CC BY
9
ПОЛИТИКА, ЭКОНОМИКА И ИННОВАЦИИ № 2 (43), 2022
УДК 332.1
Пилишвили Георгий Джунглович, к.и.н., доцент кафедры Государственного и муниципального управления, Курский государственный университет
e-mail: fiss.georg@gmail.com
Габелюк Ирина Эдуардовна, студентка 3 курса, магистратуры, заочная форма, Курский государственный университет e-mail: fiss.georg@gmail.com
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ДЕТСКОГО ОЗДОРОВЛЕНИЯ И ОТДЫХА В РЕСП. КРЫМ
Аннотация. В статье рассмотрены проблемы и современные тенденции развития системы детского оздоровления и отдыха, а также особенности значения развития рекреационной системы в республике Крым. Рассмотрены проблемы и перспективы проведения политики детского оздоровления и отдыха на современном этапе развития общества.
Ключевые слова: оздоровление, Крым, рекреационная сфера, концепция развития, развития детского туризма.
Georgy Dzunglovich Pilishvili, Ph.D., Associate Professor, Department of State and Municipal Administration, Kursk State University e-mail: fiss.georg@gmail.com
Gabelyuk Irina Eduardovna, 3rd year student, masters, correspondence form, Kursk State University
e-mail: fiss.georg@gmail.com
MODERN TRENDS IN THE DEVELOPMENT OF THE SYSTEM OF CHILDREN'S HEALTH AND RECREATION REP.
ПОЛИТИКА, ЭКОНОМИКА И ИННОВАЦИИ № 2 (43), 2022
Annotation. Crimea The article deals with the problems of modern trends in the development of the system of children's health and recreation, as well as the features of the importance of the development of the recreational system in the Republic of Crimea. The problems and prospects of the policy of children's health and recreation at the present stage of society development are considered.
Keywords: health improvement, Crimea, recreational sphere, development concept, development of children's tourism.
Как отмечают многие специалисты, в современных динамичных условиях развития образовательных, воспитательных и социальных процессов захвативших школу, среди обучающихся наблюдается постоянное увеличение нагрузка. Что должно выражаться в совершенствовании процессов по организации для детей полноценного отдыха. Проблему оздоровления и всестороннего отдыха обучаюшихся могут эффективно решать также и детские оздоровительные лагеря. Исходя их этого, организация деятельности детского оздоровительного лагеря становится всё более актуальной в сегодняшних реалиях.
Проблема организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярный период всегда была и остается в центре внимания не только руководителей общеобразовательных учреждений, но и учреждений дополнительного образования детей, сотрудников региональных и муниципальных органов власти, социальной защиты населения, центров занятости и управления образованием [4, с. 118].
Но самая большая проблема заключается в том, что сам процесс управления детским лагерем находится в достаточно шатком состоянии по нескольким причинам. Первая - это несбалансированная нормативно-правовая база Вторая - слабая подготовка персонала. Третья - устаревшая материально-техническая база самих детских лагерей. Всё это приводит к большим рискам, связанным с охраной здоровья и безопасности всех, кто находится в детском лагере.
ПОЛИТИКА, ЭКОНОМИКА И ИННОВАЦИИ № 2 (43), 2022 Рассматриваемое нами форма работы с детьми имеет первостепенное значение для рекреационно-туристического комплекса Крыма, поскольку, полуостров является лидером в России по детскому оздоровлению, располагая объективные предпосылки такой специализации, прежде всего из-за наличия уникальных природно-климатических факторов. Особенно в районах городов Саки, Евпатория, Ялта и Судак.
Система детского оздоровления и туризма Крыма, начиная еще с советских времен преимущественно рассматривалась в контексте изучения рекреационной сферы в целом (как его элемент) и в отдельный объект исследования практически не выделялась. Среди немногочисленных исследований следует выделить труды украинских авторов Я.М. Кашуба, О.В. Колотуха и А.К. Ганиевой в которых детский отдых и туризм рассматриваются как специфическая территориальная рекреационная система и анализируются факторы ее развития в контексте общественно-географических исследований национальной экономики [5, с. 63],.
Значение рекреации и туризма для населения страны постоянно возрастает. Система детского отдыха, ориентированная на социально важную категорию общества - подрастающее поколение, занимает особое место в системе туристской деятельности. В первую очередь детский отдых призван способствовать воспитанию и образованию подрастающего поколения способами туристско-краеведческой деятельности, формированию всесторонне развитой личности. Также важнейшей частью детского отдыха является медико-биологическая составляющая, заключающаяся в оздоровлении детей и подростков. По данным НИИ гигиены и охраны здоровья детей, за последние десять лет число здоровых дошкольников «уменьшилось в несколько раз и составляет 5- 7 %; среди контингента детей, поступающих в школу 25 % имеют хронические заболевания, свыше 60 % - функциональные отклонения и физиологическую незрелость» [7, с. 15].
В современный период развития Крыма обострились проблемы в детском отдыхе и туризме с задачами изменения в подходах и механизмах организации деятельности по развитию данного вида отдыха как массового явления.
