CC BY
62
УДК 34 DOI 10.24412/2073-0454-2021-4-93-97
ББК 67 © Бабич А.А., 2021
Научная специальность 12.00.08 — уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ
И ИХ ЗНАЧЕНИЕ
Александра Анатольевна Бабич, адъюнкт
Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя (117997, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12) E-mail: aleksa.babich@inbox.ru
Научный руководитель: профессор кафедры криминологии Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, доктор юридических наук, профессор В.Н. Фадеев
Аннотация. Анализируются данные международной миграции. В политическом контексте, говорится о дестабилизирующих последствиях миграции для внутренней интеграции и об опасностях для общественного порядка и национальной безопасности, которые она подразумевает. Рассматриваются возможности интернет-платформ для искажения информации о миграции и мигрантах, анализируются связанные с этим проблемы, способствующие росту ксенофобии и антимиграционных настроений.
Ключевые слова: международная миграция, миграция, ксенофобия, угроза национальной безопасности, визуальный язык, машинное обучение, миграционная лингвистика.
MODERN TRENDS IN MIGRATION PROCESSES AND THEIR SIGNIFICANCE
Alexandra A. Babich, Adjunct
Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after VYa. Kikot' (117997, Moscow, ul. Akademika Volgina, d. 12)
E-mail: aleksa.babich@inbox.ru
Supervisor: Professor of the Department of Criminology of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot', Doctor of Legal Sciences, Professor V.N. Fadeev
Abstract. The scientific article there is an analysis of the data of international migration. In a political context, the article refers to the destabilizing effects of migration on internal integration and the dangers to public order and national security that migration implies. The possibilities of Internet platforms for distorting information about migration and migrants are considered, the related problems, contributing to the growth of xenophobia and anti-migration policy, are analyzed.
Keywords: international migration, migration, xenophobia, national security threat, visual language, machine learning, migration linguistics.
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Для цитирования: Бабич А.А. Современные тенденции миграционных процессов и их значение. Вестник Московского университета МВД России. 2021;(4):93-97.
Миграция является важным и многомерным демографическим процессом. В зависимости от мотивов и масштабов, миграцию разделяют на различные виды. Причем общепринятого понятия миграции не существуют, в национальном законодательстве каждого государства ее интерпретируют по-своему. Понятие миграции сформулировано в Законе Республики Казахстан «О миграции населения» от 22 июля 2011 г. В соответствии со ст.1 Закона Республики Казахстан
«О миграции населения» под миграцией понимается постоянное или временное, добровольное или вынужденное перемещение физических лиц из одного государства в другое, а также внутри государства1. Однако в зависимости от территориальных границ перемещения людей, миграцию разделяют на внешнюю и вну-
1 Закон Республики Казахстан от 22 июля 2011 года № 477-IV «О миграции населения» [Электронный ресурс] // URL: http://adilet.zan. kz/rus/docs/Z1100000477.
треннюю. Внутренняя миграция относится к перемещениям людей внутри страны, которые переезжают в другое место в пределах государственных границ, в то время как внешняя миграция, также известная как международная миграция, относится к акту миграции через границы из одной страны в другую.
Беспрецедентные темпы изменений в геополитической, социальной, экологической и технологической сферах неизбежно трансформирует международные отношения, а политический трайбализм выявляет глубокие трещины внутри стран. Распространение экспоненциальных технологий разрушает давние представления о безопасности, политике, экономике и многом другом. Особо следует отметить значительные сдвиги в политической сфере, особенно в том, что касается гражданской активности через новые социальные сети и другие онлайн-платформы, а также стандартов политического лидерства.
Миграция — это в высшей степени политическая тема. За последнее десятилетие о политизации миграции свидетельствует ряд событий: страх в западных странах перед притоком масс мигрантов из стран бывшего Советского блока и в странах Европейского Союза перед вторжением граждан из новых стран-членов с каждым расширением Союза; сомнение в роли мигрантов в экономических и социальных потрясениях, вызванных финансовым кризисом в Юго-Восточной Азии; «антимиграционная» ограничительная политика в результате террористических атак 11 сентября 2001 года; возобновившиеся вспышки ксенофобии в ряде африканских стран, которые обвиняют мигрантов во внутренних кризисах; и использование миграционных проблем некоторыми политиками для получения электорального преимущества.
