГЛУ. - Выпуск 25 (658). - 2014. - С. 187-194.
ной политикой государства в отношении различных вопросов и сфер жизни, а также недовольство граждан, которое вызвано методами работы с населением некоторых должностных лиц. К числу причин, носящие комплексный фактор он относит: вооруженные конфликты, общий рост терроризма во всем мире, проникновение в Россию различных зарубежных тер-
3
рористических организаций и др. Так, позиция Е.Г. Самовичева сводится к тому, что в нашей стране причины терроризма это сложный комплекс проблем, которые имеют мотивы внутреннего и внешнего свойства.
3. Социально-психологические и религиозные причины. Используя религию в своих целях террористы, зачастую, психологически влияют на сознание людей, стимулируя обострение социальных противоречий на национальной и религиозной почве (Ю.М. Анто-нян, В.В. Наумкин, М. Сейджмен, Е.А. Степано-ва)4. Религиозный терроризм является одним из видов политического терроризма. Однако нельзя забывать, что в последнее время основным мотивом террористической деятельности служит религиозный фанатизм. Исследователи задаются вопросом «Какую роль играет религия в развитии терроризма»?; «Целесообразно ли вообще говорить об исламском терроризме и несет ли он большую угрозу для современного общества, нежели различные радикальные группировки левого толка и сепаратисты»? Наиболее широко этот вопрос освещен в концепции С. Хантингтона. Так, в своей концепции С. Хантингтон распространение и развитие терроризма в современном мире объясняет столкновением и конфликтом между двумя цивилизациями - христианской и исламской. Хотя, ес-
3 См.: Самовичев Е.Г. О взаимодействии служб и подразделений ОВД в борьбе с преступлениями террористического характера// Актуальные вопросы борьбы с организованной преступностью, экстремизмом и терроризмом: Сборник научных статей. М.: МВД России, 2006. С. 3.
4 См.: Этнорелигиозный терроризм / Под ред. Ю.М.Антоняна. — М.: Аспект-Пресс, 2006. 318 с.; См.: Наумкин В.В. Исламский радикализм в зеркале новых концепций и подходов // Восток, 2006, №1, С. 5.; См.: Сейджмен М. Сетевые структуры терроризма. М.: Идея-Пресс, 2008. 216 с.; См.: Степанова Е. А. Исламистский терроризм сегодняшнего дня: глобальный и локально-региональный уровни // Индекс безопасности. 2007. Т. 13. No 1 (81).
5 См.: Samuel P. Huntington The clash of civilizations, 1996 // Перевод. Т. Велимеев, 2006 // Издание на русском языке AST Publishers, 2014. 161 c.
ли сравнивать содержание двух основных священных книг (Корана и Библии) в общем-то они имеют одинаковую материально-нравственную
и
основу. Очевидным остается тот факт, что там где вера того или иного человека в того или иного Бога слепа, недалеко и до религиозного фанатизма. В таком случае, есть ли у нас основания считать, что терроризм под религиозным знамением является причиной и катализатором развития кризиса или терроризм - лишь его следствие недостаточно ясно.2 «Ислам требует уважения к человеческой жизни, независимо от того, какую веру исповедует человек. Теракты не являются делом рук истинных последователей ислама, поскольку мусульмане должны оберегать человеческую жизнь» - подчеркивает председатель Совета муфтиев России Равиль Гайнутдин.
4. Экологические причины. В современном мире быстрое развитие техники дает человеку возможность более точечно разрушать природную и технологическую среду. А.Я. Рыженков в качестве основных причин появления экологического терроризма называет, во-первых, повышение значимости экологической безопасности в системе ценностей современного мирового сообщества; во-вторых, рост научно-технического прогресса, упрощающего доступ террористов к различным экологически опасным веществам или технологиям их изго-товления.4
И все же очевидно, что возникновение терроризма, прежде всего, обусловлено обострением социальных внутренних и внешних противоречий. Большое влияние на распространение терроризма и его масштабы оказывают особенности национального характера и традиций. Одним из основных факторов, кроме всего прочего, следует отнести социально-
1 См.: Горбунов К.Г. Терроризм: История и современность. Соци-аль-но-психологическое исследование. М.: Форум; 2012. С.32.
