СОВРЕМЕННЫЕ ВЫЗОВЫ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

196

DOI: 10.38197/2072-2060-2021-229-3-196-209

СОВРЕМЕННЫЕ ВЫЗОВЫ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ

MODERN CHALLENGES OF RUSSIAN AGRICULTURE

ГОЛУБЕВ АЛЕКСЕЙ ВАЛЕРИАНОВИЧ

Профессор Российского государственного аграрного университета — МСХА имени К.А. Тимирязева, заслуженный деятель науки РФ, д.э.н., профессор

ALEXEY V. GOLUBEV

Professor of the Russian State Agrarian University — Timiryazev Moscow Agricultural Academy, Honored Scientist of the Russian Federation, Doctor of Economics, Professor

ГОЛУБЕВА АННА АЛЕКСЕЕВНА

Доцент Саратовского государственного аграрного университета имени Н.И. Вавилова, к.э.н.

ANNA A. GOLUBEVA

Associate Professor of the Saratov State Agrarian University, PhD in Economics

АННОТАЦИЯ

Проведена классификация стоящих перед сельским хозяйством России вызовов, которые по происхождению можно подразделить на природные и экономические, а по масштабности - на большие, ключевые и события-джокеры. К природным вызовам отнесены глобальное изменение климата; падение почвенного плодородия; большие различия в естественной продуктивности земли, которые слабо учитываются при распределении субсидий; высокая вероятность масштабного распространения новых видов болезней и вредителей сельскохозяйственных растений и животных. К числу экономических вызовов причислены низкий платежеспособный спрос населения; отсутствие эффективного государственного регулирования межотраслевых отношений; локализация агропродовольственных рынков; падение конкурентоспособности отечественного продовольствия вследствие технологического отставания и недостаточной господдержки. Однако сельское хозяйство России обладает большим потенциалом роста, особенно в сфере производства органической продукции. На фоне пандемии и дезурбанизации сельские территории могут рассматриваться как огромное пространство для расселения большого количества людей.

ABSTRACT

The classification of the challenges facing the Russian agriculture is carried out, which can be divided into natural and economic by origin, and by scale - into large, key and event-jokers. Natural challenges include: global climate change; falling soil fertility; large differences in natural land productivity, which are poorly taken into account in the distribution of subsidies; high probability of large-scale spread of new types of diseases and pests of agricultural plants and animals. Among the economic challenges are the low effective demand of the population; the lack of effective state regulation of intersectoral relations; the localization of agri-food markets; the decline in the competitiveness of domestic food

198

due to technological Lag and insufficient state support. However, Russian agriculture has a huge potential for growth, especially in the field of organic production. Against the background of the pandemic and deurban-ization, rural areas can be considered as a huge space for the settlement of a large number of people.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Вызовы, сельское хозяйство, Россия, событие-джокер, эффективность,

перспективы развития аграрной экономики.

KEYWORDS

Challenges, agriculture, Russia, wild card event, efficiency, prospects for the development of the agricultural economy.

Перед сельским хозяйством России стоит ряд различных вызовов. Всю их совокупность следует классифицировать как большие, ключевые вызовы и события-джокеры. Кроме того, основные из них можно разделить на природные и экономические. В Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной указом Президента РФ, названы большие вызовы, среди которых применительно к сельскому хозяйству выделена «потребность в обеспечении продовольственной безопасности и продовольственной независимости России, конкурентоспособности отечественной продукции на мировых рынках продовольствия, снижение технологических рисков в агропромышленном комплексе» [1].

В мировой практике принято определение событий-джокеров, наступление которых мало вероятно и зачастую непредсказуемо, но воздействие которых весьма значительно и порой катастрофично. Как показывает практика,

они периодически случаются и влекут за собой большие, зачастую колоссальные последствия глобального масштаба. Одним из событий-джокеров новейшего времени является пандемия коронавируса и последующий мировой кризис. Основной сельскохозяйственный джокер — глобальная нехватка продовольствия, которая может быть вызвана природными и техногенными факторами. К первым нужно отнести масштабные и продолжительные засухи; долговременные и обильные дожди; сильные заморозки; извержения вулканов, вызвавшие выброс огромного количества вулканической пыли; падение на Землю больших метеоритов и т.п. Ко вторым — аварии на АЭС, ядерные взрывы вследствие вооруженных конфликтов или непреднамеренного пуска атомных боеголовок и т.д. Для нейтрализации событий-джокеров подобного рода Россия располагает уникальными возможностями, имея огромные территории сельскохозяйственных земель в различных природно-климатических зонах, которые позволяют наращивать объемы производства продовольствия как экстенсивно, так и интенсивно.