Однако восприятие миграции как угрозы национальной безопасности, безусловно, усилилось в последние годы, отчасти по мере того, как повестка дня в области безопасности стала более распространенной во многих аспектах политики, и отчасти в ответ на быстрый рост числа международных мигрантов.
Число международных мигрантов в мире на середину 2020 года составило 280,6 миллионов человек (3,6% от общей численности населения)1; в 2019 году составило 272 миллиона человек (3,5% населения земного шара); 52 процента международных мигрантов составляют мужчины, 48 процентов-женщины; 74 процента всех международных мигрантов были трудоспособного возраста (20-64 года). Индия по-прежнему остается крупнейшей страной происхождения международных мигрантов. Наибольшее число мигрантов,
1 International Organization for Migration [Электронный ресурс] // URL: https://www.iom.int/
проживающих за рубежом, было в Индии (17,5 миллиона), за ней следовали Мексика и Китай (11,8 миллиона и 10,7 миллиона соответственно). Главной страной назначения оставались Соединенные Штаты (50,7 миллиона международных мигрантов)2.
Все эти примеры иллюстрируют тесную связь между экономическими, политическими и социальными проблемами, с одной стороны, и мобильностью — с другой. Таким образом, миграция, как никогда, является готовой мишенью с психологическими, экономическими и общественными коннотациями. Миграция тесно связана с технологиями и инновациями, и существует большой объем анализа, который оценивает, как международная миграция действует для поддержки (а иногда и ограничения) передачи технологий и знаний, часто работая в тандеме с инвестиционными и торговыми потоками вдоль исторических, географических и геополитических связей между странами и сообществами.
Средства массовой информации играют важную роль в развитии национальной самобытности любой страны. Примером может служить волна массовых протестов, поднявшаяся на Ближнем Востоке в начале 2011 года, которая подчеркнула роль новейших информационно-коммуникационных технологий и цифровых социальных сетей. Эти технологии оказывают большое влияние во всем мире, охватывая развитые и развивающиеся страны. Арабскую весну можно смело обозначить как «Twitter революцию» или «Интернет-революцию» по той причине, что именно интернет-платформы сыграли жизненно важную роль в общении людей друг с другом, что было почти невозможно без использования современных технологий.
В рамках нынешних сдвигов международная миграция все больше становится вооруженной. Некоторые используют ее в качестве политического инструмента, подрывая демократию и инклюзивную гражданскую активность, используя понятный страх в общинах, который проистекает из ускоренных темпов перемен и растущей неопределенности нашего времени.
Некоторые лидеры стремятся разделить общины по вопросу миграции, преуменьшая значительные выгоды и обогащение, которые приносит миграция, и упорно игнорируя миграционную историю. И мы все чаще становимся свидетелями использования социальных сетей в качестве средства разделения и поляризации не только в отношении миграции, но и в определенные моменты мы наблюдаем развертывание онлайн — «племенной тактики» активистами, пыта-
2 World Migration Report 2020 [Электронный ресурс] URL: https:// publications.iom.int/system/files/pdf/wmr_2020.pdf.
ющимися изобразить миграцию в негативном и вводящем в заблуждение свете.
В направлении провокации ксенофобских настроений в отношении мигрантов наравне с вербальными средствами активно используется визуальный язык, для интерпретации, декодирования и чтения изображений и символов. Кроме того, визуальный язык не только универсальный и прозрачный, но и культурно специфический. Еще в XIX в. В. Гумбольдт и Ф.И. Буслаев, А.А. Потебня и А.Н. Афанасьев, а позже — Э. Сепир и Н.И. Толстой, В.Н. Телия и Ю.С. Степанов, Н.Д. Арутюнова и В.В. Воробьев выдвинули постулат о том, что язык-это и орудие культуры, и ее часть, и условие ее существования [4].