2 См.: Там же.
3 Муфтий Шейх Равиль Гайнутдин «Организация паломничества российских мусульман: прошлое и настоящее. Ислам против террора» // материал Междунар. конф. (г. Крым, июнь 2016 г.) -URL: https://muslim.ru/articles/269/15631/ (дата обращения: 14.04.2018).
4 См.: Рыженков А.Я. Экологический терроризм как глобальная
проблема современности // Правовая парадигма. - 2017. - Т. 16.
№2. - С. 27-35.
культурное окружение, в котором живет человек. Обычно это обстановка религиозного фанатизма, пренебрежение современной культурой и цивилизацией.
Формы современного терроризма. Современный терроризм проявляется в различных формах, то есть способах осуществления. Способ осуществления террористических действий предполагает применение различных средств: холодное и огнестрельное оружие, взрывчатые, химические, радиоактивные, биологические, отравляющие вещества, излучатели электромагнитных импульсов, мощные средства связи, используемые террористами для совершения терактов.
По способу осуществления террористических действий преимущественно выделяются экологический терроризм, ядерный терроризм, химический терроризм, информационный (ки-бертерроризм), социальный (бытовой) терроризм и др. Некоторые авторы выделяют, кроме того, воздушный и морской терроризм (О.И. Губарев, С.А. Титков).5
Экологический терроризм несет за собой масштабные и катастрофические последствия. С точки зрения потенциальной опасности для людей, «экологический» терроризм опаснее других его разновидностей, поскольку насильственные действия применяются через природную среду, где в дальнейшем существование человека будет затруднено или невозможно совсем. Некоторые опасности носят планетарный характер, приводя к необратимым последствиям. 6 Экологический терроризм подразделяется на различные виды. Одним из таких видов является ядерный терроризм, терроризм с использованием ядерных технологий. Особую опасность данная форма террористической деятельности представляет тем, что при совершении акта возможны большие человеческие жертвы и экологические катастрофы. Большую угрозу представляют так называемые
5 См.: Губарев О.И. Таи ны воздушного терроризма / О.И.Губарев. - М.: Вече, 2002. - 317 с. - (Великие таи ны ХХ века).
6 См.: Тихонов М.Н., Богословский М.М. Экологический терроризм как глобальная проблема современности URL: http://www.proatom.ru/modules.php?name=News&file=article&sid=64 04 (дата обращения: 17.04.2018 г.).
«самодельные» бомбы (могут быть созданы с использованием радиоактивных отходов).
В современных условиях возрастает угроза химического терроризма. Так, в Сирии, где продолжается многолетняя война, террористами используется химическое оружие для загрязнения атмосферного воздуха (с помощью изготовленных химических препаратов и иных веществ возможно отравление продуктов питания, лекарственных препаратов, водных ресурсов и др.). В докладе на VII Московской конференции по международной безопасности 4 апреля 2018 министр обороны РФ Сергей Шойгу отметил, что химические средства, зачастую, используются бандформированиями в провокационных целях, чтобы посеять хаос среди населения, сформировать у мирового сообщества ложное представление о конфликте. Например, постановочная атака в Хан-Шейхуне 4 апреля 2017 года послужило поводом для нанесения военно-морскими силами США ракетных ударов по авиабазе «Эш-Шайрат».3
Другой разновидностью экологического терроризма является технологический терроризм. Основной целью террористов в данном случае являются объекты технологической опасности, выведение из строя которых может привести к гибели людей, загрязнению окружающей среды и парализовать жизнеобеспечение целого мегаполиса. По своей масштабности технологический терроризм приближен к терроризму с применением оружия массового
4
уничтожения.