Наиболее ощутимым из современных вызовов, который можно отнести к событиям-джокерам, является пандемия коронавируса и последующий глобальный экономический кризис. Сельское хозяйство России также подверглось их негативному воздействию, однако сумело в сложной ситуации не только сохранить, но и нарастить объемы производства продукции, хотя другие народнохозяйственные отрасли и экономика в целом продемонстрировали падение. Вместе с тем этот рост является неоднозначным, он не сопровождается восполнением основных факторов аграрного производства, а во многих случаях не подкрепляется даже

?пп

простым воспроизводством потребляемых экономических и природных ресурсов. Кроме того, еще остаются значительными риски, связанные с пандемией.

Помимо этого, следует выделить ряд основных ключевых вызовов современного сельского хозяйства России, которые можно в первом приближении разделить на природные и экономические. К природным нужно отнести:

• Нарастающее изменение мирового климата, влекущее самые различные последствия для отдельных почвенно-климатических зон страны — от благоприятных условий для ведения сельскохозяйственного производства до катастрофических результатов. Это обусловливает необходимость моделирования процессов воздействия природных явлений на российский агрокомплекс и разработки комплекса мер по нейтрализации их отрицательного влияния с учетом основных особенностей отдельных природно-климатических ареалов.

• Прогрессирующая деградация состояния почвенного плодородия, вызванная нарастанием эрозии сельскохозяйственных земель вследствие их засоления, под-кисления, развития водной и ветровой эрозии при отсутствии эффективного контроля за их состоянием и недостаточности мер по проведению масштабных мелиоративных мероприятий.

• Большие различия в уровне естественного плодородия почвы, которые недостаточно учитываются при субсидировании сельскохозяйственных товаропроизводителей, работающих в многочисленных природно-климатических зонах страны, которые резко контрастируют по уровню дифференциальной ренты, что создает разные исходные условия хозяйствования,

затем трансформирующиеся в различные финансовые результаты российских аграриев. Это приводит к неоправданному разорению части хозяйствующих субъектов АПК и зачастую влечет обезлюдение больших пространств, чреватое потерей контроля над обширными сельскими территориями.

• Высокая вероятность масштабного в пространстве и быстрого во времени проникновения вредителей, инфекций и болезней сельскохозяйственных растений и животных, которые, подобно пандемии коронави-руса, могут скоротечно распространиться на огромных территориях. В некоторых случаях эти средства могут стать орудием в руках биотеррористов.

К современным экономическим вызовам следует причислить:

• Низкий платежеспособный спрос населения на продукты питания, сдерживающий финансовые потоки в агропродовольственную сферу, которые в настоящее время явно недостаточны для расширенного, а порой и простого воспроизводства. Даже при высоком инвестировании сельскохозяйственного производства, признанного основным условием экономического развития, низкий покупательский спрос затрудняет рост агропродовольственного сектора. Повышение спроса на продовольствие на глобальных рынках вследствие пандемии коронавируса и ряда принятых в мире антикризисных мер (например, выделение триллионов долларов правительством США для поддержки национальной экономики и населения своей страны) обусловило рост цен на продукты питания, который докатился до российских прилавков. В результате увеличивается

разрыв между подорожавшими продовольственными товарами и остающейся низкой платежеспособностью значительной части российских покупателей.

• Долговременное низкоэффективное государственное регулирование межотраслевых отношений, приводящее к нарастанию диспаритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию. Данный диспаритет не компенсируется господдержкой сельскому хозяйству, в результате чего отрасль хронически недофинансируется, а низкая доходность остается на протяжение десятилетий фундаментальной проблемой российских аграриев.

• Непродолжительная по времени, но имеющая серьезные последствия, кампания по ограничению цен на продовольствие, ущемляющая интересы сельскохозяйственных товаропроизводителей, которые, будучи однобоко вырванными из контекста экономических отношений в условиях конкурентного рынка, становятся финансовыми жертвами популистских мер. В результате экономическое регулирование происходит в сфере совершенной конкуренции, и без того идеальной с рыночных позиций, оставляя за гранью эффективного управления монопольных и олигопольных участников российского рынка.

• Переход от глобализации продовольственных рынков к их локализации, обусловленный введенными ограничениями в связи с пандемией COVID-19 и последующими кризисными явлениями.