Проблемы межкультурной интеграции способствовали развитию самостоятельного направления в языкознании — миграционной лингвистики. Миграция является социальным и политическим феноменом, поэтому, в общем, мы понимаем миграционный дискурс как социальную практику, общение между агентами и социальными институтами [2, с. 40], «это общение людей, рассматриваемое с позиций их принадлежности к той или иной социальной группе или применительно к той или иной типичной речепове-денческой ситуации, например, институциональное общение» [3, с. 22].
Новым подходом в анализе настроений, который помогает в обнаружении эмоций в тексте в соответствии с наборами является машинное обучение (ML, Machine learning). Этот метод помещает предложения в положительные, отрицательные или нейтральные классы. Машинное обучение в современном мире представляет собой возможность не только декодирования информации, а также контроля со стороны глобальных культурных или технологических империй средств массовой информации.
Однако мы также должны помнить, что политизация миграции не является чем-то новым, как это подчеркивается в приведенном выше текстовом поле.
Маркировка любого вопроса, связанного с миграционными процессами угрозой безопасности, имеет значительные последствия с точки зрения принятия законов, норм, процедур, которые становятся ограничительным фактором миграционной политики государства. В контексте миграции ярлык «угроза безопасности» порождает как следствие предпосылки в виде усиления контроля наблюдения, задержания, депортации и других превентивных мер. Такие ответные меры, в свою очередь, могут повлиять на вовлеченных мигрантов, например, путем отказа лицам, ищущим убежища, в доступе в безопасные страны, загоняя больше мигрантов в объятия контрабандистов-мигрантов и торговцев людьми, а также способствуя
росту ксенофобии среди населения, в средствах массовой информации и в политических дебатах во многих странах.
Учитывая такие последствия, стоит задаться вопросом о том, действительно ли миграция представляет угрозу национальной безопасности, и если да, то, когда она представляет собой угрозу.
Общие ответы на этот вопрос заключается в том, что миграция может быть средством импорта террористов и преступников или распространения инфекционных заболеваний.
Например, нерегулярная миграция на законных основаниях может рассматриваться как подрыв осуществления государственного суверенитета, поскольку любое государство имеет право контролировать, кто пересекает ее границы и проживает на ее территории. Следует отметить, что большинство нелегальных мигрантов во всем мире не пересекают границу без разрешения, а остаются или работают без разрешения. Тем не менее, неспособность контролировать и управлять миграцией рискует подорвать доверие общественности к целостности государственной политики. Растущая торговля мигрантами и торговля людьми могут представлять реальную угрозу правопорядку, особенно в тех случаях, когда они связаны с организованной преступностью и пересекаются с перемещением незаконных товаров, включая оружие и наркотики. В данном случае преступниками являются не только мигранты, но и те, кто ими прикрывается.
Прибытие большого числа мигрантов, особенно из весьма различных социальных или культурных слоев, чем принимающие общины, может также создать серьезные проблемы для социальной сплоченности. Это может иметь практические последствия для государств, например, в отношении распределения ресурсов, а также более концептуальных последствий в отношении моделей интеграции и национальной самобытности. Мигранты могут конкурировать с местными жителями на рынке труда, особенно в периоды экономического спада, и, таким образом, становятся магнитами для негодования. В тех случаях, когда значительное число людей в течение длительного периода времени расселяется в запретной зоне, как это имеет место в некоторых лагерях беженцев и внутренне перемещенные лица, они могут иметь пагубные последствия для местной окружающей среды.
В 2018 году численность беженцев в мире составила 25,9 миллиона человек. 52 процента мирового населения беженцев составляют лица в возрасте до 18 лет. Число лиц без гражданства во всем мире в 2018 году составило 3,9 миллиона человек. В Бангладеш проживает наибольшее число лиц без гражданства (около 906 000). За ним последовали Кот-д'Ивуар (692 000) и
Мьянма (620 000)1. По приблизительным оценкам количество «нерегулярных» или «незаконных» мигрантов (точные статистические данные отсутствуют), в 2013 году в Пакистане было около 4 миллионов нелегальных мигрантов, а в 2012 году в Малайзии было около 500 тысяч нелегальных рабочих; 11,3 миллиона нелегальных мигрантов жили в Соединенных Штатах, а в 2016 году число нелегальных мексиканских мигрантов пересекающих границу США составило 193 000 человек; на 13 октября 2019 года в Европу прибыли 88 698 нелегальных мигрантов)2.