ПОЛИТИКА, ЭКОНОМИКА И ИННОВАЦИИ № 2 (43), 2022 Анализ показателей развития учреждений детского оздоровления и отдыха Республики Крым свидетельствует о том, что данная сфера не отличается стабильностью. Это показывает динамика числа детских учреждений, их коечного фонда, что соответственно определяет число детей, которые пребывали в данных учреждениях (см. табл. 1). В 2014 г. из- за политических преобразований в Крыму число детей оказалось наименьшим - 73,8 тыс. чел., что ниже уровня 2010 года [6, с. 110].
Анализ таблицы показал, что по сравнению с 2010 г. в 2014 г. число учреждений оздоровления и отдыха сократилось на 51,2%, а численность детей, пребывающих в данных учреждениях - на 1%. Таблица 1. Численность детских учреждений Ресб. Крым
Год Число учреждений, ед. В них мест, ед. Численность детей, которые пребывали в учреждениях, чел.
всего в том числе учрежде ния оздоровл ения всего в том числе в учрежде ниях оздоровл ения всего в том числев учреждениях оздоровления
2010 598 59 34 033 27 061 131 478 74 606
2011 723 60 33 516 27 251 165 402 76 630
2012 668 79 34 007 29 834 169 364 83 713
2013 688 78 34 158 29 846 177 893 87 487
2014 306 61 30 094 25 979 104 500 73 806
В связи с этим советом министров Республики Крым была создана концепция развития детского оздоровления и отдыха. Концепция развития детского туризма в Республике Крым на период до 2025 года разработана с целью определения основных направлений развития детского туризма в Республике Крым и формирования устойчивой модели детского туризма Республики Крым.
Основные задачи:
1. формирование единого понятийного аппарата и структуры системы детского туризма в Республике Крым;
2. обеспечение координации взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Крым, территориальных органов
ПОЛИТИКА, ЭКОНОМИКА И ИННОВАЦИИ № 2 (43), 2022 федеральных органов исполнительной власти по Республике Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, государственных и муниципальных образовательных, общественных, научных и иных организаций, субъектов туристской индустрии Республики Крым в сфере детского туризма; повышение качества крымского туристского продукта, ориентированного на детскую аудиторию;
3. повышение туристской привлекательности Республики Крым на внутреннем туристском рынке Российской Федерации.
4. сохранение и развитие сети учреждений дополнительного образования детей туристско-краеведческой направленности, детского туристскокраеведческого движения;
5. увеличение охвата учащихся различными формами детского туризма.
Формирование новых экономических отношений в Республике Крым и в
стране в целом требует изменений в подходах и механизмах организации массового детского туризма. В частности в системе управления и системе субъектов и институтов организации детского туризма. На современном этапе развития общества «детско-юношеский туризм предполагает не только организацию туристско-краеведческой деятельности учащихся в системе образования, но и комплексные мероприятия в форме различных экскурсий, поездок, лагерей, слетов в образовательных, воспитательных, познавательных, общекультурных, профориентационных и других целях» [1, 2, 3].
Туристский обмен между Республикой Крым и другими субъектами Российской Федерации позволит обеспечить успешную интеграцию региона в социокультурное пространство России, сформировать позитивный имидж Крыма на общероссийском туристическом рынке, обеспечить гражданскую самоидентификацию учащихся Республики Крым как граждан Российской Федерации.
Практическая значимость Концепции заключается в том, что ее реализация позволит усилить межведомственное взаимодействие различных органов власти Республики Крым в сфере развития детского туризма, создать наиболее
ПОЛИТИКА, ЭКОНОМИКА И ИННОВАЦИИ № 2 (43), 2022 благоприятные условия для развития детского туризма, формирования и поддержания интереса детей к изучению истории и культуры Республики Крым и Российской Федерации в целом, вовлечения детей и юношества в туристско -краеведческую деятельность, обучения и воспитания детей на лучших национальных традициях путем проведения учебно-тематических экскурсий, культурно-этнографических экспедиций, туристских походов и прогулок по родному краю, для приобщения детей и подростков к деятельности по исследованию и изучению Отечества, его культуры и истории, а также для популяризации въездного и внутреннего детского туризма.
Список источников и литературы:
1. Федеральный закон «О гарантиях прав ребёнка в РФ» // Российская газета. - 5 августа. - 1998. - № 124.
2. Федеральный закон «Об образовании» № 273-Ф3 от 29 декабря 2012 г. // СПС «Консультант Плюс». - [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/ (Дата обращение 01.12.2021).
3. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей» № 465-ФЗ от 28 декабря 2016 г. // СПС «Консультант Плюс». - [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_209792/ (Дата обращение 01.12.2021).
4. Болл А. Основы лагерного менеджмента [Текст] / А. Болл, Б. Болл. -СПб.: Взрослые - детям, 1994. - 221 с.
5. Волохов A.B. Тенденции развития детских организаций и объединений в третьем тысячелетии [Текст] / А.В. Волхов // Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Челябинск, 2003. - С. 62 - 69.
ПОЛИТИКА, ЭКОНОМИКА И ИННОВАЦИИ № 2 (43), 2022
6. Зайцева H.A. Менеджмент в социально-культурном сервисе и туризме: Учеб. для студ. высш. учеб. заведений [Текст] / H.A. Зайцева. - М.: Издательский центр «Академия», 2003. - 244 с.
7. Латышев В.В. Механизм государственного и стратегического регулирования; рекреационной деятельности в. регионе [Текст] / В.В. Латышев. - СПб.: ИСЭП РАН, 2008. - 64с.