• Низкое инновационное развитие сельского хозяйства, создающее угрозу чрезмерной зависимости российских аграриев от зарубежных поставок сортов и гибри-

дов сельскохозяйственных культур, пород и кроссов продуктивных животных, пестицидов и ветеринарных препаратов, высокопроизводительной техники, оборудования и современных технологий. Данная зависимость зачастую искусственно поддерживается, поскольку позволяет извлекать дополнительные ресурсы вследствие умелого управления инновационными процессами в глобальном разделении труда.

• Технологическое отставание отрасли, которое характерно в целом для российской экономики [2]. Так, количество внесенных органических удобрений в расчете на 1 га посевов составляет всего лишь 1,6 т, минеральных удобрений — 61 кг д. в., что примерно на порядок меньше по сравнению с развитыми странами. Нагрузка пашни на один трактор и комбайн в нашей стране в несколько раз выше нормативных значений, что негативно отражается на затягивании сроков выполнения полевых работ и влечет неоправданный недобор продукции.

• Падение конкурентоспособности отечественных продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья на глобальных и региональных рынках вследствие слабого технологического развития отрасли и недостаточной господдержки сельхозтоваропроизводителей, особенно малых и средних форм хозяйствования.

Однако эти многочисленные и разнообразные вызовы являются преодолимыми. Более того, как свидетельствует новейшая история, кризисные явления оказывали своеобразное стимулирующее воздействие на развитие отечественного сельского хозяйства, выполняя роль толчка в системе развития отрасли. Отчасти это объясняется падением курса национальной валюты, что укрепляло кон-

204

курентоспособность российских сельскохозяйственных товаропроизводителей, значительно удорожая импортные товары. Но ключевую роль в данном развитии сыграла жизнестойкость наших аграриев, сумевших выстоять в постперестроечном периоде, когда сельскому хозяйству не оказывалась сколь-нибудь заметная поддержка со стороны государства. Научившись выживать в негативной макроэкономической среде, российские крестьяне обеспечили рост сельскохозяйственной продукции на фоне осознания властями необходимости развития отечественного сельского хозяйства и выделяемых субсидий. Несмотря на их недостаточность по сравнению с развитыми странами мира, средства господдержки в совокупности с их эффективными механизмами играют важную роль в развитии аграрной экономики.

Наша страна располагает большими площадями плодородной земли (свыше 1 га в расчете на одного жителя), в то время как в США данный показатель составляет 0,51 га, а в КНР — 0,12 га. Эти площади могут быть расширены за счет ввода в хозяйственный оборот ранее заброшенных земель, и к тому же их отдача может быть существенно повышена путем роста урожайности возделываемых культур.

О больших резервах роста свидетельствует сопоставление средней урожайности зерновых культур в аграрных регионах России с показателями хозяйств, использующих наилучшие доступные технологии, где получают в среднем на треть больше зерна (табл. 1). При распространении этих технологий объем производства продукции может быть резко увеличен даже в пределах современных посевных площадей.

Таблица 1

Посевная площадь и средняя урожайность (ц/га) зерновых культур в регионах РФ и их лучших хозяйствах, применяющих наилучшие доступные агротехнологии (НДАТ), 2017 г.

Площадь Средняя урожайность, ц/га

Регион зерновых, тыс. га* по региону* по хозяйствам с НДАТ**

Российская Федерация 42417,7 30,9 40,7

Центральный федеральный округ 6886,7 41,7 47,0

Орловская область 758,2 40,6 78,5

Северо-Западный 319,2 28,3 35,7

федеральный округ

Южный федеральный округ 7455,1 42,6 64,2

Краснодарский край 1717,9 59,4 71,2

Ростовская область 2987,9 41,6 52,3

Северо-Кавказский

федеральный округ 2392,6 42,7 45,0

Ставропольский край 1986,9 43,7 50,1

Приволжский

федеральный округ 11993,5 24,8 32,6

Саратовская область 1978,1 26,7 34,2

Уральский 3463,5 20,3 27,9

федеральный округ

Курганская область 1095,7 19,7 25,7

Сибирский федеральный округ 9627,8 17,1 23,1

Алтайский край 3554,7 15,2 25,2

Дальневосточный

федеральный округ 279,4 22,9 28,7

* По данным Российских статистических ежегодников (https://www.gks.ru/folder/210/ document/12994).