Другими словами, миграция может быть угрозой национальной безопасности, но не по причинам, которые обычно предполагаются. Угроза не является систематической, а возникает в конкретных обстоятельствах. Это может быть, где миграция является нерегулярной, происходит в больших масштабах, объединяет группы людей с очень разным происхождением или мало предыдущих контактов, происходит в период экономического спада, и так далее.
Из многолетнего опыта следует, что международная миграция не является единой во всем мире, она сформирована экономическими, географическими, демографическими и другими факторами, приводящими к различным моделям миграции, и формированию «коридоров», разработанных за долгосрочный период. Наиболее крупные коридоры, как правило, ведут из развивающихся стран в более крупные страны, такие как Соединенные Штаты, Франция, Российская Федерация, Объединенные Арабские Эмираты и Саудовская Аравия.
Иммигранты, как правило, имеют более высокую предпринимательскую активность по сравнению с местными жителями. В таких странах, как США, мигранты вносят непропорционально большой вклад в инновации.
Число трудящихся мигрантов несколько сократилось в странах с высоким уровнем дохода и увеличилось в других странах. В период с 2013 по 2017 год в странах с высоким уровнем дохода наблюдалось небольшое сокращение числа трудящихся-мигрантов (со 112,3 миллиона до 111,2 миллиона). Наибольший рост наблюдался в странах с доходом выше среднего (с 17,5 млн до 30,5 млн). Во всем мире в 2017 году число трудящихся-мигрантов-мужчин превысило число трудящихся-мигрантов-женщин на 28 миллионов. В стране насчитывалось 96 миллионов мужчин-мигрантов (58%) и 68 миллионов женщин-мигрантов (42%). Международные денежные переводы в 2018
1 World Migration Report 2020 [Электронный ресурс] URL: https:// publications.iom.int/system/files/pdf/wmr_2020.pdf.
2 International Organization for Migration [Электронный ресурс] //
URL: https://www.iom.int/
году увеличились до 689 миллиардов долларов США. В тройку крупнейших получателей денежных переводов вошли Индия (78,6 млрд долл.), Китай (67,4 млрд долл.) и Мексика (35,7 млрд долл. Соединенные Штаты оставались главной страной-отправителем денежных переводов (68,0 млрд долл.), за ними следовали Объединенные Арабские Эмираты (44,4 млрд долл.) и Саудовская Аравия (36,1 млрд долл.)3.
В демографической науке существует множество мнений относительно понятия «миграция населения», ученые придерживаются полярных точек зрения. Одни под «миграцией» имеют ввиду смену людьми места постоянного проживания, другие, напротив, относят к этому понятию перемещение людей внутри организации, третьи не признают временные формы миграции. Несмотря на то, что среди демографов нет единогласного мнения о том, какие виды перемещений включает в себя понятие «миграция населения», на наш взгляд, наиболее обобщенно выразили известные российские криминологи Бабаев М.М. и Королева М.В., придерживаясь мнения большинства ученых. Согласно их мнению, перемещение населения осуществляется в четырех формах: стационарной, сезонной, временной и эпизодической [1, с. 21].
Стационарная миграция связана с перемещением и регистрацией на новом постоянном месте жительства (оформление прописки). При данной форме перемещения последующие действия служат реализации поставленной цели (оформление прописки, аренда или покупка жилья и т.д.).
Сезонная миграция в большинстве случаях связана с трудовыми перемещениями, характеризуется целью найти работу и заработать. Примером может служить работа вахтовым методом (работа на объекте строительства Компрессорных станций в рамках строительства магистрального газопровода «Сила Сибири» в Якутии и т.д.).