В последние годы выделяется информационный терроризм. «Информационный терроризм за последние два десятка лет превратился в одно из наиболее опасных проявлений высокотехнологического терроризма, а информационные технологии стали его новой базой» - отмечает С. Г. Туронок. Основной целью тер-
1 Рыженков А.Я. Экологический терроризм как глобальная проблема современности // Правовая парадигма. 2017. Т.16. №2. С.31.
2 См.: там же. С. 31.
3 См.: URL: https://iz.ru/730445/2018-04-10/bortnikov-zaiavil-o-predotvrashchenii-fsb-shesti-teraktov-s-nachala-goda (дата обращения: 06.04.2018).
4 См.: Там же. С. 32.
5 См.: Туронок С.Г. Информационный терроризм: выработка
стратегии противодействия // Общественные науки и современность. - 2011. - №4. - С. 131-140.
рористов являются наступление опасных последствий, значительный общественный резонанс и массовость. К способам информационного терроризма (кибертерроризма) можно отнести: высказывание в адрес конституционных прав и свобод личности, распространение слухов, приводящих население к панике и ужасу, осуществление информационной атаки на виртуальную (электронную) сеть. Наиболее опасными формами являются атаки на объекты телекоммуникации, авиационные диспетчерские системы, правительственные, банковские, стратегические, информационные системы и т.д. Террористические организации стали использовать современные сетевые технологии, внедряя самодельные видеоигры с элементами насилия и жестокости.6
Террористические организации и группировки активно используют такие формы запугивания населения, как совершение террористических актов так называемыми «террористами-смертниками». Террористические организация стали готовить «живые бомбы» для совершения террористических актов. В данном случае «преимуществом» для террористов является то, что они могут нанести колоссальный урон в силу того, что исполнитель такого акта не рассчитывает остаться в живых. Террористы как бы пытаются показать обществу и государству, что никакими ответными актами их не напугать.
Нередко террористические действия (террор) несет в себе признаки нескольких способов действий террористического характера (например международный терроризм). Анализ исторических источников и норм современного международного права позволяет выделить следующие основные формы международного терроризма: использование взрывных устройств; нападение с использованием огнестрельного оружия; захват заложников; преступное вмешательство в деятельность международной гражданской авиации и др. Международный терроризм способен спровоцировать войну цивилизаций с ее катастрофическими по-
6 См.: Григорьев Н.Ю., Родюков Э.Б. Современный кибернетический терроризм и его социальные последствия // Вестник университета. - № 5. - 2016. С. 227-234.
следствиями (Метелев С.Е. Современныи терроризм и методы антитеррористической деятельности: Монография Омск, 2008. С. 107-121). Так, развитие новых форм современного терроризма говорит о его постоянной трансформации.
Подводя итог вышесказанному, нужно сделать следующие выводы:
Во-первых, терроризм стал глобальной проблемой не только отдельно взятого государства, а всего мирового сообщества, а также глобальной угрозой жизни человека.
Во-вторых, межконфессиональные конфликты, религиозный фанатизм угрожают безопасности государства, создают угрозу миру и безопасности всего человечества. В современном мире зачастую происходит преднамеренное искажение исламской религии и использование словосочетания «исламский терроризм» различными политиками, религиозными деятелями и организациями для решения определенных политических задач. Поэтому религия является лишь спекуляцией на вере людей, которая позволяет террористам использо-
Библиография:
вать верующих в своих интересах.
В-третьих, высокая информационная и техническая оснащенность повышает эффективность совершаемых террористических актов. Современное информационное пространство охватывает большую аудиторию в обществе, предавая акциям большой общественной резонанс и устрашающее воздействие на психику людей.
В-четвертых, очевидно, что в современных условиях полное искоренение терроризма невозможно. Вместе с тем государства, человечество должны стремиться к минимизации последствий терроризма посредством предупреждения причин совершения террористических актов, совершенствования национального законодательства и международного правового регулирования, усиления мер по обеспечению правопорядка, формирования гуманистического общественного сознания и атмосферы сурового наказания для лиц и организаций, инициирующих, осуществляющих и каким-либо образом содействующих террористическим замыслам или действиям.
1. Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом // Бюллетень международных договоров. - 2004. - N 1. - С. 29 - 36.
2. Международная конвенция о борьбе с захватом заложников (Заключена в г. Нью-Йорке 17.12.1979) // Борьба с терроризмом касается каждого. Библиотечка "Российской газеты". Вып. 13.- М., 2003. С. 130 - 136.
3. Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом (Заключена в г. Нью-Йорке 15.12.1997) // Борьба с терроризмом касается каждого. Библиотечка "Российской газеты". Вып. 13.- М., 2003. С. 136 - 144.
4. Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма (принята резолюцией 54/109 Генеральной Ассамблеи ООН от 09.12.1999) // Бюллетень международных договоров, № 5, 2003.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. №63-Ф3 // Собрание законодательства РФ. - 1996. - №25. -Ст.2954.
6. Федеральный закон от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» // Собрание законодательства РФ. -2011. - №46. - Ст.6407.
7. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2016. - №1 (часть II). - Ст. 212.
8. Авдеев Ю.И. Основные источники терроризма в современной России // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2007. - №4(13). - С.59-68;
9. Авдеев Ю.И. Терроризм как социально-политическое явление // Современный терроризм: состояние и перспективы / под ред. Е.И. Степанова. М., 2000. С. 39.
10. Авдеенко И.П. Терроризм как форма проявления политического насилия: история и современность: автореф. дис.. канд. полит. наук. - М.: Моск. гор. ун-т упр-я Пр-ва Москвы, 2006. С. 11-12.
11. Антонян Ю.М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование - М.: Щит-М, 1998. - 306 с.
12. Антипенко В.Ф. Механизм международно-правового регулирования борьбы с терроризмом: дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2004. С. 124.
13. Беляков А.В., Матвейчев О. А. Большая актуальная политическая энциклопедия. — М.: Эксмо. 2009. - 412 с.
14. Батюк В.И. Антитеррористическая коалиция: рекомендации для России // Россия и Америка в XXI веке. 11Р1_: http://www.rusus.ru/?act=read&id=84 (дата обращения: 17.05.2018).
15. Викторов А.Ш., Казаков Д.И. Общесоциалогический (цивилизационный) подход в изучении феномена терроризма // Вестн. Волгогр. гос. ун-та. Сер. 7, Филос. N 2 (10). - 2009.-С. 91-96.
16. Горбунов К.Г. Терроризм: социально-психологическое исследование: монография / К.Г. Горбунов. - Омск: Изд-во Ом. гос. ун-та, 2010. - 384 с.
17. Губарев, О. И. Тайны воздушного терроризма / О. И. Губарев. - М.: Вече, 2002. - 317 с. - (Великие таи ны ХХ века).
18. Гурба В. Н. Терроризм в регионах адатных культур: на примере Северо-Кавказского региона: автореф. дис.... докт. социол. наук. — Новочеркасск: Юж.-Рос. гос. техн. ун-т (Новочеркас. политехн. ин-т), 2011. — 58 с.
19. Грачев С.И., Корнилов А.А. К вопросу о дефиниции «терроризм» // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. - 2014. №3 (1). С. 242-245.
20. Даль В. Толковый словарь живого русского языка. Том-4. Москва, 1955 г. С. 234.
21. Иванов А.А. Термин «терроризм» с точки зрения общей теории права // Вестник ВУиТ. - 2014. - С. 1-11.
22. Лебедев В.М. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. - М.: Юрайт-Издат., 2002, - 426 с.
23. Мальсагов М.Г. Социальные основы терроризма в России: автореф. дис.... канд. соц. наук. — Новочеркасск: ЮжноРоссийский гос. тех. ун-т, 2007. С. 16.
24. Маршакова Н.Н. Дефиниция терроризма в доктринальных и законодательных источниках // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. - 2015. - №2(82). - С. 232-239.
25. Метелев С.Е. Современный терроризм и методы антитеррористической деятельности: Монография - Омск: 2008 - 332 с.