** По данным корпоративного сайта www.betaren.ru.

20

Перспективы развития отечественного сельского хозяйства во многом связаны с наращиванием производства органической продукции, востребованной во всем мире. Для этого в России имеются основные исходные условия — огромные земельные ресурсы, которые могут быть дополнительно вовлечены в хозяйственный оборот, исчисляемые десятками миллионов гектаров; почвы, получающие на протяжение последних десятилетий небольшие дозы агрохимикатов, что не позволило накопиться в них большим объемам остаточных количеств токсикантов; система организации господдержки, показавшая эффективность применения различных механизмов и инструментов, которые способны осуществить на практике процесс достижения доставленных целей. Перспективы органического сельского хозяйства России можно оценить в два порядка, от десятых долей процента в настоящее время до десятой доли на мировом агропродовольственном рынке в обозримом будущем. Этот рынок демонстрирует положительную динамику, свидетельствующую о перспективах ответа на вызовы, стоящие перед сельским хозяйством РФ (табл. 2).

Ответом на современные вызовы российского животноводства может быть увеличение поголовья и рост продуктивности сельскохозяйственных животных, потенциал которого возможно увеличить в полтора-два раза до уровня развитых стран.

Кроме того, сельское хозяйство следует рассматривать как многофункциональную отрасль, выполняющую ряд важных геополитических миссий. Сельские территории могут использоваться как обширные зоны рассредоточения большого количества людей, что приобретает

Таблица 2

Динамика показателей развития рынка органической сельскохозяйственной продукции в России в 2005-2019 гг.*

Показатель 2005 2010 2015 2019

Площадь земель с применением

органических систем земледелия,

тыс. га 4,1 44,2 385,1 674,4

Доля земель с применением органи-

ческих систем земледелия в общей

площади сельскохозяйственных

угодий, % 0,00 0,02 0,18 0,35

Количество сертифицированных

производителей органической сель-

скохозяйственной продукции, ед. 10 50 82 92**

Розничный рынок органической

сельскохозяйственной продукции,

млн евро - 65,0 120,0 183,0**

Экспорт органической сельскохозяй-

ственной продукции, млн евро - 4,0 4,0 20,0

* Составлено по данным FiBL Statistics - European and global organic farming statistics https://statistics.fibl.org/.

** Данные за 2018 год.

особое значение на фоне пандемии коронавируса. В этой связи сельское хозяйство нашей страны в свете современных глобальных вызовов играет новую роль, которая может быть обращена в ощутимый поток дополнительных средств, полученных за счет расселения, возможно, не только российских, но и иностранных граждан. Эти территории обладают экологической чистотой, природными красотами и возможностью производства натуральной продукции. Помимо ряда очевидных выгод,

расселение людей на сельских территориях вызовет создание новых рабочих мест и будет способствовать решению социальных проблем [3].

Таким образом, вызовы, стоящие перед сельским хозяйством России, несут в себе не только угрозы, но и возможности, которые необходимо реализовать в самых различных аспектах этой жизнеобеспечивающей отрасли.

Библиографический список

1. Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации. — Указ Президента РФ от 01.12.2016 № 642 «О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации».

2. Бодрунов С.Д. Ответить на вызовы технологической революции: задачи, стоящие перед экономикой России XXI века // Научные труды Вольного экономического общества. — 2019. — № 4. — С. 62-69.

3. Петриков А.В. Адаптация агропродовольственного сектора к постпандемической реальности // Научные труды Вольного экономического общества. — 2020. — № 3. — С. 99-105.

References

1. Strategiya nauchno-tekhnologicheskogo razvitiya Rossijskoj Federe acii. — Ukaz Prezidenta RF ot 01.12.2016 № 642 «O Strategii nauchno-tekhnologicheskogo razvitiya Rossijskoj Federacii».

2. Bodrunov S.D. Otvetit, na vyzovy tekhnologicheskoj revolyucii: zad dachi, stoyashchie pered ekonomikoj Rossii XXI veka //Nauchnye trudy Vol'nogo ekonomicheskogo obshchestva. — 2019. — № 4. — S. 62-69.

3. Petrikov A.V. Adaptaciya agroprodovol'stvennogo sektora k postpanv demicheskoj real'nosti// Nauchnye trudy Vol'nogo ekonomicheskogo obshchestva. — 2020. — № 3. — S. 99-105.

Контактная информация/ Contact information

Российский государственный аграрный университет — МСХА имени К.А. Тимирязева

127550, Москва, Тимирязевская улица, дом 49.

Russian State Agrarian University — Timiryazev Moscow Agricultural Academy

49 Timiryazevskaya Street, Moscow, 127550, Russia. Голубев Алексей Валерианович/ Alexey V. Golubev agolubev@rgau-msha.ru

Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова

410012, Саратов, Театральная площадь, 1.

Saratov State Agrarian University named after N. I. Vavilov

Theater Square, 1, Saratov, 410012, Russia.

Голубева Анна Алексеевна/ Anna A. Golubeva

annakom77@mail.ru