Маятниковая миграция характеризуется межпоселенными перемещениями населения от места жительства к месту осуществления трудовой деятельности. Кроме того, кроме трудовой, сюда относятся семей-но-бытовые поездки и с целью проведения досуга. Маятниковая миграция («челночная») не связана со сменой постоянного места жительства и составляет основной массив перемещений населения. Данному виду миграции присущи своеобразные особенности. Во-первых, она отличается релятивностью и постоянством, на протяжении относительно длительного периода времени. Во-вторых, «челночные» мигранты не прикрепляются к пункту назначения, даже временно. В-третьих, маятниковые мигранты, социальная груп-
3 Там же.
па, отличающаяся от других продолжительностью времени, затрачиваемого на дорогу, в счет личного свободного от работы времени. В-четвертых, возникает вопрос о формировании личности мигранта в условиях маятниковой миграции, под влиянием пункта назначения оно осуществляется, в связи с большей его продолжительностью времени нахождения там, либо под влиянием своего населенного пункта.
Эпизодическая (временная миграция) является нерегулярной, цели и мотивы у приезжих могут быть самыми разнообразными. Признаком, отличающим данный вид миграции от маятниковой, является, то, что мигрант остается в населенном пункте назначения на временное проживание. Причем в зависимости от целей прибытия, срок проживания может быть разным (к ним можно отнести приезжих на обучение, каникулы, в отпуск, на лечение, но также лиц, приехавших с криминальными целями).
Следует отметить, что при исследовании статистической отчетности Генеральной прокуратуры на примере Республики Казахстан и Российской Федерации возникают сложности, которые существенно затрудняют анализ информации о состоянии преступности мигрантов. Это связано, прежде всего, с тем, что в сведениях об уголовных правонарушениях и лицах их совершивших отсутствует позиция «мигрант» (страна исхода, место убытия), «международный мигрант», половая принадлежность, возраст, отсутствует разграничение по тяжести преступлений, имеют место быть такие позиции как «иностранный гражданин», «лицо без гражданства» или «гражданин СНГ» с указанием количества совершенных уголовных правонарушений за текущий и предыдущий период. Для наиболее углубленного и качественного анализа, необходимо внести предложенные изменения в форму статистической отчетности, так как методика сбора, обработки и анализа данных является везде разной. В целях проведения сравнительного анализа, в ряде других стран (к примеру, в странах
СНГ, наряду с Казахстаном и Россией) предлагается рассмотреть вопрос об унификации статистической формы отчетности, содержащей сведения об уголовных правонарушениях, в том числе совершаемых мигрантами.
Литература
1. Бабаев М.М., Королева М.В. Преступность приезжих в столичном городе: Учеб. пособие. М.: Акад. МВД СССР, 1990.
2. Зубарева Е.О. Модель миграционного дискурса. [Текст] / Е.О.Зубарева // Теоретическая и прикладная лингвистика. 2019, 5 (1), 35-45.
3. Карасик В.И. Дискурсология как направление коммуникативной лингвистики [Текст] / В.И. Карасик // Актуальные проблемы филологии и педагогической лингвистики. 2016. № 1. С. 17-34.
4. Маслова В. Лингвокультурология. Базовые понятия лингвокультурологии [Электронный ресурс]. URL: https://www.gumer.info/bibliotek_ Buks/Linguist/maslova/02.php
References
1. Babaev M.M., Koroleva M.V. Criminality of visitors in the capital city: Textbook. M.: Akad. Ministry of Internal Affairs of the USSR, 1990.
2. Zubareva E.O. Model of migration discourse. [Text] / E. O. Zubareva// Theoretical and applied linguistics. 2019, 5 (1), 35-45.
3. Karasik V.I. Discursologiya kak napravleniya kommunikativnoy lingvistiki [Text] / V.I. Karasik // Actual problems of philology and pedagogical linguistics. 2016. No. 1. p. 17-34.
4. Maslova V. Linguoculturology. Basic concepts of linguoculturology [Electronic resource]. URL: https://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Linguist/ maslova/02.php