26. Михалев Ю.А. Особенности современного терроризма // Вестник МГЛУ. - Выпуск 25 (658). - 2014. - С. 187-194.
27. Мкртычян А. А. Влияние средств массовой информации на психологические последствия терроризма: автореф. дис.... канд. псих. наук. — М.: Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова, 2012. — 37 с.
28. Муфтий Шейх Равиль Гайнутдин «Организация паломничества российских мусульман: прошлое и настоящее. Ислам против террора» // материал Междунар. конф. (г. Крым, июнь 2016 г.) - URL: https://muslim.ru/articles/269/15631/ (дата обращения: 14.04.2018).
29. Медов М.У. Терроризм. Проблемы выработки универсального понятия в мировом масштабе // Закон и право. 2014. URL: http://naukarus.com/terrorizm-problemy-vyrabotki-universalnogo-ponyatiya-v-mirovom-masshtabe (дата обращения 17.05.2018).
30. Моисеев А.И. Проблема определения терроризма в международном праве // Актуальные проблемы российского права. 2014. №12 (49). С. 210-216.
31. Наумкин В.В. Исламский радикализм в зеркале новых концепций и подходов // «Восток 2. — М., 2006. — С.5-24.
32. Новак С.Е. Идейно-политические основы современного терроризма: автореф. дис.... канд. полит. наук. — М.: МГОПУ им. М.А. Шолохова, 2006. С. 5-8.
33. Прокофьев Н.В. Многосторонние международные договоры в сфере борьбы с международным терроризмом (проблемы эффективности): дис. ... канд. наук. М., 2005. С. 165.
34. Рыженков А.Я. Экологический терроризм как глобальная проблема современности // Правовая парадигма. - 2017. - Т. 16. №2. - С. 27-35.
35. Сеи джмен М. Сетевые структуры терроризма. М.: Идея-Пресс, 2008. 216 с.
36. Середнев В. А. К вопросу «нового» видения сущности терроризма и личности террориста. Проблема «асимметрии» [Текст] // Вопросы политической науки: материалы III Междунар. науч. конф. (г. Казань, май 2017 г.). — Казань: Бук, 2017. — С. 35-56. — URL https://moluch.ru/conf/polit/archive/245/12146/ (дата обращения: 20.03.2018).
37. Сидоренко А. Г., Тихомиров Ю.В. Терроризм и антитеррористическая безопасность в контексте истории и современной геополитики. - М.: Кучково поле, 2011. - 640 с. - С. 204.
38. Тихонов М.Н., Богословский М.М. Экологический терроризм как глобальная проблема современности [Электронный ресурс]. URL: http://www.proatom.ru/modules.php?name=News&file=article&sid=6404 (дата обращения: 17.04.2018 г.).
39. Туронок С.Г. Информационный терроризм: выработка стратегии противодействия // Общественные науки и современность. - 2011. - №4. - С. 131 -140.
40. Федотова В. Терроризм: попытка концептуализации // Внешняя политика нового века. - 2002. - Т. 7. - № 4., Федотова В. Терроризм: от старого к новому // Философские науки. -2003. №2.-С.5-26.
41. Щебляков Е.С. Содержание понятия «терроризм» и необходимость закрепления в законодательстве характерных признаков терроризма // Современное право. 2008. №12. URL: https://www.sovremennoepravo.ru/rn/articles/ (дата обращения: 22.05.2018).
42. [Элетронный ресурс]. URL: https://iz.ru/730445/2018-04-10/bortnikov-zaiavil-o-predotvrashchenii-fsb-shesti-teraktov-s-nachala-goda (дата обращения: 06.04.2018).
43. [Электронный ресурс]. // «Источник: ТАСС». URL: http://tass.ru/politika/5095972 (дата обращения 06.04.2018).
44. [Электронный ресурс]. // Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации. URL: ||Нр8://мвд.рфЯоИег/101762 (дата обращения: 15.04.2018).
45. Этнорелигиозный терроризм / Под ред. Ю.М.Антоняна. — М.: Аспект-Пресс, 2006. 318 с.
